在中国共产党岱山县第十三届代表大会第五次会议上的报告周国岭（2023年1月8日）各位代表、同志们：中国共产党岱山县第十三届代表大会第五次会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、全面开启社下面是小编为大家整理的【报告】在中国共产党岱山县第十三届代表大会第五次会议上报告1月8日【优秀范文】,供大家参考。
在中国共产党岱山县第十三届代表大会第五次会议上的报告
周国岭
（2021年1月8日）
各位代表、同志们：
中国共产党岱山县第十三届代表大会第五次会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、全面开启社会主义现代化新征程背景下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市委决策部署，回顾2020年工作，谋划“十四五”发展，部署2021年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新发展阶段，融入新发展格局，奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章。
现在，我代表中共岱山县委向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他与会同志提出意见。
一、砥砺奋进、克难攻坚，2020年的岱山阔步前行
2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们在省市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记考察浙江重要讲话精神，团结带领全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持战略定力，一以贯之建设“四个岱山”，实现了经济高质量发展和社会和谐稳定的良好局面。这一年，县域经济逆势高速增长。预计全年地区生产总值增长45%，领跑全省；一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长130%；固定资产投资增长8%。连续三年入选中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县(市)榜单。这一年，疫情防控取得重大战略成果。认真落实总书记坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，立足海岛实际，及时制定疫情防控策略，实施闭环管控、精密智控、精准防控，牢牢守住陆上和海上防线，全县无一例确诊和疑似病例出现。这一年，高水平全面建成小康社会如期实现。全县人均地区生产总值达到3万美元，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和6%，城乡收入比1.45：1。低收入渔农户同步迈向高水平小康社会，低保标准达到9720元/年，“三个清零”目标全面完成。我们主要抓了以下几方面工作：
突出加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大的政治任务，及时跟进学习贯彻总书记重要讲话和指示精神，对总书记每一次重要讲话、作出的每一项重要指示批示，及时传达学习、对标对表、贯彻落实，在学深悟透中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实总书记考察浙江重要讲话精神，召开县委十三届十一次全会，对打造“重要窗口”海岛风景作出了全面布局、系统部署、整体安排。深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委、市委全会精神，研究制定《中共岱山县委关于制定岱山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。强化战略执行，聚焦长三角一体化、全省“四大”建设、甬舟一体化、自贸试验区建设、经济高质量发展、全面深化改革、治理体系和治理能力现代化、生态文明建设、全面从严治党等抓好落地落实，交出了各项工作的高分报表。
坚决扛起使命担当，国家战略加速推进。全力做好舟山绿色石化基地服务保障，深化拓展“四上”项目党建工作法、“连队化+科技化”管理模式，颗粒化梳理落实任务清单，切实做好项目建设中的疫情防控、社会治安、矛盾调解、劳资纠纷等工作，浙石化项目一期满负荷运转，二期部分装置进入投产准备阶段，全年产值超700亿元。黄泽山油品储运基地一期151万方开港运行，二期104万方动工建设，30万吨级油轮实现常态化靠泊。鼠浪湖矿石中转基地港口货物吞吐量6600万吨，靠泊40万吨级大型船舶65艘。加快体制机制创新，复制推广自贸试验区第五批16项改革试点经验，创制形成4项制度创新经验。主动融入长三角一体化国家战略，全面落实宁波舟山一体化发展工作要点，深化与上海金山区、上海化学工业区和宁波镇海区等地交流合作，梳理建立重点项目库，成功引进一批重大产业项目，建成宁波“人才飞地”，在长三角一体化进程中发挥了岱山优势、展现了岱山作为。
