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X市“七五”普法工作情况调查报告
根据年度监督计划安排，X月下旬至X月上旬，市人大常委会组织调研组，对全市“七五”普法工作情况及“八五”普法安排部署情况进行专题调研。调研组深入X区、X县和X区部分乡镇、街道办事处、村（社区）、学校、机关、企业，通过实地走访、查阅资料、召开全市普法工作座谈会，广泛听取各级各部门、人大代表、法律工作者、学校师生和群众对普法工作的意见和建议。现将调研情况报告于后。
一、“七五”普法工作的主要成效
“七五”普法以来，全市各级各部门认真贯彻落实“七五”普法规划和市人大常委会决议，有序组织法治宣传教育，群众法治观念和法治素养不断增强，全社会尊法学法守法用法的良好氛围基本形成，社会治理法治化水平明显提升，为服务X经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
（一）强化组织领导，构建全域普法格局。市人民政府将普法工作纳入全市国民经济和社会发展整体规划，制定并认真实施《X市法治宣传教育第七个五年规划》《X市法治政府建设实施方案》，将普法工作纳入年度目标责任考核，各级财政把普法工作经费纳入本级财政预算。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任和“谁执法谁普法”普法责任制，列出责任清单，厘清牵头部门与成员单位的普法责任。充分整合社会力量参与法治宣传教育，组建普法志愿者人才库，组织普法专兼职人员近X万名、普法讲师团X个，确保了全市X余个市级部门、X个乡镇（街道）、X个村（社区）志愿者、法律顾问全履盖。全市自上而下、分级负责、专兼结合、整体推进，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门各司其职、社会共同参与的普法工作格局。
（二）注重精准普法，促进法治素养提升。根据普法对象的职业特点、年龄及其法律需求，因人施教、分类指导，注重针对性，突出实效性。印发《将法治建设纳入干部管理任用工作规定》，把领导干部依法履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用等各个环节，“凡进必考法”“提拔必考法”“宪法宣誓”“会前学法”已成常态。将“习近平法治思想”纳入全市各级主体班、党校专题班培训班的“必修课程”，累计培训X余期，共计X余人。全市X余所中小学配备法治副校长，建成青少年法治教育基地X个，开办“宪法知识进校园”“依法治国进课堂”等专题讲座X场次，受众师生X万人次。建立完善“两微一端”（微博、微信、客户端）普法新载体，村村建有普法微信群，累计发布普法微信X万余条，微博X余条。全市开办X余个村法治夜校，分类别开设课程、多形式开展讲授，推行订单式普法，受众面达X余万人。举办法治文艺节目巡演X余场次，《X》等以法治微视频微电影抖音等群众喜闻乐见的形式抢占普法宣传新高地，受教育群众达X万余人。广泛开展法律进机关、进乡村、进企业、进寺观教堂，公民法治素养持续提升，“遇事找法、办事用法、化解矛盾靠法”的法治思维逐步养成。
（三）坚持普治并举，彰显依法治理成效。优化升级“X”法律服务热线平台，实现与“X”市民服务热线、公共法律服务网络平台互联互通。将“法治元素”植入X新居、聚居点建设，打造了X等法治示范带，推动自治、法治、德治“三治”融合。X区将普法宣传与X特有的红色文化、传统农耕文化等深度融合，打造“X法治文化”特色品牌。将普法宣传融入立法全过程，颁布施行《X市城市道路交通秩序管理条例》《X市城市集中式饮用水水源保护条例》等地方法规X部，充分发挥了地方立法在普法中的引领和推动作用。X市“七五”普法工作成效得到上级充分肯定，推荐X区为全国“七五普法”中期先进县（区）、X县为“全国法治示范县”，已通过省上验收；
X等X个村（社区）被评为“全国民主法治示范村（社区）”；
全市建成X个法治示范村、X个法治村，在依法治理中发挥了较好的示范带动作用。
二、“七五”普法工作存在的主要问题
（一）普法责任落实不到位。一些部门落实普法责任主动性不强，认为普法是软任务、软指标，法治宣传教育满足于完成“规定动作”，重形式轻实效。牵头部门与成员单位工作合力未形成，辖区意识、各干各的、“甩锅”现象在一定程度上仍然存在，齐抓共管、整体联动的普法大格局还需要加强。对司法人员、执法人员、法律工作者、法治副校长等普法工作者缺乏相应的考核机制，存在“挂名普法”“应付了事”现象。
（二）重点领域普法力度不够。部分学校反映，针对中小学生的法治宣传教育缺乏统一、实用的普法教材和课件，需要教师自行收集整理，难以保障普法效果。边远山村留守村民、孤寡老人、低学历青年和城市流动人口等特殊人群依然是法治宣传教育的薄弱环节，对环境保护、预防电信诈骗、防邪反邪等方面的法律法规宣传需进一步加强。
（三）普法形式有待创新。在普法宣传形式、措施、方法上多沿袭以前的老路子，摆摊设点、印发传单、以会代训等，宣传载体仍然以纸质材料和宣传牌（栏、墙）为主，内容单一，成本高，实效性不强。运用新媒体、新技术普法尚处于探索起步阶段，大多数新媒体发布的内容不接地气，多为工作信息，以案释法内容不多，粉丝互动少，阅读量不大，转发量有限，没有形成规模集聚效应。
三、“八五”普法工作的几点建议
（一）以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，在市委领导下推进全民普法，把“八五”普法作为实践和发展全过程人民民主的一项重要工作纳入党委工作部署。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”普法责任制，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育工作格局。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进。围绕“十四五”时期全市经济社会发展目标，全面落实“八五”普法规划和市人大常委会决议，推动普法工作守正创新，为我市“三市两地一枢纽”建设提供良好的法治环境。
（二）突出法治宣传教育重点。突出重点内容、重点领域和重点群体，持续提升公民法治素养。深入宣传宪法和宪法相关法，实现宪法宣传教育常态化。以“美好生活•民法典相伴”为主题，开展民法典主题宣传月活动，让民法典深入人心。大力宣传农业农村、森林防火、环境保护、野生动植物保护等方面的法律法规，助力乡村振兴，夯实X生态绿色本底。加强刑法、治安管理处罚法、交通安全法、社区矫正法、老年人权益保障法、未成年人保护法、家庭教育法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪，推动平安X、法治X建设。加强青少年法治教育，充实完善中小学法治教育内容。
（三）增强普法的针对性和实效性。加大以案普法、以案释法、以案说法力度，使典型案（事）件依法处理过程成为全民普法的公开课，增强普法宣传实效。分行业开展精准普法，集中宣传教育与经常宣传教育相结合，满足不同类别法律需求。结合农民工、妇女、残疾人、老年人、青少年、流动人口等不同群体的法律需求，开展有针对性的法治宣传教育。创新普法方式，运用新技术新媒体开展智慧普法，拓展普法网络平台，发挥新媒体在普法中的积极作用。加强X特色法治文化建设，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，推动建设一批重点红色法治文化宣传教育基地。深化依法治校、依法治企、依法治网，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入推进多层次多领域的法治创建活动。
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