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2020年,我局上下坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届五中全会精神,在市委市政府的正确领导下,保持战略定力,统筹抓好常态化疫情防控和工业及信息化发展工作,准确识变、科学应变、主动求变,抓住机遇、应对挑战,坚持制造业高质量发展第一推动力不动摇,以XX工业要朝着全省第一的目标奋进为方向,扎实推进供给侧结构性改革,厚植产业优势,补齐发展短板,全市工业经济平稳发展,信息化加速推进,为加快建设“XX”提供了有力保障。
一、2020年工业和信息化发展主要工作及成效
(一) 聚焦聚力促发展,进一步稳定增长。积极推进现代产业强市建设,全力做好制造业高质量发展各项工作,工业经济呈现运行平稳、稳中有进的发展态势。全市规模工业增加值累计增长XX%,预计全年规模工业增加值累计增长XX%,均高出全省平均水平,呈稳定增长态势。XX月以来,连续位居全省第XX。一是推进企业复工复产。建立重点企业派驻联络员制度,及时协调解决用工、原料、资金不足等问题。制定煤电油气供应保障预案,防止区域性、时段性短缺或价格大幅上涨。将防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围,对相关运送车辆不检查、不停车、不收费。二是积极培育规模企业。围绕挖掘培育新的经济增长点,对新建新投产企业和现有规下企业进行了调查摸底,有针对性地加大扶持力度,促进了一批规下企业升级为规上企业,促进了一批新投产企业纳入规模工业统计篮子。预计全年可新增规模工业企业XX户,有力推动全市规模工业持续向好。三是加大政策扶持力度。加大国省政策对接,联合市补短办等部门深入调研,广泛征求意见,起草了《关于加快制造业高质量发展的决定》、《关于开展先进制造业转型升级五年行动方案》。该文件通过了市委常委会审议,并以市委市政府名义下发。汇编了《支持促进企业发展政策汇编》和《支持促进企业发展政策解读》,指导企业切实用足用好政策。全市支持工业经济发展的力度空前,优化了经济发展环境,促进了企业平稳较快发展。
(二)有序有力建项目,进一步增强动力。一是加大技术改造投资。全市完成工业固定资产投资XX亿元,完成工业技术改造投资XX亿元。通过技术改造引导工业企业推进质量变革、效率变革和动力变革,进一步优化升级,XX、XX、XX、XX制造等传统产业链条得到延伸。二是积极对接“制造强省”战略。全面贯彻落实“中国制造2025”和XX省制造强省五年行动计划等战略精神,大力抓好智能制造建设,加大项目建设服务力度,引导一批重点优势企业积极开展关键技术和重要共性技术攻关。其中,XX生物制药项目、XX项目、XXXX智能制造XX医疗机器人项目、XX电子光通信连接器项目、XX电子智能机械手研发与制造专案项目5家企业项目已正式列入XX第二批制造强省重点项目支持。三是加快工业项目储备。贯彻省经信委“推进四千工程实施,实施动态管理”要求,切实做好“四千工程”项目库建设,积极组织企业完成企业技术改造项目入库工作。全市入库项目XX个。结合XX“制造强市”建设需要,以新材料、新一代信息技术产业、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、高档数控机床和机器人、农业机械等产业为重点,组织各县市区和市直园区,摸底收集拟建项目,调度在建续建项目,跟踪竣工投产项目,扎实推进XX制造强市项目库建设。
(三)高质高效抓改革,进一步转型升级。一是积极推进企业节能降耗。紧紧围绕补齐工业经济发展短板为目标,以转型升级、绿色低碳为中心,狠抓企业节能降耗。利用在线监测等手段,加大了对大唐XX发电、XX、XX、XX、XX等重点高能耗企业的服务和调度,节能效果明显,确保了全市工业节能目标顺利完成。促进绿色工业快速发展,积极推动重大工业项目节能改造,今年全市重大工业项目中,80%的项目实行节能改造,其中,XX通过积极争取,成功纳入首批国家工业产品生态设计试点企业。同时,今年列入省重点支持的XX家节能项目建设进展顺利,部分已竣工投产,达到预期的节能效果,将实现年节约XX万吨标煤。二是突出创新驱动。