牢牢把握化危为机的主动权，新旧动能加速转换。深入开展“三服务”活动，坚决落实减税降费各项举措，制定出台制造业高质量发展、科技创新等系列惠企扶持政策，全年为企业减负4.7亿元，推动企业企稳回升向好。改革完善开发区体制机制，形成“一区两片”的发展格局。谋划建设石化循环经济产业园，全面整治提升亩均税收2万元以下企业，加快僵尸企业“腾笼换鸟”，荣获省国土资源节约集约模范县称号，“四链两图”工作法入选省工业领域“最佳实践”案例。大力实施科技新政、人才新政，高规格召开全县科技创新和人才工作大会，签约落地中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、中国石油大学(华东)密封技术研究所化工装置密封材料研发平台、航天科工未来产业创新中心、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院等一批重大科创平台，新增科技型中小企业32家，汽船配内饰密封产业创新服务综合体列入省级创建名单，科技创新评价指数排名跃升全省前列；实施更加开放的人才政策，成功引入高校毕业生1441名，增长24.3%，引进紧缺专业人才37名，首个国家“引才计划”人才引进实现历史性突破。大力发展数字经济“一号工程”，成功举办首届数字岱山大会，建成投用数字创新大厦，积极实施5G+工业互联网应用平台、工业企业大数据平台等项目，岱山工业互联网平台列入全省重大新基建项目库，海山密封和晨光电器获评国家级专精特新“小巨人”企业。
坚定不移全面深化改革，县域营商环境大幅改善。深化“最多跑一次”改革，推进政务服务2.0平台升级，推广“企业码”应用，全面上线运行投资项目在线审批监管平台3.0，实现一般企业投资项目审批“最多80天”。加快政府数字化转型，全面完成浙政钉2.0整合迁移和机关内部“最多跑一次”推广应用，创新推行“刷脸通办”，县行政服务中心35个窗口全面实现刷脸办事，63件企业和个人全生命周期“一件事”实现全流程“最多跑一次”，“岱山县保障企业办事，护航海岛经济”“岱山县为园区企业提供‘一站式’就近办审批服务”等经验做法入选《竞跑者》。对标世界银行营商环境评价体系指标，持续加大制度供给、服务供给、要素供给，着力打造市场化法治化国际化营商环境，成功引进10亿元以上重大产业项目3个，实际利用市外资金37亿元，实际利用外资6815万美元，为经济发展注入强大动能。
加快建设海岛大花园，城乡环境品质明显提升。坚持规划引领，加强重点区块规划设计，高标准编制完成《岱山岛美丽渔港活力港湾城市设计》《东海郊野公园规划》《小长涂未来社区规划》。加快补齐城市功能短板，舟岱大桥、526国道岱山段改建、燕窝山陆岛交通码头等项目建设提速，新江南大桥建成通车，岱山新天地综合体建成营业，夜经济示范带建设完成，成功入选国家发改委发布的县城新型城镇化建设示范名单。全面复制市创城经验做法，打好城乡环境综合整治大会战，以项目化方式对市容市貌、交通秩序、农贸市场等18项内容进行重点整治，成功获得全国县级文明城市创建提名资格。加快全域全景提升，建成2个省级森林城镇和2个省级“一村万树”示范村，新增造林2300亩、彩色健康森林4000亩，成功获得省全域旅游示范县、省新时代美丽乡村示范县称号。全力打好治水治污大会战，完成5条品质河道、3个污水零直排区建设，成功捧得“大禹鼎银鼎”。
尽心竭力办好为民实事，民生福祉持续增进。坚持惠民生保平安，大力推进民生领域改革，全县民生支出占一般公共预算支出比重达75.3%。全力保就业，新增城镇就业5611人，零就业家庭实现动态清零，成功创成省“无欠薪县”。深入细致做好群众基本生活保障，全力确保“米袋子”“菜篮子”和生猪保供稳定、价格平稳。加大优质教育资源供给，深化人事制度改革，推进学校布局调整，启用峰景湾幼儿园，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。深化健康岱山建设，加强与上海仁济医院、金山医院等三甲医院合作，启用新高亭镇中心卫生院，县内所有定点医院及基础医疗机构实现长三角跨省门诊直接结算全覆盖。推动文旅体深度融合，积极应对疫情加快旅游业复苏，打响国际风筝节等系列赛事品牌，“祭海谢洋大典”入选全省二十四节气农耕文化活动，成功举办县第九届运动会。
大力推进县域治理现代化，社会保持和谐稳定。创新基层治理，构筑“一体两地”县社会矛盾纠纷调处化解中心、乡镇“基层治理四平台”、村社党群服务中心、全科网格的社会治理体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，全县去市赴省进京越级访人次下降30.4%。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，打响“东海渔嫂”“瀛洲红帆”等治理品牌，东沙镇“四治融合”治理模式入选浙江乡村振兴十大模式。深入开展领导干部接访下访，成功创成省“无信访积案县”。深化法治岱山建设，完成“七五”普法工作，乡镇合法性审查工作实现全覆盖。稳步推进秀山综合行政执法改革，基本实现“一支队伍管执法”。严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，高亭派出所获评“全国公安机关执法示范单位”。加强渔业、工矿、危化品、道路交通等重点领域安全监管，成功获得省平安县称号。
全面从严抓党建，党的建设质量全面提高。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协职能优势，支持监委、法院、检察院依法履职。坚持不懈强化理论武装，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入巡察重要内容，压紧压实主体责任。突出政治标准和实干导向，坚持在疫情防控、复工复产和重点项目一线锤炼干部，大力培养选拔优秀年轻干部。狠抓机关党建，深入检视短板、整改问题，全面夯实党建基础。高质量完成87个村社组织换届，一肩挑比例100%。坚持项目化打造清廉岱山，完善“四责协同”联动机制，推动政治监督常态化。严格落实中央八项规定精神，开展违规投资入股等专项整治，力戒形式主义官僚主义，查处问题30起、处理36人次。严肃查处违纪违法行为，全年立案56件，留置2人、处分53人。加强政治巡察，完成17个县属单位、32个渔农村巡察。巩固和发展爱国统一战线，注重发挥非公经济人士、党外代表人士作用。深入推进群团改革，工商联、工青妇、科协、残联等群团组织工作得到新加强。完成全国第七次人口普查。国家安全、党管武装、退役军人、民族、对台、审计、老干部、老龄、关心下一代、慈善、气象、党校、史志、档案等工作取得新成效。
