浙江省文化厅二OO二年工作总结2002年,我省文化工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕省委、省政府的中心工作,全面实施《浙江省建设文化大省纲要》,以筹备第七届中国艺术节为重点,以深化文化体制改革下面是小编为大家整理的【文化总结】浙江省文化厅二OO二年工作总结,供大家参考。
浙江省文化厅二OO二年工作总结
2002年,我省文化工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕省委、省政府的中心工作,全面实施《浙江省建设文化大省纲要》,以筹备第七届中国艺术节为重点,以深化文化体制改革、加快文化产业发展为突破口,以加强基层文化建设为重要抓手,文艺创作、设施建设、文物保护、对外文化交流、文化体制改革、文化市场管理等各方面工作都取得了可喜的成绩。
一、第七届中国艺术节筹备工作进展顺利
(一)总体方案已经确定。《第七届中国艺术节总体方案》八易其稿,经省筹委会第二次全体会议讨论, 文化部和省筹委会联席会议磋商后,于2002年5月由文化部正式印发全国。根据《总体方案》要求,省筹委会办公室着手进行了《第七届中国艺术节总体方案实施大纲》的拟订工作,《场馆建设工作方案》等9个子方案已完成草拟工作,为下一步有序地开展工作打下了良好的基础。
根据领导分工调整的情况,第七届中国艺术节浙江省筹备委员会及时调整了有关领导成员及筹委会组织机构人员。杭州主会场及宁波、绍兴、温州、嘉兴各分会场都组建了“七艺节”组织领导机构,保证了艺术节各项筹备工作的顺利开展。
12月份,文化部与浙江省在京召开会议,再次共商第七届中国艺术节筹备工作。文化部领导对浙江省前阶段在工作方案拟定、场馆设施准备、剧目创作生产、外邀项目联络、新闻宣传工作等方面取得的进展给予了充分肯定。会议明确了2003年筹备工作重点,要求努力把第七届中国艺术节办成有亮点、有新意、有特色、高水平的国家艺术盛会。
(二)剧目创作势头良好。经过两年的努力,已涌现出一批基础较好的新剧目。11月25日至12月27日,浙江省第九届戏剧节在杭州举行。本届戏剧节以庆祝十六大,迎接“七艺节”为宗旨,集中展示了近年来我省舞台艺术创作的新成果。在三轮演出中,共上演越剧《藏》、《流花溪》、《第一次亲密接触》、《木兰别传》、《晋文复国》、《夜新娘》,京剧《东坡宴》,昆剧《暗箭记》,舞剧《菊夫人》、《玉鸟》,音乐剧《蓝眼睛·黑眼睛》,人偶剧《神奇的雀翎》,儿童剧《怪蛋之迷》,绍剧《真假悟空》,婺剧《梦断婺江》,甬剧《典妻》,姚剧《桃花开了、女儿大了》等31台大戏和“钱江浪花”5台小戏,在我省戏剧节历史上规模空前。这些剧目在内容和形式上力求创新,在创作生产方式上实行创作资源优化配置,创作人员优化组合,艺术质量有明显提高。全省有35个剧团参演,共演出66场,观众达7万人次。本届戏剧节除设专家评奖外,还首次设立了观众评奖。通过在新闻媒体刊登选票,吸引群众广泛参与戏剧节活动,同时选聘了15位观众评委,评选“观众最喜爱的剧目”、“观众最喜爱的演员”。通过本届戏剧节,对我省备战“七艺节”的剧目进行了全面的检阅和初步的选拔,对杭州的演出场馆和演出市场进行了检测,对举办“七艺节”的组织工作进行了一次预演。
此外,对开幕式、闭幕式方案作了初步策划。
(三)群文活动着手准备。根据第七届中国艺术节总体要求,在纪念《毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年之际,举办了以全省广场民间舞蹈精品展赛活动、全省广场民间鼓乐舞蹈大赛、全省广场民族民间器乐合奏大赛等为内容的第三届浙江省广场文化艺术节,为“七艺节”群文展示活动打好了节目基础。“七艺节”展览展示项目也已初步确定。
(四)场馆建设步伐加快。“七艺节”主干场馆20个。其中新建15个,改造5个。所有的主干场馆均已在紧锣密鼓的建设或改造中。目前,已竣工完成并交付使用的有:杭州剧院、杭州红星大剧院、萧山剧院、省人民大会堂、浙江儿童艺术剧院、温州鹿城文化中心等6处,浙江艺术职业学院剧场、宁波逸夫剧院将于近期建成和完成改造。其余,如杭州大剧院、宁波大剧院、绍兴大剧院、嘉兴大剧院等,正在加紧建设之中。在主干场馆的基础上,经过实地考察和综合平衡,确定了基本条件相对较好,具有改造基础的20个辅助场馆。辅助场馆建设改造施工方案均已确定,大部分建设项目已动工。
(五)外联工作取得进展。邀请港澳台和国外文艺团体参与“七艺节”祝贺演出和邀请海外嘉宾参与“七艺节”活动的工作已经启动。省筹委会外联小组工作会议明确了“政府指导、市场运作、社会参与”的外联工作机制,确定了外联工作方案。同时成立了涉外演出工作小组,开展了与文化部外联局、上海国际艺术节中心等有关方面进行联系联络的工作。“七艺节”邀请涉外演出剧目11台,都在洽谈之中。其中世界著名艺术表演团体优秀剧目2台,港澳台优秀剧目各1台,文化部政府交流项目2个,4个分会场友城交流项目各1个。港澳台项目已达成协议或签约,其他国外邀请剧目正在接洽中。邀请海外嘉宾的方案已初步确定。