引导企业加大创新投入,建立企业技术中心,研发新产品、新技术。新增XX汽车制造有限公司、XX有限公司等2家企业省认定技术中心。XXXX被评为国家技术创新示范企业,成为全省2020年度通过评定的三家企业之一。XX电缆有限公司被评为湖南省工业品牌培育示范企业。三是优化产业结构调整。紧紧咬住稳增长目标不动摇,综合运用兼并重组、淘汰落后、技术改造和两化融合等手段,实现产业结构调整和优化升级。一大批先进的新工艺、新技术、新设备得到推广和应用,XX、XX工等一批知名企业迅速崛起,部分产品质量和品种档次处于国内领先水平。XX公司兼并XX众和化工有限公司、XX科思化工有限公司、XX恒鑫生物科技有限公司,实现了华丽转身。加强对XX、XX、XX等企业的管理服务,实施错峰生产,加强行业协同,实现我市水泥产能有序释放,确保了行业健康发展。四是积极化解过剩产能。积极化解钢铁行业过剩产能,对各县市区钢铁行业落后生产设备进行了排查,淘汰落后生产企业XX家,淘汰炼铁落后生产设备XX立方米及XX立方米高炉各XX座,化解过剩产能XX万吨。
(四)落实落细强支撑,进一步夯实基础。坚持把工业园区作为核心增长极来打造,不断夯实基础,提升服务功能,增强承载能力和长远竞争力。一是加强基础设施建设。全市园区基础设施建设累计投入XX亿元;
园区新建成面积XX平方公里;
完成标准厂房建设面积XX万平方米,XX县XX高开区、XX经济开发区等县域园区建设如火如荼。二是切实加强管理。进一步规范省级及以上产业园区规模工业企业名录管理工作,积极组织各园区将符合条件的规模工业企业纳入到园区统计。今年上半年,申报纳入工业园区的XX家企业已审批通过XX家;
下半年申报的XX家企业名单已上报省统计局,目前,省统计局正在审核。三是完善目标管理考核制度。进一步完善XX市工业园区绩效考核暂行办法,起草了《XX市重点工业园区“四比一创”竞赛评比方案》,已提请市领导审定。探索园区行政管理体制改革,进一步激发园区干部干事创业激情激发园区发展活力和潜力。在XX工业园试行参照企业管理运行模式,建立管理人员绩效考核和薪酬管理制度。配合XX工业园制订了《XX工业园区绩效考核暂行办法》及《XX工业园区管理体制改革方案(试行)》。
(五)深化深入推融合,进一步发展信息。成功申报了2020年度“宽带中国”示范城市、第二批电信普遍服务试点城市。一是信息基础设施不断完善。进一步加强全市信息基础设施统一规划、建设和管理,加快完成以管道、基站等为主的信息通信基础设施空间布局规划,加强与规划、广电等部门沟通衔接,有效化解信息基础设施建设基站选址难、管线铺设难等问题,推动信息服务业加快发展,为全市经济社会发展提供有力支撑。截止目前,全年共新建、改造基站2000多座,新增、升级通光纤行政村2000多个。二是融合不断深入。与市联通公司进行合作,开展了XX市“企企通”信息化推进活动。推进相关信息化产品在企业生产、经营和管理领域的广泛深入应用,提升企业两化融合水平,该信息化应用推广项目已在全市1000家企业进行推广,其中100家企业已达到信息化应用标杆。三是加快“三网融合”进程,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。全市共发展IPTV用户XX万户。XX有线网络公司发展宽带用户达10万户,XX有线已成为我市第二大宽带运营商。电信、移动、联通、有线等运营商,已全面完成从承载语音向承载数据业务为主的转变,网络实现了从传统的SDH演变成以PTN、OTN为主。四是构建电子商务产业链。立足XX区位、产业、资源优势,依托大数据分析应用、整合线下资源产品、搭建线上线下购销对接渠道等多种方式,助力企业通过“互联网+”实现转型发展。着力打造了中兴网信全球共享服务中心、湘梦电子商务综合服务平台、特色XX电商平台、XX展示交易平台、XX平台等电商平台,有力助推了电商产业蓬勃发展,进一步完善了全市“产品、平台、销售”三位一体的电商产业链。