同志们，回首这一年，我们克难攻坚、逆势奋进，经受住了风险挑战的考验，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，成绩来之不易。这是党中央和省市委坚强领导的结果，是全县上下众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共岱山县委，向付出艰苦努力的广大党员干部群众，向全力支持岱山发展的各界朋友、驻岱部队、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，岱山经济社会发展还存在诸多困难和问题，发展质量效益有待提高，科技创新和人才支撑存在短板，经济新动能培育还需加大力度；城市功能亟待完善，基础设施建设有待加强，教育、医疗、文体等公共服务供给还需加大；基层社会治理还有不足，仍需加强和创新；部分党员干部思想解放还不够，干部队伍能力素质与建设“重要窗口”的要求还有差距；落实全面从严治党还有薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然任重道远。对于这些问题，我们必须高度重视，拿出务实举措，针对性加以解决。
二、深刻认识和把握新发展阶段，奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章
“十三五”时期是岱山发展史上具有里程碑意义的五年，是岱山全面落实国家战略、实现跨越发展的五年。回首这五年，我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化，成功应对了各类风险挑战，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，经济社会实现高质量发展。过去五年，是岱山战略地位显著提升、综合实力明显增强的五年。舟山群岛新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略落地实施，国际一流的舟山绿色石化基地一期建成投产，经济实现高速高质量增长，全县地区生产总值年均增速17.6%，规上工业总产值年均增速43.7%，固定资产投资年均增速30%，展现了强大的发展韧劲、发展潜力。过去五年，是岱山改革开放持续深化、创新活力竞相迸发的五年。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成，港口岸线资源优势充分发挥，成功跻身亿吨大港，新增开放航道10.5公里，全县开放面积达到470平方公里。数字化改革、“最多跑一次”改革向纵深推进，县域营商环境大幅改善，累计新增市场主体超9000家，岱山已然成为潜力无限的投资热土。过去五年，是岱山城乡面貌日新月异、城市品质大幅提升的五年。鱼山大桥、秀山大桥建成通车，舟岱大桥即将建成，岱山人民的连岛梦、大桥梦正加快变成现实。新型城镇化和乡村振兴战略加快推进，全县常住人口城镇化率达到70%。全域旅游加快发展，岱山海岛旅游正成为长三角旅游热点。荣获省生态文明建设示范县、省“无违建县”、省小城镇环境综合整治工作优秀县等称号，连续两年捧得“大禹鼎”，全域全景的海岛大花园铺开美丽画卷。过去五年，是岱山社会事业全面发展、人民生活水平明显提高的五年。城镇常住居民人均可支配收入从39732元增加到56750元，渔农村常住居民人均可支配收入从25998元增加到39120元，成功获评国家卫生县城、省级示范文明县城、省级平安渔业示范县、省体育强县、省级食品安全县、省农产品质量安全放心县等称号，连续4年蝉联省平安县，实现省双拥模范县“八连冠”，保持了社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。过去五年，是岱山党建质量全面提升、政治生态持续净化的五年。加强思想政治建设，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面完成省委巡视反馈问题整改，选拔了一批敢干事能干事干成事的干部，查处了一批违纪违法案件，形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。
“十四五”时期，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是岱山经济能级跃升、开放层级跃升、城市品质跃升的重要战略机遇期。这个时期，叠加的机遇引领我们赶超跨越。随着长三角一体化、自贸试验区、全省“四大”建设、甬舟一体化等持续推进，宁波舟山港主通道建成通车，岱山的区位优势、资源优势、开放优势更加彰显，必将迎来新一轮大投入大建设大发展，能不能把握机遇、跨越赶超，是对我们最现实、最紧迫的考验。我们必须应势而谋、因势而动、顺势而为，全面融入新发展格局，奋力开创新时代岱山跨越发展新局面。这个时期，艰巨的挑战需要我们转型发展。从外部看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，不稳定性不确定性明显增加。从自身看，我县科技创新动力不强，资源要素约束趋紧，生态环保仍存短板，民生领域供给不足，加快经济社会高质量发展比以往任何时期都更为紧迫。我们必须拉高标杆、迎难而上、应对挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。这个时期，光荣的使命要求我们担当作为。未来五年，岱山要在综合实力、科技创新、改革开放、生活品质、生态环境、治理效能等方面取得新突破，形成一批展示“重要窗口”海岛风景的标志性成果，改革发展稳定任务更加繁重。我们必须以“翻篇”的姿态、“归零”的心态、“奋发”的状态，保持创造性张力，振奋精神、争先创优，推动岱山发展再上新台阶！
