温州市规划局2011年上半年工作总结和下半年工作安排一、上半年工作回顾今年是“十二五”的开局之年，上半年我局根据市委、市政府的总体部署，以建设生态型、国际性、现代化的大都市为目标，以“十大项目”为载体下面是小编为大家整理的【规划总结】温州市规划局2011年上半年工作总结和下半年工作安排（完整）,供大家参考。
温州市规划局2011年上半年工作总结
和下半年工作安排
一、上半年工作回顾
今年是“十二五”的开局之年，上半年我局根据市委、市政府的总体部署，以建设生态型、国际性、现代化的大都市为目标，以“十大项目”为载体，较好地推进了年度各项工作。
（一）规划编制与研究取得新成果
一是总规修编工作正式启动。5月下旬，与中规院签订了《温州市城市总体规划（2011-2030）》编制合同，计划分前期准备和现场调研、纲要编制、规划成果编制等3个阶段推进总规修编工作。编制单位现已着手调研工作。另外，根据都市区“1650”空间布局的要求，各地县（市）域总体规划优化工作进展顺利，泰顺县已上报省厅，瑞安、平阳、苍南、文成等4个县域总规优化修改已完成，永嘉正在修改中。
二是专项规划和规划研究取得丰硕成果。完成了10项专项规划和规划研究课题的编制工作，正在编制的还有36项。为创建国家园林城市，编制完成了城市绿地系统专项规划、中心城区绿道网行动规划、中心城市森林公园布局规划、景山公园详细规划。为创建历史文化名城，开展了9个相关规划的编制工作，其中《城西街历史街区整治保护规划》已完成。为加强城市综合交通建设，完成了《2010年度温州城市道路交通发展报告》及《关于温州城市道路交通改善的意见与建议》，供市政府研究决策，同时启动了《温州城市快速轨道交通用地控制性详细规划》和《温州城市立体交通规划》的编制工作。为统筹城乡发展，开展了《温州高速公路沿线网络化城镇节点用地布局研究》（就是高速上盖物业专项研究）编制工作，开展了城市中心区国企闲置土地功能调整专项研究。
三是市区控规覆盖面进一步扩大。共完成了8项控规的编制工作，正在编制的还有22项。目前市区控规编制已全面按照规划管理单元控规标准进行。同时，为衔接好规划编制和实施，落实市区农房集聚点等建设项目，各类控规修改（包括小控规图则）有序推进。
四是“1+X”村镇规划基本顺利。市区已经完成藤桥北岸农村新社区、藤桥南岸新家园农村新社区、双潮潮埠上戌坎上控规，完成了丽岙HT-8-f、HT-10地块、ZX-4地块控规修改（农房改造规划）。各县（市）城乡统筹试点镇的“1+X”村镇规划进展更快，都已完成。同时已统一部署了其余中心镇“1+X”村镇规划的编制工作。
（二）规划实施与管理工作不断优化
一是完成了城建体制改革。已把所有与市容市貌有关的违法建设类规划行政处罚权划转给各区（管委会）城市管理与行政执法局，并建立了权限划转后双方的工作协调机制。同时，将瓯江口和生态园的规划行政管理权分别委托给瓯江口管委会和生态园管委会行使，将七里片的规划管理职能全部划给了乐清市规划建设局。此次改革，我局共有91人划出，并解除了与125名临时规划协管员的劳动关系。
二是下放了职权。制定了《温州市规划局关于进一步下放审批权限、简化审批程序、提高审批效率的实施意见（暂行）》，将2项规划编制与修改的组织权和10项规划许可权下放给各分局，完善了6项规划审批流程，明确了建设工程竣工规划核实与技术性审查的分工。这些措施大大缩短了工作时间，如控规修改从8个月缩短为2个月。同时制定了即办制和工作延时责任追究暂行规定，进一步约束、监督工作人员的行政行为，提高办事效率。
三是出台了一批政策和标准。出台了《温州市“1+X”村镇规划（乡镇总体规划）编制导则（试行）》、《温州市市区计入容积率建筑面积指标计算规定》、《关于加强市区沿城市道路等围墙建设规划审批管理的通知》；完成了《城市社区暨规划单元公共服务设施配置标准》和规划信息化标准体系编制工作；《温州市城乡规划管理技术规定》已进行3次局内部讨论，现在进一步完善中；草拟了《温州市城建档案管理办法》，正在征求意见中。同时，根据新一轮机构改革和法规的变化，完成了我局行政执法责任制的梳理。
