在全省国土资源工作会议上的报告今天省政府召开全省国土资源工作会议，主要任务是回顾总结2012年以及过去五年的国土资源工作，研究部署今年工作任务。根据会议安排，我向大会报告工作。一、国土资源工作为全省“下面是小编为大家整理的【国土报告】省国土资源党组书记、厅长在全省国土资源工作会议上报告（全文完整）,供大家参考。
在全省国土资源工作会议上的报告
今天省政府召开全省国土资源工作会议，主要任务是回顾总结2012年以及过去五年的国土资源工作，研究部署今年工作任务。根据会议安排，我向大会报告工作。
一、国土资源工作为全省“四化两型”建设作出了积极贡献
2012年，全省国土资源系统在省委省政府和国土资源部的坚强领导下，紧紧围绕“四化两型”建设战略部署，奋发图强，埋头苦干，各项工作均取得显著成绩，我厅被省委省政府评为全省绩效考评先进单位。
（一）发展用地得到有效保障。通过向国家争取，确定我省到2020年的建设用地总规模较原规划增加8%，其中城镇工矿建设用地规模占全国的十分之一。加强新增建设用地计划指标争取和用地审查报批，稳妥开展城乡建设用地增减挂钩和岳阳、衡阳低丘缓坡开发试点，全年批地35万亩，供地35.4万亩，实现土地出让价款787亿元，保障性安居工程用地保障率达到100%。被省政府授予重点建设项目组织协调管理先进单位和保障性住房目标考核先进单位。为44家省属国有企事业单位处置土地339宗，价款49.6亿元；为11所省属高校处置土地资产，筹集化债资金28.5亿元。清理闲置土地1200宗，盘活存量用地8.1万亩，新申报5个国家级国土资源节约集约模范县。长沙征地制度改革、黎托片节约集约用地试点取得重要成果。发布实施新的征地补偿标准。全年实施征地拆迁项目2120个，征收土地40.3万亩。
（二）耕地保护与建设不断加强。全年建设占用耕地11.66万亩，补充耕地 11.67万亩。以环洞庭湖基本农田建设重大工程为主战场，全面推进农村土地综合整治和高标准农田建设，完成土地整治项目863个，建成高标准农田430万亩。启动25个“连片推进农村土地整治示范县”建设。向国家申报娄邵盆地基本农田建设重大工程。永久基本农田划定工作整体进度全国领先。土地复垦工作得到加强。湘潭、常德、衡阳、娄底、株洲、永州等地耕地保护工作富有成效。在国务院组织的省级政府耕地保护责任目标年度考核中，我省排名第一。
（三）矿产开发秩序更加规范。全面完成深入整顿规范矿产资源开发秩序专项行动，“治乱、治散、治弱、治本”取得巨大成效。累计开展整治行动1243次，查处违法案件671起、追究刑事责任323人，新田岭、鲁塘、花垣锰矿等重点矿区得到全面整治。郴州、湘西、怀化、常德、长沙、益阳、岳阳等地矿产资源开发秩序更加规范。矿产勘查开发准入、矿业权设置、合同管理、矿山督察、储量动态监管等制度进一步健全。完成99个矿区542家矿山资源整合工作，有色金属、煤、铁、黄金、石墨等资源，已逐渐聚集到中国五矿、湘煤集团、华润集团、中国建材、金鑫黄金等大型优势企业。
（四）找矿突破战略行动初见成效。《湖南省找矿突破战略行动实施方案》（2011-2020年）正式颁布实施。全年投入9.2亿元，实施地勘项目108个。龙山、保靖、花垣、桑植、永顺5个页岩气区块成功挂牌。邵阳短陂桥煤层气成功实施地面抽采。攸县桃水矿区红层下探获煤炭资源5300万吨。株洲锡田、湘西花垣纳入国家整装勘查区，花垣大脑坡铅锌矿，道县铜山岭、资兴张家垅、城步平滩钨矿，零陵区水埠头锰矿以及大义山地区锡多金属矿勘查等均有望达到大型矿床规模。成功申报32个国外找矿专项项目，获中央补助资金1.26亿元。
（五）地质灾害防治和地质环境保护扎实有效。成功预报地质灾害72起、避让转移2479人、避免伤亡2445人，避免直接经济损失1.21亿元，无群死群伤事件。永州连续6年、张家界连续9年实现“零死亡”。1∶5万地质灾害详查全面铺开。地质灾害监测预警、矿山地质环境监测网络逐步完善，群测群防体系规范化、标准化建设得到推进。已累计争取中央资金9.8亿余元，在冷水江、资兴、耒阳、苏仙等地组织实施了一批矿山地质环境恢复治理项目。“矿山复绿”行动走在全国前列，郴州宝山、柿竹园、湘潭锰矿3个国家级矿山公园和沅陵沃溪金锑矿等18个国家级绿色矿山已全面启动建设。地质遗迹保护工作有序开展，增设4个省地质公园，成功申报2个国家地质公园。
（六）测绘地理信息事业加快发展。省政府与国家测绘地理信息局签署了省局合作协议。我厅分别与省质监局、省旅游局等7家省直单位建立地理信息共建共享机制，与重庆市规划局签订地理信息资源共建共享协议。14个市州和茶陵、湘乡、道县、资兴“数字城市”加快建设，长沙、郴州、益阳已通过国家验收。为全省农村集体土地确权登记发证提供航空航天影像资料12万平方公里。洞庭湖测区4.22万平方公里高分辨率航片获取工作全面启动。开展地理省情监测工作，及时划定全省高寒山区扶贫范围，基本完成全省粮食种植面积遥感监测。测绘资质、成果安全、地图管理不断加强，实现对互联网地图网站的动态监管，版图意识宣传教育活动丰富多彩。测量标志管理信息系统上线运行，测绘能力建设取得积极成效。