(六)筹资工作扎实进行。省筹委会办公室已与省财政厅共同商定了第七届中国艺术节经费支出总盘子,并初步拟定了艺术节筹资有关优惠政策。已制定《第七届中国艺术节筹资工作方案》、《关于单位和个人参与第七届中国艺术节享受若干优惠政策待遇的规定》、《第七届中国艺术节广告和专有权招商管理办法》。市场运作已着手进行,省筹委会办公室与浙江省邮政局已签订全面合作协议。
(七)宣传工作全面启动。组建了“七艺节”浙江省筹委会宣传工作领导小组,拟定了《第七届中国艺术节宣传工作方案(草案)》。2002年9月,省筹委会办公室在国内部分报刊、省内媒体、互联网上公布了《第七届中国艺术节开幕式大型艺术活动方案及第七届中国艺术节标志、吉祥物、节歌征集启事》,引起全国近百家媒体的广泛关注,应征活跃,已经收到了数百件应征稿件。10月12日,在杭州、宁波、绍兴、温州、嘉兴5个承办城市同时举行了“七艺节”365天倒计时牌揭幕仪式。“七艺节”官方网站正式开通,设立了艺术节概况、艺术节动态、场馆展台、剧目创作、艺术节服务和艺术节论坛等栏目,并与文化部和省内各大网络建立了链接。通过该网站,社会各界可及时了解到“七艺节”动态。
二、深化体制改革,发展文化产业
(一)省属企业改革稳步推进。根据省政府对省属企业改革的要求,加强了对演出、电影和舞台科技企业深化改革的指导与督促。新组建了浙江舞美演艺有限公司。演出业、电影业总体改制方案已经制定,并完成了资产评估工作。在此基础上,向省政府上报了《浙江省文化发展(集团)公司组建方案》。完成了我省电影院线的组建,分别成立了浙江时代电影大世界院线有限公司、浙江星光电影院线有限公司、温州雁荡电影院线有限公司3条院线,共计108家影院,196块银幕。其中浙江时代电影大世界院线有限公司已签约66家影院、123块银幕,位列全国第二大院线。新的电影发行体制已于6月1日正式运行。在努力实现社会、经济两个效益的同时,院线间开展了有序的竞争,宁波时代电影城已经开业。继续推进我省影院的标准化、规范化建设,着力提升我省影院的科技含量,完成了我省电影院计算机售票系统二期工程的安装实施工作,共有62家影院安装了二期计算机售票系统,装机量为全国之最。我省计算机售票影院已达95家,电影票房位居全国第三。庆春电影大世界观众数量和票房收入继续处于全国前列,4月中旬,李岚清副总理、丁关根部长先后到该影城考察,给予了充分肯定。组建了股份制企业浙江天创公司,其所属的只读光盘生产线已经投产。
(二)省属院团改革逐步深化。按照《浙江省省属专业艺术表演团体改革暂行办法》,重新调整内设机构,定岗、定员,在用人、分配、职称评聘、拨款方式等方面进行全面改革。对浙江越剧院、浙江京昆艺术剧院进行了管理体制调整,为适应昆曲列入“人类口头和非物质文化遗产名录”的新情况,实行京剧团、昆剧团分设。现厅属院团中除个别因管理体制调整未实施到位外,均完成了新一轮改革。
(三)公益性事业单位改革有新的进展。按照省政府关于深化事业单位改革要求,拟订了《浙江省文化厅关于厅属纯公益性事业单位改革的实施意见》(讨论稿),为纯公益性事业单位深化管理机制改革做了准备。下发了 《关于省级文化系统人事调配工作有关问题的通知》,改进了省级文化系统人员调配办法,对省级文化系统新进人员全面实行人事代理。对中国丝绸博物馆、浙江艺术职业学院、浙江省文物商店等部分厅属事业单位的内设机构或管理体制做了调整,重新核定编制,进一步理顺了关系,省文物商店并入省博物馆。
三、文化活动丰富多彩,创作成果喜获丰收
(一)欢庆“十六大”胜利召开,文化宣传氛围浓郁。为迎接和欢庆党的十六大胜利召开,全省各地积极开展了文化宣传活动,营造喜庆气氛,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。我厅组织了越剧小戏《啥人顶糊涂》等9个节目晋京参加庆祝十六大全国“群星奖”优秀节目展演活动。开展了优秀国产电影新片全省展映活动,先后放映了《平原枪声》、《嘎达梅林》、《冲出亚马逊》、《和你在一起》、《深渊》、《走出死亡陷阱》、《花街》、《法官妈妈》等优秀国产影片。在中国丝绸博物馆、浙江博物馆分别举办了《中国纺织品考古新发现展》,《拥抱吉祥——来自雪域高原的文物瑰宝展》、《李可染艺术展》、《盛京皇宫——明清藏画精品展》等展览,丰富十六大期间群众文化生活。
