下面是小编为大家整理的2022年市委书记在全市工业发展大会上讲话(完整),供大家参考。
市委书记在全市工业发展大会上的讲话
同志们:
坚定不移实施“工业强市”、推动工业高质量发展,是市第八次党代会作出的重大战略部署,是八届市委决心聚力抓好的大事要事。市县乡换届刚一结束,我们就召开全市工业发展大会,深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述,认真落实党中央和省委决策部署,进一步动员全市上下树牢“全党抓经济、重点抓工业”的理念,鲜明“工业挑大梁、制造业扛大旗”的导向,奋力推进工业高质量发展,为加快建设XX结合部现代化中心城市提供坚强保障。这里,我讲几点意见。
一、树立战略眼光,进一步深化对工业发展的认识,坚定不移走工业强市之路
工业是经济发展的“压舱石”。市第八次党代会明确“工业强市”思路,这是立足xx市情特征、顺应现代化建设要求的战略考量。全市上下必须从全局高度,进一步加深对工业发展重要性的认识。
第一,回望来时的路,这是立足基础、跳起摸高的主动选择。xx的发展历程,就是一部工业从无到有、从小到大、从弱渐强的奋斗史,“工业基因”深深融入城市发展之中。抗战时期,xx大华纱厂、xx军工制造厂、xx造船厂等民族企业内迁xx,在为抗战作出巨大贡献的同时,也为我市带来了现代工业的雏形。新中国成立到1985年,国家“三线建设”为xx工业发展奠定坚实基础,国家先后在我市布局建设了xx总厂、xx印制公司等50多家企业,形成了门类较为齐全的军工电子装备科研生产基地。建市之初,xx依靠丰富的煤炭资源,大力发展煤炭工业,建成xx煤矿、xx岩、xx院等大型煤矿,实现了经济的快速发展。九十年代,通过发展乡镇企业,形成了以轻工、化工、机械、采掘、建材、食品为支柱的工业体系。20XX年xx地震灾后重建,是xx工业发展的又一个分水岭,根据产业重建新的布局,我市建成xx合作产业园、xx工业园等重点园区,建成海螺水泥、长虹电子等工业项目,仅用五年时间,实现二产超一产、三产,初步确立起工业主导地位。进入新时代,全市工业经济迎来快速发展新阶段,先后建成中石油天然气净化厂、xx铝材、xx酒业等一批重大工业项目,“十三五”时期,规上工业增加值平均增速达xx%,占全省比重上升XX个百分点,总产值达到xx亿元,全省排名升至第XX位。回眸xx近百年工业历程,从无到有、从小到大、从弱渐强,积淀了深厚的工业底蕴,这是我们推进工业强市的最大底气。我们有理由相信,xx过去因工业而兴,未来也必将因工业而强。
第二,看清脚下的路,这是攻坚破难、转型跨越的迫切选择。近年来,xx经历了负重转型的阵痛,经济社会发展取得长足进步,但工业总量不大、质量不优、发展不快、效益不好的问题还客观存在。总量方面:2020年全市全部工业增加值占全省比重仅为xx%,在xx五市中仅高于xx。除xx区工业增加值超过百亿元,其他县区均未超过xx亿元,xx区、xx县仅xx亿元、xx亿元。结构方面:从工业内部结构看,传统资源型、原材料加工产业占比超过70%,制造业增加值增量以农副食品加工、非金属矿物制品业为主;
从动能结构看,高能耗行业增加值占比高达xx%,高技术制造业产值占比仅xx%,“十三五”不升反降;
从企业结构看,大企业大集团缺乏,2020年xx百强大企业大集团、民营企业100强、机械工业50强中,xx没有一户企业上榜;
从产品结构看,产品层次偏低,上游产品多,终端产品少,精深加工产品缺乏。速度方面:“十三五”规上工业年均增加值增速低于“十二五”xx个百分点,今年前XX个月规上工业增加值增速居全省第13位,工业投资、技改投资负增长,分列全省第19位和18位。效益方面:2020年工业利润xx亿元,利润率高于全省平均水平,低于xx市、xx市、xx市;