（七）执法监察工作显著加强。圆满完成年度土地矿产卫片执法检查。省政府集中约谈36个县市政府负责人，强化违法问题查处整改，落实罚款1.63亿元，没收土地327亩、复耕1261亩。整改后违法占用耕地比例降至3.5%，矿产卫片违法图斑查处到位率95.4%，可望连续四年实现零问责。立案查处土地违法案件1346件、矿产违法案件498件，党纪政纪处分78人、刑事处罚23人。新开工项目违法用地督查、高尔夫球场项目清理整治等专项活动顺利开展。常德鼎城区等地探索了执法监察新机制。
（八）基层基础工作不断夯实。省委办公厅省政府办公厅转发《关于加强国土资源管理支持武陵山罗霄山等地区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》。完成长株潭城市群国土规划、洞庭湖生态经济区国土开发整治规划、省市县三级土地整治规划编制，以及各级土地利用总体规划数据库建设。农村集体土地确权登记发证全面展开，有序实施。全面完成矿产资源利用现状调查，“坪宝”地区、长株潭城市群核心区地质资料信息服务集群化产业化工作进展顺利。连续6年获全省信访工作先进单位，厅信访处被评为全省信访工作创先争优先进集体。征地补偿争议裁决、行政复议、行政应诉工作得到加强。我厅及长沙市局、益阳市局荣获全国国土资源行政复议先进单位称号。财务管理规范有序，省本级全年征缴各类税费111.7亿元，争取中央资金27.3亿元。科技工作继续加强，争取部公益性行业科研专项项目2个，获国土资源部科学技术二等奖、省科技进步三等奖各1个。省市县三级基本实现网上办文、网上审批、网上公开，被部评为政务信息网上公开示范单位。社会管理综合治理工作被评为全省先进。国土资源综合统计、经济形势分析、档案管理等工作有序开展。厅机关政务大厅建设、后勤、基建工作扎实有效。工、青、妇、老干工作得到加强。事业单位改革稳步推进。基层国土资源所规范化建设进一步加强。建设扶贫工作成效明显。各市州局、各直属单位工作齐头并进，衡阳、株洲、湘潭、怀化、郴州等市局，地质研究所、第二测绘院、土地综合整治局、征用地事务中心、信息中心等单位工作成效明显。
2012年的工作成绩，得益于过去五年的沉淀与积累。五年来，我们始终坚持在大局中谋划工作，着力凝聚推动事业发展的强大合力。这些年，省委常委会、省政府常务会议多次研究部署国土资源工作，省委、省人大、省政府、省政协和国土资源部、国家测绘地理信息局领导多次深入国土资源管理一线视察指导。节约资源、“数字湖南”等上升为全省重大发展战略，耕地保护、地质找矿、地质灾害防治和地质环境恢复治理、“数字湖南”地理信息基础工程纳入全省“十二五”发展规划。省政府与国土资源部、国家测绘地理信息局、中国地调局构建了省部（局）合作机制。各级政府进一步完善了以一把手负总责的国土资源目标管理责任制，耕地保护、节约用地、矿产资源开发秩序维护等内容纳入全省绩效考评指标体系，形成了党委政府统一领导、部门协调配合、公众广泛参与的国土资源管理机制和工作格局。
五年来，我们始终坚持突出工作重点，抓好重大项目与重大工程，着力增强国土资源保障与服务能力。为化解保障发展与保护耕地的矛盾，大力推进“双保工程”，加强农村土地综合整治和高标准农田建设，加快实施环洞庭湖基本农田建设重大工程，全面开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动。五年累计审批用地214万亩，实现土地出让价款2806亿元，建成高标准农田近600余万亩，新增耕地80余万亩，连续13年实现耕地占补平衡，全省2008—2011年供地率提高到75%，单位GDP新增建设用地消耗总体下降37.5%。为做大做强矿业经济，深入开展地质找矿改革发展大讨论，组织实施地质找矿突破战略行动，持续开展“打非治违”、超深越界专项治理、整顿规范矿产开发秩序等专项行动。新发现大中型矿产地46处，矿产开发规模化、集约化水平大幅提高，矿业秩序处于历史最好时期。为推进“数字湖南”建设，进一步理顺测绘地理信息管理体制，加大基础测绘投入，基本完成基础地理信息数据库、湖南卫星定位连续运行基准站网、地理信息公共服务平台、天地图·湖南等重大测绘工程，启动地理省情普查与监测，大力推进“数字城市”建设。土地管理、矿产资源管理、测绘地理信息管理三块工作统筹推进，实现了新的跨越。