(二)文艺创作结出硕果。2002年,在全国性重大艺术评比活动中,我省捷报频传。文化部第十届“文华奖”评选中,我省获奖剧目总量取得历史最好成绩。婺剧《昆仑女》、昆曲《张协状元》和儿童音乐剧《寒号鸟》获得文华新剧目奖,并有6位同志获得文华剧作奖、文华导演奖、文华表演奖等单项奖。越剧《陆游与唐琬》入围国家舞台艺术“精品工程”初选剧目;昆剧《张协状元》还获得中国戏曲学术最高奖--中国戏曲学会奖;剧本获得中国曹禺戏剧奖优秀剧作奖。儿童音乐剧《寒号鸟》获得中国曹禺戏剧奖优秀剧作奖。在第十九届中国戏剧“梅花奖”评比活动中,杭州越剧院陈晓红、宁波小百花越剧团赵海英荣获“梅花奖”。在全国昆曲优秀中青年演员评比展演中,我省4名演员获“促进昆曲艺术奖”,浙江京昆艺术剧院林为林名列榜首。在文化部第四届“金狮奖”全国青少年杂技比赛华东大区选拔赛中,我省取得了金、银奖各3个,铜奖2个的好成绩。在省第四届“鲁迅文艺奖”评比中,省级文化系统周大风获“鲁迅文艺奖”荣誉奖,杨小青、罗志摩获“突出成就奖”,越剧《孔乙已》、民族风情歌舞剧《畲山风》、歌曲《唤一声西子踏青去》等获“优秀成果奖”,《海乡的秋天》获“提名奖”。浙江儿童艺术剧团科幻儿童剧《两个宇宙蛋》获2002年上海优秀儿童剧展演优秀剧目奖;白文利获优秀表演奖。此外,《迟到的春天》等11件作品(含科研成果)获文化部第十一届“群星奖”金奖。《对鱼》等7件作品获文化部第二届“蒲公英奖”金奖。在全国“四进社区”文艺会演中,宁波市选送的越剧清唱《社区来了“小百花”》获金奖,杭州市选送的《慈母心》、《好大一个桶》2个节目获银奖。温州市鹿城区女教师合唱团等3个合唱团参加全国群众歌咏大会,分获1金1银1铜的佳绩。我省还选拔了14个节目参加全国老年文艺调演,其中,舞蹈《再把秧歌扭起来》等4个节目获金奖,曲艺《兰花吟》等3个节目获银奖,还有13个节目获铜奖。在国务院发展中心、文化部等六部门(单位)联合主办的2001年中国企业年——“华光杯”中国企业歌曲电视大赛上,我省《兰溪之歌》荣获创作、演唱双金奖。
(三)文化活动高潮迭起。6月下旬举办了浙江省首届曲艺杂技节,汇集了全省杂技、魔术以及小品、独脚戏、绍兴莲花落、杭州小锣书、苏州评弹等门类的最新作品,包括《杭州故事》杂技专场、《魔光幻影》魔术专场、钱塘曲荟《古曲今声》专场及曲艺新作展演、评弹新作展演5台节目。这些作品题材广泛,风格多样,既有取材浙江地域文化和民间传说的节目,又有节奏明快、富于现代生活气息的作品,内容上富有时代特色,形式上有浓郁的江南风情。继越剧、舞蹈、婺剧、瓯剧等艺术门类青年演员大赛之后,2002年6月还举办了浙江省昆曲中青年演员大赛。
为纪念《毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年,全省各地开展了丰富多彩的庆祝活动。相继举办了全省第二届乡镇文艺系列活动(全省乡镇戏迷擂台大赛、全省乡镇文艺会演精品展演、全省乡镇美术书法摄影大赛),浙江省第五届群众声乐暨音乐新作演唱(奏)大赛,省第十三届戏剧小品邀请赛,省少儿舞蹈大赛,浙江省第五届群众声乐暨音乐新作演唱(奏)大赛,省第十三届戏剧、小品邀请赛,省少儿舞蹈大赛和省少儿文艺理论评奖活动,全省群星美术、书法、摄影重点作品加工会。会同省老龄工作委员会办公室举办了省第二届老年文化艺术周活动。配合省委宣传部、省610办公室举办了“爱惜生命,健康生活”文艺宣传调演活动;参与组织全国南北民歌邀请赛、全国海岛县渔民画邀请赛以及海峡两岸民间艺术团体联谊等活动。浙江图书馆的“假日讲座”常年开展,举办了“十六大报告辅导讲座”、“WTO与中国”、“中国文化与世界文化”等一系列有观点、有材料、有分析的讲座,深受读者欢迎,被读者当作“智慧库”、“信息园”、“加油站”,称为“没有围墙的社会大课堂”。“假日讲座”已经逐渐被浙江图书馆打造成精神文明建设的一个新品牌。
根据省政府安排,我厅承担了西藏那曲地区文化慰问团来浙江演出的接待任务,配合慰问团赴我省7个地区巡演,取得圆满成功,增进了我省与对口帮扶的那曲地区的文化交流。
(四)文化下乡、文化进社区活动持续开展。为满足基层广大人民群众“求知、求美、求乐”的文化生活需要,在春节前后,组织省、市、县三级文化工作者组成的三支文化下乡工作队,深入到老、少、边区、山乡、海岛,为农民群众送去以群文获奖节目为主的文艺专场演出,开展送书画、写春联、为敬老院老人拍照片、赠送图书、放电影、反邪教图片展览等内容丰富的文化服务。积极组织全省专业剧团实施“6552送戏下乡计划”,出动50多个专业剧团,分6条路线,赴全省海岛、山区、老区、部队、工厂,在500多个县、镇、乡村为广大农村、基层观众演出2000场以上,受到了当地群众的热烈欢迎。4月中旬以来,省文化厅会同省文明办、团省委等有关部门,印发了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》和《关于建设“天天”社区青少年服务中心的意见》,对“文化进社区”作了具体要求。进一步推动“四进社区”建设。组织开展了“唱响文明赞歌”——浙江省声乐专家辅导团进社区和文化下乡活动。60位专业和群文声乐专家在金华市进行了首演,并赴基层社区、农村、部队演出辅导。11月底,在全省市、县(市)文化局长会议上,对几年来文化下乡工作的成绩和经验进行了总结,对省群艺馆等28个先进单位进行了表彰,进一步推动了此项工作。
