韶关市城乡规划局2015年工作总结和2016年工作计划2015年在市委、市政府的正确领导下，我局以党的十八大、十八届三、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的群众路线和开展“三严三下面是小编为大家整理的【规划总结】韶关市城乡规划局2015年工作总结和工作计划（全文完整）,供大家参考。
韶关市城乡规划局2015年工作总结
和2016年工作计划
2015年在市委、市政府的正确领导下，我局以党的十八大、十八届三、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的群众路线和开展“三严三实”专题教育，紧紧围绕市委、市政府中心工作，科学编制城乡建设各类规划、优化行政审批服务、加强村镇规划指导、严格城乡规划实施和管理，为韶关主动融入珠三角，实现绿色转型振兴发展，提供了强有力的规划保障。
一、2015年工作情况
（一）着力完善规划体系，规划引领作用更加显著。组织开展城市总体规划修改，科学定位城市发展方向和目标，引导韶关对接广州、融入珠三角。总规《纲要》已经市政府十三届59次常务会审议，于8月份通过省住建厅审查。认真组织编制城市控规，切实解决规划历史欠债，完善规划管理依据。《韶关市芙蓉北路沿线地区控制性详细规划》、《韶关东环线沿线地区控制性详细规划》和《韶关市小岛分区控制性详细规划布局与规划技术》通过专家评审；《韶关东环线沿线地区控制性详细规划》等7个片区控规通过市规委会审议。加紧编制城市建设各类专项规划，引领城市建设快速发展。《韶关历史文化名城保护规划》由市政府批准实施，《韶关市城市建设行动计划（二期）》、《韶关市三旧改造专项规划（修编）》、《韶关市项目用地图册》、《韶关市“十三五”加油加气站布点规划》和《韶关市生态控制线划定规划》等编制完成。
《九龄故里•百里画廊——生态休闲度假旅游示范线路建设规划》，荣获“2015年度全省优秀城乡规划设计评选（风景名胜区类）二等奖”，《乳源瑶族自治县五彩瑶乡省级新农村示范片总体规划》荣获“2015年度全省优秀城乡规划设计评选（村镇类）三等奖”，《乳源瑶族自治县东坪镇光彩家园（刁子塘）瑶族新村建设规划》和《韶关市滨水地带风貌规划与设计》荣获“2015年度全省优秀城乡规划设计评选（村镇类）表扬奖”，市政类项目《韶关市碧桂园良村桥头交通整治工程》荣获“韶关市优秀工程设计一等奖”。
（二）全面深化改革，规划行政审批效能进一步提升。认真组织权责清理，建立《韶关市城乡规划局权责清单》。调整内设机构职能，优化内部审批流程与协作。修订《韶关市城乡规划局办事服务指南》和《韶关市区“三旧”改造单元规划编制规程》，规范建设项目规划审批管理。全面运行城乡规划管理信息系统，推进网上办事大厅建设，初步实现规划审批网上办理。结合“三严三实”专题教育，狠抓机关作风建设，建设重大项目规划审批绿色通道，规划服务环境有效改善。全年共出具田螺冲棚改区、北江实验中学、西河全民健身改造等建筑工程类项目规划条件65宗；完成摩尔城、奥园6号地块、恒大10号地块等项目修建性详细规划审批46宗；完成小岛片区污水管道、上饶路、芙蓉北二路、棚改区一期道路、S248改线工程二期等道路管线类项目审批85宗；完成北江（韶关至乌石）航道扩能升级工程孟洲坝、第三污水处理厂、森林航空消防基地、十里亭饮用水源地环境整治工程泵站、松山学院和LNG集散中心等多项重大项目选址；完成“三旧”改造用地范围内历史文化遗产普查；完成“三旧”改造项目单元规划2宗；办理加装电梯实地勘察业务83宗；核发建设用地规划许可证94宗、选址意见书1宗；办理建设工程许可152宗，总建筑面积2374955.52平方米。
（三）加强规划法制化建设，规划权威性得到有效维护。认真落实规委会制度，及时调整补充规委会成员机构，结合实际修订规委会工作章程，规范了规委会议事规则，组织召开规委会3次、控规与专项规划委员会5次，对18个重大规划编制项目和6个重点建设项目规划进行了审议。认真组织规范性文件的清理和修订，依照现行法律法规，结合韶关实际修订出台《韶关市城乡规划技术管理规定》、《韶关市城乡规划公示制度》、《韶关市修建性详细规划审批流程优化方案》、《韶关市城市规划公建配套指引》和《韶关市日照管理规定》。加强建设工程批后监督管理，认真做好建设工程规划条件核实、违法建设认定和卫星遥感监测图斑核查工作。办理建设工程规划条件核实184宗，验收建筑面积1828072.82㎡，协助开展违法建筑认定27次，作出违法建设认定共145宗（150栋），完成1918个疑似违法图斑的实地核查。完善城乡规划公众参与机制和平台，强化城乡规划市民监督。组织规划项目公示167宗，举办行政许可听证会5次，办理人大和政协建议提案24件、行政复议案件4宗、网络问政50条，回复群众来信来访5条，主动信息公开100条，依申请公开4宗，网站信息发布690条。编制完成《韶城规划建设成果图集》、《韶城经典住宅小区建设图集》和《韶关发展新高点》三部编研新成果，由韶关市图书馆收藏。