今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，融入新发展格局，忠实践行“八八战略”，统筹发展与安全，加快建设“四个岱山”，奋力打造“重要窗口”海岛风景，为高水平实现社会主义现代化奠定坚实基础。
重点把握好以下几方面的要求：
坚持党的全面领导。要加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善县委领导经济社会发展的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，切实把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面各环节，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持新发展理念。要把发展质量和效益摆到更加突出的位置，以创新驱动为第一动力大力实施科技新政人才新政、塑造经济发展新优势，以协调发展为内生特点推动城乡融合发展、促进乡村振兴，以绿色发展为导向加快打造海岛大花园、建设更具魅力的品质岱山，以开放发展为突破口推进自贸试验区建设、发展高水平开放型经济，以共享发展为根本目的改善人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持供给侧结构性改革。要从提高供给质量出发，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。加大政策的有效供给，落实减税降费各项举措，加快要素市场化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，增强微观主体活力。加大投资补短板力度，在“两新一重”等基础设施领域促进有效投资。加大商贸、文化、体育、养老等公共服务供给，释放服务消费潜力。
坚持数字化改革牵引。要运用数字化改革的理念、方法，对体制机制、手段工具进行全方位、系统性重塑。全面深化数字岱山建设，数字赋能经济转型升级，数字赋能“整体智治”现代政府建设，数字赋能县域治理体系和治理能力现代化，持续撬动各方面各领域改革，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全市、全省乃至全国改革探索路子、贡献经验。
坚持以人民为中心。要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以服务供给更加公平可及为目标，完善人的全生命周期民生服务，加快补齐民生领域短板，提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，更好满足人民群众对美好生活的向往。
坚持统筹发展与安全。要落实大平安理念，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。要增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
今后五年的主要奋斗目标和主要任务是：
——县域综合实力显著增强。经济总量和质量效益明显提升，到2025年，地区生产总值突破850亿元，年均增长20%以上。产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，基本建成具有国际竞争力的海洋产业集群，经济高质量发展迈上新的大台阶。
——科技创新能力大幅提升。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技新政、人才新政，科技体制改革、重大平台打造、创新型人才队伍建设、创新主体培育等取得重大突破，R&D经费支出占GDP比重增加一倍以上，建设长三角具有重要影响力的海洋科技创新示范区。
——改革开放实现重大突破。深度融入长三角一体化、全省“四大”建设和甬舟一体化，“融舟接甬联沪”的大交通格局基本形成，港口集群建设取得重大进展，对外开放的海上战略地位更加凸显。以油气为核心的大宗商品资源配置基地基本建成，打造畅通国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的海上枢纽节点。
——海岛大花园画卷全面呈现。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高水平打造生态宜居、品质高端、充满活力、独具韵味的海岛大花园。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板，城市品质明显提升，城市功能更加完善，常住人口城镇化率达到75%，全力创建全国县级文明城市。
——县域治理成为典型示范。党的全面领导高效执行体系基本形成，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，清廉岱山、法治岱山建设持续深化，“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本形成，重大风险防范化解能力明显增强，现代应急体系基本建成，平安岱山建设体系更加完善，国防动员体系更加健全，发展安全保障更加有力，成为县域治理现代化典范。
