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2021年市人民政府履行教育职责自评报告
按照《省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（教督委〔2021〕2号）要求，我市对照指标体系逐项进行自查自评，现将有关情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）加强党对教育工作的全面领导。市委、市政府高度重视教育工作，建立市领导联系学校制度。市领导带头赴×职业技术学院等高校作形势报告，带头到学校调研指导工作。完善市委教育工作领导小组制度，×次召开专题会研究解决教育重点工作。加强教育系统党建工作，落实“三会一课”“三重一大”等制度，组织对×名专职基层学校党组织书记进行培训，我市各级各类学校党的组织和党的建设实现全覆盖。
（二）保障教育优先发展。始终坚持优先发展教育的理念，在财政投入、公共资源配置等方面优先保障教育。20×年，全市一般公共预算教育支出比上年增长×%，各级学校生均公共经费均实现正增长，教育经费实现“两个只增不减”。严格按照“谁使用、谁负责”的原则，建立教育经费监管体系和教育经费公告、通报、约谈制度，推动教育优先发展落地落实。
（三）统筹推进教育改革发展重点工作。深化教育督导体制机制改革，探索推进我市教育评价改革、新高考课程改革，全面落实“双减”“五项管理”、课后服务等政策规定，坚持“五育并举”，构建德智体美劳一体化育人体系。我市推进办学共同体、学区制、“县管校聘”等改革实践模式，在全省交流推广。全面推进体教融合，制定年度计划，将学校体育工作质量纳入教育工作评估指标，部分学校的德育、艺术、体育等多个项目获得全国、全省先进，校园足球、青神中学橄榄球和各类研学实践教育案例等成为教育亮点。
（四）保障和促进教育公平。促进学前教育普及普惠发展，20×年市投入×亿元实施学前教育“80、50”攻坚，目前我市学前教育三年入园率达×%，普惠性幼儿园覆盖率达×%，丹棱县“1+N”办学模式在全省学前教育普及普惠现场会上交流推广。持续推进义务教育优质均衡发展，去年，市财政拨款3.73亿元支持改善办学条件，全面落实义务教育适龄、免试、就近入学政策，全市义务教育入学率达×%，巩固率达×%。落实教育资助×亿元，受助学生×万人。新建扩建公办高中×所，推进高考综合改革基础建设。
（五）加强教师队伍建设。加强师德师风建设，建立教师师德失范、校长办学失范人员信息库，实行“零容忍”。落实中小学教师减负，将教师减负工作纳入市委教育工作领导小组重要议事内容。落实教师工资待遇政策，将义务教育教师工资待遇纳入政府履行教育职责督导评价。统筹中小学教师编制管理，20×年公办学校补充教师×余人，全市交流轮岗专任教师×人，缓解教师结构性紧缺。加强教师培训，举办“眉市名师”大讲堂×期、校园长和教师线上线下培训×万人次。
（六）加强中小学幼儿园校园安全工作。全力做好教育系统疫情防控工作，把打好疫情防控阻击战、平安校园保卫战作为工作重点，全面落实疫情防控各项措施，确保学校实现“停课不停学”“停课不停教”。全市落实学校疫情防控资金×万元，开展疫情防控培训、心理健康知识培训×万余人次，参与“在家学习战疫情”主题活动师生×万余人。加强学校安全管理，投入×万元，实施学校安全三年行动计划和“明厨亮灶”工程，推进学校“人防、物防、技防”提档升级和食堂标准化建设。全年未发生一起较大及以上安全责任事故。
（七）落实巩固教育系统意识形态阵地重点任务。市委教育工作领导小组每季度召开意识形态研判会，加强高校思政课建设和辅导员队伍建设，完善中小学教材教辅的选用审核机制，压实意识形态工作责任。教育系统组织宣讲十九届五中全会精神×余场，开展对在眉高校意识形态专项督查，开展经典诵读、“书写经典传承文明”等活动×余场。
（八）打造良好教育生态环境。规范民办义务教育和校外培训机构，切实减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担。制定《规范民办学校办学行为若干意见》，开展民办教育年检。将“双减”工作纳入重点工作督办，设立专班，开展校外培训机构专项治理，建立半月通报制度。全市排查监管培训机构×余家，休业停开学科类培训机构×家。制定《加强学校主阵地作用切实减轻义务教育学校学生作业负担的工作意见》，建立作业审核、公示、等级、举报机制，认真组织实施“五项管理”督导工作，并将“五项管理”落实情况作为20×年对县（区）人民政府履行教育职责评价的重要内容。
