湖州市国资委2012年工作总结和2013年工作思路2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大和省市党代会胜利召开之年。市国资委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个下面是小编为大家整理的【国资委总结】湖州市国资委2012年工作总结和2013年工作思路（仅供参考）,供大家参考。
湖州市国资委2012年
工作总结和2013年工作思路
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大和省市党代会胜利召开之年。市国资委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“深化改革，依法监管，优化服务，提升素质”为工作总抓手，大力推进国有经济转型升级，不断深化国有企业改革发展，着力保障和改善民生，努力构建国资监管大格局，确保全年工作目标任务的圆满完成。国有经济实现了平稳较快发展。截至2012年12月底，我委监管范围内23家企业总资产380.22亿元，比上年同期增加41.46亿元，增幅为12.24%；所有者权益209.62亿元，比上年同期增加5.94亿元，增幅为2.92%；资产负债率44.87%，上升5个百分点。加上新增的8家企业，资产总额达778亿元，资产负债率为63.41%。
一、积极推进国有经济转型升级
推进重大项目建设。建立了重大项目建设信息专报制度，召开重点工程建设项目进度汇报会，及时全面掌握企业转型升级和重点项目推进情况。全年市国有企业续建、新建及前期规划投资项目共94项，其中续建和新建项目77项，前期准备项目17项。据不完整统计，1至9月份，共完成总投资超过50亿元。市交投集团至11月底完成工程建设投资25.66亿元，为年度计划的93.04%，杭长高速二期年内建成通车，枢纽配套工程、宁杭高铁、区域干线公路等重点工程进展顺利；城投集团12个建设项目完成投资22亿元；太嘉河、杭嘉湖环湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治和扩大杭嘉湖南排等水利“四大项目”推进顺利；埭溪新水厂、城乡供水一体化调度系统改造、小梅污水厂升级改造等一批供排水工程进展顺利。
拓宽融资渠道。安吉县资产经营公司联合县土地储备中心，对六大块土地进行收储和运作，二年来融资超过10亿元。吴兴区南太湖公司积极同相关银行、基金及信托公司密切对接，做好二期债券和中期票据的发行工作。南浔区国资公司成功发行12亿元债券，10亿元债券资金全部到位。市交投集团成功发行二期中期票据5亿元，至11月底累计融资21.3亿元。市城投集团成功发行7亿元二期城投债券，爱山广场物业贷款和中期票据等前期准备工作进展顺利，有授信贷款的银行全年累计发放贷款8.155亿元，为工程顺利实施提供资金保障。
推进资产重组。德清县国资局加强国有股权投资，与央企对接，出资1000万元合资注册成立了光大金控（德清）创新投资有限公司。长兴县国资办全程参与了全县乡镇卫生院的收购工作，国有山林管理移交工作有了新进展。吴兴区南太湖公司增加公司注册资本，从3.28亿元增加至6亿元，全部由区国资公司投入，今年还先后组建了区水利投资发展有限公司、湖州申太建设发展有限公司。继续与市旅游局加强联系，积极参与拟订旅游集团组建方案。开展文化发展集团的组建调研工作，并协助有关部门参与研究组建方案。支持湖州高压电瓷厂的公司制改造。
提升市场发展水平。金色地中海综合市场成功招商，并于年底正式开业。练市商业城成功拍卖，仁皇山农贸市场、练市中心农贸市场、菱湖中心农贸市场改造升级顺利完成，白鱼潭农贸市场改造升级进展顺利。民生物业管理公司注册成立，浙北农副产品交易中心股权与仁皇山新区农贸市场、星汇农贸市场资产置换达成意向，丝绸城二期土地处置准备工作已完成。全面进行市场整治，做好国卫复评省检查组迎检工作。截止11月底，国有市场完成总成交额110亿元，同比增加3.1%;实现营业总收入2351万元，同比增加12 %，主营业务利润186万元。
二、着力构建国资监管大格局