五年来，我们始终坚持规范管理、依法行政，着力提升国土资源管理科学化、规范化、信息化水平。全面完成了第二次土地调查和矿产资源三大调查，进一步掌握了资源家底。科学编制并严格实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划、“十二五”国土开发规划。大力推进“金土工程”，初步建立了土地批、供、用、补、查以及矿业权审批、交易、监管等电子政务系统和网络综合监管平台。深入推进依法行政、行政审批制度改革和政务公开工作，加强以卫片执法检查为重点的执法监察，国土资源管理日益规范。
五年来，我们始终坚持解放思想，改革创新，着力破解工作中的突出矛盾和问题。相继部署开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡开发以及节约集约用地等试点，启动张家界旅游产业用地改革试点工作；稳妥推进征地制度改革，完善征地拆迁补偿和被征地农民社会保障机制；出台了矿产资源开采登记条件规定、违反矿产资源管理规定责任追究等制度，积极构建矿山监管长效机制；加快地质灾害防治四大体系建设，健全矿山地质环境影响评估和恢复治理备用金制度，有效防范了地灾群死群伤事件，改善了矿区生产生活环境。
五年来，我们始终坚持抓班子带队伍，着力加强国土资源管理能力建设。与省委组织部、省编办、省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于加强全省国土资源系统领导班子和干部队伍管理的意见》，进一步拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，选优配强各级领导班子。创先争优活动富有成效，厅直属机关党委被中组部评为“全国创先争优先进基层党组织”。深入开展“作风建设年”活动，出台加强和改进党员干部作风建设的意见和问责办法，认真开展民主评议政风行风和创建“文明单位”、“文明窗口”和“群众满意所”活动，强化效能监察，群众满意度不断攀升。全面落实党风廉政建设责任制，认真开展两整治一改革、工程建设领域突出问题治理、基层廉政风险防控、治理商业贿赂等专项行动，惩治和预防腐败体系不断完善，有效遏制了腐败案件的发生。驻厅纪检组监察室被国土资源部评为全国国土资源系统纪检监察先进集体。
这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、省政协及各级党委政府正确领导的结果，是国土资源部、国家土地督察武汉局关心指导的结果，是相关部门、社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表国土资源厅党组，向长期关心支持国土资源工作的各级党委政府、各有关部门、社会各界的领导和同志们，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢！
当前，我省正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，资源需求旺盛，统筹保障发展、保护资源、服务民生的任务艰巨，我们处在各种利益矛盾的交汇点上，还面临许多具体困难与考验。一是土地供应紧张与闲置浪费并存。每年用地计划缺口均在10万亩以上，但现有批而未拿、批而未供土地50多万亩，土地闲置严重。落实 “十二五”期间单位GDP建设用地消耗下降30%的目标十分困难。一些地方大量以地融资甚至违规以地融资，以各种名义干扰国土资源统一市场，多头供地的问题比较突出。二是耕地保护任务重。耕地后备资源日益减少，已影响一些地方用地报批。到2015年还要完成1076万亩高标准农田建设任务，压力巨大。三是征地政策调整预期影响很大。中央提出要提高农民在土地增值收益中的分配比例，但具体的改革措施和补偿办法尚未出台，已影响各地的征地拆迁工作。四是矿产资源勘查开发管理亟待加强。各级财政的地勘投入少而分散，对政府合理规划、有序调控矿产资源勘查开发带来不利影响。矿产资源开发利用水平不高，采富弃贫、采厚弃薄等浪费资源以及无视生产安全、环境保护的现象时有发生。地质灾害点多面广，矿山地质环境问题突出。五是执法问责压力很大。一些地方未批先用、超批准范围用地以及违法违规供地现象仍然存在，重要矿区非法采矿、超深越界开采时有反弹。六是基础测绘投入不足，地理信息共建共享机制不健全，地理信息分辨率不高、更新不快，服务能力有待提升。七是干部队伍管理难度加大，素质有待提高，党风廉政建设仍需加强。二、落实全面建成小康社会总体部署，切实提高国土资源保障服务能力。
党的十八大和刚刚闭幕的全国“两会”，把国土资源工作摆在更加重要的位置，我们在全面建成小康社会、同步推进“四化”、建设美丽中国的进程中将承担更大责任和使命。全国国土资源工作会议、测绘地理信息工作会议和我省“两会”，进一步明确了今年国土资源工作的重要任务，春节后的第一次省政府常务会议又对今年国土资源工作进行了专题研究部署。