义乌市计生局2004年工作总结和2005年工作思路2004年，市计生局以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市有关会议精神，围绕市委、市政府年初提出的工下面是小编为大家整理的【计生总结】义乌市计生局2004年工作总结和2005年工作思路（完整）,供大家参考。
义乌市计生局2004年工作总结和2005年工作思路
2004年，市计生局以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市有关会议精神，围绕市委、市政府年初提出的工作目标和“四新”、“八突破”的要求，坚持以人为本，改进工作思路、突出工作重点、狠抓工作落实。在市委、市政府的正确领导下、在市人大的支持监督和各有关部门的大力支持下，全市人口与计生工作水平有新的提高，不但全面完成金华市上级下达的各项工作指标和市委、市政府确定的各项任务，而且新生婴儿性别比整治（关爱女孩行动）、流动人口计生管理、计生村民自治等多项工作走在了全省前列，得到国家、省计生委领导的充分肯定。
一、2004年工作回顾
（一）坚持以人为本，推行依法治理，计生工作取得新发展
1、主要成效
——低生育水平保持稳定。2004年，全市共出生7959人，完成计划指标。全市计划外生育121人，计生率为98.48% ，超额完成金华市下达的96％的任务。
——性别比偏高势头得到控制。全年出生人口性别比为100：108以下，比金华市下达指标100：109的低1个比值，同比下降2个比值。性别比整治做法和经验得到省计生委的肯定，并在全省推广。
——依法管理水平不断提高。严格依法行政、文明执法，未发现行政侵权的恶性事件。查处并办结各类破坏计划的违法案件51件。办结群众来信78件，办结率100％。
——优质服务不断深化。节育措施知情选择稳步推进。共完成四项手术8763例，未出现责任事故。综合避孕率达90.6％。节育手术术后随访服务全面普及，随访率达99％。
——群众生育观念进一步转变。进步的婚育观念渐入人心，有75对只生一个女孩的农村夫妻自愿放弃二胎生育，有7000多对夫妻自觉接受计划生育节育措施，有17.3万人次自觉参加查环查孕。
——基层基础进一步夯实。全市有667个村（居）（占总村数的81.4%）开展了计划生育村民自治工作，制订了《自治章程》，促进了计生工作重心下移。今年7月，国家计生委主任张维庆亲临义乌检查指导工作，充分肯定义乌计划生育村民自治的做法。
2、主要工作
①深化宣传教育，促群众婚育观念转变。运用多种宣传媒体、宣传手段开展宣传。举办了“关爱女孩行动”知识竞赛和计划生育文艺演出活动。编印了计生宣传资料10万余份，发放到育龄妇女手中。在“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日均开展计生集中宣传活动。今年还创新宣传载体，制订电视宣传专题节目，邀请生育女孩的夫妇和有成就的女性到电视台现身说法，倡导女儿也成才、生男生女一个样的新观念。
②规范生育全过程管理，促低生育水平稳定。切实抓好半年一次的透环妇检和每季一次的孕情监测，及时掌握育龄妇女孕育信息。对无指标怀孕的对象，耐心做好说明教育工作，促其自觉落实救措施。全市共查环查孕17.3万人次，查检率为99.85%（尚未参加查检的为125人）。孕检1.1万人次，生育全程管理率达99.9％。较好地控制了非法多生，促进了低生育水平的稳定。
③开展专项整治，促新生婴儿性别比平衡。以关爱女孩行动为载体、以非法案件查处为重点，深入开展性别比偏高问题的专项治理。全市开展了一系列宣传慰问活动，营造全社会关心女性健康、关爱女孩成长的舆论氛围。在城西街道开展了性别比整治暨关爱女孩行动试点工作，通过深入的宣传发动和认真的排查摸底，查处了4起非法鉴定、非法引产的案件。在取得试点经验的基础上，全市召开了性别比整治现场会，全面开展专项治理。计生局派出业务骨干到各镇、街道参与非法破坏性别比案件的查处。全市共查实非法鉴定胎儿性别、非法引产的案件43起，超过历年来此类案件查处数量的总和。对参与非法鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠的生育对象，全部依法取消再生育指标。对非法施行性别鉴定、引产术的医疗单位和医务人员，及时建议有关部门进行处理。在有关部门的支持下，处理医疗单位1家、个体诊所3家（其中一家吊销执业医师资格），处理医务人员4名，罚款5万元。
