关于开县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告各位代表：受县人民政府委托，现将开县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告提请大会审议，并请各位政下面是小编为大家整理的【发改报告】关于开县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案报告（完整文档）,供大家参考。
关于开县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告
受县人民政府委托，现将开县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，面对全球经济疲软、国内经济下行压力加大的复杂形势，全县上下认真贯彻党的十八大和市委四届三次四次全委会精神，积极作为，务实推进，着力稳增长、促投资、调结构、增效益，较好完成了县人大十六届三次会议审议确定的经济和社会发展主要预期目标。
（一）经济发展稳中有进。一是综合实力增强。全年地区生产总值达到265.47亿元，同比增长13.8%，增速居全市第7位。其中：第一产业增加值45.85亿元，同比增长5.4%，第二产业增加值131.31亿元，同比增长21.7%，第三产业增加值88.31亿元，同比增长7.2%。三次产业比调整为17.3：49.5：33.2。全社会固定资产投资完成255.99亿元，同比增长25.8%，增速居全市第11位。社会消费品零售总额达到108.49亿元，同比增长13.9%。地方财政收入达到31.63亿元，同比增长26.5%，其中公共财政预算增长32.7%。城镇居民人均可支配收入达到20078元，同比增长10.1%，农村居民人均纯收入达到8238元，同比增长13.3%。二是质量效益明显提升。全年新发展各类市场主体9200户，同比增长10.63%，市场主体总量突破44127万户。规模以上工业企业、限额以上贸易企业分别达到76户、140户。规模以上工业企业分别实现利润总额10.1亿元，同比增长37%。工业经济综合效益指数比同期提高19.7个百分点。
（二）产业体系不断健全。立足生态涵养发展区的定位，坚持特色发展。
现代农业稳步扩展。实现农业总产值69.27亿元，同比增长5.4%。粮食总产量稳定在59.75万吨，农业部授予“全国粮食生产先进单位”称号。建成高标准农田2万亩、创建15个粮油万亩高产示范片。新建和改造柑橘基地1万亩，新发展蔬菜基地1万亩，高效渔业基地1000亩。新申报“三品”基地和产品认证15个，创市级名牌农产品5个。南门市级现代农业综合示范工程年度任务圆满完成，初具形象。
工业支撑作用明显。全年实现工业总产值300.12亿元，同比增长23.1%。工业增加值占GDP比重同比提高3.1个百分点。规模以上工业完成产值194.15亿元，同比增长26.1%，实现增加值48.74亿元，同比增长19.3%。支柱产业规上产值占全部规上工业产值达到98.1%，其中能源产业实现产值64.1亿元，同比增长9.9%，建材产业实现产值89.7亿元，同比增长21.9%；食品医药业实现产值59.8亿元，同比增长27.5%；轻纺服装机械电子产业实现产值80.8亿元，同比增长32.1%。
消费需求平稳增长。全县批发零售业实现销售总额190.17亿元，增长17.6%，住宿餐饮业实现营业额23.68亿元，增长16.2%。百亿商圈建设扩容提质，安康商圈评为重庆十大“我最爱逛商圈”；离岸服务外包实现零的突破，承接离岸业务54.59万美元；成功承办2013年重庆（开县）春季购物美食消费节和举办“开县•竹溪第二届美丽乡村菜花节”，全年旅游接待达180.3万人次，旅游总收入实现7.8亿元，同比分别增长60.3%、48%，增幅位居全市前列。