（四）落实城乡一体化管理，乡村规划管理水平不断加强。加强浈、武江分局建设，推进乡村规划审批服务窗口前移、重心下移。加快村庄规划编制研究，完成30个市郊周边行政村总体规划与自然村建设规划、6个市区村庄安置点建设规划和10个美丽（特色）村庄规划试点的编制。选定武江区龙归镇马渡村委第8组，组织开展《乡村建设规划许可证》核发试点，形成了全面推行乡村建设规划许可证制度的可行性经验。加强市区私房报建管理工作，建立了私房规划报建电子档案和规划管理“一张图”，严格建筑风格和色彩控制，完成市区私房报建审批71宗。加强对县（市、区）的规划指导，组织编制乐昌市梅花镇杨家寨古村落保护规划，指导编制新丰县回龙镇、南雄市珠玑镇、乳源县大桥镇3个市级中心镇控制性详细规划，完成对《新丰县城总体规划（2013-2030）》、《马头镇总体规划（2014-2030）》和《回龙镇总体规划（2014-2030）》的审查，为29宗县（市）项目规划审查提出规划意见和建议，组织规划师和专业志愿者4批50人次开展“三师下乡”活动。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题：城市规划工作还缺乏发展城市、经营城市的理念；城市规划特别是控规的历史欠债多，规划审批缺乏法律依据；芙蓉新城的规划建设推进还相对缓慢;交通基础设施规划建设滞后，旅游资源没有得到充分有效的整合，“大旅游”、“大交通”规划格局还没有完全形成；规划编制的技术滞后于城市建设和发展，还存在盲目发展、规划跟着项目走的问题；建筑设计缺乏地区、民族和文化特色，规模不明显，个性不鲜明，城市特色没有很好地凸现；规划对产业的引领和支撑乏力，有牵动力的大项目、好项目少，服务业及配套发展都比较滞后；规划管理机制不健全、全社会的规划意识比较淡薄、没有形成统一高效的城市管理机制，管理方式、手段落后，违反城市规划的建设行为时有发生。这些问题是多年来积累和形成的，由于受财力物力、社会环境及思想观念等方面的制约，还需要我们下大力气、用真功夫才能够逐步加以解决。
二、2016年工作思路
2016年，我局将以党的十八大、十八届三、四、五中全会和习近平总书记一系列讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续深化规划管理体制改革，认真落实城乡一体化规划管理，紧紧围绕市委、市政府决策部署，瞄准与全国同步全面建成小康社会的总目标，强化规划引领，为促进韶关主动融入珠三角、城市提质优化和打好新城建设攻坚战，提供优质高效的规划服务保障。重点做好以下工作：
（一）做好规划对接，主动融入珠三角。继续抓好新一轮城市总体规划修编，调整发展定位，主动融入珠三角实现加快发展。重点研究国家旅游产业集聚区、珠三角融合发展区、海上丝绸之路重要陆路节点、国家交通枢纽城市、国家生态文明先行示范区、珠江西岸先进装备制造业配套区、珠三角生态休闲区、珠三角仓储物流基地和珠三角连接内陆腹地桥头堡等新发展定位的深刻内涵，构造交通基础设施对接、产业对接、基础设施互联互通、社会民生领域交流合作四个积极协调点，促使韶关成为“广佛肇+清云韶”经济圈中重要的增长极，积极融入珠三角，实现互利共赢发展。编制“三规合一”，探索韶关市“三规合一”实现途径，构建我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统一的空间规划平台，摸清城市家底，切实解决“规划打架”的问题，强化城市功能和空间结构的引导，科学集约利用土地，优化国土空间格局，提高城市精细化管理水平。
