怀远县冬春火灾防控工作方案各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：《怀远县冬春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。为认真贯彻落实全市安全生产“铸安”行动工作要求，切下面是小编为大家整理的【消防方案】怀远县冬春火灾防控工作方案（全文完整）,供大家参考。
怀远县冬春火灾防控工作方案
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
《怀远县冬春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为认真贯彻落实全市安全生产“铸安”行动工作要求，切实加强我县今冬明春火灾防控工作，维护全县消防安全形势稳定，结合我县实际，制定本方案：
一、工作目标
为深入贯彻落实中央、省、市关于加强公共安全重要指示精神，动员全社会力量，全面排查整治火灾隐患，加强消防基层基础工作，提升全民消防安全意识，确保全县不发生重特大特别是群死群伤火灾事故。
二、组织领导
县政府成立以分管县长任组长，县公安局分管领导任副组长，各乡镇人民政府、县经济开发区管委会、县龙亢经济开发区管委会分管负责同志，县安监局、县公安局、县民政局、县教体局、县住建局、县商务局、县文广旅新局、县卫计委、县市场局、县交通局等部门负责同志为成员的全县冬春火灾防控领导小组，负责冬春火灾防控的组织协调、督导考评、信息传递等工作。领导小组办公室设在县消防大队，县消防大队大队长刘平忠任办公室主任。
三、工作时间
（一）动员部署阶段（2016年11月30日前）。各乡镇、各部门要召开专门会议动员部署，制定实施方案。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。同时要定期通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作内容
（一）狠抓火灾防控现实斗争
1.开展“创建消防安全村（居）”活动。各乡镇、各部门要把“创建消防安全村（居）”活动纳入工作日程。县公安、民政、安监等部门要依托村（居）基层力量，督促每个居民小区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位，开展“创建消防安全村（居）”活动。每个居民小区、居民楼院应达到以下要求：一是居民小区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自动车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社小活动，利用小宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动。六是建全微型消防站。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
2.提升社会单位微型消防站作用。各乡镇要全面推进村（居）、社会单位微型消防站标准化建设，2017年3月底前，全县60%村（居）和所有消防安全重点单位要建立微型消防站。微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。各乡镇要出台政策性文件，在政策、经费等方面优化微型消防站保障和激励措施，要划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。行业部门要出台政策性文件，优化行业单位微型消防站的保障和激励措施。各乡镇要在前期微型消防站建设的基础上，冬防期间组织开展“五个一”活动，即制定出台一套符合本地实际的建设标准，建设一批典型示范微型消防站、开展一次集中轮训、组织一次业务大比武、以社区（村）为单位开展一次联勤联动演练。12月31日前，各乡镇均要按照建设标准，打造出2-3家有区域特色的微型站，县政府将在冬防结束后组织评比验收。
3.深入推进电气火灾防范专项整治。各乡镇、各部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民小区电气防火问题开展专项整治。要对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。检查各单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请电工并持证上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题；开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
4.全力整治重大火灾隐患。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，要按照规定要求组织挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次组织地方主流媒体予以公布曝光，并将其列入消防安全不良行为公布范畴，强力推动整改。冬春期间，要推动整改一批区域性火灾隐患，相关行业部门要切实履行监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促隐患责任主体落实整改方案、时限、资金和火灾防范措施。
5.做好重大活动和重要节日消防安保。各乡镇、各部门要紧盯全国“两会”和省“两会”、市“两会”、县“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，要组织相关部门联合开展防火检查，并督促基层组织和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。
6.全力开展创建文明城市消防专项整治。各乡镇、各部门要结合冬春火灾防控工作的工作要求，在政府的统一领导下，积极查摆火灾隐患，扎实推进全县创城工作稳步开展。各行业部门要切实按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，加大行业系统内消防安全隐患排查力度，督促单位落实主体责任。要加大社会单位尤其是消防安全重点单位的隐患排查整治力度，对于县创城部门通报的隐患问题要及时跟进，切实做到隐患排查“四不留”（不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴），逐一建立“三清单”（问题清单、责任清单、整改清单），确保治理到位。
7.创新社会消防管理手段。各乡镇、各部门要充分发挥“消防安全网格化”管理手机移动终端作用，要建立完善消防安全组织，明确工作目标、细化阶段任务，做到标准明、任务清、时限严，确保各项工作任务顺利完成；要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。要深化消防安全区域联防工作，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，提高区域联防协作能力。