(五)出色地完成了省委省政府交给的指令性任务。如6月份,全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动表彰总结大会在杭召开,我厅为与会代表组织了内容丰富的专场文艺晚会,播放了电影。在时间紧、任务重、放映设施又不具备的情况下,为确保成功,我厅组织动用了大量的人力、物力,顺利完成了领导交办的任务。中央领导曾庆红及参加会议的全国各省、市主要领导出席观看。7月份,为浙江省暨杭州市纪念中国人民解放军建军75周年拥军大会组织了专场文艺演出。9月份,还组织了著名艺术家小分队赴衢州赈灾义演,受到了当地干部、群众的热烈欢迎。省委宣传部、省文化厅、省交通厅联合组织的省艺术家慰问团,赴杭金衢、金丽温、杭宁、乍嘉苏高速公路慰问公路建设者,受到公路建设者的欢迎和省领导的表扬。一年来还圆满完成了省委省政府各种团拜、慰问演出的组织工作。
四、对外文化交流势头良好
2002年,全省对外文化交流总量继续保持发展的势头。全省实施对外、对港澳台文化交流项目共202起, 5069人次(港澳台共52起,1170人次)。其中,派出艺术表演、展览及人员交流团组49起,517人次;接待外国政府文化代表团和文化界友好人士代表团7起,26人次,接待外国、港澳台地区艺术表演、艺术展览人员交流团组106起,3683人次。重要的出访文化交流项目有:受文化部委派,组派中国艺术团赴越南、泰国进行访问演出,访演取得圆满成功,受到了文化部通报表彰;组派浙江文化艺术团代表省人民政府赴欧盟5国慰问旅欧华侨;组派浙江少儿艺术团赴澳门参加庆祝“六一”国际儿童节演出。浙江青少年艺术团首次出访英国,代表中国参加英国阿伯丁国际青少年艺术节的演出,填补了浙江省与英国表演艺术交流的空白。引进的项目中,高雅艺术仍是主流。仅上半年引进的27起演出项目中,交响乐、室内乐、芭蕾舞等高雅艺术项目就有16起。加强了浙江文化对外宣传的力度,策划、组织了外宣音像制品《灿烂的浙江文化》的摄制工作,目前已完成表演艺术专辑的制作。
上半年还组织参加了文化部和国际舞台艺术基金会主办的中国首届表演艺术成果展暨ISPA国际表演艺术(中国)会议,我省的展台成为此次活动最引人注目的亮点之一,受到了好评。
五、基层文化建设再掀高潮
(一)认真贯彻落实全国基层文化工作会议和浙政发[2002]17号文件精神。2002年4月,国务院召开了全国基层文化工作座谈会。为贯彻落实会议精神,我厅会同有关方面做了大量调查研究。此前,省政协也提出了关于加强农村文化建设的重点提案。在此基础上,我厅向省政府提出了有关建议。在省政府重视支持下,出台了省政府《关于加强基层文化建设的若干意见》(浙政发[2002]17号)。8月份,国务院督察组来我省检查落实全国基层文化工作会议精神情况,对我省有关工作予以了充分肯定。为加大贯彻力度,我厅于10月底召开了全省文化局长会议,深入贯彻落实全国基层文化工作会议和国办发[2002]7号文件精神、全省文化工作会议精神和省政府《关于加强基层文化建设的若干意见》。会议得到省领导的高度重视,省委常委、宣传部长陈敏尔、副省长盛昌黎到会讲话,对我省的基层文化建设作了进一步动员和部署。会议还交流了各地的经验,表彰了一批全国文化先进县、全国文化工作先进集体、全国文化市场管理先进单位和先进个人、省文化下乡工作先进单位,出台了《浙江省基层文化建设总体目标》、《浙江省文化先进县(市、区)评选标准(文化部分)》、《浙江东海明珠工程建设二期规划》、《浙江省文化信息资源共享工程方案》、《浙江省民间艺术资源普查工作方案》、《浙江省群众文艺创作规划》、《浙江省儿童发展规划有关文化建设目标的实施意见》、《浙江省老年文化事业发展规划》等一系列政策性文件 和配套措施。
(二)文化基础工程建设迈出新步伐。组织了对省文化先进县和浙江东海明珠工程建设的验收工作。确认了3个县(市)和48个乡镇已基本达到有关要求;组织并配合文化部评估组对我省省群艺馆、各市群艺馆和部分文化馆进行了评估、抽查工作。
文化信息资源共享工程建设取得了阶段性成果。浙江图书馆共享工程省级中心安装运行,100个试点单位已经确定,已建立了杭州、宁波、温州、绍兴4个市级分中心和临海、萧山红山农场等基层中心,李岚清副总理视察了萧山红山农场文化站信息资源共享工程,并表示了很大兴趣。