——人民生活品质明显提高。城镇和渔农村常住居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入倍差持续缩小。城镇登记失业率控制在市定目标之内，社会保障体系更加完善，基本公共服务实现均等化，社会民生发展主要指标居省市前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人民生活品质明显改善。
三、全力以赴做好2021年工作，为“十四五”发展开好局、起好步
2021年是“十四五”开局之年，做好今年工作，意义十分重大。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，立足新发展阶段，融入新发展格局，奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！
县委建议，今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长20%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长35%以上，固定资产投资440亿元以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上，全面完成节能减排等各项约束性任务。
(一)坚持以大开放促大发展，建设高水平开放型经济
加快自贸试验区创新发展。积极主动从服务保障向全面融入跃迁，高质量落实国务院26条改革赋权政策，加速油气进口、储运、加工等产业发展。推进舟山绿色石化基地建设，确保浙石化项目一期安全运行、二期全面投产，全年产值达到1200亿元以上，着力把基地打造成“重要窗口”的标志性大平台。加速黄泽山一期151万方项目产能释放，推进二期104万方项目，推动黄泽山-鱼山原油管道建设，力促小衢山大宗商品储运项目落地。加快鼠浪湖西三区扩建工程，建设亚太铁矿石分销中心。复制推广自贸试验区第六批改革试点经验，谋划实施首创性、差异化的改革探索，在投资贸易、延伸加工、简政放权等领域大胆试、大胆闯、自主改，形成更多可复制可推广的制度创新成果。
深度融入长三角一体化。紧扣一体化和高质量，加强与长三角城市在基础设施、港口发展、产业联动、资源配置、旅游健康、公共服务等方面的协作。坚持以大交通构筑对外开放大格局，建成启用舟岱大桥，实现宁波舟山港主通道全线通车，加快秀山至定海跨海通道(青山大桥)项目前期。推进江海联运服务中心建设，完善海陆联运、江海联运、水水中转等联运网络，助力打造世界一流强港。建设国际海事服务基地，依托衢山资源优势和小城市功能，发展保税燃料油加注、航修、综合船供等服务，培育发展岸上经济。与长三角城市开展更为广泛的经济合作和人才交流，吸引更多资源要素向岱山集聚。
发展更高层次开放型经济。坚持引进来与走出去相结合，加快构建互利共赢的开放型经济新体制。迭代升级稳外贸政策举措，想方设法帮助外贸企业保市场、拓市场，稳住船舶出口，大力发展油品出口。积极培育外贸企业，支持企业发展跨境电子商务、市场采购等新型贸易方式，引导有条件的企业在境外建立和完善国际营销网络。抢抓国产化替代机遇，支持出口产品转内销。坚定不移打好招商引资大会战，主攻油气全产业链，引进一批大项目好项目，全力破解项目落地“堵点”，实际利用市外资金30亿元以上。落实外商投资政策，全力引进高质量外资，实际使用外资6500万美元以上。
(二)实施创新驱动首位战略，打造高质量发展新引擎
大力支持企业科技创新。加强党对科技工作的领导，完善科技创新体制机制，大力推动科技攻关和成果转化，实施重点关键技术“科技悬赏奖”制度，创新“揭榜挂帅”等科技攻关模式。完善支持企业科技创新政策，健全研发投入奖励、项目资金扶持等系列措施，引导企业提高研发投入强度。深入实施科技企业“双倍增”行动，新增高新技术企业和科技型中小企业20家以上。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动规上工业企业普遍建立研发机构，高新技术产业投资和增加值均增长10%以上。优化“产学研用金、才政介美云”联动创新生态，鼓励金融机构加大科技创新支撑力度，推进从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。
加快打造高能级的创新平台。优化创新要素配置，谋划建设岱山科技创新园区。建成中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、中国石油大学(华东)密封技术研究所化工装置密封材料研发平台、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院等一批重大创新平台，推进航天科工智慧岱山未来海上产业创新中心建设，加快岱山汽船配内饰密封件产业创新服务综合体建设，推动上海应用物理研究所新材料产业示范研究院等项目落地，加快优秀科技成果转化，打通从“实验室”到“生产车间”的最后一公里。加强众创空间、科技企业孵化器、大学生创业基地等双创平台建设。
建设高素质创新人才队伍。实施人才强县战略，以超常规的方法、超常规的力度抓好人才工作，创新柔性人才机制，用好用活重大创新平台，大力引进高精尖创业创新人才、高校毕业生和各类技能人才，做大做强人才队伍基本盘。升级打造“宁波人才飞地”2.0版，完善飞地入驻企业和人才房租奖励、科创支持、商贷补助、服务保障等专项政策，吸纳更多优质企业和优秀人才落地。完善便捷高效的人才服务机制，切实解决教育、医疗、住房等方面的问题。实施更加积极有效的人口集聚政策，千方百计吸引人口集聚。大力涵养开放包容文化，保障外来人口同等享受各项基本公共服务和办事便利，形成“来了就是岱山人”的浓厚氛围。