(六)精准精细优服务,进一步改善环境。针对企业办手续难、融资难、管理升级难等,我们创新服务方式,提升服务效果。一是打造创业服务平台。一方面,市中小企业公共服务中心正式建成营运,实现了与全省中小企业公共服务网络平台、各县市区窗口服务平台,进一步完善服务体系,促进我市非公经济和中小企业健康快速发展。另一方面,积极打造创业平台,为企业提供信息咨询、法律、培训、创业等方面服务,帮助创业者提高创业成功率。目前,我市共培育中小微企业创新创业基地XX家,拥有厂房面积XX多万平方米,入驻中小企业XX户,孵化企业XX户,吸纳XX万名劳动力就业。二是加强企业融资服务。积极推动和指导县级担保体系建设,认真落实国家和省对担保、再担保的财政、税收政策支持,扩大担保服务范围和规模,全市已有七个县(市)成功与省农信担保公司或省中小担保公司签订合作协议,设立担保机构已达XX家。全年我市担保机构新增担保企业XX户,新增担保额XX亿元;
累计担保企业XX余户,累计担保总额XX亿元。三是加大项目协调服务。为XX等XX个项目,协调解决XX余个问题,加快了项目建设进程。组织XX户工业企业与国网XX公司签订了先用电、后缴费合同,减轻企业过亿元的流动资金压力;
争取XX、XX、XX、XX、XX、XX等6户企业纳入直供电范围,每年可减少企业电费XX万元。四是加强企业人才培训。认真组织了2020年北大、清华经营管理人员高级研修班、省企业高级职业经理人研修班、国家中小企业银河培训等企业培训工作;
联合联合XX,举办“XX市装备制造业人才培训班”;
会同市总工会、市人社局举办了“钳工、焊工、维修电工、计算机程序设计员”暨全省选拔赛,通过一系列的培训和比赛,有效提高了企业家、管理人员、技术工人素质,增强了企业职工的职业技能,帮助企业人员开阔视野,更新观念,增强企业发展后劲。
二、2021年工作思路、工作目标以及重点工作
2021年发展思路:以推进高质量发展为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,以转型升级为主攻方向,以项目建设为抓手,以园区平台为载体,以信息化为支撑,以优化服务为保障,厚植产业优势,补齐发展短板,加快工业经济发展。
2021年发展目标:规模工业总产值完成XX亿元,同比增长XX%左右;
规模工业增加值同比增长XX%左右。电子信息产业主营业务收入XX亿元,同比增长XX%。
重点抓好七个方面的工作:
(一)有力推动经济运行监测和要素保障。一是科学监测分析。建立健全经济运行监测体系,加强“四重一新”调度,即重点县市区、重点园区、重点产业、重点工业企业和新增长点调度,着力培育新的经济增长点,全年新增规模工业企业XX户以上。大力培育发展先进装备制造、电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业,确保战略性新兴产业占全市工业比重突破40%。二是强化生产要素保障。加强电力基础设施建设,做好煤、电、油、气等生产要素预案,增加生产要素储备,为企业满负荷生产提供坚强保障。三是推进产业产品对接。鼓励企业搭建供销信息网络平台,加强企业合作,建立市内营销联盟,开展市内产业产品配套工作;
组织省内外产业对接配套,拓展销售渠道和区域,构筑多元市场体系,促进企业工业产品销售。积极筹办开展精密模具产业、工业企业电子商务、移动互联网协会等行业对接会,帮助企业拓宽市场,推动我市电子信息产业创新发展。
(二)加速推动工业项目建设。一是谋划推进制造强市项目。积极对接国省“中国制造2025”, 推进XX、XX、XX、XX等新一代信息技术研发与运用,争取进入国省中国制造2025重点项目支持范围,抢占技术市场制高点。二是大力推进重大工业项目建设。全市实施重点工业项目XX个以上,总投资XX亿元以上,投产项目XX个,年内项目开工率达100%,投资完成率达100%,形象进度完成率100%,新增产值100亿元以上。加快XX项目、XX项目、XX项目、XX项目竣工投产,形成新的经济支撑。
(三)积极推动工业转型升级发展。一是加大工业技术改造。运用现代信息技术、先进装备技术和清洁生产技术,改造XX、XX、XX、XX等传统优势产业,着力增强自动化能力,降低生产能耗,提高效益产出。鼓励企业加强质量技术攻关、自主品牌培育,走以质取胜的发展道路。二是积极鼓励科技创新。创建国省市级企业技术中心XX家以上,争取XX家以上企业纳入全省“双百”计划,争取XX项技术入列省级关键共性技术导向目录。三是狠抓工业节能降耗。扎实开展节能与绿色发展专项行动,积极推进重点节能技改工程,大力推进XX重点行业和重点企业清洁生产,引导鼓励企业开展综合利用,努力实现万元规模工业增加值能耗同比下降4%;