民族民间文化保护工程开始启动。拟订了《关于加强民间艺术保护工作的若干意见》、《浙江省民间艺术资源调研工作方案》。起草了《浙江省民间艺术资源保护专项资金使用、管理办法》和《浙江省民间艺术资源调研资料使用管理办法》。推荐海宁、长兴、桐庐、开化、余杭、平湖等6个县(市)为中国民间艺术之乡,其中海宁已获命名。
艺术档案工作更加规范化、制度化、科学化,计算机管理程度进一步提高。全省有2个单位通过省一级达标,2个单位通过省二级达标。艺术档案的开发利用率不断提高,为文化事业的发展提供了有效服务。
六、文化设施建设势头强劲
浙江艺术职业学院剧场、中专部大楼土建工程已完成,校园已于年初启用,至此,该院土建工程已全面告竣。杭州剧院改扩建工程已完成剧院部分的改造,并投入使用。浙江小百花艺术中心工程已进入规划审批、前期设计阶段,已完成工程建设用地范围的确认,详细规划方案的设计、论证、审查,通过招标,确定了设计方案,并通过了专家评审。积极参与西湖文化广场工程建设,根据省里对西湖文化广场功能及布局的重大调整,继续配合有关方面作好文化厅部分设计及布局的相应调整;完成了浙江自然博物馆新馆纳入文化广场建设的论证和确定工作。浙江美术馆工程已选址定点,并完成项目建议书与立项审批工作,项目基建办公室也组建成立。沙孟海书法艺术馆正在进行拆迁安置工作。浙江文物大楼项目已重新调整设计方案并通过了方案会审。完成了杭州电影拍摄基地综合楼改扩建工程立项和浙江艺术职业学院培训中心工程、省文干校业务用房工程的审批手续。浙江文艺音像出版社天创光盘生产基地已完成征地及项目建设的前期工作。全省各市、县文化中心、群艺馆、文化馆、图书馆、影剧院等文化设施建设的热潮方兴未艾。
七、文物保护工作取得新成绩
(一)第三次全省历史文化遗产普查工作基本结束。此次普查范围涉及全省11个市74个县(市、区),新登记备案的文物点共计7649处。通过普查,进一步掌握了我省历史文化遗产的总量、分布情况和保存状况。新发现了以义乌佛堂、仙居横溪、松阳古市、桐庐深澳、海宁路仲、嘉兴新塍、苍南碗窑等为代表的一批保存较为完整、并具相当规模的历史地段、村落等;发现了诸暨溪北古建筑群、上虞小越横山陈春澜故居、金华婺城区琅琊塘下村钟德堂等一大批重要的文物遗存,涵盖古遗址、古墓葬、古建筑、石碑石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等文物类型。在全省范围内开展了“全国文物、博物馆单位基本情况普查”,为全面摸清我省文物、博物馆领域的国情国力,制定宏观的文博政策和发展规划提供了基础依据。
(二)抓紧文物抢救维修工作。依据文保单位维修的项目管理制,重点对丽水通济堰、诸暨斯宅、武义俞源等十余处国保单位修缮设计方案进行了审核。对国保单位临海桃渚城,刘基庙、墓保护规划进行了评审。先后审批了温岭金清大桥、宁海柔石故居等一批省、市(县)级文保单位维修方案。组织对省保单位乐清王十朋墓、金华鹿田书院等维修工程进行了竣工验收,并重点对安吉安城、瑞安利济医学堂等文保单位维修工程进行了检查。同时,严格履行文保单位保护范围、建设控制地带内有关建设的依法报批程序,较为妥善地处理了绍兴宋六陵、余姚五桂楼等省保单位以及慈溪石马弄窑址等保护与建设的矛盾。组织召开了“邓小平理论与文物工作研讨会”,《中国文物报》对此作了专版介绍。配合海盐县政府策划、组织召开了“中国私家园林学术研讨会”,较深入地研究、探讨了历史园林的保护、利用等问题。与省计委联合下发了《浙江省文物、博物馆事业发展“十五”计划》,编印了《浙江省博物馆分布图》。
(三)考古发掘成果显著。考古工作领域出现了一些备受社会各界关注的亮点。在4月份揭晓的2001年度全国十大考古新发现评选中,我省占了10项中的4项,分别为:萧山跨湖桥新石器时代遗址、杭州雷峰塔遗址、杭州老虎洞南宋窑址和杭州南宋恭圣仁烈皇后宅遗址。2002年全国十大考古新发现颁奖暨学术研讨会也因此在杭州召开。2002年,重点组织了安吉龙山土墩墓(2座)、宁波子城遗址二期、海盐仙坛庙遗址、萧山跨湖桥遗址二期等十余项考古发掘,发现了安吉、长兴两县32处旧石器时代文化遗物地点,填补了我省旧石器时代考古的空白,将古人类在浙江境内活动的历史至少提前到10万年以前,这是我省考古工作的又一项重大突破。作为全国八大口岸鉴定站之一的浙江省文物鉴定中心、国家文物出境鉴定浙江站5月份在杭州揭牌,理顺了管理体制。
此外,我们还配合杭州市人民政府重点做好良渚遗址管委会的组建工作,实现相关职能的衔接和交替。目前杭州良渚遗址管理区管委会和杭州良渚遗址管理局已顺利挂牌。
八、文化法制建设力度加大
