关于进一步促进消费的实施方案为认真贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步促进消费的意见》（渝府发〔2015〕31号）文件精神，推动我区经济持续稳定增长，结合黔江实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻下面是小编为大家整理的【商务方案】区关于进一步促进消费实施方案（完整）,供大家参考。
关于进一步促进消费
的实施方案
为认真贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步促进消费的意见》（渝府发〔2015〕31号）文件精神，推动我区经济持续稳定增长，结合黔江实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家“四个全面”战略布局，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，围绕我区“两个核心”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以建设区域性商贸物流中心为依托，抓住消费模式变化机遇，着力优化消费环境，加快培育消费热点，创新实体消费平台，千方百计促进消费增长，推动全区经济社会持续健康发展。
二、发展目标
到2020年，全区社会消费品零售总额达到115亿元，年均增长10.3%以上；商品销售总额达到270亿元，年均增长12.7%左右；电子商务交易额达到20亿元，其中网络零售交易额达到5亿元以上；住宿餐饮营业额突破18亿元，年均增长13.3%；会展产业直接收入5亿元，拉动消费30亿元以上。
三、重点任务
增强消费能力。积极推进大众创业、万众创新，加快建立以市场需求为导向的创业生态，鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新业态，以创新创业促进大众创收增收，激发和释放新的消费增长潜力；落实收入分配制度改革措施，实现城乡居民收入水平和经济增长同步；实施积极的就业政策，加大就业专项资金投入，逐步构建劳动者终身职业培训体系；完善社会保障制度，提高社会保障水平，增强社会保障能力，促进居民即期消费。
更新消费观念。组织参加“国民消费教育”、“转变消费观念”等主题宣传活动，引导城乡居民逐步转变传统消费观念，提高信贷消费意识和信用消费水平，形成敢于消费、适度超前消费的氛围；引导消费者扩大旅游休闲、文化创意、品牌体验、信息服务、健身娱乐等发展型、享受型消费需求，提升消费层次；引导消费者树立绿色低碳消费观念，促进绿色、健康消费，倡导科学、文明和理性消费。
创新消费模式。实施创新驱动战略，推动消费模式、商业技术的创新，促进现代新兴消费加快发展；发展网络消费，引导商贸企业同步开展网络零售业务，加快推进城市配送中心建设；鼓励网络零售向农村和社区延伸，支持连锁企业、电子商务企业和物流企业推广“网订店取（送）”等新型配送模式，促进消费的便利化；发展O2O线上线下融合模式，促进城乡居民体验式消费；适应消费新常态，培育发展个性化、多元化、品牌化消费模式。
完善消费平台。打造智慧商圈，推进老城核心商圈转型升级，加快新城商圈规划布局和乡镇、社区便民商圈建设，配置完善消费业态，打造形成层次分明、错位发展、一站式综合性、智慧型商圈消费平台；加快新城专业市场建设进度，增强专业市场的聚集辐射能力；巩固提升“万村千乡市场工程”，规范改造乡镇农贸市场，打造形成与经济社会发展相适应、信息化程度高、促进扩大生产生活消费的现代化消费载体；加快正阳物流园区建设，构建物流配送体系；加快发展交通枢纽商业，在武陵山机场、正阳火车站、高速公路服务区等枢纽站点布局便民消费设施；打造培育一批区级及以上品牌商业街、美食街和夜市街区。
