宁波市工商局2011年工作总结2011年是我们党成立90周年，是“十二五”规划实施的开局之年，也是全市“六个加快”战略部署的推进落实之年，大事多、难事多、紧急事件多。全市工商行政管理系统在市委、市政府下面是小编为大家整理的【工商总结】宁波市工商局2011年工作总结,供大家参考。
宁波市工商局2011年工作总结
2011年是我们党成立90周年，是“十二五”规划实施的开局之年，也是全市“六个加快”战略部署的推进落实之年，大事多、难事多、紧急事件多。全市工商行政管理系统在市委、市政府和国家工商总局、浙江省工商局的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府“六个加快”的战略部署，认真贯彻落实国家总局 “五个更加”、省局“强化五大功能”的工作部署和要求，始终坚持“三个化”的目标和导向，大力促进“四个提升”，着力在巩固、深化和提升上下工夫，振奋精神，开拓创新，扎实工作，圆满完成了庆祝建党90周年、争创全国文明城市“三连冠”、10个行政执法部门民主评议行风等大事，积极应对了流通环节食品安全监管等各种难事，妥善处置了食盐抢购等紧急事件，各项工作都取得了新的成绩，全力服务和保障了“十二五”开局之年的地方经济发展和社会和谐稳定。
一、坚持以发展大局为重，服务地方经济发展体现新水平
服务发展是工商部门的第一要务，党委政府的要求和市场主体的需求是工商工作的第一目标。为此，全市工商系统始终围绕发展的需求点，坚持大局为重、服务为先，进一步丰富服务内涵，延伸服务的深度和广度，不断提升服务发展的水平。主要体现在以下三个方面：
（一）围绕我市经济发展和企业转型升级的需求，在准入服务上重深化，在商标创牌上重突破。一方面，围绕市委“六个加快”的战略部署，尤其是企业转型升级的要求，坚持“非禁即入”，主动开展政策需求调研，市局出台了支持新兴产业、文化体制改革、企业上市、企业重组兼并等政策意见，各分局也结合本地实际，细化了扶持政策和措施，进一步推动了我市新兴产业、文化产业发展和企业上市。2011年全市新设各类市场主体94668户，其中内资企业25084户，注册资本688.41亿元，同比分别增长5.3%和21.2%；个体工商户68572户，资金数额48.73亿元，同比分别增长10.9%和22%；农民专业合作社696户，成员出资总额9.31亿元，同比分别增长7.7%和11.9%；外商投资企业316户，投资总额47.29亿美元，注册资本24.59亿美元，同比分别减少17.5%、增长18.2%、减少2.1%。截至2011年底，全市累计实有各类市场主体累计实有498805户，其中内资企业159135户，注册资本（金）5772.88亿元；个体工商户330354户，资金数额169.66亿元；农民专业合作社3075户，成员出资总额29.79亿元；外商投资企业（不含分支机构）6241户，投资总额543.79亿美元，注册资本298.82亿美元，呈现了量质并提的良好态势。余姚分局推出证照一体联办、登记叫号等举措，提高了服务效率。慈溪分局出台了支持服务业、新兴产业发展的意见，支持企业发展。宁海分局通过指导服务站促进“订单农业”，得到了省市领导的批示肯定。镇海分局推行需求导向工作法，服务大学生创业。另一方面，针对我市商标发展的现状和驰名商标总量的情况，充分利用国家总局对商标战略实施示范城市的政策优势，加大对商标创牌企业的培育和扶持力度，实现了商标创牌工作的新突破，2011年全市新增行政认定驰名商标10件，累计行政认定驰名商标32件、省著名商标415件、市知名商标929件、地理标志证明商标集体商标20件；累计拥有注册商标83223件，其中，农产品商标6307件、服务商标8223件、境外商标7471件，进一步推进了我市企业商标创牌的梯队发展，为我市经济发展营造了良好的政策、创牌和准入环境。余姚分局推动地理标志证明商标创牌工作上升为政府行为，地理标志证明商标总量列全国各县（市）区第一。鄞州分局加强商标品牌指导站建设，新增行政认定驰名商标4件，雅戈尔公司还获得了世界知识产权组织与国家工商总局联合颁发的“商标运用金奖”。