(三)建设现代化海洋产业体系，培育产业竞争新优势
着力打造先进制造业集群。实施先进制造业倍增计划，大力发展绿色石化、新材料、临港先进制造、新能源等产业，提升制造业整体水平。集中力量建设开发区经济发展大平台，加快石化循环经济产业园建设，推动重大产业项目释放产能，打造全国重要的石化装备全产业链基地。谋划布局石化前沿领域新材料项目，打造新材料产业创新高地。推动船舶修造、海工装备等临港产业向智能化、高端化和高附加值方向转变，加快常石集团舾装码头建设，推进惠生海工释放产能，支持浙江友联打造中国招商局集团豪华邮轮修改造基地。推动汽配、电机、玩具等产业转型升级，支持企业向“专精特新”方向发展。大力发展新能源，推动联合动能产业化、商业化进程。深入实施“小升规”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，培育单项冠军、隐形冠军企业。
全力推进数字经济发展。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，实施数字经济“五年倍增计划”，加快产业数字化、数字产业化步伐，推动数字经济和实体经济深度融合。加大新型基础设施建设力度，推进“数字海洋实验室”，加快5G、工业互联网、人工智能等建设，推动公路、水运、水利、物流等基础设施智能化升级。推进制造业数字化智能化改造，培育提升“1+N”工业互联网平台体系，加快“机器换人”步伐，推进无人车间、智能化车间、自动生产线等改造提升，建设一批智能化改造示范企业，数字经济核心产业增加值增长15%以上。依托数字创新大厦，培育招引一批数字企业，打造数字经济小微企业园。推动数字经济与商贸、旅游、交通、医疗、市政服务等深度融合，大力发展体验消费、无人零售等新业态新模式。
坚定实施扩大内需战略。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施新一轮扩大有效投资行动，加快“两新一重”建设，确保政府性投资增长30%以上。深入实施省市县长项目工程，确保落地率50%以上。建立健全重大项目谋划、储备和滚动实施机制，积极申报并用好中央预算内资金和地方政府专项债券，强化重大项目要素保障。深化消费领域供给侧结构性改革，加快发展旅游、文化、体育、养老、物业等服务业，促进消费全面升级。编制完成县商业网点规划，合理布局商业中心、特色街区，打造十大消费街区。盘活闲置商业地产，建成宝盛大酒店等项目，实施岱山新天地扩容工程，发展特色美食、大众化连锁品牌、中高端餐住企业等业态，提高海岛城市消费品位，增强人口留居能力。
(四)坚持数字化改革牵引，打造一流县域营商环境
全面深化数字化改革。推进党政机关整体智治，加快政府数字化转型，打破“数据孤岛”“信息壁垒”“业务障碍”，深化群众、企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，实现跨层级、跨部门、跨业务的高效协同管理和服务。依托城市大脑，加强数据获取、数据共享、系统集成，实施政务服务“去中心化”改革，迭代升级浙里办、浙政钉、浙里督，加快建设“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。以数字惠民工程为抓手，打造数字生活新服务平台，深化智慧城管、智慧交通、智慧旅游等领域建设，推行“刷脸通办”，实施“刷脸+”住宿、医疗、商贸市场等重点专项，实现“刷脸畅行岱山”。完善数据产权保护机制，深化数据开放共享，保障数据安全，加强个人信息保护。
深化要素市场化配置改革。充分发挥市场在资源配置中的决定作用、更好发挥政府作用，创新土地、劳动力、资本等要素配置。坚决落实减税降费各项举措，巩固和拓展减税降费成效，鼓励和引导企业将资金用于产品研发创新、智能化改造、引进人才、拓展市场。深化“亩均论英雄”“标准岸线+承诺制”改革，落实资源要素差别化配置政策，打好亩均税收低于3万元企业整治攻坚战，大力破解土地闲置、低效、碎片化等问题，推动土地空间、环境容量等资源要素向优势产业、优质企业集聚。坚持市场化方向深化国企国资改革，深入实施国企改革三年行动，健全完善现代企业制度，做大做强交投、城投、开投、衢投等国有企业。深化金融供给侧结构性改革，实施融资畅通工程升级版，引导金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展、乡村振兴的金融支持，新引进金融机构2家以上。
全力打造一流营商环境。坚持市场化、法治化、国际化原则，深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，开展营商环境专项提升年行动，力争进入全省营商环境第一方阵。启动实施“三服务”2.0版，坚持问题导向、效果导向，优化理念、方法、机制，形成闭环式全程服务。深化企业项目投资高效审批改革，全面推行“极简审批”制度，提升投资在线平台功能，低风险小型项目全流程审批“最多20个工作日”。健全完善企业综合服务中心运行机制，深化企业“一件事”改革，为企业提供审批业务办理、代办代跑等全生命周期服务，推行惠企政策“免申即享”，实现企业“进一个中心，能办所有事”。全面实施“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项。依法平等保护企业产权和企业家权益，完善行政执法环境和司法环境。加快信用岱山建设，深化政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域信用建设。
