福田区信访局2015年工作总结及2016年工作计划2015年，在区委区政府的正确领导下，区信访局（应急办）认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和市委第六次党代会精神，紧紧围绕我区打造高品质、法治化、智慧下面是小编为大家整理的【信访总结】福田区信访局2015年工作总结及工作计划（精选文档）,供大家参考。
福田区信访局2015年
工作总结及2016年工作计划
2015年，在区委区政府的正确领导下，区信访局（应急办）认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和市委第六次党代会精神，紧紧围绕我区打造高品质、法治化、智慧型先导城区的指导思想，全面提升信访法治化水平和应急管理水平，狠抓各项工作任务落实，取得较好工作成效。1-10月我区实现了未发生群众大规模越级集体上访的情况，所有突发事件和信访案件都得到及时妥善处置，辖区信访秩序和公共安全形势保持总体平稳。
一、2015年信访工作情况
（一）全力做好敏感节点防护工作
2015信访局把把全国“两会”、2015年深圳市第六次党代会、市“两会”、纪念世界反法西斯战争胜利79周年阅兵、十八届五中全会期间等重要会议、活动期间信访维稳工作作为一切工作的重中之重，实现防护期全区未发生重大的群体性事件和群访事件，确保了社会大局的稳定，较好地完成了任务。一是高度重视，层层动员，精心组织。区主要领导和分管领导每季度主持召开信访维稳形势分析会议，对防护期重点工作进行动员部署，防护期我局均制定信访维稳工作方案及重点案件排查表。会议期间，各街道办，相关重点单位实行滚动排查及“零报告”制度，安排专人开展信息报送工作。二是部门联动，分工负责，齐抓共管。我局与区委政法委、公安分局及相关街道联合召开会议，分析研判我区重点信访人上访形势，部署会议期间我区的信访维稳工作，进一步明确了相关单位处置非正常上访的分工，改变了以往由个别部门单打独斗的局面，建立了各部门齐抓共管非正常上访的联动机制，工作成效前所未有。三是建立各方力量协同工作机制。形成跨体制内外的信访协同工作机制。体制内成立由区委区政府办、监察局、编办、政法委、信访局、司法局、公安分局、人民法院、宣传部等共同参与的协同工作小组，共同推动有权处理的行政机关解决信访问题。体制外，引入志愿法律服务等社会公益组织参与，并努力引入社会慈善组织，确保来访群众合理合法诉求能得到合理合法结果。
（二）统筹推进涉法涉诉分离善后衔接试点工作
访前法律工作室项目为我局承办的2015年区政府民生实事之一，2015年区访前法律工作室案件疏导成功率为97.84%。该项目成为2015年7月召开的全国信访工作制度改革推进会4个现场参观点之一，全国各省、直辖市及中央各部委的信访局长现场观摩，国家信访局局长舒晓琴，市委书记马兴瑞、省信访局局长林耀明、市信访局局长林超金到现场调研听取汇报，8月以来接待省内外兄弟城区12批到区信访大厅进行工作交流，8月，成为全省召开“开展推动党委建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制试点工作”的7个试点单位之一。
一是制定落实工作方案，召开动员会。5月25日，区委政法委与信访局联合下发的《关于印发<福田区涉法涉诉信访案件分流及督促办理暂行规定>的通知》（福政法〔2015〕1号）；8月20日，召开福田区建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域有效善后衔接机制试点工作动员会，会上下发了《福田区建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制试点工作方案》（福信联办[2015]5号），方案进一步明确和细化了各成员单位的责任分工，以及工作步骤、工作要求等。同时，成立了以区委书记张文、区长肖亚非为总召集人，区委常委、两办主任吴晶、区委常委苗宁礼为召集人的福田区建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制试点工作联席会议。成员单位包括区委政法委、信访局、法院、检察院、公安分局、民政局、司法局、法制办、人力资源局、信息中心、各街道办。试点工作联席会议下设办公室，办公室设在区委政法委。同时肖亚非区长对如何做好试点工作，探索出供全省参考的经验做了重要讲话，要求各试点成员单位按照方案的要求，做好本部门的工作。