（二）围绕党委政府决策和社会投资参考的要求，在信息服务上重拓展、重延伸，切实做到服务立体化、常态化。进一步拓展信息服务，发布了制造业、农民专业合作社、我市与同类型城市企业比较等分析报告，为市委、市政府及时提供我市企业成长发展的情况。国家总局外资局、信息中心在我市专门召开了专题论证会。进一步延伸信息服务，各分局结合本地实际，开展了专题性、区域性的信息服务，形成了上下联动、互为补充、各具特色的信息体系。慈溪分局编制发布了卫星镇市场主体比较、商标发展竞争力等分析报告。江北分局建立信息电子报告模型，实时生成市场主体动态情况。保税区、东钱湖分局编制发布综合或行业的分析报告，得到了管委会主要领导的批示肯定。
（三）围绕企业发展中的特别需求，开展特色服务，实现特别作为。一是针对我市名优企业屡受商标侵权的问题，一方面，成功举办了“2011甬港商标品牌合作论坛”， 与香港特区政府公司注册处，以及香港中华厂商联合会、中国委托公证人协会、中国法律服务（香港）有限公司、世界中华宁波总商会等机构签署了4份交流合作协议，推动甬港两地建立起商标品牌保护和企业名称登记的合作交流机制。另一方面，积极向国家工商总局争取支持，首次在全国工商系统开展了对假冒我市“得力”文具、“雅戈尔”服装品牌的专项整治行动，市局还获得世界知识产权组织与国家工商总局联合颁发的“商标保护金奖”。二是针对我市中小微企业的融资难问题，充分发挥民个协会的服务功能，举办了两届中小企业融资洽谈会，累计吸引企业1000家（次），达成贷款意向3.7亿元，积极帮助企业缓解融资压力。江北、大榭分局通过协会，与金融保险机构合作推出了特色贷款、小额贷款保证保险等措施，拓宽了企业融资渠道。镇海分局提出了“以信用换资金”的理念，开展了信用特色帮扶。三是针对大学生就业创业难的问题，联合在甬高校，推进大学生实习创业基地的建设，帮助大学生就业创业。同时，在全市系统组织开展了“千名工商干部访万家企业”活动，深入一线，走访企业、农民专业合作社、个体工商户10130家，征求意见和建议687个，解决问题296个，将“一线服务月”和创先争优活动不断引向深入。
二、坚持以履职到位为要，维护市场经济秩序取得新成效
执法监管和消费维权是工商部门的基本职责，事关社会民生与和谐稳定。2011年，食品安全事件、食盐抢购风波、争创全国文明城市“三连冠”等对我们的执法监管工作提出了更高的要求。为此，全市工商系统充分发挥系统垂直管理的优势，围绕履职的着力点，进一步创新监管理念、方法和手段，较好地完成了急重险难的工作任务，营造了公平竞争和安全放心的市场环境。主要体现在以下五个方面：
（一）狠抓监管结合与创新，切实保障流通环节食品安全。始终怀着“食品安全无小事”的责任感和紧迫感，建立并实施食品经营许可、“一票通行”、电子台账、公开评价等四项制度，结合专项整治行动的开展，把好源头、管住流程、守牢终端，努力形成从源头、流程到后续的食品安全监管体系，努力保障消费安全。截至2011年底，全市共发放食品流通许可证58225户，建立食品电子台帐3400万条，既进一步巩固了日常监管的成效，又突出了监管重点。尤其是注重突破，抓好监管方式方法的创新，创新性地提出了 “系统统筹、检测招标、信息共享”的乳制品抽检方法，做到了检测品种、检测机构、检测结果“三统筹”，并且逐步由乳制品向流通环节整个食品行业进行延伸，既扩大了监管覆盖面、减轻了基层负担，又进一步降低了监管成本、提升了乳制品的安全水平。从实施检测统筹至今，1401个批次的婴幼儿乳粉，每批次检测成本降低1329元；414批次的液体奶，每批次检测成本降低1571元；三聚氰胺单项检测成本从600元降至300元，全年共计可节约经费250余万元。该项工作在全国工商行政管理工作会议上受到点名表扬。慈溪分局全面推行小食杂店的分类量化脸谱式信用监管模式，取得了良好的监管效果。奉化分局添置人工合成色素检测仪等设备，对千层饼、儿童食品等进行抽检，取得了良好效果。江北分局实施食品经营者业前培训制度，增强了食品经营者的责任意识。大榭分局出台了食品违法有奖举报制度，提升了监管的准确度。
