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研讨发言:把好“三个关口”解决“两个薄弱”(区政协)
X市X区政协认真贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神,在提升履职能力、激发履职活力、增强履职动力上探索创新,认真把好“三个关口”,着力解决“两个薄弱”,努力开创新时代人民政协工作新局面。
一、把好“入口”关,提升委员履职能力
严格“准入”标准,“守住底线,保证质量”,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人才吸收到委员队伍中。
一是完善委员换届机制。政协是“舞台”,委员是“主角”。区政协、区委组织部、区委统战部严把委员“入口关”,完善委员推荐提名和产生机制,区政协党组制定留任委员若干原则,明确不积极参加政协活动、撰写提案和社情民意的不再提名。换届中,在方案制定、界别设置、委员构成、名额分配等各个环节工作,政协都始终参与、始终知情,从体制机制上克服了委员产生选用脱节的问题。
二是搭建委员学习平台。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立政协党组中心组学习为引领、政协组织全面跟进的集体学习制度体系。采取以会代训、会议交流、外出学习等形式,加强对政协委员的培训教育。区“两会”期间,将《中国人民政治协商会议章程》《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等作为会议学习内容,不断提高委员政协基础知识和履职水平。
三是增强委员组织程度。按照“对口相近、结构优化、布局合理、增强合力”的工作思路,实施“全员进委”,各专委会选优配强1名主任、2名副主任,创新开展年度“5+N”各具特色的专委会活动,增强委员的荣誉感、归属感、参与感。出台《党组成员联系党员活动组、中共党员委员联系党外委员方案》《党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委方案》,推深做实“两个全覆盖”工作。
二、把好“参与”关,广泛延伸履职触角
充分发挥专门协商机构作用,积极搭建离群众最近的履职平台,努力探索基层政协参与、实践、推动基层社会治理的新路径。
一是积极参与社会治理。牢牢把握社会治理核心在人、重心在基层、关键在机制的要求,针对政协在基层乡(街)“没腿”难题,按照“不建机构建机制”思路,创新成立政协乡(街)学习联络委员会和“同心圆”功能性党支部、村(居)党小组,明确各乡(街)党(工)委副书记为政协委员并兼任学习联络委员会主任和“同心圆”功能性党支部书记,建立XX个基层政协联络站,配齐乡(街)、村(居)联络员,制定工作职责,创建“463”工作流程,开展“政协基层组织建设年”活动,指导乡(街)制定年度协商计划,推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。
二是探索实践社会治理。积极搭建联结基层群众需求和政策服务供给的协商平台,在探索形成“百姓点事、两委提事、居民议事、与会决事、多元办事、公众评事”的城乡社区协商“六事”工作机制基础上,制定《区政协协商成果报送、办理和反馈办法》。同时,增加协商频次、创新协商方式,打造“12345”协商议政格局,推出“共商烦心事”基层协商品牌,围绕小区物业服务管理、乡街低保审批听证等基层社会治理难题,采取不设主席台、不设门槛形式,由政协搭台并组织委员及相关部门走进百姓身边进行协商,通过“委员调查,百姓互动,部门回应,政协建议”,努力形成“平等对话、解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识、促进和谐”的协商文化,丰富了共建、共治、共享的基层社会治理实践。
三是有效推动社会治理。坚持以人民为中心的基层社会治理根本遵循,开展“政协委员进社区”活动,打造“委员社区讲堂”,创建“我们+”(“我们·长友理”“我们·幸福花”“我们·一家亲”)委员公益服务品牌,让群众切实感到委员就在身边、政协离自己很近。统筹全区资源,“点线面”布局委员个人、界别、区域“委员工作室”,推进各乡(街)“委员之家”建设全覆盖。设立“委员信箱”、开辟“委员有约”、提供委员专业服务等,拓宽委员与群众沟通交流、解忧纾困的渠道。通过送服务、送温暖和讲政策、讲道理,积极缓解各种矛盾,努力促进社会和谐稳定。
三、把好“考核”关,打造担当履职队伍
坚持“两为两上”履职理念,创新“服务+考核+激励”举措,夯实履职阵地,激发履职热情,有效解决了基础工作薄弱、人员力量薄弱难题。
一是构建联系服务机制。建立分管负责同志联系民主党派、工商联界别工作机制,设置界别小组,明确召集人及成员。出台《政协委员联系界别群众工作制度》,加强委员与界别群众的联系。实施全员进委、全员进社区、全员进学联委,建立专委会全员对口联系乡(街)学习联络委员会制度,落实主席会议听取专委会、学联委工作汇报制度,定期召开联络员会议,组织观摩交流活动,促进委员在政协基层组织阵地履职常态化,推动区政协工作向乡(街)、村(居)延伸。
二是完善履职管理考核。认真落实“三文三会”要求,以“三化”建设为抓手,出台《加强和改进新时代基层政协履职能力建设的实施意见》《委员履行职能情况考核实施办法》《常委提交年度履职报告工作办法》等,将委员履职“六个一”(即政协委员每年至少走访一次群众、参加一次活动、参与一次调研、撰写一件提案、报送一条社情民意、为群众办一件实事)纳入考核范畴,实行区政协、乡(街)学联委双向履职年度考核,通过强化管理、制度约束、量化考核,推动委员以一线思维、一流标准履职尽责。
三是激发履职潜力动能。坚持“三好三单”激励导向,引导委员干好本职晒出行业业绩单,当好委员亮出履职成绩单,服务好发展拿出助推X发展贡献单。完善评先评优表彰制度,激发委员从被动履职向主动履职转变。疫情防控、防汛抗洪期间,广大委员积极响应号召,主动奔赴一线参与防控、防汛值守XXX余人次,捐款捐物XXX余万元,抗疫、防汛事迹在省级以上媒体刊登XX篇,带动界别群众开展志愿服务千余人次,用实际行动诠释为国履职、为民尽责的情怀与担当。
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