关于双鸭山市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告各位代表：受市政府委托，向本次会议报告2013年全市财政预算执行情况和2014年全市财政预算安排（草案），请予审议。一、2013下面是小编为大家整理的【财政报告】关于双鸭山市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告,供大家参考。
关于双鸭山市2013年财政预算执行情况和2014年
财政预算（草案）的报告
受市政府委托，向本次会议报告2013年全市财政预算执行情况和2014年全市财政预算安排（草案），请予审议。
一、2013年全市财政预算执行情况
2013年，全市各级财税部门在市委的正确领导和市人大的监督指导下，深入贯彻落实市委十届各次会议精神，积极应对复杂多变的经济形势，强化收入征管，优化支出结构，深化财政改革，实现了财政预算收支平衡。
全市公共财政预算收入完成289927万元，同比下降8.5%。公共财政预算支出完成1018340万元。按现行财政体制计算，公共财政预算收支加减省专项及各项结算收支，全市实现收支平衡。
全市基金预算收入完成46806万元，全市基金预算支出完成67994万元。
市本级公共财政预算收入完成165973万元，同比下降19.3%。其中：市直完成133998万元，同比下降10.9%，为年初预算的109.1%；区级完成31975万元，同比下降42.1%，为调整预算的100%。市本级公共财政预算支出完成464100万元，其中：市直完成406227万元；区级完成57873万元。按现行财政体制计算，公共财政预算收支加减省专项及各项结算收支，市直和区级均实现收支平衡。
市直基金预算收入完成20554万元，市直基金预算支出完成6425万元。
2013年财政工作主要措施及成效：
（一）严格征管、科学聚财，可用财力稳步提升
面对复杂的经济形势和不断加大的收支压力，财税部门拓宽聚财视野，强化聚财手段，全力保障各项收入及时入库。严控税源强监管。深入开展税源调查，加强对重点税源的监控、分析和管理，加大清欠力度，全面破解征管难点，确保对纳税大户的征管措施落实到位。规范管理创佳绩。完善非税收入管理，明确征管责任制，加大对土地出让金、罚没、排污费等收入的监管力度，不断壮大政府非税收入规模，2013年市本级非税收入完成84369万元，有效增强了政府宏观调控能力。积极争取增财力。研深吃透上级政策，准确把握产业导向，选好项目，搞好对接，最大限度争取上级支持。全年共争取中央和省各类资金676463万元（其中市本级312582万元），有力地支持了全市重点项目建设和经济社会的发展。
（二）关注民生、保障重点，公共财政全面彰显
始终坚持理财为民、民生优先的政策导向，全力以赴筹措资金，促进社会和谐稳定。加大民生保障投入。全年拨付社会保障资金176820万元，企业职工基本养老金待遇人均月提高231元，城市低保标准由每月305元提高到400元，农村低保标准由每年1800元提高到2280元；加大就业再就业投入，发放并提高了城乡低保御寒补贴标准，有力保障了困难群体基本生活。另外，筹措资金10400万元，规范市本级行政事业单位职工津补贴和艰苦津贴，并将市直机关事业单位住房公积金缴存比例由7%提高到10%。强化财政支农惠农。及时拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项涉农补贴资金37016万元，使种粮农民亩增收71元，户均增收2100元左右，将党和政府的惠农政策落实到位。坚持教育优先发展。拨付资金3180万元，落实“二免一补”及高中、中职学生助学金政策，增强中等职业教育吸引力；积极支持校舍维修、教学设备购置、办学设施改造，提高了我市办学条件及整体办学水平。深化医疗卫生改革。筹措资金8556万元，将新农合和城镇居民医保财政补助标准由人均240元提高到280元，加强社区公共卫生建设，增加基本公共卫生服务投入，为群众提供安全、便捷、经济的医疗卫生服务。支持和谐城市建设。全年完成城市基本设施建设投资10932万元，新建维修东环路等城市道路、给排水管网、卧虹桥加宽改造工程，支持城市整体规划设计，改善了人居环境；筹措资金35399万元，支持保障性安居工程建设，发放廉租住房补贴，缓解了我市低收入家庭住房矛盾。发放石油价格补贴3858万元，减轻油价上涨对城市公共运输业、农村客运等困难群体和公益行业的影响。筹集资金5461万元，解决政法部门办案经费的不足和技术装备落后问题，为维护社会稳定提供了有力的保障。
（三）围绕中心、服务大局，支持发展主动有为
各级财政充分发挥职能作用，采取积极有效措施，持续增强经济发展活力和后劲。突出政策扶持重点。狠抓政策导向，积极筹措产业结构调整、科技创新、环境治理、节能减排等专项资金23526万元，全力引导我市产业结构优化升级,提高企业竞争能力。落实税费减免政策。对13家社会福利、资源综合利用企业退税3269万元；按照上级部门要求，对全市收费项目进行全面清理，取消房屋安全鉴定费等涉企收费项目14个，减轻企业负担400多万元，有效提高了企业生存能力。盘活资金助力发展。对财政暂付款、结余结转资金进行全面清理，盘活并整合各类财政资金23691万元，支持新高级中学、十八中十九中、人民医院、黑煤职院异址新建等工程，促进了各项社会事业发展。
（四）注重绩效、精细管理，财政改革纵深推进
深入实施财政管理体制改革，公共财政体系基本建立，精细化管理水平不断提高。强化预算执行约束。严格执行《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制一般性支出，按照20％的比例对相关费用进行压缩，降低了行政成本。推进集中支付改革。将符合条件的300多家行政事业单位全部纳入国库集中支付、公务卡改革范围，提高了公务支出的透明度，控制了行政事业单位的现金流量和现金风险。提升财政支出绩效。加大财政投资评审力度，全年共审核项目58个，评审额度16536万元，审减3599万元；强化政府采购管理，全市政府采购预算完成41100万元，节约财政资金4200万元，节支率10.35%。