（二）狠抓重点领域和重点违法行为，切实维护公平公正的市场经济秩序。始终坚持“攻大奸戒小过”的原则，严厉查处重点领域和重点违法行为，深入开展了市场整治五大专项行动，取得了良好成效。2011年全市共办结各类案件8734起，同比下降6 %。一方面，对于传销、商业贿赂、不正当竞争、侵犯商标专用权等严重扰乱市场经济秩序的违法行为，严厉打击、严肃查处。尤其是重点查处了假冒商标球墨铸铁管、工程、医药、教育领域商业贿赂等一批大要案，全市共查处商业贿赂案件112起，商标违法案件851件，既较好地维护了市场经济秩序，又体现了执法权威，得到了国务院“双打”行动第六督查组的充分肯定。慈溪分局将反传销工作列入慈溪市“综治进家庭”工程，有效地遏制了传销势头。象山分局查处学校商业贿赂案、串通拍卖案，执法监管力度进一步提升。北仑分局继续深化与检察院等单位的协作办案机制，得到了省局领导的批示肯定。另一方面，在加强监管的同时，全市系统进一步创新监管理念，准确把握监管力度，无论是对于拟上市企业、还是中小微企业，实施分类指导，努力实现监管效果的最优化。尤其是将行政指导贯穿于企业年检等日常监管中，深化年检周分析制度，推行差别化年检，受到了企业的普遍欢迎。2011年全市系统共发出口头提醒、短信提示6.2万次，开展行政辅导、建议或规劝1万余次。鄞州分局成立上市企业登记服务小组，为企业提供个性化指导。奉化分局做深做细年检后续工作，帮助企业渡过难关。东钱湖分局开通专题网站，积极推进行政指导。
（三）抓住争创全国文明城市“三连冠”的契机，积极推进无照经营、违法广告、校园周边环境等专项整治。2011年，我市成功蝉联全国文明城市“三连冠”。全市系统紧紧抓住和利用这一机遇，牢固树立大局意识、责任意识，按照“增辉添彩不抹黑”的要求，举系统之力、集系统之智，既扎实推进了调查排摸、巡查监管、公益广告点位设置等基础性工作，又着力破解无照经营、“黑网吧”、违法广告、校园周边环境等创建难题，圆满完成了各项创建任务，并以此为契机，进一步提升了监管效能。一是政府牵头、部门联动、综合治理，深入开展了无照经营专项整治行动。主动当好政府参谋，将无照经营整治从“部门动作”上升到“政府行为”，进一步推动建立了无照经营社会化整治体系，促进了无照经营的社会化整治。2011年全市共排摸无照经营15791户、完成清理整治14859户，取得了阶段性的整治成效。尤其是在“黑网吧”难题的破解上，统筹系统资源，联合作战，敢于碰硬，通过建立完善巡查排摸、社会监督、监管协作、教育疏导、督查约谈等五项制度，实施综合整治，严厉打击。2011年共查处取缔和实施断网1425家，查扣电脑6707台，有效地遏制了“黑网吧”的发展势头。二是查处和规范并举，深入开展了户外广告专项整治行动。加强与市城管、规划等部门的联合，进一步深化广告管理联席会议制度，结合户外广告专项整治行动的开展，严厉查处擅自发布、内容违法、用语不规范等行为。2011年共查处户外广告违法案件866件。同时，在深入调查排摸的基础上，主动向市文明办提出了868个公益广告点位布局的总体方案，进一步规范了全市户外广告秩序。三是关心青少年成长，深入开展了校园周边环境专项整治行动。摒弃“分兵把关、单兵作战”的监管模式，综合发挥食品监管、无照整治、打非等职能作用，整合资源，形成合力，通过网络建设、综合检查、公开评价、严查狠打等方式，集中整治了学校周边的饮食、商业、游戏厅、放影厅、书刊摊点、入口食品摊点等，深入开展了青少年维权行动。专项行动期间，全市共检查校园及周边经营单位4676户次，取缔无照经营246家，查缴低俗不良文具玩具等1008件，校园食品合格率从89.64%提高到97.56%，营造了健康平安的校园周边环境。