（九）依法治教、依法治校和学校规范管理。大力宣传学习新修订《中华人民共和国教育法》，认真贯彻落实义务教育免试就近入学和公民同步招生政策规定，规范普通高中招生行为，落实“定向切块”。加强国家教育考试标准化考场建设。全年组织规范教育收费、代收费、学校经费监管专项检查×次，对涉及的14个问题进行了及时整改。
二、存在问题
（一）学前教育资源供给不平衡不充分。据20×年教育事业统计，全市公办园幼儿占比×%，未完成“50”目标。
（二）中小学校布局不合理、办学资源仍显不足。由于城乡之间、区域之间发展不平衡，存在“村空乡弱城挤”现象。我市普通高中仍存在大班额，×人以上大班额占比×%，×人以上超大班额占比×%。义务教育阶段×人以上大校额学校×所，其中×人以上×所。部分学校标准化建设仍存在短板，全市有×所义务教育学校占地面积不足，有×所学校校舍建筑面积不足，有×所学校体育运动场馆面积不足，个别学校计算机数量和图书册数不足。
（三）教师结构性缺编问题依然存在。我市部分学校因教师年龄结构、学科结构不合理，存在教师结构性缺编问题，特别是乡村学校音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等学科专任教师紧缺。随城区新建改扩建学校增加，现有的教师编制数量难以满足教学需求。
（四）部分学校安全管理存在漏洞。个别学校保安力量不足，安防设施配备不到位；
部分农村民办幼儿园办学条件较差，安全意识不强，安全制度不落实，食堂管理不规范。
三、改进措施
（一）推进学前教育普及普惠发展。加快推进公办园建设，20×年拟新建、扩建公办幼儿园×所，可新增学位×个，目前已建成投用×所，新增学位×个。探索剥离公办小学附属园、优质公办园结对帮带乡镇幼儿园等方式提高乡镇公办园保教水平，吸引幼儿就读乡镇公办园，增强乡镇公办园吸引力。继续支持民办园提供普惠性服务。落实普惠性民办园认定相关政策，制定办法和收费标准，按每生每年不低于×元的标准补助到位，确保在20×年实现学前教育“80、50”目标。
（二）持续改善学校办学条件。20×年已开工新建、改扩建公办中小学×所，投用后可增学位×个；
年内将尽快启动拟建中小学×所，可新增学位×个。为积极化解大班额、大校额，制定消除大校额、大班额规划，落实“一校一策”分流方案，通过增加学位供给、控制招生规模、实施联合办学等方式，按年度规划完成化解任务。加强招生入口管理，压减大规模学校招生计划，合理调整大校额学校招生规模；
鼓励优质学校与薄弱学校联合办学，提高优质资源覆盖面，引导学生就近入学，有效推进大班额、大校额化解。持续推进学校标准化建设，实施《义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程》，严格落实《农村中小学校建设标准》《城市普通中小学校校舍建设标准》，做到学校建设、教师编制、公用经费、装备配置标准“四统一”。20×年将启动×个项目，推进学校标准化建设，改善办学条件，解决学校占地面积、校舍面积、运动场馆面积和教学设备设施不足的问题。
（三）优化教师资源配置。优化教师编制岗位管理，全市统筹管理编制，按县（区）人口增减情况重新核定编制，确保全市教师编制总量增加。动态调整中小学教职工编制，在核定的编制总额内，定期按照班额、生源等变动情况统筹调整教职工编制，优化教师资源配置。采取公开考试考核招聘、公费师范生计划等多举措补充紧缺学科教师。合理补充编外教师，特别是幼儿园可采取“两自一包”、政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式保障人员配备。持续推进“县管校用”、学区制改革，加大县域内教师轮岗交流力度，合理调配师资，满足教学需求。
（四）继续做好学校安全管理。进一步推进安全责任“清单制”管理，严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任。加强学校安防建设和学校食堂精细化管理，重点解决安全薄弱学校“人防、物防、技防”和食堂管理存在的问题。开展常态化安全隐患排查和专项治理。重点加强校园及周边治安环境治理，整治校园周边出租屋、中小旅店、集贸市场等场所，坚决整治黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，确保师生安全平安。
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