完成清洁生产审核企业6家;
推进重点节能项目10个。
(四)不断推动园区建设和发展水平。一是引导公共服务平台建设。引导具备一定基础条件的园区围绕特色产业需求、园区生产生活需要等方面加强、要素支撑、综合服务等平台建设,着力提高工业园区的综合承载力。各有侧重地选树一批典型进行宣传,发挥好典型示范带动作用,使园区真正实行“封闭式管理、一站式服务”,确保“园区内事园内办结”。二是推动特色产业园区发展。紧紧抓住发展县域特色优势产业这一主线不放松,以建设县域特色产业园区为方向,通过市(地)统筹、推广典型等方式,引导各县(市)突出园区特色产业定位。在强化园区基础建设上,重点推广市场化方式融资建园区、引进大企业、大集团整体开发园区等模式,参照XX产业园、XX产业园等特色产业园发展经验,引导县(市)拓展县域特色园区建设资本运作路径,实现县(市)政府少投资、不投资也能建园区。三是推动园区管理体制改革。继续探索园区管理体制改革,在XX洲工业园试行参照企业管理运行模式,建立管理人员绩效考核和薪酬管理制度,并推广各县域工业园区。同时,尽快印发《XX市工业园区绩效考核暂行办法》,对各工业园区以平时台帐管理、现场核查、年底抽查的方式实施“阳光考核”,并将考核结果纳入市委、市政府绩效考核。
(五)着力推动中小微企业发展。一是鼓励小微企业创新创业。引导大众创业、万众创新,激发社会创新创业动力,全年新创办小型微型企业及个体工商户XX家以上。二是支持中小企业做大做强。引导中小企业走“专精特新”发展路子,提高专业化生产、服务和协作配套能力。深入开展“腾飞杯”管理升级活动,推进中小企业商业模式创新、管理创新。新培育“专精特新”企业XX家以上。三是强化中小企业服务。推进中小企业公共服务平台建设,聚集服务机构XX家以上,为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等公益性服务。指导XX市XX和XX两个产业窗口服务平台开展工作,充分发挥产业窗口服务平台功能,加强对产业集群中小企业的专业化服务,指导市中小企业服务中心建设,夯实中小企业服务体系。四是扶持中小企业创业基地。引导现有创业基地提质改造,改善创业环境,优化创业服务。发挥国家级中小微企业创新创业示范基地的示范和引领作用,培育一批省级中小微企业创业基地和市级中小微企业创业基地,充分发挥创业基地孵化器作用,进一步促使我市创业基地健康快速发展。
(六)有效推动信息化建设。一是全面夯实信息基础设施。加快实施"宽带中国"战略,建设光网城市和无线城市。大力推进“XX市2019-2021年农村信息基础设施建设三年行动计划”,将信息基础设施建设纳入城乡总体规划,缩小城乡数字化鸿沟。加快推进电信普遍服务试点项目,着力解决XX、XX、XX等三个县(市)光纤进村问题,促进城乡协同发展。二是加快推进深入融合。以创建“中国制造2025示范试点城市”为契机,推进工业化和信息化深度融合,促进传统制造业数字化、网络化、智能化。加快推动XX、XX生产线项目、XX项目、XX项目建设,确保开工项目建设顺利,竣工项目完工达产,增强我市信息产业发展后劲,加快我市工业“+互联网”实施步伐。三是提升信息化应用水平。大力拓展通信和信息产品消费,发展基于互联网的信息消费,着力抓好中小企业、社区和农产品运用电子商务;
着力抓好智能物流建设,大力发展XX、XX、XX等本地电子商务产业;
推进推动互联网技术在医疗、教育、文化传播、环境监测等领域的深度应用。
(七)切实推动提升企业服务水平。一是落实惠企政策。不折不扣落实中央、省、市已出台的一系列优惠政策,特别是抓好《关于进一步支持制造业高质量发展的若干规定》、《关于加快制造业优化升级的决定》落实,充分发挥政策的推动力,帮助企业做大做强。二是健全服务机制。继续实施领导联系产业联系企业帮扶制度,实行问题交办督办制度,在政策导向、要素保障、资金扶持、银企对接上向重点工业项目倾斜,帮助企业解决实际问题,走出发展困境。三是减轻企业负担。坚持简政放权,放管结合,推进涉企收费清单管理制度,有效减轻企业负担,帮助企业渡过难关,促进工业经济平稳发展。
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