（三）城镇建设提质提速。新增城镇建城区面积3.1平方公里，其中县城建成区面积1.22平方公里，达到30平方公里；新增城市人口1.5万，达到32万人;东部新区、西部新区初具城市轮廓，北部新区、红光片区征地拆迁、基础设施建设有序推进；寨子坪场平、北滨路道路管网工程等项目完成前期工作; 城市功能不断完善，九孔桥主体工程完工，恒温游泳馆建成投入使用,新建滨湖公园5万平方米、新增湿地公园3平方公里，城市绿化覆盖率达到46%。建成镇乡规范化农贸市场33个、停车场28个、公共卫生间29个、文体休闲广场27个、公园及游乐园15个、市容整洁示范街4条, 25个乡镇污水垃圾处理设施建成并投入使用; 郭家镇“东里明珠”、临江镇“豪美长青商业街”等城镇小区建设顺利推进，大进镇聚兴丽景、巫山镇杜家坝小区、敦好鹿鸣小区、长沙王家湾小区等项目启动前期工作。
（四）重点项目有效推进。开工建设重点项目126个，完成投资100.81亿元，超额完成目标任务。开达高速公路路基工程完成89%，桥涵工程完成88%，隧道工程完成80%，北环路升级改造一期工程主体完工；天白水库完成泄洪洞、左右岸灌浆平洞建设，陈家坪水厂二期开工建设，赵家园输水管网工程完成初步设计审批，启动18座小（二）型水库除险加固工程；盛山水电站、赵家110千伏输变电等项目完工并投入试运行。川东北天然气项目进行设备安装及管道建设；重庆格瑞林药业迁扩建、重庆卓天无壳南瓜子加工项目完成土建工程；重庆千一700万台家用电器项目、重庆钧秀品牌服装项目完成厂房工程；开工建设190万套汽车零部件项目；金科五星级酒店完成1#楼主体工程；赵家工业园清桥片区场平工程全面完工，临港园、临江园基础设施建设有序推进。
重大项目前期工作取得新成效。研究形成浦里工业新区初步方案获市委市政府认可；开城高速公路纳入国家高速公路网建设规划；完成达州至开县至万州铁路新线规划研究报告，上报国家成渝城市群铁路网规划; 落实2亿方天然气用气指标用于焊割气项目，开县液化天然气（LNG）高效利用布点规划编制完成并通过初审。
（五）生态建设成效明显。围绕生态涵养发展区的定位，坚持绿色发展。实施退耕还林、天然林保护、长江两岸绿化等一批重点工程，新造林10.3万亩，封山育林1万亩，森林资源数量与质量进一步提升，森林覆盖率达到45％，顺利通过了退耕还林工程国家和市级验收；削减二氧化硫460吨、氮氧化物540吨、化学需氧量200吨、氨氮15吨；县城区空气质量优良天数达到331天，比去年增加4天；突出汉丰湖保护，水环境质量总体稳定，辖区东河、南河、浦里河、澎溪河基本满足《地表水环境质量标准》 Ⅲ类标准，县城饮用水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率88.4％；污水处理厂迁扩建工程完成农户房屋拆迁，开始场地整治施工，厚坝、渠口、大德、金峰等4个小城镇污水处理工程开工建设；实施国家重点节能工程1项、县级节能工程3项。
（六）民计民生不断改善。加大投入力度，推进基本公共服务均衡化，切实改善民生。教育方面：汉丰七校、汉丰九校完工投入使用；文峰幼儿园、赵家二校、赵家幼儿园进入工程扫尾；文峰初中、郭家幼儿园、汉丰八校、九龙山初中校安工程、临江幼儿园等开工建设。卫生方面：人民医院内科大楼主体完工投入使用；精卫院迁扩建进行场平施工，村卫生室标准化建设完成全年计划。文化方面：购买文艺演出、电影放映等服务下乡，惠及群众200万人次；“快乐星期六——农民工子女免费艺术培训”获国家文化部表彰，刘帅纪念馆、文化馆等公共文化设施免费接待群众53万人次；文峰塔复建工程开工建设。创业就业:新增城镇就业人员22456人，指导帮助7685人就业再就业，城镇登记失业率下降到3%；社会保障：文峰廉租房、临江廉租房主体完工；老年大学及老年活动中心完成设计工作；开县富源、开县大自然等一批老年养生庄园启动建设；高山生态扶贫搬迁：编制完成《开县高山生态扶贫搬迁总体实施规划》（2013—2015年），到2017年基本完成高山生态扶贫搬迁总体任务，全年完成搬迁1.1万人。
（七）重点改革深入推进。农民工户籍制度改革工作转入常态化，全年新增农转城1.6万人、农迁农8600人；培育县级农村新型股份合作社示范10家，全县农民合作社达到1314家，农村新型股份合作社达到278家；新增下乡创业主体1253个，创办经济实体1068个，带动就业4165人；实施土地整治项目10个，面积4.33万亩，可新增耕地5600亩，生产地票1.8万亩，验收地票6500亩；新启动美丽乡村集居点建设规划103个，通过审查64个，开工建设56个，全市美丽乡村建设现场会在我县召开；新增农村“三权”抵押贷款13亿元，累计达到35.2亿元。
二、2014年经济社会发展主要目标