2020年规上工业利税xx亿元,增速2017年后开始下滑;
企业亏损面常年在xx%左右,即便发展较好的铝基材料产业,2020年营业收入利润率仅为xx%。这些数据固然沉重,但这是工业转型过程的必然现象。只要我们破釜沉舟、背水一战,拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识,就一定能够突出重围、再塑辉煌。
第三,借鉴成功的路,这是遵循规律、顺应大势的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段,没有工业化就没有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程,大都经历过工业化的过程。从国际看,美国、英国等国家能够领先世界关键靠工业革命,德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力,中美贸易战实质是制造业之争,美国总统拜登上任6天就推出加强版的“美国制造”计划,德国工业4.0战略、英国工业2050战略提出,让我们看到发达国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从全国看,我国是世界上工业体系最健全的国家,制造业连续11年居世界第1位,世界500种主要工业产品中,我国有40%以上产品产量居世界第1位,光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列。从地区看,国内凡是经济领先地区多为工业先行之地,像xx、xx、xx都是工业强市,规上工业总产值均超过3万亿元。xx与xx同时建市,建市之初两市人口和经济总量相当,前十年发展基本同步,到2020年xx经济总量比xx多395亿元,超越xx的根本原因在于xx工业快速发展。从我市看,“十二五”时期我市迈入工业化中期,“十三五”工业化率逐年走低,2020年仅为xx%,与全国(工业化后期)、全省(工业化中后期)在较高工业化阶段上产业结构自然演进的工业占比下降相比,我市工业化率xx%以上仅持续4年,工业主导性、支撑性尚未充分发挥就“未老先衰”,意味着xx工业化任务远未完成,推进工业化任务更艰巨。从县区看,工业化率30%以上有3个、20%至30%有3个、20%以下1个,最低的xx县只有19.9%,可以说大多数县区还处于工业化初期。因此,抓经济必须抓工业,强经济必须强工业,以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。
第四,远眺前行的路,这是抢抓机遇、赢得未来的战略选择。市第八次党代会确立加快建设xx结合部现代化中心城市战略目标,我们的现代化中心城市不是“自封”的,归根结底要靠实力说话,这个实力最关键是经济实力。据xx大学智库研究,对比xx结合部“xx”四市城市中心度,xx与xx已形成“双雄”格局,综合表现领先xx和xx,但xx总体实力落后于xx,经济实力是差距主因,xx与xx的GDP相差xx亿元,工业增加值相差xx亿元。建设xx结合部现代化中心城市,需要在经济实力上处于领先、建成区域经济发展高地,关键取决于工业发展规模和水平。从历史贡献看,“十三五”时期,工业对经济增长的贡献率为xx%,产生的税收占全市税收总收入三成以上,常年提供就业岗位近xx万个,工业领域集中了全市80%以上的科创平台和创新成果,可以说稳居各类产业之首。从未来潜力看,工业无论多高的发展速度都有可能,今后五年xx进入工业化与城镇化“双加速”期,工业发展蕴含爆发式增长的巨大潜力,更有实现超常发展的无限可能。从核心支撑看,我们提出打造区域发展高地,增速快于全国全省平均水平,经济总量力争达到xx亿元,工业肩负的担子最重,规上工业产值至少需要达到xx亿元,才能支撑主要经济指标增长。