拓宽监管范围。认真贯彻落实国务院国资委《关于在国资委系统推动构建国资监管大格局的指导意见》精神，努力推动我市国资监管大格局的构建。根据市政府（2011）76次常务会议和《湖州市人民政府关于新增市国资委监管企业的通知》（湖政函[2012]41号）精神，经市政府研究决定，将10家由市级行政部门出资的企业纳入市国资委监管范围，统一授权市国资委履行出资人职责。
积极做好出资人变更工作。走访新增监管企业，传达市政府通知精神，征求企业对国资监管体制变动的意见建议。加强与工商部门联系，出具《关于变更新增监管企业出资人的函》，市政府召开了新增企业领导人员会议，专题部署监管范围调整工作，刘芸副市长做了重要讲话，提出工作要求，企业负责人对调整工作提出了建议意见。市国资委召开了新增企业财务负责人会议，就做好有关变更出资人等业务事项进行部署，明确了变更出资人所需要准备的资料和流程。对10家新增监管企业及下属近20家子企业财务统计人员开展了国有资产快报培训、软件安装和试报工作。
建立健全协调联动机制。落实县（区）国资监管责任主体，采取文件指导、会议指导、培训指导、调研指导和交流指导等方式，开展对县（区）国资监管机构工作的指导监督。召开全市县（区）国资监管工作会议和国有企业管理工作会议，完善国有企业工作例会制度，组织学习党的十八大精神和省市党代会精神，交流工作经验，部署工作任务，建立健全上下协调、规范有序、运转高效的指导监督工作体系。深入企业开展调查研究，帮助企业理清发展思路，商讨企业发展对策。加强国企民企交流，组织国有企业深入民营企业学习先进管理经验，促进共同发展。加强与机关部门的协调联动，积极争取各方支持，加大宣传力度，积极营造良好的舆论环境，为构建国资监管大格局奠定坚实的基础。
三、强化国资管理基础工作
规范国有资产处置。大力实施国有资产处置“阳光工程”，加强国有资产评估和审计中介库管理，认真执行国有资产转让项目事后双报告制度，强化国有资产处置事前、事中和事后全过程监督，有效防范国有资产流失，国有资产增值率有较大提高。2012年我委审批的国有产权交易项目5项，交易额1246.64万元，比评估值1227.5万元增加19.14万元，增值率为1.56%。完成6项资产评估项目核准及备案工作，净资产评估增值率为282.18%。编印了产权管理工作办理指南及制度汇编。召开了产权管理工作培训会议，顺利完成全市国家出资企业产权登记补录工作，登记企业总户数230户，比2011年增加21户，各级子企业占有国有资本185.81亿元。完成省国资委布置的2011年度评估核准备案项目统计分析、国有产权转让业务资格年检、企业产权登记年度检查数据汇总和企业国有产权转让管理检查等工作。
加强国有企业财务监管。进一步健全完善企业内审制度，制定出台了《关于进一步加强市属国有企业内部审计工作的指导意见》。开展对监管企业的固定资产专项检查，对11家企业进行了重点抽查，发出11份书面反馈意见并督促企业及时整改，企业整改率达到92%。积极推动监管企业实行新《会计准则》，进一步提升财务管理水平。开展了以新会计准则为主要内容的企业财务综合检查，企业对检查中发现的问题基本做到规范处理。认真做好企业担保、补贴的备案工作，全年企业担保总额115.44亿元，政府补贴4.66亿元。每月召开财务总监工作例会，对企业重大事项及财务变动情况及时总结分析并形成书面材料。组织了全市国资系统财务经理、统计人员50余人在浙江大学进行为期三天的预算管理、新会计准则业务培训，全面提高财会人员业务水平。
完善企业经营业绩考核。建立了经营业绩和年度工作业绩相结合的考核制度，将市国资委党委管理的第一层次的12家企业领导人员业绩与个人薪酬挂购，形成了经营业绩考核与年薪制管理相结合、工作业绩考核与奖励相结合的新型激励约束机制。修订完善了《湖州市国有企业业绩考核暂行办法》，开展了对企业领导班子年度任期专项审计。调控国有企业职工收入分配水平和职工收入的增长方式，规范企业职工薪酬的发放。完成了2011年度全市国有资产统计年报审核上报工作，按时、保质完成日常国有资产统计快报工作。规范了国有资产统计数据，提高了统计快报和评价分析的质量。
强化国有资产收益收缴。加强国有股权管理，认真履行出资人职能。至2012年末，对外股权投资共18家，投资总额80232.43万元。做好国有参股企业主要财务数据汇总和分析工作。截至11月底，国有参股企业资产总额达20.59亿元,同比增长15.70%。建立完善国有资产收益收缴制度，做到应收尽收。2012年实现国有资产收益收缴856.92万元，其中，国有股红利809.13万元，租金收入44.75万元，剥离资产处置收入3.04万元，圆满完成了全年收益收缴工作任务和目标。