(一)文化法规逐步完善。《浙江省文物流通管理办法》已经省政府第62次常务会议审议通过并公布,为加强我省文物流通管理、促进历史文化遗产保护提供了法律保障。根据国务院颁布的《音像制品管理条例》、《浙江省音像制品近期发展规划》,结合我省实际,草拟了《浙江省音像市场管理办法》;草拟了《浙江省民营文艺表演团体管理办法》,开展演出经纪人的上岗培训工作。《浙江省公共图书馆管理办法》在省政府法制办支持下,在充分征求各市和省各有关部门意见基础上,进行了修改完善,现已报送省政府常务会议审批。
(二)文化普法宣传形式多样。为营造文化市场依法行政、守法经营的良好局面,做好对文化市场有关法规、规章的宣传贯彻工作,积极组织开展了法制宣传活动。采用板报展示、设摊咨询、播放专题片、现场销毁非法物品、正版音像制品优惠展销、文艺演出等多种形式,营造浓郁的宣传氛围。据不完全统计,在5月份浙江省文化法制宣传日,全省共销毁非法音像制品近100万盒(张),现场受理举报100余件,分发宣传资料4万余份,参加活动的群众达5万余人次,取得了良好的宣传效果。省文化文物市场管理办公室制作了《春潮涌动——浙江文化市场法制宣传专题片》VCD,并重新编印了《浙江省文化市场普法手册》,有力地配合了文化市场法制集中宣传活动。认真组织了文化市场管理、经营人员的法制培训,把培训与任职上岗、执法资格认定等结合起来,有计划、有重点、分层次地对文化文物市场管理人员和经营业主进行相关知识的培训教育。
围绕“5·18”国际博物馆日,在杭州吴山广场开展了主题为“博物馆与全球化”的大型宣传活动。新修订的《中华人民共和国文物保护法》颁布后,及时组织全省各地开展学习、宣传和贯彻活动。向各级领导、有关部门以及各阶层人士发送新《文物法》单行本6000册,《中国文物报·文物法特刊》1500份。在《浙江法制报》发表了《文物法》宣传专版,并制作了《文物法》宣传专题节目,在浙江电视台影视文化频道播出。为了使依法保护文物的精神更加深入人心,在全国文物工作会议期间,组织各地在市镇中心、主要街道、车站码头、机关学校等人口密集地段悬挂、张贴《文物法》宣传标语,形成了一次声势较大的宣传高潮。
(三)文化市场整治取得实效。根据“压缩总量,调整结构,规范发展”的基本思路,开展了音像制品重新审核登记工作。通过积极发展连锁经营、集中配送等形式,提高音像经营单位开办的资格标准和从业人员资质条件,一定程度上改变了我省音像制品经营单位“过多、过小、过滥”的现状。组织开展了全省音像市场治理整顿“复查”专项行动,以查处大要案为中心,深挖非法音像制品地下网络,保持对非法音像制品的高压态势,有效地防止了非法活动反弹回潮。组织开展了全省“扫黄”“打非”集中行动。据不完全统计,2002年全省文化行政部门共出动检(稽)查人员79212人(次),受理举报3599起,检查文化经营单位95971家(次),取缔无证经营户2429家,收缴非法音像制品3378856盒(片),非法书报刊384894本,非法电路板等其他物品16507 件,对3351 家违规经营单位进行了行政处罚,其中取消经营资格260家,罚款共计3296283元。在8月13日举行的全省非法音像制品集中销毁活动中,杭州主会场销毁非法音像制品412810盒(张),全省销毁非法音像制品1733674盒(张)。组织开展全省整顿压缩电子游戏经营场所工作“回头看”活动,会同公安、工商等部门取缔无证经营的电子游戏经营场所254家,收缴和销毁非法及具有赌博功能的电路板1806块,对留存的808家场所落实日常监管措施。根据中央有关规定,完成了“网吧”管理职能的交接,开展了“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理及重新审核登记工作,取缔了一批非法“网吧”。全面落实文化市场行政执法责任制,对全省各级文化行政管理部门的文化市场行政执法责任制落实情况进行了检查考核。全省文化市场面貌有了较大改观。
九、人才队伍建设扎实推进
(一)抓紧培养专业人才。制定了《2002年度浙江省文化厅青年艺术人才培养专项资金使用计划》,坚持“以点带面”的原则,将专项资金主要用于近年来成绩较为突出的拔尖青年艺术人员的培养提高,同时兼顾各艺术院团其他需要提高业务水平的艺术人员的培训。开展了浙江省“新世纪151人才工程”候选人员的推荐工作,认真做好艺术、图书、文博、群文、电影放映等专业职称评审工作。同时,支持有关单位引进业务骨干。
(二)加快浙江艺术职业学院的建设。3月份浙江艺术职业学院正式成立,在较短时间里完成了院领导班子任命、院内机构设置、中层干部竞争上岗、教学工作评估,建立规章制度等一系列基础性工作。学院教学秩序正常,校园基建基本完成。学院规划至2004年达到全日制高职学生1000名以上,中专学生500名以上,通过若干年努力办成本科级院校,使之真正成为浙江艺术后备人才的摇篮。