二、扭住重点精准发力,努力推动全市工业经济高质量发展
市第八次党代会提出实施工业倍增计划,育龙头、补短板、延链条、建集群,力争未来五年规上工业产值翻番。各级各部门要围绕这一目标,采取有力措施,坚决推动落实,以工业的跨越发展助力xx经济高质量发展。重点抓好以下几方面工作。
一要聚焦主导产业,打造优势集群。我市除铝基材料外,其余产业均缺乏大企业集团带动,就地就近配套、互采互用不足,工业内部链群发展不充分,缺链现象较为明显。我们必须集中资源、集中力量,打造一批特色优势产业集群。一是壮大铝基材料、绿色家居产业集群。铝和绿色家居两大产业,是xx工业经济的新增长极,必须尽快成势见效。铝产业上,目前电解铝产能已趋近饱和,今后原则上不再新引进电解铝企业,重点引进可以有效增加加工复数的下游企业,加快推进xx、xx、xx等一批重点项目,尽快形成千亿级铝基材料产业集群,建设西部地区重要的铝基材料产业基地。绿色家居产业上,高标准建设中国西部(xx)绿色家居产业城,建成现代xx家居等一批重点项目,招引落户20家以上知名企业,完善机械加工、五金配件、研发设计、展示展销、物流等产业配套,尽快形成500亿级绿色家居产业集群。二是做强食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源利用优势产业。食品饮料产业上,重点打造农特产品精深加工、软饮料及饮用水、肉制品加工三大百亿产业,加快建设中国食品工业名城。生物医药产业上,重点是发挥我市道地中药材优势,加大中成药新药、生物制剂等创新研发,建设中药配方颗粒生产基地。机械电子产业上,重点是激活xx电子集团等“三线”企业发展潜能,加快推进xx金属、xx汽车等项目,建设xx地区产业协作配套基地。清洁能源利用产业上,重点是深化与xx能投、xx电气、中石油xx油气田公司等合作,推进天然气资源就地高效转化,建设百亿立方级天然气产能基地、百万千瓦级风电基地。三是前瞻发展战略性新兴产业。要着眼高端产业和产业高端,布局发展一批方向性、引领性的新兴产业。积极发展数字经济,建设数字经济产业园,加快数字技术与实体经济深度融合。补齐现有产业链、创新链关键环节,突破铝基材料在航空航天、轨道交通等高端领域的应用,贯通新型锂电材料产业化通道,加快新型显示、智能安防等技术及产品迭代更新。
二要狠抓园区建设,夯实平台支撑。园区是产业集聚的重要平台,也是工业发展的主阵地,要积极推进工业园区扩面提质,增强园区承载能力。一是推动园区梯次发展。坚持“一区多园、一园一特色”导向,明确园区主攻方向,突出主导产业错位发展。加快xx、xx、xx等工业园区建设,支持xx经开区建设千亿级重点产业园区。各县区要结合特色产业,优化工业园区布局,推动园区“二次创业”,特别是xx工业园、xx煤资源综合利用功能区、xx产业园等省级开发区和特色工业园区要加快项目入驻,尽快确保项目满园、产能满载。力争到2025年,全市建成营业收入超1000亿元园区1个、超300亿元园区2个。二是推动园区扩区拓面。认真研究工业发展空间问题,全力抓好重点园区拓面,在交通干道沿线重点乡镇、3万人以上中心镇布局建设一批工业集聚区,力争到2025年,全市新增园区开发面积20平方公里。xx县重点加快xx天然气工业园规划建设,布局建设xx、xx等乡镇工业集聚区。xx县重点推进xx家居产业城、xx建材产业园建设,规划建设xx、xx等工业集聚区。xx区重点推进xx工业园建设,支持xx镇、xx镇等建设产镇融合工业园区。xx区重点推进xx工业园、xx工业园建设,规划建设xx、xx等乡镇工业集聚区。三是提升园区发展质效。支持xx经开区铝基材料产业园、xx区绿色家居和新型建材产业园创建全省“5+1”重点特色园区,打造优势产业集聚区。稳步有序推进标准化厂房建设,严格控制3层以下厂房规模,有效破解工业用地难题。深化“亩均论英雄”改革,实施亩均效益评价,建立园区分类激励约束机制,提高园区集约高效发展水平。提升园区生活服务保障能力,布局建设餐饮、住宿、商贸等生活服务配套设施,大力发展工业设计、信息服务、供应链管理等生产性服务业,推动xx经开区工业园区生活服务配套设施建设试点。