四、提升国资监管队伍能力
加强领导班子和干部队伍建设。推进理论武装工作，深入学习党的十八大精神和省市党代会精神，参加党的十八大精神学习培训班12人次，撰写体会文章8篇。组织理论学习16次，学时12.5天，参与率达到100％。认真贯彻落实民主集中制，组织开好领导班子和领导干部民主生活会。深化党务公开工作，接受党员群众的监督。积极做好离退休老干部服务工作。进一步完善企业领导人员管理，做好市交投集团、市储备粮公司、市水务集团等国有企业领导人员届满考核和市场发展公司、市交投集团、市储备粮公司、市教育公司等企业领导人员配备调整工作。建立董事会、监事会年度工作报告制度，组织了董事会会议报告和监事会书面报告。按照省国资委的部署和要求，做好国资国企文化节的各项工作，全程参与所有项目活动，并在论文、书画、司歌大赛、摄影、演讲等各项活动中分获二、三等奖和优秀奖。认真开展“我们的价值观”大讨论活动，归纳提炼体现国资特点的核心价值观。积极推进“法律进机关”行动，把法律法规作为机关学习的主要内容，采取多种形式进行宣传教育，不断提高依法行政能力和水平。认真完成“六五”普法及依法行政工作总结和考评，进一步强化依法行政理念，提高依法行政实效。
加强作风和党风廉政建设。组织实施“进村入企”大走访活动，委领导带领机关干部深入5个村、17家农户、14家国有企业和4家民营企业走访，共梳理存在的主要困难和问题25条，已着手解决或正在解决19条，破解难题率达76%。支持村级组织新农村建设资金4.2万元，赠送图书700册。走访慰问粮贸城社区、米兰社区和福山村等基层单位和困难群众，送慰问金1.1万元。深化创先争优活动，在委领导班子和领导干部中开展“深化学习强素质、提振精神强责任、深入基层强服务、真抓实干强效能”创先争优示范行动，着力抓好国有企业三个示范点建设，不断提升领导班子和领导干部执政能力和服务水平。深入开展“基层组织建设年”活动，进一步增强凝聚力和战斗力。召开了委机关及直属单位党风廉政建设工作会议，各处室及直属单位负责人签订了党风廉政建设责任书。组织委机关及直属单位干部到湖州监狱接受廉政教育。认真贯彻落实惩防体系《2008—2012年工作细则及实施方案》，加强风险防控机制建设，完善预警预防机制。
抓好安全生产和维稳工作。与各企业签订了年度安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。督促各企业进行了湖州市安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动。对相关企业加强检查，督促整改，消除安全隐患，确保不发生安全事故。积极做好维护社会稳定和配合处理国有企业改制历史遗留问题等有关工作，参与了以回复中维公司职工上访为重点的涉及“两金”改制政策层面研究，处理了省国资委转办的菱化职工下岗问题的来信，承办了富顺纺织公司的群众来信回复。做好乌盆巷原印刷厂职工宿舍拆迁工作、大通桥水产公司本部拆迁工作和新风仓库拆迁遗留工作。
在取得一定成绩的同时，当前在国资监管和国企改革发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：国资监管关系需进一步理顺，国资监管“大格局”的工作体系还需进一步推进；监管的针对性有效性还需进一步加强；国有企业质量和效益还需进一步提高等。这些矛盾和问题都需要引起高度重视，并加以解决。
2013年工作思路
2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年国资监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的十八大、省市党代会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕主题主线，振奋精神，真抓实干，着力在壮大国有经济、深化国企改革、完善国资监管、建设过硬队伍取得新突破，切实增强国有经济质量效益，切实增强国有企业发展活力，切实增强国资监管科学性有效性，为开创湖州科学发展新局面、推进湖州现代化建设作出应有的贡献。