二是牵头单位积极协调，各成员单位细化方案。区信访局与区委政法委作为牵头单位，主动作为，积极协调，加强与相关单位的沟通、联系，共同研究如何做好试点工作，建立相关工作机制，协调工作中遇到的问题。各成员单位按照分工要求，分别制定了本单位的工作方案，成立了工作小组，明确了本单位的责任领导、责任科室和具体责任人，并把方案报试点工作联席会议备案。
三是明确责任分工，加强督查力度。为进一步明确各单位责任分工，区信访局制作了《福田区建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制推进情况一览表》，将试点工作单位的职责任务以表格形式体现，并下发《关于报送建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后有效善后衔接机制的推进情况的通知》，要求各相关单位填报工作进度，各成员单位均报送了此项工作的推进情况。10月13日，召开涉法涉诉善后衔接试点工作第一次工作例会，会议听取了各单位试点工作进展情况，就如何更好推进试点工作进行了研究，要求相关单位就如何承接、办理、终结、反馈信访部门分流的涉法涉诉事项，自行制定详细的工作流程，内容应包括受理时限、办理标准、反馈途径方式等内容，在10月底前完成并抄报区试点工作联席会议办公室。同时由区委两办督查室牵头，下发督查通知并定于11月初到相关单位督查试点工作推进情况。
四是完善相关机制，增强业务交流。为进一步规范全区各访前法律工作室对来访事项的甄别疏导工作，为来访人循法律途径提供正确引导，确保与诉讼等法定途径的准确衔接，在前期访前工作室机制的基础上，制定了《福田区访前甄别审核工作机制》；为提高律师业务水平，加强各访前法律工作室之间的业务沟通，召开访前法律工作室工作业务交流座谈会,围绕访前法律工作室如何甄别、疏导、分流来访事项及如何提供法律服务的主题进行座谈。
（三）推进阳光信访，确保来访办理规范有序
一是运用“互联网+”思维实现一网通。在国家和广东省要求建设信访信息系统的规定动作上，自选增加访前疏导分流模块，将不属于信访事项的来访件在网上流转，构建来访事项的信息网上录入、流程网上管理、绩效网上考评的信访工作模式，并将通过区政府门户网站对外公开，做到公开透明。福田区综合信访管理系统访前法律工作室功能模块上线试运行以来，系统功能不断升级完善，制定《福田区网上信访管理办法》，目前基本完成了访前法律工作室工作流程网上流转。二是重视宣传形成良好的法治氛围。结合国务院《信访条例》颁布实施10周年和《广东省信访条例》颁布实施一周年，开展信访工作人员法治培训和社区宣传，提高信访干部法治能力，引导群众运用好信访条例维护好合法权益。三是加大信访办事流程公开力度。在区信访大厅访前法律工作室设置现场触摸一体机，来访群众可以现场查询区政府各职能部门办事指南和各项信访政策法规，并可以对来访事项办理过程、办理结果进行查询、评价，提高信访工作公信力。在信访大厅广场，设置公告栏，对信访事项的各项事项包括来访、来信、来电、复查、复核等办事流程、办理时限及咨询电话进行公开。
（四）坚持依法逐级走访，确保正常信访工作秩序