（二）坚持规划先行，着力城市扩容提质。以新城规划和旧城提质优化规划为重点，加快规划编制研究，注重结合地域特色和发挥适度超前的意识，充分利用韶关自然山水优势资源，深化城市设计，提升规划建设品位。编制完成《韶关市中心城区扩容提质建设规划（2014-2020）》、《韶关市区控规实施性整合（第一批）》和《韶关市城区综合交通规划》，组织编制《韶关市城市近期建设规划（2016-2020）》、《韶关市应急避护场所建设规划》、《韶关市区加油加气站专项规划》、《韶关市区控规实施性整合（第二批）》、《韶关市“三规合一”》、《韶关小岛片区核心区风貌整治规划》和《韶关小岛商业步行街更新整治规划》。加快重大项目规划服务与审批，积极推进城市有轨电车、莞韶城、粤商高科创新园、坚固件产业园、华师附中、高铁乐昌东站、武深高速公路韶关段、北江航道韶关段扩能升级工程、韶关市乳源瑶族自治县南水水库供水工程、新雪域农产品（冷链）物流园、粤北农特产品电商物流商贸城、广东中烟韶关物流基地、大宝山铜硫资源综合利用示范基地、台泥（韶关）水泥生产配套生活垃圾处理项目、莞韶产业转移园众创平台、韶关市芙蓉新区配套公建和基础设施建设等项目规划建设，着力引导加强产业培育，助推城市经济快速发展。认真组织实施《韶关历史文化名城保护规划》，加快推进韶关市区历史建筑认定挂牌工作，编制完成《白土镇历史文化名城保护规划》和升平路、白土镇历史文化街区和风度北历史风貌区具体整饰方案，切实加强文物、历史街区和历史建筑的规划保护，注重历史文脉的传承和保护，传承韶关文化特色，推进国家历史文化名城申报工作。
（三）深化管理体制改革，统筹城乡协调发展。协助省住建厅做好规划管理体制改革试点工作，积极理顺市、区、镇、村四级规划管理体制，积极推行《乡村建设规划许可证》核发制度和城乡规划协管员制度。加强分局建设，推进规划重心下移，服务窗口前移，做好私房项目上图归整工作，做到新批私房批一宗完成一宗，并逐步实现已批私房上图，形成一张图上全覆盖，进一步强化市区私房规划管理。加快村庄规划编制研究，全面提升村庄规划编制水平和覆盖率，研究制定村庄规划编制计划，编制完成10个韶关市美丽（特色）村庄规划和市郊（规划建成区外）第一批周边行政村总体规划与自然村建设规划，做好县域乡村建设规划的启动及编制工作，推进丹霞山、重点发展地区村庄和重点干线、景观廊道两侧建设特色鲜明的省级新农村示范片区村庄等。继续推进“创文申名”工作任务，落实城市支援美丽乡村建设的各项政策。配合市人大完成《韶关市市区村庄规划管理规定》的立法工作。
（四）加强规划批后监管，严格城乡规划实施。根据《韶关市建设工程规划批后监督管理办法》，继续加强在建工程的批后监管力度，安排专人，不定期的对在建项目进行巡查，加大巡查力度，扩大巡查覆盖面，对发现的问题要停工整改，尽量将违法行为控制在萌芽状态。做好建设工程规划条件核实工作，严格把好最后一道防线，从规划建设工程放线、验线，至竣工规划条件核实的全过程，进行严格的监督管理。继续做好卫星遥感图斑核查工作。积极协助做好违法建设认定工作。推进行政许可听证工作的日常化，进一步促进行政许可的规范化。认真做好信访投诉处理工作，严格按照《广东省信访条例》在规定期限内及时予以受理及作出回复，为群众解惑答疑，维护规划的合理性和合法性，为我市城乡规划事业建设创造良好的外部环境和群众基础。
（五）着力推进依法行政，不断提高城乡规划执行力。深入转变思想观念，切实增强依法行政意识，通过运用相关法律依据，维护规划的权威性和合法性。完成《办事指南》的编制工作，通过明确具体事务办理的具体流程，以“清晰流程”保证“有序推进”。建立完善限时办结制度，扭转“慢”思维，依托规划管理信息系统的统筹管理功能及信息反馈机制，坚决推行“限时办结”的倒逼机制，以“制度”促“进度”。完成《关于规范工程报建地形图供图的通知》、《建设项目规划方案报批成果规定（含建筑工程类及道路管线工程类两部分）》、《建设项目规划方案审查要点（含建筑工程类及道路管线工程类两部分）》等各类审批制度标准的编制，完善项目审批标准体系，确保规划审批实现规范化、标准化、高效化。建立健全局重点项目督查督办制度和领导负责制度，利用规划管理信息系统开发建设重点项目督查督办系统，完善督查督办、情况通报等督促检查制度，同时加强对重点项目的跟踪服务，实行领导包干，主动上门服务、提前介入审批、专人跟踪落实，按时、优质完成市政府安排给我局的重点项目及督办项目，全力做好新城开发及旧城改造重点项目的规划服务工作，切实提高规划工作执行力。自觉接受人大及其常委会和人民政协、新闻舆论、人民群众的监督，认真办理建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。落实城乡规划委员会制度，严格城乡规划调整决策程序。深化巩固群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定精神和“两个责任”实体制度，严明法纪，从源头上预防和治理腐败，强化对权力运行的制约和监督。