四是创新服务重点建设方法。第一，规划工作各环节交叉办理。就是在确保按照法定程序办事的前提下，对一个具体项目的规划编制和修改、选址、出具规划条件等环节实行“交叉办理”，有效缩短整个项目的用时。第二，进行项目预审。在建设单位未报送相关资料之前，提前根据控规图则（修改）进行项目预审查，准备规划条件、用地红线（草稿），待建设单位资料报送后马上办理。或对项目总平（方案）进行初审，并组织有关部门进行审查，待控规批复后即审批工程。第三，全面推行“即办制”、“无休日审批制”，对部分报件材料不齐的项目，在建设单位承诺限时提供相应材料的情况下，先行办理相关手续，确保不因规划因素拖延项目推进。这些非常措施，上半年广泛用于农房集聚建设、国企存量资产转资本金、行政区划调整规划审查等城市转型发展破难攻坚大行动、“六城联创”、城乡统筹相关工作中。
正是以上这几方面措施的落实，大大提高了我局行政服务效率。市局系统上半年共核发建设项目选址意见书129件,涉及用地面积348万平方米；核发建设用地规划许可证346件，批准用地总量652万平方米；核发建设工程规划许可证1735件，批准建筑面积286万平方米；核发建设工程竣工验收合格证85件，涉及建筑面积133万平方米。市局窗口的审批件提前办结率超过99%。
（三）测绘与地理信息工作取得重大进展
一是成功推动了“数字城市”地理空间基础框架平台建设。作为我局“十大项目”之一的“数字温州”地理空间基础框架平台建设项目，除1:2000DLG生产暂缓，两个示范应用工程待安装外，其它各项工作全部完成，项目验收准备工作已有序展开。其他有关县（市）的“数字城市”建设工作也进展顺利。
二是有序推进了一批基础测绘项目。温州市卫星定位连续运行服务系统建设工作已经通过省测绘质量监督检验站的检验，计划于7月组织专家验收；去年开始实施的温州市影像地图集初稿近期即将完成；温州市二等水准复测项目基本完成，已经省测绘质量监督检验站检验。
三是稳步扩展了测绘成果应用服务范围。上半年与市电业局、市海洋与渔业局等部门达成了关于地理空间信息资源共建共享的协议，使我局横向签订共建共享协议的单位突破了20个。
四是基础测绘“十二五”规划编制顺利。除文成外，市本级和各县（市）均已完成基础测绘“十二五”规划编审工作，目前都处在修改上报审核过程中。同时，两级测绘主管部门都全面加强了测绘统一监管工作。
（四）队伍自身建设得到新加强
一是加强了作风建设。以“互学互比”活动为抓手，深入开展“创先争优”活动和“五型”机关创建活动，认真实施《温州市规划局2011年干部职工理论学习和教育培训计划》，加强了党组织的建设，深化了作风建设，切实提高干部职工的政治素质、理论水平和人文修养。
二是自觉接受各界监督。第一，认真办理人大建议和政协提案。上半年共办理113件，其中代表建议46件（主办10件，会办36件），政协提案67件（主办8件，会办59件）。同时承担了市政府领导领衔办理的21件建议提案的回复工作。第二，落实了领导信访工作包案制度，开展信访矛盾排查化解活动，努力抓好“两会”等重点时段的维稳工作，使信访接待、办理更加有序、规范，信访量大幅减少。前5个月，我局信访室共受理信访件282件，比上年同期减少344件。第三，修改了《温州市规划局政府信息公开工作实施办法》，信息公开工作更加规范。第四，认真做好法制工作，我局共完成行政诉讼15件，其中已经判决的8件全部胜诉。另外，行政应复1件，收到行政复议2件。
三是深入反腐倡廉。第一，开展了廉政建设“一十百千万”廉政建设活动。即通过“一把手立廉”、“十课谈廉”、“百人谈心说廉”、“千卷问廉”、“万家评廉”，深入推动《温州市规划局惩防体系建设》的贯彻落实。第二，严格执行党风廉政建设责任制。学习宣传贯彻中共中央、国务院《关于落实党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善“三书两报告”制度，探索建立党风廉政建设重点巡察制度，改革责任制检查考核办法，认真落实《温州市党风廉政建设责任制年度考核结果运用办法（试行）》，把党风廉政建设责任制落实情况与惩防体系建设检查工作结合起来，对发现的问题及时予以查处，进一步创新党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作任务落实机制。第三，开展了“排查岗位风险、健全防控机制”工作。