继续按照“四个到位”的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。一是对诉求合理的解决到位。2015年区信访大厅来访、区长专线来电、群众来信、群众复查复核申请均按时办结，实现办结率的“四个100％。”2015年对5宗历史积案进行重新梳理，邀请专业律师和相关部门进行研讨，确定解决思路，实现合理诉求全部得到有效解决，实现案结事了，信访人息诉罢访。二是诉求无理的思想教育到位。对群众来访事项进行认真甄别，对于群众不合理的诉求，由信访干部和心理咨询室及人民调解员共同做好政策解释工作和心理疏导工作，并按程度为来访群众出具《不予受理告知书》25份，为有法律需求的来访群众出具法律意见书60份，坚持最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。三是生活困难的帮扶救助到位。坚持把信访作为送上门的群众工作，定期对困难群众开展慰问，将人文关怀与行政手段、司法途径相结合，区委提出将重点信访案件纳入民生微实事推动事要解决，区信访局会同民政部门和街道办事处开展各种主题关爱活动，让来访群众感受到党和政府的温暖。四是行为违法的依法处置到位。配合公安分局出台《福田区打击非法上访处置办法》和《取证工作指引》，配合政法机关对非正常上访，特别是危害公共安全、扰乱公共秩序，经劝阻批评或教育无效后，继续缠访闹访或赴省进京非访的人员，依法处置。
二、2015年应急工作情况
（一）推动基层应急指挥中心建设
为加强区、街道应急指挥的协调联动，统一各街道应急指挥中心（总值班室）建设标准，规范基层值班工作，及时有效处置突发事件，经过前期深入调研，由我办牵头，开展“福田区基层应急指挥中心和应急指挥系统项目”建设。目前，该工程已通过招标程序，硬件项目、软件项目、装修工程项目正有条不紊加快推进。区应急办通过定期召开工作例会不断修正完善施工方案，并督促施工单位加快工作进展。预计该项目于2016年春节前可完工，届时，我区将实现与街道应急指挥中心与区应急指挥中心的互联互通，进一步提高突发事件的处置效率。
（二）出台应急管理规范性文件
《福田区突发事件现场应急处置办法》、《福田区突发事件应急处置简要预案（试行）》、区总体应急预案等应急管理规范性文件在2015年继续推进并陆续于今年第二、第三季度完成有关上会审议程序，文件通过后均已印发各有关单位贯彻执行。此外，为更好指导各单位工作开展，我办还印发了《福田区专项应急指挥部工作指导意见》、《关于进一步加强我区专项应急指挥部建设的通知》等文件，至此，全区有关应急管理体系相对健全，工作方向也更加明确。为使全区应急管理文件更系统直观，我办还整理印发《福田区应急管理工作指南》供各单位参考学习，并在10月份专题举办专项应急指挥部建设工作培训会，进一步增强应急管理人员的责任感和使命感。
（三）竭力做好地面坍塌防治工作
除处置突发事件外，我办还承担了临时议事协调机构福田区地面坍塌防治工作领导小组办公室工作职责。截至11月初，我办接报并参与处置地面坍塌事故（隐患）共计17起，由于处置及时，事故危害均得到有效控制。为全面排查检测地面坍塌隐患，夯实中心城区安全基础，我办大力协调推动福田区地面坍塌专项整治工程，由区环水局牵头组织开展该项目，目前，项目已完成排查工程验收工作。本次排查检测共发现存在“三旧”自建排水设施和市政排水管网结构性缺陷数目共计6000余个，区环水局正按有关程序开展修复整治工作。在7月份之前，我办积极督促区环水局投资707.7万元，完成部分隐患的整治修复工作。我办还积极协调处置日常的地面坍塌事故和隐患，并及时上报有关灾情信息材料，在各单位的共同努力下，截至目前，全区地面坍塌防治工作取得一定成效。
（四）督促做好深圳市公共安全白皮书工作
为确保深圳市公共安全白皮书在我区的贯彻落实，我办积极履行牵头单位的责任，督促各单位做好工作计划，并按要求上报工作进度，由我办整理汇总后及时上报市里。目前，举办城市公共安全大讲堂活动 、持续跟进城中村与老住宅区消防和供电隐患整治 、推进“国际安全社区”建设、“四害”防治基础设施建设等四个项目已作为我区贯彻落实公共安全白皮书的特色项目，区应急办正跟进督促，确保项目的顺利完成，据预测，以上四个项目均能按计划如期完成，这些工作的完成将进一步夯实我区公共安全基础。
（五）全面开展突发事件风险隐患排查