鄞州分局由政府牵头成立无照整治办，无照小餐饮整改率达到94%。江东分局完善公益广告设置，全力服务文明城市创建。镇海分局巧借商铺管理员、社区人员等力量，实现了监管关口的前移。北仑分局开展无照小餐饮的部门定期联合执法试点，实行“疏导式”的准入管理。在此基础上，各地以文明城市创建为契机，积极推进执法监管方式、方法和手段的创新。慈溪分局探索责任区监管 “两人互补”、“特殊主体监管”模式，使监管更加贴近实际。宁海分局推广执法办案包，促进了监管的规范和高效。海曙分局设立信息化监管指挥中心，链接楼宇经济管理、菜市场“天眼地网”、食品安全电子监管系统，综合监管体系初步形成。
（四）深化信用监管，大力推进社会管理创新和社会信用体系建设。认真贯彻落实全国、全省信用监管推进工作会议精神，围绕我市打造“信用宁波”的目标，以信用监管为抓手，强化征信、授信和立信，在应用中创新社会管理，在应用中加强社会信用体系建设，初步形成了以信息化为支撑、以信用监管为手段的企业信用分类监管体系。一是在征信上，进一步深化全市“信用宁波”征信系统建设，积极构建“横向到边、纵向到底”的信用信息共享网络。截至目前，该系统已整合18个市级政府部门、8个县（市）区的企业信用信息，信息面覆盖41万多重点人群，信息共享记录数超过3600万条，信息查询总量达到1100万次，既为企业和群众提供了更多、更有用的信用信息，又积极引导企业树立信用意识。二是在授信上，将守法诚信度、行业风险度、区域重要度和动态警示度纳入企业信用监管指标体系，实施科学多维分类。在此基础上，推动建立了“各设等级、联合奖惩”的信用联动监管机制，为政府部门提高综合监管能力和效率、建立信用风险防控机制提供了有效途径。三是在立信上，建立完善信用激励和约束、企业监管信息综合运用服务等制度，进一步加强被吊销营业执照的黑牌企业数据库建设，更好地发挥“黑名单”失信惩戒机制的作用，使守信企业享受优惠政策，失信企业付出更高的成本和代价。宁海分局推进信用信息共享平台建设，得到了地方党委政府的充分肯定。象山分局开发应用无证无照经营综合管理系统，信息应用能力进一步提升。北仑分局的企业基础信息交换与应用系统被列入北仑区社会管理创新综合试点，信用建设步伐加快推进。
（五）实施“点对点、全天候”的驻场监管，做好非常时期食盐市场的监管工作。针对2011年3月的食盐抢购风波，在市委、市政府的正确领导下，全市工商系统及时启动了应急预案，迅速行动，实施“点对点、全天候”的驻场监管，共现场派驻干部1337人次，检查市场、超市和网点11131家次，查处哄抬物价等违法行为6起。严格落实“一把手”责任、“朝八晚十”值班制度以及信息“一日两报”制度，有效畅通了咨询和维权渠道，正确引导社会舆情，消除群众恐慌心理，快速平息了风波，保障了食盐市场的稳定，得到了市委市政府的充分肯定。
三、坚持以保障民生为先，消费维权工作迈上新台阶
围绕“消费与民生”主题，始终将消费维权工作作为工商部门的民生工程，着眼于人民群众的根本利益，更加有为强化消费维权，努力营造良好的消费市场环境。
（一）加强消费教育和消费警示，积极引导消费者的理性消费。重点围绕车险和车辆“三包”、家电维修、生态消费等主题，通过消费学校、消费教育基地、消费维权义工队伍等平台和抓手，深入开展了消费教育和消费警示，注重事先的引导防范、事中的自我和解，使各类消费纠纷消灭在萌芽、化解在源头。2011年全市新增消费学校（基地）50家，开办消费课堂及培训70余次，培训人员5000多人次；发布消费警示83条，开展商品比较试验8次，发放宣传资料14.8万份，既进一步引导消费者的理性消费，又促进了行业的自律规范。国家总局的中德消费维权培训班在宁波召开。象山分局探索实践 “三化六一”模式，消费维权进校园工作得到总局的肯定。大榭分局启动“消费者素质提升教育工程”，开展了“小手牵大手”等活动，引导理性消费。