(三)加强干部培训工作。制定下发了《省级文化系统干部培训教育“十五”计划》,组织开展了公务员WTO知识培训及考核。为切实贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,针对各地机构改革和机构调整以后新上岗的文化局长和文博领导干部较多的现状,举办了浙江省第六期县(市、区)文化局长培训班、第三期全省文博系统领导干部上岗培训班,效果良好。此外,为培养高层次文博管理和专业技术人才,继续委托浙江大学举办研究生进修班,有近30名文博系统干部参加了进修。举办了浙江省文博讲解员培训班和第三届(均碧杯)浙江省“十佳”讲解员比赛。顺利完成对西藏那曲地区文化局派出的4名挂职干部的培训任务。在全省文化系统组织学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。
重视共青团建设,举办了省级文化系统纪念中国共产主义青年团成立八十周年仪式暨团的知识与岗位专业知识竞赛活动。
十、加强党的建设和机关工作作风建设,促进各项工作
(一)坚持中心组理论学习制度。党组中心组理论学习重点围绕三个方面开展,一是围绕省委、省政府部署的机关作风建设年活动组织专题学习,增强宗旨意识;二是围绕全国基层文化工作会议和全省文化工作会议精神,分析文化工作的形势任务,研究贯彻落实的措施;三是围绕党的十六大精神组织学习贯彻,深刻领会十六大报告和“三个代表”重要思想的精神实质。在中心组理论学习的基础上,动员和组织文化系统全体党员干部和职工联系思想和工作实际进行学习,通过报告会、座谈会、知识竞赛等方式,掀起了学习的高潮。
(二)基层组织建设有新举措。着眼于提高基层党建工作规范化、制度化水平,在对省级文化系统党建工作深入调查的基础上,制定下发了《关于加强和改进省级文化系统党的建设工作的若干意见》。不断完善党支部目标管理制度,加强检查,严格考核,提高基层党建工作的水平。建立、健全职代会制度,推行厂务(馆务、团务、院务、所务等)公开制度,促进了厅属单位的民主管理。加强对党群干部的理论和业务培训,分别举办了党、工、团负责人读书班,共有35名党组织负责人、29名工会主席和12名团组织负责人参加了培训。对厅属部分单位的党、工、团组织进行换届改选。调整充实了一部分基层组织的领导班子。
继续重视统战工作,坚持政治协商、民主监督制度,厅党组坚持每年召开两次人民代表、政协委员、民主党派负责人座谈会,通报情况,听取意见,调动各方面的积极性,在做好本职工作的基础上积极参政议政,共同为繁荣文化事业献计献策。
(三)廉政建设措施有力。召开了系统党的工作会议,传达中纪委、省纪委全会精神,部署2002年党风廉政建设和反腐败工作,贯彻落实中纪委和省纪委关于领导干部廉洁从政规定。对群众反映的有关问题进行了核查,协助西湖区检察院查处了有关人员的经济违法问题。成立省级文化系统领导干部违反住房规定专项清理工作领导小组和办公室,开展了领导干部违反住房规定专项清理工作。对165名副处以上领导干部(厅级8名)的住房情况进行了调查和核实。经省检查组来我厅核查,未发现有违规行为。坚持建设工程项目公开招投标和设备政府采购制度。完成基建工程决算审计8项、基建财务审计2项、法人代表离任审计3项、专项经费内部审计1项。一年以来,处以上干部未发生违法违纪问题。对省首届曲艺杂技节和省第九届戏剧节评奖工作实行监督。通过各项措施的落实,廉政建设取得成效。加强干部队伍建设,拟定了《关于进一步加强省级文化系统干部选拔任用制度改革的意见》。
(四)信访工作得到重视。厅党组对信访工作十分重视,厅长、副厅长多次召开协调会议处理信访案件,带队深入基层调查研究,和有关部门妥善处理了全省电影放映员反映多年的信访问题。全年共接待来信来访75件,全部进行了处理。对于能够解决的问题,马上给以解决;对由于客观原因而一时无法解决的,也给予了实事求是的回复。此外,还注意为有困难群众排忧解难。
(五)注重调查研究。由厅长抓总,各位副厅长分别牵头负责,深入基层,采取多种形式,开展调研,形成了一批有较高质量的调研报告。一是赴温州、台州、义乌等市县及有关产业单位实地考察与调研,撰写了《深化改革,发展文化产业调研报告》,荣获省政府调研成果三等奖。二是为贯彻国务院召开的全国基层文化工作座谈会精神和全省文化工作会议精神,在省政府牵头下,我厅会同省计委、省财政厅、省编办等有关部门,分四个调研组,对我省11个市的基层文化建设尤其是欠发达地区基层文化建设的情况进行了调研,形成了《我省基层文化建设的现状和对策》及《浙江民间艺术资源调研报告》,为出台有关政策措施提供依据。三是对我省私营民间民俗艺术博物馆建设进行调研,形成了《关于大力扶持私营民间民俗艺术博物馆建设的调研报告》。四是开展了全省文化市场管理机构和稽查机构基本情况调研, 积极探索新形势下文化市场的管理体制和机制,形成了《浙江文化市场管理体制、机构队伍的现状与对策》调研报告。