8.组织开展针对性专项整治行动。各乡镇、各部门要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，并根据本区域或本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为，至少部署开展1项针对性专项治理行动，各乡镇、各部门专项整治工作方案于12月10日前报县消防安全委员会办公室。
（二）夯实消防安全基层基础
1.加快消防规划编制修订。要编制印发本地区“十三五”消防事业发展规划，结合辖区规划调整和撤乡建镇工作，及时修订城市、县域、重点镇以及建制镇城乡消防规划（消防专篇）工作。
2.落实消防安全“网格化”管理。各乡镇、各部门要深入推进《安徽省消防安全网格化管理考核办法》，充分发挥“消防安全网格化”管理手机移动终端作用，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。乡镇建立完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。
3.深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，依托消防安全“网格化”管理机制，以“大、中、小网格”为基础划定消防联防区域，以微型消防站为主干力量，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。2017年3月31日前，全县40%的商业区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
（三）加强消防宣传培训
1.开展社会化宣传。县公安局、县教体局、县民政局、县文广旅新局、县卫计委、县安监局要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，部署开展“119宣传周”、“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”“社区消防宣传大使在行动”等专项活动，广泛宣传 “119”消防奖获奖单位和个人先进事迹，吸引更多的人参与消防公益事业。各乡镇要针对季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。各乡镇要扎实推进政府购买公共消防服务形式开展宣传工作，落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作，强化单位员工和社会群众的消防安全素质。
2.推进媒体宣传。县文广旅新局要组织全县新闻主流媒体开设消防专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容；针对季节火灾防范特点，每天播放消防公益广告，提示公众关注消防安全；利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。各乡镇要推广移动互联网消防服务平台，鼓励实用、新颖的原创作品，开展“双微十佳”作品评选活动。要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。利用手机、电脑终端，发挥“点对点”的宣传作用，利用移动互联网的目标客户人群，在官方微信、微博上广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识，切实提升民众消防安全知识的知晓率，提高公众对消防安全工作重要性的认识。
3.抓好重要节点宣传。各乡镇要围绕“消除火灾隐患、共建平安社区”的宣传主题，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的舆论氛围。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传平安使者、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
4.深入开展消防安全大培训活动。要按照县政府组织培训县直机关的方式，继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2017年3月31日前实现培训全覆盖，切实培养消防安全管理“明白人”。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞节、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。各乡镇、各部门要站在维护广大人民群众生命财产安全、维护我县发展形象的高度，强化“万无一失”的目标导向和“一失万无”的忧患意识，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的工作理念，加强领导，周密部署，将冬春火灾防控工作摆上重要日程，采取切实可行措施，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）全面落实监管责任。各乡镇、各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁发证、谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全监管责任。县教体局负责督导检查大中专院校、中小学、幼儿园等单位；县民政局负责督导检查老年公寓、敬老院、福利院等单位；县住建局负责在建工地、城镇燃气管理工作；县司法局负责督导检查监狱、戒毒单位；县文广旅新局负责摸排文物古建筑底数，督导检查歌舞、娱乐、游艺、放映等场所，公共图书馆、博物馆、文物保护单位以及星级宾馆和A 级景区；县卫计委负责督导检查医院、卫生院、卫生服务中心等医疗机构；县交通局负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车和船舶、码头；县商务局负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；县安监局负责摸排易燃易爆单位底数，督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位和场所；县公安局负责分类摸排人员密集场所底数，依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，提供技术指导。要强化乡镇、村（居）的消防责任落实，依托网格化管理，开展经常性防火工作，加强居民楼院、村庄和小场所、小单位的消防安全。
（三）切实加强督导检查。要组织有关部门成立联合督导组，实行分片包干，县包乡镇、乡镇包村，定期开展督导检查，督促各项措施落实。乡镇政府要严格落实领导干部定期暗访检查消防工作制度，分管领导每月至少检查1 次消防安全工作。各部门、各行业、各系统内部也要组织开展专项督查活动。对因工作措施不力、落实不到位、排查整改不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过”要求，实行责任倒查和逐级追查。
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