2013年的工作要根据市委市政府的统一部署，围绕湖州市国有企业 “十二五” 发展规划，突出科学发展和科学监管这两个重点，坚持发展与监管并举，服务与监管并举，力争“十二五”期末市级国有企业资产总额突破1000亿元，净资产总额突破300亿元。按照上述总体要求，重点抓好以下四个方面工作：
（一）转变发展方式，稳步提升国有经济质量效益
积极扩大有效投资。围绕“四大建设”，着力推动国有企业扩大有效投资，立足国有资本示范引领作用，着力加大在基础设施、产业转型升级、社会民生服务等方面的投资，推动大平台加快构筑、大产业加快形成、大企业加快发展。进一步整合资源，盘活国有资产，通过市场化、企业化运作，做大做强投融资平台，助推经济社会发展和民生改善。
抓好重大项目落实。充分发挥重大项目对调结构、促转型的引领作用，继续推进湖州南站综合交通枢纽配套工程等交通工程建设，着力抓好太湖流域水环境综合治理等水利工程建设，大力推动20万吨东太湖水厂一期工程、西塞山分区拆迁安置小区、仁皇山北区农民新村建设等民生改善工程。拓展国有农贸市场空间，推动国有市场的改造提升，增强国有农贸市场在中心城区的控制力和影响力。
规范融资平台运作。高度关注融资平台的风险防范，依法落实监管责任，指导融资平台建立健全规划投资、融资担保、风险防范等方面制度，完善企业投资内部决策及审批备案流程，把握投资的方向、结构、质量和效益，增强投资的有效性。加强融资平台公司债务风险管理，组织开展企业投融资现状及存在风险调研，提出有效措施。强化财务审计监督和企业内控管理，严格资金出借行为，防范资金出借风险。建立风险预警和应急制度，健全法律风险防范机制，推行企业法律顾问制度，完善全面风险管理工作体系。
推动产融互动发展。不断创新融资方式，推动资本证券化进程，有效缓解基础设施建设和民生保障改善工程资金压力。探索建立政府性项目的融资、建设、经营、还贷长效机制，探索建立本市国有企业闲置富余资金的相互周转和保障的新型机制，探索建立国有监管企业对外投资的核准和备案制度。促进产业与金融相互融合、协同发展。
（二）深化改革发展，持续激发企业活力和动力
推进资源重组整合。根据《市第七次党代会报告工作任务的责任分解》（湖委办通[2012]23号文件），起草市国资委关于继续深化改革、提高国有资本运营效益的实施意见。积极推动我市与央企的战略合作，加强与央企、省企联系对接，积极引进战略投资者，推进大公司大集团建设。继续加大内部资源整合力度，围绕优化结构、配置有效的要求，加强业务板块的横向整合和优势互补。切实做好组建湖州旅游发展集团的各项工作。进一步提升集团管控能力，优化组织结构，压缩管理层级，提高资源配置效率。
健全法人治理结构。加快建立“责权统一、运转协调、有效制衡、行为规范”的企业运作机制，加强国有公司章程管理，继续完善国有企业董事会、监事会制度建设，推进董事会、监事会和经理层规范运作。探索外派监事会制度，牢牢把握出资人监督定位，全面深化当期监督，着力推进专项检查，积极开展综合分析，切实增强监督的权威性、灵敏性和有效性。
提升企业管理效益。指导企业以成本管理为基础，努力增收节支、挖潜增效。以资金管理为核心，加大资金集中管理力度，降低资金成本，加强应收账款和存贷管理，不断提高资金周转效率。严格控制一般性管理费用和非生产性支出，责任到位，考核到岗。支持督促企业采取“收”“整”“查”的办法加强国有企业档案管理。加强企业信息化建设，引导企业实行标准化管理，提高企业管理水平。加强对企业安全生产检查和督促整改力度，消除安全隐患。积极稳妥处理国企改制历史遗留问题，妥善处理国企退休教师待遇问题，保持社会和谐稳定。
（三）创新监管方式，切实增强监管科学性有效性
完善国资监管体制和制度。按照构建国资监管大格局的要求，进一步理顺国资监管关系，拓宽国资监管范围，推动经营性国有资产集中统一监管，积极探索直接监管、委托监管等多种方式，努力实现经营性国有资产监管全覆盖。深入推进县级国有资产监管体制改革，建立健全指导监督工作机制，创新指导监督工作方法，努力实现符合县域地方特色的国资监管方式。进一步完善国资监管制度体系，努力实现国资监管的制度化和规范化
创新国有产权管理。继续完善产权管理制度，实现对国有企业产权状况的动态管理，推行全市范围内国家出资企业的产权占有、变动、注销登记和审核审批的流程化、网络化管理，积极做好国有产权关系的确认和产权纠纷的调处工作，提高产权管理效率和效益。制定出台《企业国有资产租赁管理办法》，切实加强对企业出租、出借资产的管理，维护国有资产权益。继续做好新纳入企业出资人变更工作。加强对审计、评估、交易等中介机构对国有资产处置行为的管理，持续提升阳光工程实施水平。