二、下半年主要工作安排
按照我市新型城市化和大都市区建设的要求，对照全年目标任务，贯彻“务实规划”、“主动服务”的理念，突出抓好以下五方面重点工作：
（一）规划编制与研究
一是全力以赴抓好总规修编。今年要完成城市总体规划纲要。同时，结合总规修编，完成《温州市近期建设规划（2011-2015）》的编制工作，完成县（市）域总规优化、报批工作。
二是抓好专项规划和规划研究课题。专项规划重点是抓好历史文化名城保护相关规划、城市立体交通规划、地下空间开发利用规划、轨道交通建设用地控规等。规划研究课题重点抓好“高速上盖物业”规划研究、绿道规划研究、2011年度温州城市道路交通发展报告等。
三是实现城区控规全覆盖。编制控规过程中，按照规划单元的要求进行编制，使规划公共政策属性进一步得到体现，做到可查、可读，使规划真正深入社区。在规划修改方面，着重抓好与国有土地出让有关的规划，与农房集聚建设和“城中村”改造等城乡统筹有关的规划。
四是抓好“1+X”村镇规划编制。根据我市推进城乡一体化改革试验实施的总体要求，继续围绕“1650”都市区大中小城市群发展新格局和“1+X”村镇规划要求，推动完成这项工作任务。
（二）规划实施
一是全力服务好民生建设。下半年围绕城市转型发展破难攻坚大行动和“六城联创”开展规划许可服务，重点是服务好农房集聚建设和“城中村”改造、“转而未供”土地的规划手续办理、环卫和环保等市政设施的落地、行路难和停车难的解决、边角地和废弃地的利用。
二是按照浙江省规划选址分级管理的新办法，抓好省、市重大工程的规划选址等协调工作。
三是进一步完善内部许可机制，实现“一书两证”颁发工作提速增效。
（三）规划监督检查
一是依法做好建设项目竣工规划核实工作。在做这项工作中，将加强与城管执法局的工作衔接，协助做好对违法建设行为的处理。
二是完成市区1990～2000年的违法建设的调查任务。
三是抓好法制工作。对内注意依法行政，对外建立行政争议调解机制，让矛盾在基层及时化解。重视做好行政诉讼和复议工作，重视领导出庭应诉工作，严格执行败诉追究制度。
四是出台一批政策制度和技术规范、标准。为了更好地执行《城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》，今年要出台《温州市城乡规划管理技术规定》、《温州市规划局批后监管的若干规定》、《未经登记建筑的认定调查和处理办法》，争取发布城市社区暨规划单元公共服务设施配置标准等控规编制的系列标准，力争制定合乎实际的、适于操作的《违法建筑没收规定》，完成《温州市城建档案管理办法》、《温州市地下管线档案管理办法》的起草工作。另外，要出台《温州市市级基础测绘成果提供管理规定》。
（四）测绘与地理信息
一是开展地图与地理信息市场专项整治工作。这是在统一监管方面今年下半年要做的重点工作，市、县两级测管机构将根据省测绘与地理信息局的要求，进一步清查全市范围内测绘违法违规行为，依法查处各类违法违规案件。
二是发布基础测绘“十二五”规划。
三是对“数字温州”地理空间基础框架平台进行验收，并大力推进该平台的应用。
四是抓好一批基础测绘项目。做好基于国土部门“二调”成果的1:500基础地理信息数据库更新工作；按计划稳步推进综合影像地图集编制、2.5维仿真电子地图制作、精细三维建模、“一县一图”重编、二等水准复测、高分辨率卫星影像采购等基础测绘项目的启动与实施。做好卫星连续运行服务系统的运行维护和推广应用工作。
（五）队伍自身建设
一是结合机构改革，对中层干部、业务骨干进行轮岗，重新调配人员力量，以落实新的“三定”方案，完善内部职能分工。
二是加强教育培训，让规划工作者树立“务实规划、主动服务”的理念，提高专业知识水平和法律知识水平。
三是把握廉政底线，严防死守。就是根据党风廉政责任制的要求，把握好三条线：死守政策生命线，远离贪污受贿高压线，勿碰组织纪律警戒线。