二、2014年财政预算草案
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，国家将继续保持稳中求进的工作总基调，持续加快经济结构调整，全面推进各项改革，增加民生、社会事业投入，以及我市重点财源项目逐步投产达效，都将为我市经济发展和财政增收提供坚实的基础。但也应当看到，能源、冶金等重点纳税产业产品价格、销量短期内趋势不明朗；煤炭产业政策趋紧，地方煤矿逐步整合关闭；营改增等结构性减税政策不断出台等因素均加大了2014年财政收入增长难度。为了更好推进各项社会事业发展，社会保障、“三农”、教育卫生、保障性安居工程等民生项目增支巨大；同时稳定经济增长和调整经济结构、深化改革均需要增加财政投入。另外，重点项目建设、偿还到期政府性债务都对财政保障能力提出了更高要求，财政收支形势异常严峻。
根据市委十届四次全会精神和全市财政收支形势分析，2014年预算编制的指导思想是: 深入贯彻党的十八大和市委全会精神，全面落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，强化财源培植、狠抓增收节支、优化支出结构、推进财税改革，为全市经济建设提供坚实有力的财政保障。遵循以上指导思想，综合考虑全市主要经济预期指标和财政收支增减因素，本着统筹兼顾、有保有压的原则，2014年预算拟安排如下：
全市公共财政预算收入安排300075万元，同比增长3.5%。公共财政预算支出安排687447万元。按现行财政体制计算，公共财政预算收支加减省专项及各项结算收支，全市实现收支平衡。
全市基金预算收入安排25616万元，全市基金预算支出安排25616万元。
市直公共财政预算收入安排138688万元，同比增长3.5%。公共财政预算支出安排266017万元。按现行财政体制计算，公共财政预算收支加减省专项及各项结算收支，市直实现收支平衡。
市直基金预算收入安排12210万元，市直基金预算支出安排12210万元。
全市财政收支预算安排为指导性计划，最终预算以各县区人代会批准后上报汇总数为准。
三、真抓实干、攻坚克难，确保完成全年财政目标任务
2014年，我们将围绕本次会议确定的工作目标，以壮大财力为主线，以服务发展为重点，以改善民生为导向，以改革创新为契机，全面构建覆盖全社会的公共财政框架。
（一）把壮大财力作为头等大事，强化财政增收节支
进一步加强税源调查，加快完善财税库银联网系统，实时监控税源动态变化。完善税收征管机制，加强重点行业、重点企业、重点项目税收分析监控，切实堵塞跑冒滴漏，促进税收收入稳定增长。严格非税收入管理，提高非税收入规范化征缴水平，积极开展非税收入稽查和专项检查，确保非税收入应收尽收。继续把向上争取作为财政“增收”的重中之重，在分类梳理、充分利用现有政策的基础上，密切关注上级政策动向，超前谋划，认真测算，主动对接，努力争取上级资金、项目和政策支持，进一步缓解财政压力。严格财政支出管理，强化预算约束，减少临时性预算追加。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，厉行节约反对浪费，进一步完善会议费、差旅费、接待费管理办法，严格公务用车购置审批，推进公务用车改革，集中财力支持全市经济社会事业发展。
（二）把服务发展作为第一要务，努力培植壮大财源
围绕“五区一城”战略定位，重点扶持“七大主导产业”发展，提高骨干企业核心竞争力，努力打造支撑全市收入可持续增长的高效支柱税源。实施创新驱动，加大对科技应用研究及科技成果转化扶持力度，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，积极引导战略性新兴产业健康发展。创新中小企业投入扶持机制，积极为中小企业发展排忧解难。突出支持招商引资，加大重点园区基础设施建设力度，提高园区承载能力。培植壮大文化旅游业，繁荣发展商贸物流业，加快培育新兴服务业，使第三产业尽快成为我市财政收入新的增长极。
（三）把改善民生作为根本宗旨，努力保障重点支出
加大社会保障投入，切实保障企业养老金按时足额发放，保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活，提高新型城乡社会养老保险覆盖率。进一步加大教育事业投入，强化义务教育阶段经费保障，继续支持学校布局调整，完善教学设施，改善办学环境，促进教育优先发展。加大对医疗卫生投入，继续支持医疗场所搬迁建设，深化医药卫生体制改革，加快覆盖城乡公共卫生体系建设。稳步推进厂办大集体改革，继续支持保障性安居工程建设。整合各项支农资金，完善涉农补贴发放管理，大力支持节水增粮和农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村发展、农业增效、农民增收。
（四）把改革创新作为强大动力，努力提升理财水平
密切关注国家财税体制改革动向，争取在新一轮财政体制调整中赢得主动。进一步深化预算编制改革，强化预算执行管理，提高预算支出的及时性、均衡性。按照中央、省的有关要求，积极推进各单位部门预算、“三公”经费公开。进一步强化财政投资评审工作职能，拓宽评审领域，加大对政府投资项目的监管力度。逐步推进电子化政府采购平台建设，进一步扩大政府采购范围和规模，完善相关制度及监督制约机制，提高政府采购节支率。进一步完善国有资产管理，规范行政事业资产配置，努力提高国有资产运行绩效。牢固树立财政“大监督”理念，建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的“同步监督”机制，确保财政资金安全高效运行。
各位代表，2014年全市财政改革发展任务艰巨，责任重大。我们将认真落实本次大会决议，按照市委总体部署和要求，坚定信心，积极作为，奋力开创财政改革发展新局面，为推进富民强市、建设幸福双鸭山做出更大贡献!