深化小型水利工程管理体制改革2016年工作总结及2017年工作计划2016年，我市继续按照《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）要求，明确目标任务，强下面是小编为大家整理的【水利总结】大连市深化小型水利工程管理体制改革工作总结及工作计划,供大家参考。
深化小型水利工程管理体制
改革2016年工作总结及
2017年工作计划
2016年，我市继续按照《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）要求，明确目标任务，强化工作措施，扎实推进小型水利工程管理体制改革，取得了阶段性工作成果。现将有关工作情况汇报如下：
一、2016年工作总结
（一）组建改革领导小组，切实加强组织领导
为切实加强对深化小型水利工程管理体制改革工作的组织领导，明确工作职责，落实工作责任，我市组建了由市政府主管市长担任领导小组组长、13个政府部门和11个区市县政府（先导区管委会）作为小组成员的领导小组，并以《大连市人民政府办公厅关于成立大连市深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组的通知》（大政办函〔2016〕25号）印发至各地、各有关单位，领导小组的成立为下一步改革工作提供了坚实的组织保障。
（二）科学制定改革实施细则，助力改革提质增效
为进一步加快推进我市小型水库工程管理体制改革，建立产权明晰、责任明确、管理规范、科学高效的管理体制和良性运行机制，确保我市小型水库工程安全稳定运行和效益充分发挥，根据《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)和《大连市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(大水务〔2015〕9号)要求，在广泛学习借鉴和深入调查研究的基础上，结合我市实际，组织起草印发了《大连市深化小型水库工程管理体制改革实施细则（试行）》（大水河库〔2016〕234号），并印发相关10个区市县（先导区）贯彻落实。
（三）着力开展摸底调查，摸清改革工程底数
为全面摸清我市小水改革工程数量，各区市县（先导区）改革领导小组深入基层一线调查了解工程产权归属等基本情况，确保改革工作的全面性、针对性、可行性，经统计，全市105个涉农乡镇（街道）和1018个行政村，共涉及改革工程8487项，其中水库工程177项，中小河流及其堤防74项，小型水闸工程258项，小型农田水利工程7334项，农村饮水安全工程644项。改革范围内所有工程均明确了管护主体，建立了管护制度，落实了管护责任。2016年，全市市县两级财政共投入各类管护及改革经费3674万元。
（四）参加全国改革经验座谈会，学习借鉴改革先进省市
按照水利部（办建管函〔2016〕35号）文件要求，及时报送《大连市在深化小型水利工程管理体制改革方面的经验做法汇报》等相关材料。按时参加水利部于6月7日举办的小水改革经验座谈会，参会人员汇报了我市改革进展情况，并认真学习借鉴先进省市成功经验介绍。
（五）建设权证管理信息系统，提升小水改革智慧化水平
为确保全市小水改革工作如期高质量完成，建立公正、权威、科学、高效的小型水利工程权证管理体系，我市加快大连市小型水利工程权证管理信息系统建设，经深入调查研究、广泛征求意见，权证系统的系统架构和界面布局不断优化，系统的友好性、实用性、稳定性、兼容性和安全性进一步显现，充分实现了规范管理、安全防伪、查询方便、统计科学的预期功能。今年10月，大连市深化小型水利工程管理体制改革权证管理系统投入试运行，为我市小型水利工程管理体制改革提供了坚实的信息化支撑，也将进一步提升我市小型水利工程管理的科学化和信息化水平。
（六）小型水利工程管护队伍建设进一步加强
为进一步加强小型水库工程管护队伍建设，使库管员作用得到充分发挥，今年年初，大连市水务局和财政局联合印发实施了《大连市小型水库管护人员队伍建设指导意见》（大水河库〔2016〕18号）。新的指导意见明确了库管员的设置原则、选用条件、职责和劳务补助标准，有效提高了小型水库管护水平；为进一步加强对库管员的管理，规范库管员管护行为，建立健全库管员奖惩工作机制，我市对《大连市小型水库库管员管理及考核暂行办法》（大水河库〔2014〕135号）进行了重新修订，1月25日，《大连市小型水库库管员管理及考核办法》（大水河库〔2016〕19号）正式印发实施。
为进一步提升水管员和库管员的管护水平，我市分6个片区组织开展了水管员、库管员培训工作，对水利工程日常管理、报汛考核和绩效考核等业务进行了逐一细致讲解，有效提高了我市基层水利服务体系软实力。
二、存在的主要问题
一是虽然我市成立了机构，制定了制度，出台了实施方案，但由于部门之间协调配合不够，对划界确权和管护经费落实不够，推进乏力；
二是部分小型水利工程基础资料不全，历史资料缺失，原始产权不明晰，管理范围界限不清，开展调查摸底、划界确权等基础性工作存在较大难度；
三是工程承包不规范，使用权责不明晰。比如，大多数水库承包合同签订时间较早，合同期限较长，合同内容及使用者权利义务等内容已不符合现行法律、法规及相关政策文件的规定，亟需清理规范。
三、2017年工作打算
一是坚定改革目标，加强组织协调。《大连市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(大水务〔2015〕9号)提出到2020年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应我市市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。我们将坚定这个目标不动摇，分解任务，规划到年、分解到月，节点控制，稳步推进，2017年在总结试点经验的基础上，开展其他区市县的确权登记和发证工作，力争完成改革任务的70%。
二是突出改革重点，分类持续推进。在整体推进面上各类工程改革的同时，要把小型水库管理体制改革作为2017年改革工作重点，认真学习借鉴海南、贵州等地小型水库管理体制改革的成功经验，利用好权证系统平台，发挥有关部门的积极性和能动性，积极推进全市小型水库工程管理体制改革，力争早日基本完成水库工程的改革工作任务，为全市其他小水工程改革提炼出易推广、可复制的做法和经验。
三是创新小水工程运行管理的体制机制。要把小型水利工程运行管护摆在更加突出的位置，学习借鉴江苏、安徽等省的先进经验，积极探索政府购买服务、分级负责、分类管理、集约管理的有效途径和“以大代小、小小联合、委托管理”等管理模式，对于国有水管单位要逐步推行工程运行管理、维修养护、技术服务的专业化、集约化，全面落实水利工程运行管护主体、责任。
四是进一步完善工作机制，强化督导考核。继续完善监督检查、信息报送、联系协调、宣传推广和绩效考核等工作机制，按照相关文件要求规范改革进展情况的信息报送工作，便于准确掌握改革工作动态，及时发现改革过程中存在的困难和问题，采取有针对性的措施，加强对改革工作的督促、指导和帮扶。对改革不力、进展滞后的区县市（先导区），适时开展政府督办，确保如期完成目标任务。着力加强对改革的宣传力度，采取各种措施创建广大群众积极参与、主动投身改革的生动局面，营造良好的舆论氛围。