未央区今冬明春大气污染防治行动方案按照《西安市今冬明春大气污染防治行动方案》规定要求，为切实减少污染物排放，努力改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合我区实际，特制订本方案。一、行动目标全面贯彻下面是小编为大家整理的【环保方案】未央区今冬明春大气污染防治行动方案（仅供参考）,供大家参考。
未央区今冬明春大气污染
防治行动方案
按照《西安市今冬明春大气污染防治行动方案》规定要求，为切实减少污染物排放，努力改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合我区实际，特制订本方案。
一、行动目标
全面贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治工作的一系列决策部署，以PM10污染减排为主攻方向，以煤、尘、车、烟污染控制为重点对象，以严、细、实、准为工作要求，全力打赢今冬明春大气污染防治攻坚战，力争全区冬防期间优良天数不少于61天，重度及以上污染天数不多于18天，PM10月平均浓度同比下降5%以上。
二、时间安排
按照全市统一规定，今冬明春大气污染防治工作自2016年11月15日开始，至2017年3月15日结束，共121天。
三、主要措施
（一）坚决遏制扬尘污染
1.冬防期，除地铁、抢修抢险、市政应急工程及市政府批准的重大民生项目外，严格执行“禁土令”，在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业，暂停渣土清运审批。确需进行涉土作业的，由辖区街道办（管委会）根据施工性质，分别向区建设和保障局（建设工地）、区城市管理局（出土、拆迁工地）提出申请，经市建委、市城市管理局审核、报市领导同意后方可准许施工，并需报市治污减霾办备案待查。
牵头部门：区建设和住房保障局、区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
2.凡允许进行涉土作业的，发现未按要求落实防尘、抑尘、降尘措施，一律停工并限期整改。在整改到位后，经区建设和住房保障局、区城市管理局、区治污减霾办复查合格，报市建委、市城市管理局、市治污减霾办验收合格后，方可恢复施工。凡未经审批备案擅自进行涉土作业的，在责令停工的基础上，予以上限处罚，并纳入企业诚信管理系统。
牵头部门：区建设和住房保障局（建设工地）、区城市管理局（出土、拆迁工地）
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
3．经同意的施工工地在进行渣土垃圾清运时，必须使用全密闭型渣土清运车辆，并在城管执法人员和容貌监督员的现场监督下作业，全面落实周边300米范围内道路保洁责任和各项扬尘污染防治措施。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
4．严查严管渣土清运车辆。区城市管理局必须落实每晚夜查制度，在现有检查点的基础上，进一步增设检查点位，增强执法力量，采取设卡检查与机动巡查相结合的方式，对渣土清运车辆实施全过程、高强度的监管。凡发现高尖装载、带泥上路、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为的车辆，一律予以查扣，依法依规予以处理，并倒查追究车辆所属营运车队和驶出工地建设施工方的责任。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：交警未央大队，各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
5．在气温条件允许的情况下，每天不少于四次冲洗、吸尘保洁、喷雾降尘；每周对二类以上道路、隔离带、防尘带、绿化带至少进行两次大冲洗；当连续一周无有效降水，或遇到不利气象条件时，组织开展大擦洗活动；每晚20∶00—次日6∶00，对渣土清运通道开展不少于3次的吸附式冲洗保洁作业，对允许涉土作业工地周边道路进行不间断冲洗保洁。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
6．每月对全区城市主要道路、渣土清运通道保洁情况（PM10浓度）至少进行1次监督抽测，结果纳入当月城市治理（治污减霾）考核。
责任单位：区治污减霾办
7．11月底前，完成全区商品混凝土、预拌砂浆企业的规范整治任务，并按照扬尘污染防治标准要求，逐一检查验收，对达不到要求的，一律停业整改。对今年已清理取缔的砂场加强巡查，严防死灰复燃。
牵头部门：国土未央分局（砂场）、区建设和住房保障局（两类企业）
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
（二）全面整治原煤散烧污染
凡建成区内（按市政府无煤区划定）使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料从事经营活动的单位或个人，一律责令停业整改，全部改用天然气、电、油、液化石油气等清洁能源。凡未纳入洁净煤配送网络体系内的煤炭经营场点，一律予以取缔。
牵头部门：区城市管理局（原煤散烧整治）、工商未央分局（体系外煤炭经营场点取缔）
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
（三）严格管控机动车污染
1．按照《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》要求，严格执行机动车禁、限行措施。
责任单位：交警未央大队
2．以早市、夜市、集贸市场、三环沿线、绕城高速出口以及柴油车流量较大的路段为重点区域，以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、垃圾清运车、城际客运车等车辆为重点对象，上足力量，多措严查，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，予以依法处罚、强制维护，营运车辆停止营运，经复检合格后方可上路行驶。