加强国企财务监督。开展对企业重点工程项目进行专项审计，全面调查政府投入的项目资金用途和项目资金概算、决算。推进新《会计准则》的贯彻落实，举办新会计准则知识竞赛。进一步规范内部审计工作，指导企业建立审计机构，组织开展内审实务培训。在新增企业中选择派驻财务总监，实行财务总监例会材料一事一报制度，提高监督的时效性。
稳步推进业绩考核。进一步完善绩效考核体系，加大分类考核力度，以企业发展、企业管理、风险防范和制度落实为考核重点，提高考核的导向性和针对性。建立适应不同企业的激励约束机制，重点对新纳入监管范围的企业考核和薪酬管理工作进行调查摸底，做到分期到位，一企一策。
加强预算管理工作。强化国有资产统计数据评价分析作用，在原有主要财务指标预算基础上，增加指标内容，逐步推行全面预算，加强决算管理，更好保证预算指标的实际执行。逐步推行国有资本经营预算，2013年争取在市国资委党委管理的第一层次企业中试编预算报告。完善收入分配制度。加强工资总额指标管理，对前三年工资总额指标执行情况进行清算，设定新的工资增长标准，提高企业职工收入水平。
提高收益收缴管理水平。以收益收缴为重点，以加强股权管理为基础，采取股权定期分析和动态关注相结合的方法，切实履行出资者职能，实现国有资产保值增值目标。按照国有资产收益收缴管理办法，做到100%收缴，2013年国有资产收益收缴计划600万元。其中国有股红利收入计划350万元。
（四）建设过硬队伍，全面提高服务发展水平
深入学习贯彻党的十八大精神。按照中央、省委和市委的统一部署，认真落实“精心组织，周密部署，扎实学习，卓有实效”的要求，以党委理论学习中心组、机关学习日、支部党员大会、学习报告会、知识竞赛、主题演讲、宣传橱窗、网络等形式，广泛深入开展学习教育活动，掀起学习贯彻十八大精神的热潮，引导教育广大党员干部职工，充分认识十八大的重要意义，深刻理解十八大精神，明确十八大对国资监管工作提出的新任务、新要求，统一思想、凝聚力量，创新工作思路，谋划新的发展，开创我市国资监管工作新局面。
加强领导班子和干部队伍建设。扎实推进领导班子内部制度建设。继续抓好党委会议制度、党委议事规范、党委民主生活会、领导班子成员分工等一系列制度的贯彻落实。进一步加大干部实践培养锻炼力度，提高干部的综合素质。完善事业单位岗位聘用制，推行事业单位岗位竞聘上岗。完善企业领导人员管理，制定《湖州市国有企业领导人员管理暂行办法》和《湖州市国有企业领导班子和领导人员综合考核评价实施办法》。加大教育培育力度，举办企业领导人员培训班，全面提高企业领导人员素质。大力推进“六五”普法工作，抓好委机关干部和企业经营管理人员学法用法。认真执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，履行行政规范性文件合法性检查、集体讨论及公开发布备案等法定程序。完善行政决策机制，认真实施重大事项决策专家论证工作。
加强作风和党风廉政建设。认真落实中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定和省委28条办法，结合中央和省市部署的党的群众路线教育实践活动，深入开展“两看两比”活动，即看有效服务、看作风改进、比创新破难、比发展实绩，大兴真抓实干之风，全力攻坚克难，全面推动工作落实。进一步完善党员领导干部直接联系群众制度，深入基层调查研究，了解民情、问计问策，做好联系的经济薄弱村帮扶工作，着力增强村级集体经济。进一步健全服务企业体系，优化服务企业流程，真正让企业办事更加快捷、更加到位。排出一批企业发展难题，集中开展攻坚破难，推进企业发展。充分利用信息化手段实现国资管理和各项工作效率的提升，加快委机关OA系统的普及应用，通过信息化建设进一步畅通与企业的联系渠道，提升服务企业的水平。深化党风廉政建设责任制，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化廉政风险防控管理，全面形成覆盖机关各个岗位的廉政风险防控机制。加强对国有企业领导人员的廉洁从业教育，规范企业领导人员职务消费，增强企业领导人员廉洁从业意识，稳步推进廉政文化进国有企业活动，选择1至2家企业进行培育申报市级示范点，指导市交投集团争创省级示范点。确保企业和谐稳定。