2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年，结合宏观经济环境和我县发展基础，并与“十二五”规划目标相衔接，提出2014年28项预期目标：
地区生产总值：增长12%，主要有以下考虑：一是世界经济处于深度调整期，我国经济处于换挡期，宏观经济下行压力较大，经济增速适当下调具有客观必然性，同时也为转方式调结构留有空间；从趋势看，2011-2013年我县GDP分别增长18.3%、15.1%、13.8%，与全国、重庆发展态势相同。二是12%的增长速度高于全市1个百分点，我县经济总量偏小，保持合理较快的增长速度是必要的，符合中央缩小区域差距的战略意图和市委市政府提出的开县应在渝东北发展更快的要求。三是增长12%也有支撑。重庆统筹城乡配套改革试验、三峡后续工作规划实施、新一轮西部大开发以及圈翼帮扶等政策机遇依然存在，同时开县有建设浦里工业新区的战略机遇；一批在建工业项目有望陆续投产达效，将助推全县工业经济较快增长；随着城镇规模扩大，面积和人口扩容，新的消费热点升温，有利于消费增长。四是实现这个目标是不易的。在经济总量不断攀升，更加注重质量效益，更加关注生态涵养的背景下，保持12%的增速压力不容轻视，必须付出艰苦的努力。
固定资产投资：增长20%。一是完成预期投资目标是可行的。2013年在建项目剩余投资量较大，有利于投资稳定增长；随着征地拆迁、前期工作的结束，112个以上的新开工项目将撬动投资较快增长，全年重点项目预期投资额为110亿元。二是鉴于我县固定资产投资与GDP的比达到96.4%，基数较大且增长较快。受宏观经济环境影响，社会投资预期不确定，没有提出更高的增长速度。
社会消费品零售总额：增长13%。我县大力推进商圈打造，物流基础设施建设，旅游景点培育，消费环境大为改善。随着居民收入稳步提高，城镇化率逐年提高，有利于住房、汽车、休闲旅游等热点消费。但受国家对部分行业消费刺激力度减弱、网购对实体消费分流等因素，没有提出更高的预期目标。
工业增加值：增长16%。随着部分企业陆续投产达效，2014年规模以上企业数量将有所增加，机械电子、食品医药产业可保持较快增长速度，建材、能源等产业保持稳定增长有一定基础。但适度放缓增速有利于全县工业结构、园区布局调整。
城乡居民收入：考虑居民收入与经济增长同步的要求，提出城镇居民人均可支配收入增长12.0%，农民人均纯收入增长13.5%的目标。
三、2014年重点建设任务
按照市委、市政府加快五大功能区建设的总体部署，统筹推进点上开发与面上保护。2014年围绕特色产业、社会民生、基础设施、城镇建设、生态环保等重点领域，力争开工项目160个，当年完成投资110亿元以上。
（一）构建特色产业体系
促进一批工业项目实施。实现川东北天然气采输项目首气目标，开工建设天伦凯达燃气13.8万吨合成焊割气项目。加快推进星星套装门新型竹木复合门扩建项目、重庆品胜涂料4000吨环保漆项目。争取重庆格瑞林中药、生化原料药及制剂项目正式投产，推进开州九鼎牧业中草药饲料及膨化大豆项目、美迪科包装材料医用灭菌包装建设。加快重庆器通机械190万套汽车零部件项目、重庆千一电器700万台智能小家电、重庆松普电器五金配件等项目建设进度,争取部分投产，开工建设重庆千能机械30万台车件项目、德凯覆铜板250万平米铝基覆铜板、惠州合众塑胶五金生产项目。
加快商贸旅游设施建设。争取开县临港物流园A区场平、关子口加油加气站、2万吨储备粮仓库扩建、丰乐商贸中心等项目完工；开工建设渝东北农产品批发市场、开县物流生活园项目。完工金科五星级酒店、刘伯承故居配套建设二期工程、南山森林旅游公路改建二期工程；加快推进文峰岛举子园文化旅游、乌杨岛旅游景区道路工程等项目；开工建设雪宝山车场坝四星级度假酒店、雪宝山景区双河口至车场坝道路改造。
推进农业特色基地建设。稳定粮油产业，建立15个优质粮油高产示范片，粮食产量稳定在59万吨以上，油料产量达到2万吨以上。发展晚熟桃李基地5000亩、蔬菜基地5000亩、高山蔬菜基地2000亩，冷水鱼10万尾，建立大鲵饵料基地2个。完工南门现代农业园土地整治及高标准农田建设、重庆馗秀野生动物养殖、年产5000吨无公害猪肉产品深加工等项目。申报“三品”基地和产品认证30个。
（二）实施一批民生工程