（二）推进12315行政执法体系建设，切实保障消费者的合法权益。按照“提速度、拓渠道”的要求，建立健全受理情况公开、处理情况月通报、暗访纠察、岗位责任、人员培训奖惩等五项制度，进一步畅通了维权渠道，提升了维权效率。尤其是参照“81890”服务平台的模式，实施了处理情况回访和通报制度，促进了消费维权效能的提升。2011年全市共受理申诉举报32349件，为消费者挽回经济损失2534万元，妥善处理了锦湖轮胎、贻贝中毒等突发性、群体性事件，保障了消费者的合法权益，有效地提升了消费维权的社会效果。慈溪分局建立慈溪消费网、维权QQ群等平台，推动了基层的消费维权工作。鄞州分局与区人民法院联合设立消费巡回法庭，提高了消费案件的处理效率。奉化分局发挥义工队伍作用，针对煤气、保健品等问题进行维权，社会反响良好。宁海分局在妥善处置干洗业消费纠纷的基础上，出台行业标准，规范行业行为。北仑分局研发消费维权远程投诉处理软件，推进了消费信用体系的建设。
（三）实施“月月3·15”活动，进一步促进消费维权网络的社会化。结合消费者关注的重点商品、热点领域，一月一主题，月月有重点，深入开展了“月月3·15”活动，促进了消费维权网络的社会化。截至2011年底，全市共建立“一会两站”3034个，建立商场、超市、企业、学校、景区维权联络站782个，努力形成“处处都有维权网，村村都有放心店，月月都有维权日，人人都做监督员”的工作格局。同时，针对预付式消费卡纠纷等热点难点问题，深入调研，借鉴经验，在慈溪、海曙分局试点的基础上，出台了预付式消费争议处理暂行办法，取得了新突破。宁海分局推进消费维权新“五进”工作，进一步延伸维权网络。江东分局发挥法院、律师、社区等力量，建立社会大联调的维权体系。镇海分局开展“生态教育低碳消费先锋行”活动，提升了消费维权效能。
四、坚持以队伍建设为基，干部队伍的履职能力得到新提升
2011年是我们党成立90周年，是“三思三创”主题教育实践活动开展之年，也是创先争优活动的深化之年。为此，全市工商系统始终将三大活动贯穿于队伍建设的各个方面，严格锻炼队伍，提升队伍履职能力，努力建设一支实干型、探索型、智能型的干部队伍。
（一）以“三思三创”活动为载体，进一步深化思想政治建设。围绕“创一流工商、铸人民红盾”的目标，深入开展了解放思想大讨论、“三服务”、服务型工商建设等主题活动，并围绕难题破解，深入开展了“一线服务月”和“千名工商干部访万家企业”活动，增强了干部队伍的思想政治素质和服务意识。同时，按照“科学合理、优化结构”的总体要求，稳步推进了机构改革工作，协调做好中心城镇工商所体制改革，并以此为契机，深入开展了《干部选拔任用条例》专项检查、“一报告两评议”等工作，加强了各级领导班子的建设。
（二）贯彻落实总局人才工作会议精神，进一步深化业务能力建设。认真贯彻落实全国工商系统人才工作会议的精神，进一步建立健全立体、分层的教育培训体系，组织开展了局管领导干部、科所长、新进人员等专题培训。围绕“精局强所”的目标，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，深入开展了“基层建设强化年”活动，并通过星级工商所创建，进一步夯实了基层基础。加强民个协会的建设，通过非公经济“两新”组织建设、关工委建设、民企读书活动等方式，既推进了党建工作在非公经济中的深入开展，又促进了民个协会的自我管理和转型。余姚分局深化师徒结对帮扶，培养实用型人才。鄞州、江东、江北分局开展全员封闭式轮训，推进学习型系统建设。
（三）按照建设“法治工商”的要求，进一步深化依法行政建设。认真贯彻落实国家总局法制建设经验交流会的精神，按照建设“法治工商”的要求，积极推进地方立法，促成市政府出台了《宁波市企业信用监督管理与社会责任评价办法》，大力开展“六五”普法宣传，促进了干部依法行政。尤其是注重内外结合，抓执法监督。对内，积极推行立案前执法行为监督、工商所案件集体讨论等制度，进一步规范自由裁量权，全面监督执法重点环节和行为。对外，推行了工商执法监督联系卡制度，通过外部制约，有效防范履职风险。海曙分局出台《预防和监督行政不作为实施办法》，积极化解非行政处罚执法行为的风险。