为深入推进突发事件风险防控工作常态化，有效提高公共安全保障水平，根据省政府办公厅和市应急办的要求，我区分两阶段全面开展突发事件风险隐患排查，重点针对堤围水库、森林火险、地质灾害、学校安全、建筑施工、危险化学品等领域开展工作。截至7月份，第一阶段工作已经完成，全区共排查出100起，整改92起，整改率92%。目前，第二阶段工作正在开展，我办将积极督促有关单位按照排查登记、分析评估、整改治理、统计汇总、督查落实的步骤，层层推进，逐项整改，以有效降低辖区公共安全隐患。
（六）推动应急管理工作的信息化应用
我办充分应用现代信息化技术，拓宽通信联络渠道，提高应急管理工作效率。上半年通过微信建立了全区“福田应急指挥群”和“福田应急值班群”，搭建起突发事件快速通报共享的平台，实现图文实时传送。此外，在去年推动全区购置和应用移动应急指挥平台和数字集群通信系统的基础上，今年我办通过落实定期与不定期相结合的点名制度，督促各单位增强忧患意识，提高责任心，加强系统应用，确保各单位的沟通及时有效，进一步提高我区突发事件的快速反应能力和现场处置能力。
（七）大力开展应急知识宣传工作
我办利用应急微信平台，大力宣传应急知识，过去将近一年时间，“福田区应急办”公众微信订阅号共群发推送应急有关的新闻及常识一千余条，关注人数达2.2万余人，特别是年初平台改版后内容更全面丰富，得到不少市民的好评。在6月16日举办的安全生产宣传月活动中，我办在现场设立咨询点，发放了《深圳市地面坍塌防治知识手册》、《城市防震手册》、《广东省应急知识宣传手册》、《深圳公众应急常识》等宣传册共计上千份，并进行福田应急微信平台的推广宣传工作，受到市民的好评。8月24日，我办与市地防办在福田街道环庆文化广场联合主办了一场地面坍塌防治宣传活动。近期，我办还将按照市应急办的要求，组织开展10场“百人百场”应急知识宣讲活动，深入社区、学校、企业等单位传播应急知识和理念，活动预计11月份完成。
三、2015年民防工作情况
（一）巩固完善防震减灾示范城区创建成果
1、在2014年明月、梅岗、华红、莲花北、梅林一村、锦龙、沙嘴、香岭、红荔等9个社区获评“省级地震安全示范社区”的基础上，总结经验，完善创建内容，向国家地震局申报“国家地震安全示范社区”称号。
2、汇编园岭实验小学和南园小学创建工作成果，向省地震局申报“省级地震科普示范学校”。
3、结合年度经费预算实际，选定了荔园小学南校区、福田中学、水围小学、上沙小学、梅林中学、狮岭小学、竹林小学、福强小学等8所学校继续推广防震减灾科普示范学校创建工作，目前正在开展创建项目招标采购工作，预计12月底前完成。
4、在今年底，8个学校示范创建工作完成后，总结近2年创建工作经验，汇总我区防震减灾工作成果，向省、市地震局申报“防震减灾示范区”称号。
（二）加强基础建设，提升民防应急反应能力
1、依法行政，抓好人防报建审核工作。上半年共计办理人防工程行政许可14项，新增报建人防建筑面积7988平方米，收取易地建设费827026.96元。
2、配合开展行政执法平台建设。按照区政法委关于我区行政执法平台建设工作部署，对我办所属人防行政执法事项进行了梳理，厘清了行政执法职责，制定了行政执法文书和工作流程，明确了岗位职责，编制了人防行政执法培训教材。
3、开展室外应急避难场所竣工验收工作。我区所属14个室外应急避难场所相继完工，并逐一进行了验收，完成建设面积约16.5万平方米，可在地震等灾害发生时，为8.23万人提供应急庇护。同时，为了保障避难场所使用效能和应急资源的统一调配，我们探索建立了专业公司统一负责日常维护管理的新模式，得到了市应急办的充分肯定。
4、做好防空警报器升级改造工作。完成了128台原有防空警报器统控系统升级更换工作，在区政府办公大楼增设了分控平台，并完成新增10台防空警报器的安装调试工作，城区防空警报音响覆盖率基本达到100%。
5、开展辖区人防战备资产资源普查工作。按照国家、省、市关于开展人防战备资产资源普查的工作要求，组织技术力量，完成了辖区人防战备资产资源普查工作，摸清底数。
（三）深入开展民防宣传教育