④严格依法行政，促文明执法。计生局与各镇（街）签订了行政执法责任制，定期检查考核，有力促进基层计生工作的依法行政。今年先后3次组织全市计生专干、助理员进行法制培训。培训后进行考试，考试成绩在计生系统通报，促进了计生干部的学习热情，计生干部的执法水平有了较大的提高。认真贯彻《行政许可法》，按照依法、规范、便民的原则对审批程序重新进行修订。严把二孩审批关，依法做好审批材料审核和审批对象公示。同时还定期对全市违法生育人员进行报纸公示，既促进依法处罚，又能防止瞒、漏报情况发生。
⑤优化技术服务，促服务质量提高。一是稳步推行避孕节育知情选择，引导群众落实可靠节育措施。编印了避孕节育知识宣传册4万余册，发放到育龄群众手中，指导群众选择安全、可靠的避孕节育措施。二是制作随访登记册，对落实结扎、放环等措施后的对象全面普及上门随访服务并由被随访对象签字。三是抓好市指导站和各镇（街）服务站软硬件建设。四是开展了避孕药具管理工作的专项检查，促进避孕药具管理规范、发放渠道畅通。五是在做好本市育龄群众服务工作的同时，积极为外来人口提供孕情监测，提供检查4万余人次。
⑥夯实基层基础，促工作中心下移。大力推进计划生育村民自治工作。在村级开展了“学章程、守章程、做主人”活动，深化自治工作内涵，提高自治工作质量。全市有667个村（居）（占总村数的81.4％）开展了计划生育村民自治工作，制订了《自治章程》，促进了计生工作重心下移。各镇（街）强化村级计生服务员队伍建设，通过公开招考，选拨了一批年轻、有文化的女青年充实到计生服务员队伍，提高了队伍的整体素质。继续抓好“示范协会”建设，全市500人口以上的村（居）计生协会都配备了专职副会长并落实待遇。200职工以上的民营、私营企业有60％建立了计生协会，为企业职工提供计生宣传、服务。7个外省（市）小商品市场分市场计生协会效能得到有效发挥，为外出育龄妇女出具孕检证明387人次，促进了外出人口的自我管理。
⑦落实流动人口管理职责，促属地管理。认真落实《流动人口计划生育管理办法》，积极参与流动人口“三位一体”综合管理。派出两名中层干部常驻市外口办工作，先后四次对全市160名外来人口专管员进行了计生培训辅导。签订企业主计生责任书10406份，房东计生责任书23670份，查验婚育证明40万人次，填发限期交验通知书6.8万份。目前，全市外来人口达70多万人，其中育龄人员45.2万,持证率达84.1%。查处外来人口代透环案件46例。
⑧加大奖励扶助，健全利益导向。投入资金57.5万，对全市335户进行了奖励，其中：2004年放弃再生育并领取《独生子女父母光荣证》的75对农村夫妇每户奖金5000元，39户夫妻年满60周岁的农村独女户每人补助600元，对221户计生困难户，每户发放公益金补助500－800元，另外对历来节育手术后遗症家庭也进行不同程度的补助。奖励扶助工作的广泛开展，使计划生育群众得实惠，也在社会上营造了计划生育光荣的舆论氛围，促进了农村社会男女平等、生男生女一个样观念的形成。
（二）服从大局，努力做好中心工作。
①文明城市创建工作成效明显。一方面积极做好局机关及局属各单位创建工作，营造优美、整洁的办公环境，全面推行文明、优质服务，创建文明单位。另一方面，积极协助共建单位－迎宾社区开展创建工作。经常性地组织机关干部到迎宾社区创建巡查、治安巡查、义务劳动。通过社区自身努力和共建单位的大力协助，迎宾社区创建工作成效显著。
②创生态市、环保模范市工作任务完成。开展创建工作重要性的宣传，统一干部职工的思想认识，增强创建工作主动性。建立了创建工作网络，层层落实创建工作责任。计生率98%的创建工作目标圆满完成。
③创安工作目标实现。在抓好机关创安工作的同时，切实履行流动人口综合管理职能，发挥职能优势，加强流动人口综合管理。多次组织机关干部到联乡镇、社区开展治安巡查。局机关及联系单位治安形势稳定，发案控制数完成预期目标。
④城乡一体化、招商引资等工作进展顺利。选派1名中层干部到赤岸三村担任农村工作指导员、1名中层干部参加农村换届选举工作组，均工作尽职、表现出色，有力促进了农村发展。城乡一体化工作和招商引资工作任务全面完成。
（三）强化素质，加强干部教育管理。
①抓效能建设，促工作效率。 一是完善管理制度。计生局制订和下发《局机关效能建设实施方案》、《关于工作人员因工作作风和效能问题被投诉的处理意见》、《内部管理若干规定》等制度，使效能建设有章可循。二是开展效能建设评议。邀请基层计生干部100余人对局机关效能建设进行评议，征求意见和建议，落实整改。三是推行生育审批全程代理制。群众进行生育审批，由镇（街）计生办统一受理，并全程代理。审批完成后，由镇（街）计生办向当事人及时颁发《生育证》，方便群众。四是开展调研写论文活动。每个机关干部确定一个调研课题，开展调查研究，写出一篇2000字以上的调研文章，并进行学习交流。