发展消费金融。鼓励在黔金融机构设立消费信贷专营部门，提高消费信贷业务专业化程度，支持汽车金融公司、消费金融公司、住房储蓄银行等金融机构发展，完善消费金融产业链；鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持首套自住购房和二套改善性住房、外来购房住房装修、大宗耐用消费品、新型消费品以及文化、教育、旅游、养老等服务消费领域的合理消费信贷需求，支持保险机构开展个人消费贷款保证保险；鼓励发展包括汽车、家电、家居、旅行、健康等领域的线上、线下信用透支和分期信贷业务，建立全方位、一站式家庭金融服务链；完善社会信用管理体系，夯实消费金融持久发展基础。
改善消费环境。在户外商业广告设置、临时占道促销、商业门店外临时车辆停放、城市配送车辆通行等方面简化手续，提供便利；在食品安全、餐饮住宿、旅游休闲、网络消费、电视购物消费等重点领域开展法规、规章、标准的制定和宣传贯彻，完善消费法规标准；发挥各行政主管部门投诉举报热线处理功能，畅通消费者维权渠道，提升消费市场监管水平，提高消费满意度；加大重点消费品、重点消费领域的市场整治工作力度，依法惩治侵权假冒违法行为；推进市场诚信体系建设，构建网络化、信息化的经营者诚信信息系统，引导生产流通企业、服务企业和行业协会建立完善企业信用评价机制。
四、工作措施
（一）促进信息消费。加快光纤宽带网络及4G网络建设，提高接入带宽、网络速率和宽带普及水平，优化信息基础设施建设环境，夯实信息消费支撑能力；加快智慧城市建设，打造具备互联网特征的新型交互式综合信息服务平台，实现公共信息资源共享共用，促进信息惠民；大力发展电子商务，结合城市智慧商圈，农村互联网+流通体系建设，坚持双管齐下，发展网络零售和移动电子商务；推进“电商进乡村”计划，打造一批农产品电商平台，建设一批农村电商服务站点（店），培育一批农村电商带头人；围绕商贸、文化、旅游、工业设计等服务行业，培育新型信息服务业态，探索推进跨境电子商务，培育信息消费增长点；引导信息消费体验，鼓励产业链上龙头企业开展合作，探索建立信息消费体验馆、体验中心、信息惠民公共服务平台、便民服务信息亭、电子信息消费节等。
（二）促进绿色消费。落实新能源汽车财政支持政策，鼓励新能源汽车消费，加大对纯电动、插电式混合动力和燃料电池等新能源汽车的推广力度，重点支持公交、出租汽车和城市物流等公共领域新能源汽车应用和车辆更新；培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店，推广应用节能产品和绿色环保产品，促进扩大绿色消费；推广绿色低碳采购，支持商贸流通企业与绿色低碳商品生产企业对接，合力打造绿色低碳供应链。
（三）稳定住房消费。加快“城市东进”步伐，完善新城基础配套设施建设，有效引导市民进驻新城；加强房地产市场监管，保持市场平稳健康运行，引导房地产开发企业创新销售，杜绝恶性竞争；落实土地抵押变更在建工程抵押，在建工程抵押实行“分套解押、分套销售”等政策措施；利用我区在医疗、卫生、教育等行业的优势，组织开发商“走出去”促销；贯彻落实国、市在契税、登记费用、银行按揭基准利率、外来人员购房享受同等入户等优惠政策，稳定区内住房消费，吸引外来消费。
（四）升级旅游休闲消费。鼓励支持社会力量举办“中国•武陵山民族文化节、国际溪钓大赛、端午龙舟赛、黔江旅游美食节和消暑节”等节庆活动；启动黔江旅游形象品牌全国旅游在线营销，推广黔江旅游景区和乡村旅游品牌；制定出台年票、抽取酒店住宿、幸运旅客、景区特色餐饮店优惠券等旅游消费系列优惠政策，增加旅游消费；加强“吃、住、行、游、购、娱”旅游消费串联，发展以旅游代理商为中心的交通车队、酒店住宿、景区游览、文体游乐等综合服务机构，建设完善基础设施，提高旅游消费接待能力；加强旅游市场执法和旅游安全监管，建立交通状况、自然灾害等预警机制，完善黔江区旅行社、旅游饭店、旅游商品店等诚实守信、星级服务榜和黑名单制度，构建“文明、有序、安全、便利”的旅游消费环境。