1、与区教育局联合，在区属中、小学至少了开展一次地震应急疏散演练，使在校学生从小树立应急忧患意识，提高灾害应对能力。
2、举办了20场城市公共安全市民大讲堂公益宣讲活动，邀请各方面专家对市民进行公共安全常识和应急自救互救技能培训，提升民众自我保护和应急生存能力，惠及市民约8500多人次。
四、党建创新示范点的创建情况
2015年我局党建工作获得上级党组织的充分肯定，被机关党工委和区委文明办授予机关文明示范窗口称号，近期被评为党建示范点项目，干部队伍素质得到明显提升，1名工作人员被评为优秀党务工作者，1人被评为优秀党员，2名同志评为安全生产先进个人，4名同志被评为综治先进个人。
（一）思想教育“早”，全面提升干部队伍政治素质。一是制定严密的党支部学习计划，认真研读习总书记系列讲话，《群众路线教育实践活动党员干部学习读本》，党的十八届三中、四中全会文件，深刻领会了坚持从严治党，做到“敬业、严谨、守纪”，严守“三严三实”和“讲政治、重公道、业务精、作风好”新要求的必要性和重要性。二是创新学习形式。党支部书记杨建汉3月19日以《加强党支部建设，提高干部队伍执行力》为题为全体党员上党课，6月10日党支部书记杨建汉以《马上就办、真抓实干》为题为全体工作人员上党课，并对“三严三实”教育实践活动做动员讲话。组织委员杨华兰5月19日以《焦裕禄精神的时代价值》为题为全体党员、群众上党课，我们还针对信访、应急工作压力大的实际情况，在广大干部员工中举行了“如何排解负能量”等读书交流活动，丰富了学习形式，提升队伍的凝聚力，改变了工作作风。三是丰富党支部文化载体。筹划在信访大厅建设党支部文化栏，已经设置群众阅览室，定期开展演讲活动、读书活动、谈心活动，每期学习交流活动成果予以公开。同时，我们在信访大厅设置群众意见本，主要面向群众收集问题，党支部及时整理、反馈，以确保党员干部不断地满足群众的需要。
（二）主题活动“实”，切实增强党员干部服务意识。把主题实践活动作为干部作风建设的重要载体，突出“实”字，重点开展深入基层社区服务项目，切实治庸、治懒、治散。一是党支部书记杨建汉同志以党代表身份定期到挂点社区走访慰问，开展上党课活动，通过对孤寡老人、困难家庭的走访，对收集到的问题进行分类，积极督促社区予以解决。二是党支部组织委员杨华兰带领党小组成员到狮岭、康欣社区积极参与星聆热线义工服务，每周六参与社区值班，关爱失独老人，与群众面对面、心贴心拉家常、谈发展，了解群众生产生活情况，积极反映存在的问题，不仅密切干群关系，还提高广大党员的群众工作能力。三是积极开展访前法律服务项目。我们在信访大厅引进律师团队，将法律服务主动送至来访人手中，对来访事项科学分流，打破群众盲目依赖信访大包大揽处理传统习惯，引援并重，将法律服务送到来访群众身边，提高群众信法、依法、用法维权的信任度。这一项目受到了中央宣传部部长刘奇葆同志的高度肯定，省信访局局长林耀明亲自率队调研，市委主要领导高度重视，并作为全省法治改革示范项目报国家信访局，拟在全国推广。四是开展“党建＋业务”一体化活动。我们充分发挥信访部门作为党和政府密切联系群众的窗口作用，将信访、应急业务工作与党建工作融合，把重大节假日每次对重点信访人、重点安全隐患处进行深入排查作为一次联系群众的机会，及时将收集的问题反馈至各职能部门，并每个季度形成信访、安全形势分析报告，推动全区重视信访、应急工作。
（三）岗位素质“强”，分序列提高干部队伍业务水平。3月25日我局还组织开展科级干部学习交流活动，每一名干部上台演讲，畅谈信访、应急工作发展建议，局领导班子为每一名科级干部点评，提高了党员干部的积极性、主动性和主人翁意识。4月14日，邀请市委办公厅信息处《信息快报》编辑进行系统授课，全区10个街道信访办工作人员和信访局信息员参加培训，提高全区信访干部的写作水平和信息处理水平。5月14日，副局长杨华兰同志带队，到挂点康欣社区开展《信访条例》宣传活动，主动向辖区群众送法律、送知识，发放《信访条例》400余册，发放各种信访流程折页500余份，既锻炼了广大干部的政策法规水平，又提高了群众对信访工作的认识。