三要扩大项目投资,增强发展后劲。做大工业规模靠大项目,做优工业结构靠好项目,做长产业链条靠新项目,工业强市所有任务都要靠项目。一是加大工业招商力度。我给大家推荐过商务部部长xx在地方任职时确立的“招商引资29条军规”,他提出的“树立吃亏是福的观念”“让人赚钱的地方就是投资环境好的地方”“不是没有土地只是没有好的项目”,有很好的借鉴意义。我们要求领导干部每个月必须外出招商一次,但去了不等于成了,签约不等于落地,对看准的项目、达成的意向,要盯住不放、持续跟进,通过细致有效的工作,增强客商的投资信心,最终促成签约落地。当然,工业招商不能盲目引进,决不能“捡到篮子都是菜”,要坚定绿色发展理念,处理好环境保护与产业发展的关系,认真落实碳达峰、碳中合要求,大力引进低碳项目、绿色企业,让绿色成为xx工业的亮丽底色。二是加快工业项目建设。深度谋划包装项目,各县区常态化储备项目不少于100个、总投资不少于xx亿元,市级行业部门常态化储备项目不少于50个、总投资不少于xx亿元。组织开展重大工业项目集中开工,促进xx煤水泥异地技改、xx矿业磁材新材料等一批重大项目尽早开工,推动xx电梯、xx新材料、xx新材料等在建项目早日竣工投产。深入实施技改工程,引导企业加大技术改造力度,推动食品饮料、建材、机械制造等传统产业技术更迭、工艺优化、装备升级。三是扩大工业有效投资。坚持把制造业投资作为项目投资的重中之重,贯穿项目引进、建设全过程,确保制造业投资占工业投资比重不低于80%。聚焦全市重点产业和一县一主业,出台激励政策措施,明确投资方向,引导社会资金精准有效投资,进一步激活和扩大民间投资。相关县区、行业主管部门要深入“解剖”xx电动汽车总成、xx新材料等停建项目和僵尸企业,一企一策制定工作方案,统筹盘活存量资金、资产、资源。
四要强化龙头引领,狠抓企业培育。企业是市场的主体,更是xx工业的未来,必须把培育发展龙头企业作为工业发展的核心任务。一是实施大企业培育行动。编制“十四五”大企业(集团)培育计划,健全在广央企、全国民企500强、xx企100强的跟踪服务台账,支持xx、xx电子、xx水泥、xx粮油等骨干企业转型升级,加快xx燃气集团等企业上市步伐,努力实现百亿强企零的突破。大力引进国内500强企业落户xx,培育一批资金密集型和技术密集型企业,力争“十四五”末每个产业再培育1到2个领航企业、规上工业企业突破700家。二是扶持中小微企业壮大。实施中小微企业“育苗壮干”计划,在融资、技术、创新、培训等方面给予政策支持,扶持更多中小微企业入选“专精特新”行列,择优推荐申报国家级专精特新“小巨人”。力争“十四五”末全市新增“专精特新”中小企业、“高成长型”企业、行业“小巨人”企业40户。三是实施企业家培育工程。我们讲“企业家是城市的英雄”,是真正把企业家当英雄,创造条件让企业家成为英雄。实施企业家培养计划,加大本土企业家培养力度,通过以商招商、亲情招商等,招引更多企业家来广投资兴业。持续开展各类企业家评选表彰活动,完善杰出贡献奖、企业家名人堂等激励措施,支持企业家坚守实体经济、弘扬企业家精神和工匠精神。