牵头部门：环保未央分局
责任单位：交警未央大队、区交通运输局、区城市管理局
3．严格落实无标车禁行，黄标车、货运车、低速载货车及摩托车限行管控措施，对违反禁、限行规定的从严查处。
责任单位：交警未央大队
（四）综合治理有机废气
1．对全区加油站、储油库油气回收设施实行台账式管理，确保油气回收设施规范使用。对不正常使用回收设施的单位依法处罚；对情节严重的，予以封枪收证、停业整改。
责任单位：区经贸局（加油站）、区安监局（储油库）
2．12月15日前，对全区汽修行业有机废气处理设施安装、运行、管理情况进行一次全面检查，凡达不到规定要求的，责令停业整改，经验收合格后方可恢复经营。依法关停取缔露天喷漆汽修经营点。
牵头部门：区交通运输局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
3．对未安装或不正常运行油烟净化设施的餐饮经营户，责令停业整改并予以处罚；对油烟治理不到位的单位集体食堂，通报并责令限期整改。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
4．加快推进全市烧烤摊点规范整治工作，2016年12月31日前，完成1—3个烧烤集中经营示范点建设任务，2017年6月30日前，全面完成规范整治任务。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
（五）全力控制焚烧燃放污染
1．以社区（村）为基本单元，组建巡查队伍，冬防期坚持每天对辖区焚烧秸秆、垃圾、树叶、废旧物品等行为，开展全天候、不间断巡查，坚决遏制焚烧“冒黑烟”污染问题。凡市级层面检查发现焚烧“冒黑烟”污染问题的，一律在当月城市治理（治污减霾）考核中予以加倍扣分。
牵头部门：区城市管理局
责任单位：各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
2．加大宣传力度，教育引导广大市民自觉不燃放烟花爆竹；发挥社区（村）、公安派出所、网格员力量，加大对日常燃放烟花爆竹行为的管控力度，凡发现单位、企业和个人违法违规销售、燃放烟花爆竹的要及时制止，依法依规处罚，情节严重的移送相关部门查处。
牵头部门：区文明办（宣传引导）、公安未央分局（日常监管）
责任单位：环保未央分局、区城市管理局，各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
（六）铁腕开展监督执法
1．依据《未央区城市治理专项工作月度考核实施办法》相关规定，严格实施考核和问责机制，充分调动各级各部门落实冬防措施的积极性和有效性。
责任单位：区监察局、区治污减霾办
2．区治污减霾办牵头成立综合督导组，强化冬防措施落实情况督导检查，坚持问题移送、重点督办、定期通报制度。
责任单位：区治污减霾办
3．环保、城管、建设、城改、经贸、国土、工商、交通等区级牵头部门，分别组建专职专项督导检查组，坚持不间断地开展督导检查活动，每周对检查中发现的问题予以通报，并抄送区治污减霾办，纳入当月城市治理（治污减霾）考核。
责任单位：区级相关部门、区治污减霾办
4．严厉打击各类大气污染违法行为，对偷排偷放、超标排污、逃避监管、屡查屡犯等违法企业，依法高限处罚，责令停工、停产、停业整改或关闭。对拒不改正的违法企业，实施按日计罚；情节严重的，一律移送司法机关追究刑事责任。
责任单位：区级相关部门
5．积极与公安、检察、法院等司法部门建立环境违法犯罪协作机制，实施司法联动执法行动，提升环境执法的震慑力。
责任单位：区级相关部门
（七）有效应对重污染天气
制定下发《西安市重污染天气应急预案》及相关配套制度文件，建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，及时有效应对重污染天气。
牵头部门：区治污减霾办、区应急办
责任单位：区级相关部门，各街道办事处、大兴未央管委会、北客站地区管委会
四、工作要求
（一）加强组织领导
区治污减霾办、各街道办事处、区级相关部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步调整和理顺治污减霾领导机制、工作机制和保障机制，落实一名领导专职负责治污减霾工作，配强配足治污减霾工作力量，增强基层环保队伍力量，在资金安排、执法装备、能力建设等方面给予重点保障。冬防期，要坚持形势分析，强化督导检查，严格考核督责，上足措施防控，节节发力推进，全力推进今冬明春大气污染防治攻坚行动。
（二）层层压实责任
冬防期，各街道办事处、区级相关部门要严格落实“领导包抓、部门牵头、属地管理”的责任制，逐级包抓，逐级负责，确保每项工作有人抓，每个环节有人盯，每个细节有人管。各级包抓领导每月至少到包抓单位开展一次工作督查，查看工作进展情况，及时研究解决工作中存在的突出问题；区级部门按照“管行业就要管环保”的要求，采取示范引领、检查督导、现场办公、重点督办、考核评比、激励奖惩等方式方法，切实履行好行业大气污染防治的监管责任；各级包抓干部每周至少到包抓片区开展一次实地督查，及时掌握工作进展，督促冬防措施落实。各级都要建立工作台账，做好包抓督导工作记录。区政府督查室每月对各街道办事处、区级相关部门责任落实情况进行抽查督查，并通报督查结果。
（三）强化舆论宣传
各街道办事处、区级相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传本部门、本辖区冬防工作开展情况，宣传积极治理的典型单位，曝光突出的污染问题，回应群众关注的热点问题。要以各种形式将治污减霾工作宣传到学校、社区、企业、机关、乡村、家庭，真正形成“从我做起、从点滴做起，关爱环境、保卫蓝天，同防同治、全民参与”的冬防大格局。
（四）及时报送信息
各街道办事处、区级相关部门于每周五上午12点前，以电子版形式向区治污减霾办报送本单位周工作动态（电子邮箱：wyqzwjmb@163.com）。由区治污减霾办汇总整理后，上报市治污减霾办、区政府。
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