（四）以“创先争优”和庆祝建党90周年活动为引领，进一步深化工商文化建设。围绕“三亮三比三评”的要求，突出基层窗口单位，深入开展了为民服务创先争优活动，进一步增强了党员干部深入基层、服务基层的意识。市局在国家总局 “创先争优”活动专题交流会上作了经验介绍，该项工作还得到了中组部有关领导的肯定。同时，以“七个一”活动为载体，深入开展了庆祝建党90周年活动，进一步增强了干部队伍的党员意识，提升了全市系统的凝聚力和向心力。海曙分局开展“树立身边典型”的活动，激发了干部的工作积极性。大榭分局通过文化长廊、“书海寻宝”等方式，工商文化建设显特色。高新区、杭州湾新区分局开展“读好书、写心得”活动，展现工商风采。
（五）注重治点防面，进一步深化党风廉政建设。一是以责任制为龙头，切实加强党风廉政监督检查。认真贯彻落实中央纪委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，切实履行“一岗双责”，细化廉政考核，进一步加强了监督检查和责任落实。二是注重治点防面，切实加强惩防体系建设。在风险点排查上下功夫，在完善防控措施上做文章，根据不同岗位、不同等级的风险点，建立了业务工作标准台账，实行痕迹管理，完善监控机制，进一步深化了具有工商特色的惩防体系建设。目前，全市系统通过开展风险点查找，共确定风险点位356个，采取防范措施1245条。通过廉政风险点的防范管理，既深化了具有工商特色的惩防体系建设，又促进了全市系统依法行政、严格执法。三是按照《廉政准则》的标准和要求，开展了以“治庸、治懒、治散、治慢、治奢”为重点的“五治”作风建设专项行动，进一步加强了岗位廉政教育，实施干部绩效对账制度，做精做细《尚廉崇读》、《廉政视频》，把岗位廉政教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，使党员干部自觉做到廉洁从政。2011年全市工商系统共开展岗位廉政教育4569人次。余姚分局组织开展“公述民评”活动，加强廉政风险防控机制建设。奉化分局将事责考查结果与干部评优评先挂钩，增强了干部的责任意识。保税区分局组织开展全员岗位危机大讨论，提升了干部的忧患意识。高新区分局推行“工商引导，站点自治，双向联动”的模式，实现行风效能监察站的全覆盖。杭州湾新区分局实行“一线工作法”，提升了工作效能。同时，还重点抓好了10个行政执法部门民主评议行风的工作，在进一步巩固和提升“两评一议”工作成效的基础上，专题部署，逐项推进，上门走访，抓好落实，在2011年国务院纠风办组织的部分行政执法部门行风评议中，社会群众对工商的满意率在全市10个部门中位列第一，进一步提升了党风廉政建设水平，以良好的党风政风行风为工商行政管理事业发展提供了政治纪律保障。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与各级党委政府的要求和广大人民群众的期望相比，我们的工作还存在着许多的差距和不足，尤其是在加强体系机制建设、统筹推进、提升效能上还有很大的空间。具体表现在：一是服务发展的效能和水平还需进一步提升、内容还有待进一步丰富；二是执法监管职能还有待进一步发挥，监管的机制、方式和手段还需进一步创新；三是消费维权效能还有待进一步加强，还需要不断探索新形势下消费维权的方法和手段；四是干部的政治素质和业务能力在适应新形势新任务上还有不少差距。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并解决。
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