②抓廉政建设，促廉洁从政。一是定期开展正反两面的党风廉政教育，强化党员干部的廉政意识。二是完善内部管理各项制度，做到照章理事。三是坚持干部任用、大宗开支、案件处理等涉及全局的重大问题均集体研究、民主决策。四是做好政务、财务公示，接受群众监督。
③抓组织建设，促执政能力。加强党组织的建设，定期开展党员教育、民主评议、组织谈心等工作，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力和执政能力。加强新党员的培养，发展预备党员1名，确定建党对象4名。认真贯彻《干部作用条例》，新提拨一批年轻、文化水平较高的党员充实中层干部队伍。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有一些问题和不足：一是出生二孩的性别比仍然偏高。今年1－11月，二孩性别比为138，同比下降4个比值，但仍明显失衡。二是由于知情选择推进、行政强制手段弱化等影响，非法生育存在反弹隐患。三是依法行政水平还不够高，存在社会抚养费征收不到位、法律文书不规范等情况。四是干部的综合素质和工作效率有待提高。这些问题有待在新的一年加以研究和解决。
二、2005年工作思路、目标和措施
工作思路：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会、省、市计生工作会议和市委十一届五次全会扩大会议精神，深化宣传教育，规范科学管理，优化技术服务，坚持依法行政，夯实基层基础，健全利益导向，加强队伍建设，努力提升计生工作整体水平。
工作目标：计生率97%以上，性别比100：108以下，政策兑现率85%以上，力争创全省优质服务工作先进县（市）。
主要工作：
1、抓宣传教育。
运用多种形式，广泛深入开展计划生育宣传教育活动，倡导“生男生女一个样”的婚育新风，转变群众生育观念。加强针对安排再生育对象的宣传教育活动，向育龄群众讲清计划生育政策的严肃性和性别选择的危害性，引导群众自觉抵制选择性别生育的不法行为。普及计生法律法规，增强群众的计划生育法制意识，营造良好的工作氛围。
2、抓优质服务。
健全计划生育技术服务网络建设和管理，加快镇(街)计生服务站机制创新,提高网络服务能力。做好村计生室和卫生室的合作试点和推广工作，积极培训技术服务人员，提高技术服务质量。大力宣传长效节育措施，稳步推进避孕方法知情选择。优化节育手术术后随访，促进育龄群众身心健康。
3、抓性别比治理。
以关爱女孩行动为载体，继续开展性别比的综合治理工作。加强并规范生育全过程管理，堵塞管理中的漏洞。强化与相关部门的协作，坚决打击非法鉴定胎儿性别、非法引产女婴等人为破坏性别比的行为。对查实的案件坚决依法及时处理，对典型案件进行爆光。
4、抓依法行政。
加强计生干部的教育培训，增强干部的法制水平和依法执政能力。严格执行《行政许可法》等法律法规，认真落实行政执法责任追究制，做到文明执法、依法行政，杜绝行政侵权恶性事故。继续加大社会抚养费征收力度，提高社会抚养费的兑现率。
5、抓利益导向。
努力为计划生育户创造良好的政策环境，健全计划生育利益导向机制，让计划生育群众得实惠，增强群众计划生育自觉性。在抓好市《实施办法》和有关政策规定落实的同时，完善其它各项政策措施，落实对计生户的优先、优惠政策，加大奖励的力度。加大对计划生育特困户的扶持力度，开展对农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。做好计生公益金的对象确认和发放工作。
6、抓基层基础。
开展镇（街）计生办规范化建设，促进工作能力，规范档案管理。继续开展计生村（居）民自治工作，进一步夯实基层基础，巩固“三为主”的工作成果，形成自我教育、自我管理、自我服务的计划生育工作新局面，促进计生工作重心下移。继续抓好200职工以上企业的计生协会建设。加强基层计生干部队伍的教育和培训，提高政策水平和服务能力。
7、抓综合管理。
积极参与市外口办的工作，促进流动人口“三位一体”综合管理，提高《婚育证明》的查验证率。认真贯彻国家、省、金华市的流动人口计划生育管理办法，加强对流动人口持验证情况的检查，以查证督办证、验证，提高持验证率。为流动人口提供优质的透环妇检等服务。
8、抓信息化建设。
更新计生信息网络，提高网络处理信息、统计数据的能力。强化育龄妇女信息的维护，确保信息全面、准确。开展数据的抽样调查，提高统计质量。发挥网络优势，强化人口问题的战略分析和研究。利用网络快速查询功能，改善计生证明出具程序，提高办事效率。
9、抓队伍建设。
加强效能建设，提高工作效率；加强法制教育培训，提高依法执政能力；加强业务知识培训，提高服务本领；加强党风廉政建设，确保勤政廉政。