(五)统筹城乡一体化发展，高标准建设海岛大花园
全面提升城市功能品质。加强规划引领，坚持世界眼光、海岛特色，高标准编制完成《岱山县国土空间规划》，开展各类空间专项规划编制工作。加强城市项目设计，统筹地上地下空间利用，打造一批标志性的精品建筑。加快开展县城城镇化补短板强弱项工作，建成燕窝山陆岛交通码头、燕窝山客运中心和岱山交通集散中心，加快526国道岱山段改建、秀山环岛公路建设，实施岱山县水资源优化联调工程，建设一批城乡排涝工程、海塘安澜项目，加快开发区未来社区建设，全面提升公共设施和服务能力。实施新一轮衢山小城市培育三年行动。高起点建设城市走廊、美丽河道、生态廊道、街景立面、休憩空间，构建通山达海的绿道慢行系统。精心建设岱山本岛南部美丽港湾，加快十里滨海大道建设，全面激活山、城、海、岛，打造南部滨海休闲旅游带。
加快实施乡村振兴战略。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把乡镇建成服务渔农民的区域中心，加快推进渔农业渔农村现代化。坚持全县“一盘棋”，实现村域层面“多规合一”，推进村庄整体规划设计。培育休闲渔农业、渔农村电商、民宿经济，发展可食地景等新业态，建成一批A级景区村。推进渔业转型升级，发展现代渔业，引导渔业做精做强。深化“千万工程”升级版，深入开展渔农村人居环境整治，抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，建成一批美丽乡村精品村。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化承包地、宅基地“三权分置”、村集体经营性建设用地改革，激活农村闲置农房和闲置宅基地资源，发展壮大村集体经济。深化“三位一体”改革，构建新型渔农民合作经济组织体系。推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，促进渔农民致富增收。
大力推进全域全景建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，发挥海洋海岛优势，坚持一岛一韵、一村一景，打造“岛岛是花园、村村见美景”的海岛大花园。编制实施《岱山县国土绿化五年行动计划》，加快森林岱山建设，下好“微改造”的“绣花”功夫，以山体林地、水系、海岛、交通线路等为载体，实施绿化、美化、彩化工程，提升森林质量、改善生态景观，创成省级园林城市。加快小长涂海岛版未来社区建设，打造蓬莱森林公园、东海郊野公园、秀山樱花公园等一批高品质生态郊野公园，让绿色成为岱山最动人的色彩。深化生态文明体制改革，探索建立“蓝色海洋”协同治理体系，强化湿地、沙滩等沿海生态资源保护，实施岸线整治和修复，建设生态海岸带。打好污染防治攻坚战，深化蓝天、碧水、净土、清废四大行动，加快高亭污水处理厂扩容工程，建成固废分拣处置中心，全面完成中央和省级环保督察问题整改，创成国家生态文明建设示范县。
全力创建全国县级文明城市。制定实施创城三年行动计划，全面落实创建任务。实施新一轮城乡环境综合整治大会战，按照干净、整洁、有序、绿色、无视觉污染的要求，开展居民小区、交通秩序、背街小巷、城乡结合部、渔农村环境、小餐饮店、城区洗车店等专项整治。全面提升城市基础设施水平，加快城市家具有机更新，推进城镇老旧小区改造，建设提升一批城市公园，打通拓宽一批城区断头路、瓶颈路，创建一批精品示范街。用绣花功夫抓好城市精细化管理，健全“大城管”体制，完善城市管理导则，建立精细化管理标准规范体系，加强督查考核，全面消除管理盲区和漏洞。加强智慧城管建设，提升市政设施运行管理、交通管理和应急管理的科学化、精细化、智能化水平。加快小区物业管理全覆盖，提高物业服务品质。积极践行社会主义核心价值观，全面整治不文明陋习，深入开展文明创建活动，全面提高公民文明素质。
(六)坚持以人民为中心，切实改善人民生活品质
健全完善社会保障体系。牢牢把握基本民生需求，健全基本公共服务标准体系，尽力而为、量力而行，完善办好民生实事长效机制，提高公共服务和民生投入的有效性和精准度。加大重点群体就业培训和创业扶持力度，更加注重缓解结构性就业矛盾。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。巩固脱贫攻坚成果，建立健全解决相对贫困长效机制，多渠道增加居民财产性收入，确保低收入群体收入增速高于居民收入平均增速。完善最低生活保障制度，构建低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制。健全完善稳物价长效机制，加强“菜篮子”等民生保障，着力降低群众生活成本。强化妇女、儿童、残疾人保障，推动红十字慈善事业发展。
全面提升公共服务质量。加大优质教育资源供给。启用城西幼儿园、盛世豪庭幼儿园，开办上海世外附属高亭初级中学，开工建设双峰新城学校。深化教育人事制度改革，充分调动一线教师工作积极性，促进教育公平、提高教育质量，努力办好让人民满意的教育。推动职成教育与产业发展有机衔接、深度融合。加快健康岱山建设。深化县域医共体改革，推动医疗卫生资源合理配置和纵向流动，健全与上海、杭州等地三甲医院合作长效机制，加快县第一人民医院迁建工程，办好衢山二院，更好满足人民群众对优质医疗资源的需求。改革完善公共卫生应急管理体系，提高重大疫情防控能力，科学精准做好常态化疫情防控。深入开展全民健身行动和爱国卫生运动，推动以治病为中心转向以人民健康为中心。推进文旅体深度融合。坚持全域化、国际化、精品化、标准化导向，积极发展观光度假、康养运动、研学旅游，主动承接国内外有影响力的体育赛事活动。谋划建设双峰新城体育中心，改造提升系列博物馆、图书馆等场所，建好用好文化礼堂、城市书房，打造新时代文明实践中心。加大养老服务供给侧改革，鼓励和支持社会力量发展养老服务，更好满足多样化需求。