（五）提升教育消费。实施学前教育“二期三年”行动计划，完善“政府主导、社会参与、公办民办并举”的多元办园体制；推进住宅小区配套幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，满足幼儿就近入园需求；加快城乡义务教育学校布局调整，推进寄宿制学校建设，严格执行义务教育免试划片就近入学政策，继续实施义务教育学生营养改善计划；办好特殊教育学校，探索残障儿童融合式教育；促进普通高中特色化、多样化发展，提高办学水平和育人质量；发挥区职教中心职业教育改革发展示范校和武陵山职教集团的示范引领作用；加快发展职业成人中高等教育，构建以区职教中心、重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院、黔江电大为龙头，以农村乡镇文化中心、文化大院和城市社区教育、开放大学为骨干的职业成人中高等教育网络。
（六）提升文体消费。加快推进新城文体设施、基地等公共基础设施建设，推进乡镇街道公共文化中心标准化、均等化发展；落实政府向社会力量购买公共文化服务，推动演艺市场良性发展；实施民族文化“走出去”战略，培育本地民族特色文化品牌和骨干文化企业，打造民族文化品牌；推行医保健身“一卡通”制度，鼓励职工医疗保险个人账户资金用于体育健身；落实体育惠民利民政策，推动体育与养老服务、文化创意、教育培训融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告等相关业态发展，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务；打造丛林穿梭、溶洞探险、高空速降、攀岩等体验式体育运动项目；完善体育场、体育馆、游泳馆、民族健身中心等场馆的高效管理，提升综合服务功能，打造城市体育服务综合体；整合体育用品、赛事表演、场馆服务、健身康体等各类体育资源，创新生产营销模式，推动线上线下共同运营。
（七）扩大生活服务性消费。指导“万村千乡市场工程”龙头企业加强商品配送、网点建设和日常监管；培育一批居民服务业品牌企业，打造一批居民服务业贯标示范和电子商务应用示范企业；支持新建居住区联合规划建设社区商业，打造集中式社区商业中心，加快发展社区电子商务、连锁经营和社区配送，促进社区消费；建设一批家政服务网点、便民服务网点，满足社区居民基本生活消费需求，培训一批居民服务业服务人员，举办一批居民生活服务行业赛会活动；探索建立产业基金支持发展养老服务业，推进落实国家支持民间资本投资养老服务的税收政策。
（八）促进地产品消费。对接市上建立的工业产成品信息库和电子交易平台，畅通我区工业品产业链供需交流合作平台，帮助产业链上下游企业沟通信息；引导知名品牌产品与大型电子商务平台合作，推销区内知名、优质产品；加大对“朵朵润尔”、“蓬江食品”等本地产消费品和猕猴桃、脆红李等特色农产品的宣传推广和市场促销力度，和对“本土造”消费品的采购力度。
（九）扩大外来消费。完善高速公路、铁路、机场等交通、物流基础设施，优化城市规划设计，丰富城市文化内涵，提升城市品质和形象；推进区域性商贸物流中心建设，完善购物、美食、会展、旅游休闲、教育、文化、体育等设施功能，引进国内外知名品牌和商家入驻，提升商贸整体水平；推进进口商品展示交易中心建设，打造“国外商品黔江买”名片；利用重大节庆假日，包装策划实施一批购物、美食、会展、旅游休闲、文体、住房等各类促进消费活动，满足区内外消费者多层次、多样化消费需求；加强城市形象宣传、推广、营销，增强城市吸引力。
五、保障措施
（一）加强组织保障。区政府建立进一步促进消费工作协调机制，由区政府分管领导担任召集人，区政府有关部门、有关单位负责人参加，适时召开工作会议，分析研究消费形式，完善工作措施，推动工作发展。区商务局要牵头抓好促进消费的组织协调工作，相关部门要按照任务分工切实抓好促进消费的有关工作。
（二）加强统计监测。区统计局和各行业主管部门要做好九大重点消费领域的统计监测工作，研究判断消费形势和消费趋势变化，提出促进消费的合理化措施建议。加快建立新兴消费业态的统计监测体系，探索建立促进消费的综合评价指标体系，完善年度消费综合评价报告制度。
（三）加强促消宣传。区政府有关部门要围绕促进消费的目标、措施、政策加强宣传，营造促进消费的浓厚氛围。要充分利用传统媒体和新媒体深入报道促进消费工作动态，宣传促进消费取得的成效和先进典型，强化舆论引导，激发消费潜力。
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