北票市产业（创业）发展基金设立方案为创新财政资金分配方式，更好地发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本进入我市产业投资领域，推动全市创业创新和产业升级，根据《国务院关于大力推进大众创新若干政策措施的意见下面是小编为大家整理的【发改方案】北票市产业创业发展基金设立方案（仅供参考）,供大家参考。
北票市产业（创业）发展基金设立方案
为创新财政资金分配方式，更好地发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本进入我市产业投资领域，推动全市创业创新和产业升级，根据《国务院关于大力推进大众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，按照国务院关于深化财税体制改革，逐步取消竞争性领域投入专项，减少行政性分配，引入市场化运作模式的改革要求，深化财政专项资金管理改革，加快设立产业发展基金，创新财政支持经济发展方式。通过财政资金行政性分配向市场化配置转变，财政专项资金向产业发展基金转化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，带动更多社会资本投向产业领域,促进我市创业创新和经济转型升级。
二、工作目标
通过设立产业（创业）发展基金，有效改善全市产业融资渠道单一化、扁平化的现状，最大程度争取国家、省引导基金支持（每支基金5000万元），确保基金在7-10年内安全退出，从而形成产业结构优化升级和基金行业健康发展的良性互动，开启我市多渠道、立体化产业融资的新格局。
三、领导机构
（一）成立北票市产业（创业）基金工作推进领导小组
组 长 付宗义 市政府代市长
副组长 张希瑞 北票经济开发区管委会常务副主任
刘振福 市委常委、常务副市长
韩宪臣 市委常委、副市长
包秀梅 市政府副市长
王国民 市政府副市长
刘英智 市政府党组成员
郝大庆 市政府党组成员
成 员 刘长有 市发展改革局局长
殷久和 市经济信息化局局长
王立新 市财政局局长
于承志 市政府金融办主任
李忠仁 市农经局局长
于志民 市建投办主任
领导小组下设基金管理办公室，办公室设在市建投办，于志民同志兼任办公室主任。
（二）成员单位职责
1.市发展改革局：负责投资基金的政策研究，制定基金项目简介，组织协调基金管理公司材料的申报、审批工作。
2.市财政局：负责代表政府履行投资基金出资人职责（政府出资部分），根据投资基金领导小组授权委托出资人代表，会同市发展改革局制定投资基金年度预算，监督检查投资基金使用情况，组织考核评价投资基金绩效。
3.市建投办：负责考察引进基金管理团队，募集资金，配备每支基金专业管理人员，尽快形成基金申报方案。
4.北票经济开发区、市经济信息化局、农经局、金融办：要根据我市产业结构优化升级的总体要求，遵循辽宁省产业（创业）投资引导基金的政策意图，提出各自领域的基金和项目需求。
5.产业（创业）基金工作推进领导小组成员：要面向社会各领域积极寻求基金出资人和基金管理专业人才。
四、基金构架及运作方式
（一）基金名称及数量
共设立2支基金：北票市环保装备产业（创业）基金和北票市农产品加工产业（创业）基金。
（二）基金出资人及资金投向
《辽宁产业（创业）引导基金管理办法》规定，基金出资人必须有3个以上，政府、国企、民营、自然人均可。我市由建投公司代表政府作为出资人搭建平台，吸引具有实力的出资人加入北票市环保装备产业（创业）基金和农产品加工产业（创业）基金。出资人为省内的，应全部投资于该支基金在我市注册并纳税的企业；出资人为省外的，应投资于该支基金在我市注册并纳税的企业，且比例不低于实缴基金总额的60%。基金必须明确投资方向和领域，投资比例不低于基金实缴总规模的60%。
（三）基金规模
根据《辽宁省发展改革委关于印发编制产业（创业）投资基金方案指导要点的通知》（辽发改发〔2015〕803号）精神，基金首期投资计划项目储备清单的总投资规模应不低于基金一期认缴资金的5倍。设立产业投资基金规模不低于1亿元，实际到位资金为基金规模的30%。每支基金规模为1-2亿元，建投公司每支基金出资1000-2000万元。
（四）组建产业基金管理公司
市政府（政府基金出资人）选择国内知名的基金管理公司或管理团队分别对每支基金进行管理。要求在北票内注册，基金管理机构应有至少3名具备3年以上股权投资或相关业务经验的专职高级管理人员，高级管理人员应有3个以上投资项目成功运作经验，且已取得良好的投资业绩。政府出资人筛选我市具有一定专业知识的管理人员充实岗位，培育一支素质高、能力强的管理队伍，确保该基金科学设立、有序运行，
（五）设立投资基金所需前期要件
共13项要件，分别为：⑴投资者和管理者机构身份证明；⑵投资者和管理机构上一年度经审计的财务报告；⑶投资者和管理机构有关政府机构的批复、备案文件；⑷投资者和管理者机构的介绍；⑸投资者和管理者机构业绩证明；⑹基金发起者投资协议；⑺基金和管理机构章程或合伙人协议；⑻基金委托管理协议；⑼基金委托协议；⑽投资者投资承诺函；⑾项目储备情况及第一阶段投资计划；⑿所有提交文件的法律意见书；⒀有关机构对设立方案的意见。
五、有关要求
（一）提高认识。设立产业（创业）基金是我市优化融资结构的有效途径，对缓解企业资金压力和加快产业发展步伐具有重要意义。领导小组各成员单位要安排专人负责此项工作，确保任务快速有序得到落实；各相关部门要密切配合、通力协作，为成功设立产业（创业）基金工作创造有利条件。
（二）研究政策。各有关部门和单位要认真研究上级的政策精神，按照设立产业（创业）基金运作方式的内容，做好寻找基金出资人和基金管理团队的招募等关键性工作；深入分析我市环保装备、农产品加工等产业发展情况，促使基金投入规模和产业发展实际高度吻合。
（三）完善机制。建立产业基金，实行市场化运作模式，是一项创新性的工作。各有关部门和单位要按照市政府的统一部署，结合各自实际，制定具体政策措施和工作方案，坚持问题导向，积极研究解决工作中遇到的问题，遇到重大问题要及时向市政府报告，确保工作稳步推进。要明确职责分工，健全管理架构，完善管理制度，确保基金的有效运作。
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