加快推进县域治理现代化。树立整体智治理念，突出数字赋能，加快形成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式。完善县社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制，推动乡镇“基层治理四平台”与县级层面指挥机制联通，整合提升村社党群服务中心和全科网格功能，全面实施乡镇综合行政执法体制改革，解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”问题。深化“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等品牌，打造新时代“海上枫桥”经验升级版。加强法治岱山建设，启动实施“八五”普法，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，切实维护社会公平正义。建立健全扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，加强反恐怖工作。开展政法队伍教育整顿。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，严格落实安全生产责任制，强化渔业、道路交通、危化品、消防等重点领域安全生产监管，提升防灾减灾和应急救援能力，坚决遏制重特大事故发生，全力争创省平安金鼎。
四、坚持和加强党的全面领导，为打造“重要窗口”海岛风景提供坚强保障
2021年是建党100周年，我们要坚决贯彻新时代党的建设总要求，提高政治站位，拉高工作标准，把握时代大势，服务发展大局，以高质量党建引领高质量发展。
(一)永葆绝对忠诚的政治本色。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大依法履职、政府依法行政、政协参政议政，支持监委、法院、检察院独立公正行使职权。扎实开展“建党100周年”系列主题活动，教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命。落细落实意识形态工作责任制，加强和创新网络综合治理，加快全媒体传播体系建设，依法管理宗教事务，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。巩固和发展爱国统一战线，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，最大限度凝聚人心、汇聚力量。深化群团组织改革，构建大群团融合工作格局。强化党管武装，谋划建设国防教育综合基地，加强双拥工作，巩固军政军民团结。
(二)锻造可堪重任的高素质干部队伍。贯彻总书记关于提高“七种能力”的要求，深入实施干部专业化能力提升工程，加快锻造一支在格局、素质、能力、作风等方面与“重要窗口”海岛风景相匹配的高素质干部队伍。贯彻落实《中国共产党地方组织选举工作条例》，抓好县乡集中换届，选准用好干部，打造“五强”领导班子。突出政治标准、树立实干导向，注重在重大项目、重大改革、重要工作一线培养选拔干部，让真正敢担当、能干事的干部有为有位。实施“年轻干部百项攻坚”行动，大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹做好党外干部、女干部培育选拔，持续优化干部队伍结构。强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业。
(三)夯实坚强有力的基层基础。牢固树立大抓基层导向，深入实施组织力提升工程，抓好新一轮“整乡推进、整县提升”工作。高质量做好村社组织换届“后半篇”文章，完善“一肩挑”后村社组织体制机制，组织新任班子聚焦村集体经济发展、基础设施、社会治理等重点领域，集中办理一批群众急需解决的热点难点问题，提高新班子的战斗力、凝聚力。坚持党的一切工作到支部，统筹抓好渔农村、社区、机关、事业单位、国企、学校、两新组织等各领域党建工作，创新发展项目党建、海上党建、外企党建等特色党建，全面推进居民小区“兼合式”党支部建设。总结运用抗疫、创城等工作中的经验做法，切实增强基层党组织的组织力和社会动员能力。
(四)打造风清气正的政治生态。深入推进清廉岱山建设，完善“四责协同”监督格局，强化政治监督，推动纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”的有机贯通，提高日常监督的针对性和有效性。始终坚持“严”的主基调，围绕工程建设、营商环境、干事担当等重点领域，加大监督执纪问责力度。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化清廉村居建设，建立渔农村“小微权力”智慧监管平台，坚决查处民生领域和群众身边腐败问题。高质量完成本届县委巡察全覆盖，谋划下一届县委巡察工作5年规划，完善上下联动、一体推进工作格局，提升巡察监督实效。
蓝图绘就，重任在肩。同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，激情创业、拼搏赶超，立足新发展阶段，融入新发展格局，加快建设“四个岱山”，为奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章而努力奋斗！