（四）反腐倡廉“严”，不断强化广大干部廉政意识。把反腐倡廉作为干部作风建设的着力点，突出“严”字，采取多种形式，一是大力开展岗位廉政教育。为党员印发廉政笔记本，积极开展“清廉是福”主题活动，组织党员在党的生日等节日重温党的誓词，征集读书心得，进一步增强了干部廉洁自律意识，为干部群众干事创业营造了风清气正的环境氛围。二是认真落实厉行节约各项规定，确保公务车辆、公务接待、会务费用三项支出按规定执行。所有的采购合同，全部经过我局法律顾问审核把关，确保费用支出合理、合法。三是严格作风纪律，继续保持信访大厅文明示范窗口的优良作风，再次集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，努力打造一支作风正派、清正廉洁、为民务实的服务性信访应急工作队伍。
五、2016年工作计划
（一）加大信访积案化解力度，减少矛盾存量
结合信访会商制度，继续实行信访、维稳部门每月例会，核实信访积案是否具备“五清楚”（即信访人姓名地址清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚）要素。同时进行分析会诊，找出问题症结（难点）及解决问题的突破口，提出解决问题的工作建议。同时，按照“九个一”（一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会议纪要、与信访人见面一次）的原则落实本单位包案领导、具体责任人，将责任落实到人，提出阶段目标和总目标以及具体措施。
（二）畅通群众诉求表达渠道，打造阳光信访
加快我区网上信访大厅的建设，下半年我区网上信访受理和公开平台将投入运营，公众信访投诉和查询渠道进一步畅通，引导信访群众“上网”不“上访”，不断降低行政成本，使信访工作的全过程接受群众监督，切实提高工作效率。
（三）规范信访事项受理办理程序
贯彻落实国家、省、市关于进一步规范信访事项受理办理程序及诉访分离的相关精神，严格区分涉法涉诉与普通信访事项，对涉法涉诉的范围做了明确的界定，信访部门对涉法涉诉案件，不再受理、登记、交办，主要做好引导和劝返帮扶工作。认真贯彻落实市信访局印发的《接访工作规范化建设实施办法》（深信联[2014]1号），进一步规范信访工作程序，把好信访入口关。
（四）加大对恶意非正常上访的依法处置力度
坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的工作宗旨，积极配合公安分局开展非访打击处置办法和取证工作，严厉打击缠访、闹访行为，努力减少进京上访数量。
（五）全面推行基层应急指挥系统
以“智慧应急”为目标，全面开展应急管理信息化建设，实现监测预警、应急值守、指挥调度、资源管理等应急系统的智能化。基层应急指挥中心建设完工后，我办将对全区各个应急指挥中心进行调试检查，使其尽快顺畅运行。此外，我们还将督促各有关单位建立健全有关值班值守制度，进一步规范全区应急指挥体系建设。
（六）督促各专项应急指挥部开展工作
下一步我办将就各专项指挥部的建设、应急预案、专业队伍、专家队伍、应急物资储备等进行推动，确保区总体应急预案和成立27个专项应急指挥部的文件得到贯彻落实，真正发挥“统一指挥，专业处置”的效果。
（七）跟进福田区地面坍塌专项整治工程
就福田区地面坍塌专项整治工程后续的修复整治工作，我办将继续跟进督促，积极各有关单位按各自职权开展工作。按照市里有关资金补助的条件，我办将会同区环水局等部门向市申报有关补助，确保地面坍塌专项整治工程有充足的资金保障。
（八）开展好民防相关工作
开展防震减灾示范社区和学校的创建工作，并总结创建工作经验和我区工作成果，向省、市地震局申报“防震减灾示范区”称号。完成现有防空警报器的升级改造工作和新增10台防空警报器的安装工作。修订我区防空袭方案和地震应急预案。建立完善区属14个室外应急避难场所日常维护管理及使用制度。继续做好民众和在校中小学生的民防常识宣传教育工作。