教育方面。开县职教中心二期配套工程完工投入使用，文峰初级中学、汉丰第八中心小学、临江镇中心幼儿园、实验中学点公租房主体完工。建成老年大学及老年活动中心。卫生方面。完善服务设施建设，加快推进精神卫生保健院业务用房、重庆齐悦安康医院迁建等项目。文化方面。加快发展文化创意产业，促进文化创意与旅游业融合发展。建成直播卫星户户通工程，力争培育文化创意骨干企业2户以上。创业就业。实施全民创业行动，巩固西部地区农民创业促进工程试点县创建成果。发放小额担保贷款3亿元，扶持5000人自主创业，带动就业2万人。指导帮助4000名城镇登记失业人员、2000名就业困难人员就业再就业。发展微型企业400户。社会保障。完工文峰廉租房、临江廉租房项目，交付住房2762套。高山生态扶贫搬迁：完成搬迁9878人。
（三）推进基础设施项目
完善交通网络。力争开达高速公路开县段、镇安至白鹤段公路改造一期工程完工，镇安至白鹤段公路改造二期工程隧道贯通，开县临港工业园临港大道、南门大桥主体完工，开工建设凤凰梁大桥、开州港一期工程、三峡库区小江航道整治利用工程、赵家至长沙段二级公路改造、分水梁至新东河大桥段公路改造工程、宏源大桥南桥头立交工程等项目。实施农村公路畅通工程，改建农村公路200公里。
构建供水体系。建成陈家坪水厂二期工程、小江大灌区2013年度项目，有序推进天白水库、城区供水管网工程等项目建设。开工建设赵家工业园输水管网工程、65处农村饮水安全工程、2820口山坪塘整治、南门及谭家场镇供水工程等项目。解决9万人饮水安全问题。
强化能源保障。建成并投入使用县城关子口加油加气站建设。推进电网建设项目建设，完成温泉－县坝、白鹤－郭家段电网升级改造、陈家35千伏输变电工程等项目。
打造开放平台。启动赵家园长安、和平新区拓展，完工赵家工业园清桥片区道路管网工程，开工并力争完成清桥河整治工程、清桥护堤工程等项目。完工临江返乡创业园T型大道建设等项目。开工临港一路道路工程、园区9、10#地块场平、给水管网工程等项目建设。
储备重大项目。编制三峡后续规划二期实施项目库，重点抓好88个年度重点前期准备项目，力争开工一批项目。推进达万铁路新线、浦万快速通道、开城高速公路、东阳水库、抽水蓄能发电、低空机场等项目前期准备工作，增强经济发展后劲。
（四）加快推进城镇建设
按照“规划引领、民生优先、安全为重、机制创新、同步推进”的原则制定实施意见，统筹同步推进城市新区及综合管线建设。加快推进寨子坪场平工程、开州大道西段南山地灾治理工程等项目，开工建设帽壳顶隧道、邹家山隧道、开州大道西延段路网、花椒园大桥、丰太片区道路、大丘片区道路、歇马片区路网工程等项目。加快推进东部新区拆迁安置统建还房工程、拓展区拆迁统建还房工程等项目、中原和木桥安置区基础设施完善等项目。加快城镇基础设施建设，建成铁桥滨江文体中心广场、临江梁垭嘴休闲文化广场。
(五) 加强生态环保建设
加快西部地区生态文明示范工程试点建设，积极申报国家生态文明先行示范区，创建生态县。完工汉丰湖岸线环境综合整治工程文峰段、水位调节坝生态建设工程、大德渠口金峰厚坝污水处理等项目；开工建设汉丰湖湿地多样性保护试点工程、汉丰湖重要支流生态修复试点工程、汉丰湖湿地保护与恢复项目、汉丰湖及浦里河流域畜禽养殖场污染治理、澎溪河湿地保护二期工程、丰乐岸线综合整治工程、清漂码头建设、东部新区污水提升泵站建设。加大生态修复力度，开工生态屏障区低效生态林改造、生态屏障区封山育林建设、重要支流植被恢复建设等项目。
（六）加大改革创新力度
新增农转城1.2万人、农迁农8000人，发展新型土地股份合作社100个，完成土地集中规模经营30万亩，新增下乡创业1000户，启动建设美丽乡村居住点50个，开发整理土地4万亩，新增耕地3000亩，复垦农村集体建设用地3000亩，农村“三权”抵押融资突破40亿元。按照市委四届三次全会和县党代会部署，深化重点领域改革。
各位代表，做好2014年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真接受县人大及其常委会的法律和工作监督，虚心听取县政协的民主监督，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为顺利完成2014年经济社会发展目标，实现经济社会持续健康发展而努力奋斗！