根据网吧管理职能调整要求,对杭州、温州、台州等地区的网吧现状、存在问题,以及下一步的管理要求等进行了专题调研,形成了《网吧现状与管理对策》的调研报告,并相继制定出台了《浙江省互联网上网服务营业场所经营单位总量和布局规划》及《浙江省文化厅关于规范发展互联网上网服务营业场所连锁经营的通知》。五是围绕省政协八届五次会议重点提案《繁荣浙江越剧,促进文化大省建设》的办理,组织专题调研组进行了为期三个月的调研,形成了《浙江越剧发展现状与对策》的调研报告,并在此基础上撰写了提案答复,被省人大、省政府、省政协办公厅评为2002年度省人大代表、政协提案“最满意”承办件。六是在系统内开展党建情况的调研,形成《省级文化系统党建情况调研报告》,厅党组专题听取汇报,对党建工作进行了研究,制定了《关于加强和改进省级文化系统党的建设工作的若干意见》。此外,在全省广大文物工作者深入调查研究的基础上,省文物局会同省考古学会和省博物馆学会,召开了“浙江省文博理论研讨会”,就文博工作的热点、难点问题进行了理论探讨,提交论文180余篇。
(六)审批制度改革进一步深化。根据《浙江省人民政府关于深化省级行政审批制度改革的意见》,我厅积极开展了审批制度改革。第二轮审改保留项目28项,其中审批项目13项,审核项目14项,核准项目1项;新增项目5项,其中审批项目2项,审核项目3项;削减项目20项,其中取消项目10项,下放项目4项,转移项目1项,不列入审批事项5项。削减比例达到五分之二,审批效率提高20%以上。
(七)政务公开,服务群众。重视浙江省文化厅电子政务和网上文化宣传系统建设,推进政务公开,提高办事效率。目前,浙江省文化厅门户网站、浙江文化信息网、浙江省文化厅办公网及浙江文化市场信息管理系统已建成并投入运行。浙江省文化厅门户网站下设栏目有:文化厅简介、厅领导、机构设置、直属单位、文化政策法规、各地文化行政部门、信息公告、政务公开、办事指南、文化要闻、政策法规、厅长信箱、政策释疑等,已成为展示省文化厅政府形象,进行文化行政管理,为各级文化部门、文化单位和人民群众服务,接受社会监督的窗口。浙江文化信息网下设的文化快报、艺术舞台、社会文化、文化文物市场、文物博览等栏目做到每日更新,文化视频、文化休闲等栏目基本做到每半年更新,不断有大量反映浙江文化建设的视频资料上网。文化电子政务的设立为文化行政管理的现代化、科学化、规范化奠定了基础。
(八)文化系统安全工作进一步加强。与系统内各单位签定社会治安综合治理目标责任书,进一步加强安全教育,提高干部职工的安全保卫防范意识。举行了消防安全紧急疏散灭火演习。根据国家文物局部署,在全省开展了文物安全大检查。在全省文博风险单位实行安全年检制度。总结有关文物安全事故教训,明确考古领队对考古工地安全负全面责任的职责。组织杭州历史博物馆、海宁市博物馆新馆、平湖市博物馆新馆、长兴县博物馆新馆安防工程验收。
(九)继续重视老干部工作。认真贯彻中央有关文件精神,关心老干部的政治生活,经常通报文化工作情况。根据分级负责的原则,重点关心有困难的老同志。积极组织老同志参加参观考察、文化娱乐等有益的活动。
(十)扶贫工作取得成果。按照省委省政府安排,帮助青田小舟山乡建成文化中心一个,建筑面积600平方米。和省经济建设投资公司共同出资建设从温溪到小舟山乡公路15公里,得到当地群众好评,文化厅被省委、省政府办公厅评为“扶贫攻坚”先进单位。
回顾2002年的工作,我们虽然取得了较明显的成绩,但也存在着以下一些问题:1、按文化大省建设纲要的要求,以发展文化产业为突破口,加强文化大省建设,改革体制的步伐还不够快。面对经营人才缺乏、部分文化企业潜亏的现状,办法措施不够有力。2、文化工作职能转换还不够到位,还没有真正做到管办分离,影响对全省文化工作的宏观指导。3、多渠道投入文化事业的机制尚未真正形成,民间资本进入文化领域的渠道不够顺畅。4、基层文化工作发展不平衡,尤其是欠发达地区文化事业建设还相当滞后。5、文物管理体制上出现的问题尚未解决,文物保护经费短缺。6、面对文化事业大发展的形势和深化改革、发展文化产业的要求,队伍建设亟待加强。在新的一年中,我们要正视这些问题,在十六大精神指引下克服前进中的困难,知难而上,迎难而进,始终把握先进文化的前进方向,与时俱进,开拓创新,使文化事业生机勃勃,充满活力;积极探索文化事业在市场经济条件下的发展规律,抢抓机遇,深化改革,有所突破,有所作为;坚持从浙江实际出发,加强调研,实事求是,使文化事业稳步推进,持续发展;发挥主观能动性和敬业精神,充分调动广大文化工作者的积极性,群策群力,把当前文化工作的有利条件变成为文化事业实实在在的成果。
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