五要强化创新能力,提升品牌质量。品牌是无形资产,也是核心竞争力。一是依靠科技壮大品牌。强化企业创新主体地位,支持xx、xx、xx等行业标杆企业组建产业创新联盟,集中开展关键核心技术攻关。高水平建设铝产业研究院、食品产业研究院等产业创新平台,推进xx食品药品检验检测中心等功能服务平台建设。健全科技成果转化机制,促进创新产品产业化生产、规模化应用。二是严把质量塑造品牌。把质量诚信落实到企业生产经营全过程,鼓励企业积极创建国家级、省级品牌,加快培育泡沫铝、新型电池材料等新兴产品品牌,进一步做强xx富硒茶、猕猴桃等农产品精深加工品牌,提升xx、xx粮油等优质产品品牌,增强“xx造”产品影响力、竞争力。三是依托市场营销品牌。搭建多层次、多渠道产销对接平台,组织“xx造”产品亮相工博会、西博会、广交会等大型展会。依托未来建成的xx国际铁路港,推动更多“xx造”产品进入国内大循环和国际国内双循环。深入挖掘本地消费潜力,持续举办食品饮料、建材产销对接会,加大政府采购本地产品力度,扩大本土品牌市场占有率。
三、压紧压实工作责任,夯实工业高质量发展的坚实保障
一是加强组织领导。工业发展没有局外人,需要全市上下共同参与。分管市领导要靠前指挥、亲力亲为,定期盘点分析工业经济运行,经常研究解决工业发展突出问题,深入实地督促工作推进。联系重点工业项目、企业的市领导要定期深入项目建设、企业生产一线,协调解决实际问题,不能只挂名不尽责。市级行业牵头单位要切实负起牵头抓总、统筹协调的作用,加大督促、指导和服务力度,认真开好重点工业企业、民营企业困难问题会商会。其他市级部门要结合自身职能职责,全力服务好全市工业发展。各县区要把工业经济作为“一把手工程”,县区委书记、县区长必须拿出足够的时间和精力抓招商、抓协调、抓落实,研究推动本地工业经济,夯实县域经济支撑。
二是强化要素保障。优质的要素供给是工业高质量发展的重要基础。要多措并举、精准施策,着力帮助企业化解资金之急、保障用地之需、缓解用工之难、解决电价之贵、疏解交通之困,创造有利于工业高质量发展的环境和条件。重点是三个方面:融资上,要发挥财政资金的引导作用,用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金,加大政银企对接合作力度,鼓励银行业金融机构加大对工业企业的支持力度。土地上,建设城乡统一的建设用地市场,统筹工业发展用地需求,积极盘活工业闲置和低效用地,大力开发新的工业用地,确保“不让项目等土地”。用工上,xx企业现在也面临用工荒、用工难,各县区和人社、教育、经信等部门,要充分正视这个问题,认真分析全市企业用工情况,制定相关政策措施,加大用工招聘力度,努力保证企业生产不缺人、不等人。
三是优化营商环境。xx是欠发达地区,硬件条件先天不足、改善起来也比较困难,吸引投资就只能在营商环境这种“软件”上下更大功夫。市委提出打造川内最优营商环境,这个目标是很高的,对标的是全国营商环境最好的城市。这些年,来xx投资的多是xx、xx企业,他们看的不是xx哪个城市最好,比较的是xx、xx等发达地区的营商环境,所以我们不能仅把省内优秀地区作为追赶目标,更应该是对标沿海发达城市。重点内容我在优化营商环境第六次联席会议上讲了,大的就是政务环境、商务环境、法治环境、社会环境四个方面,具体工作中有几条要注意:优化涉企政务服务,凡是企业反映的问题必须当日回复,在规定时间内办结。严格控制涉企执法检查、参观考察的频次,做到“不叫不到、随叫随到”,减少对企业生产经营的干扰。
同志们,建设xx结合部现代化中心城市,潜力在工业,希望也在工业。全市上下要进一步统一思想,抢抓机遇,乘势而上,加快推进工业高质量发展,为加快建设xx结合部现代化中心城市作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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