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文电处理不能等闲视之
我参加工作初,在区教育局工作。那年年终,一个企业的经理打电话到办公室找局长。因忙于处理事务,我接了电话后,生硬地回答,局长不在,就把电话挂了。既没有问对方找局长何事,也没有作电话记录,更没有报告。事后,局长责备我,经理是找他要向局里的九年制义务教育工作捐款的,因为联系不上局长,就把钱捐到其他地方了。一个来电由于没有很好处理,按制度记录上报,硬是把一笔捐助推掉了。这件事一直让我引以为戒。
在各地各级各单位的办公室业务中,文电处理并不是一件难度系数很高的工作,不少同志往往容易忽视。其实文电处理是办公室的基础之事、看家之事、全局之事,从事这份工作的同志务必要举轻若重。
一、文电处理事关纪律规矩
我们党历来十分重视文电处理工作。1948年1月,中央制定并发出毛泽东同志亲自起草的《关于建立报告制度的指示》,对报告制度的内容提出具体要求。制度下达6个月后,林彪等领导一次也没有报告。毛泽东同志于是给林彪发了电报,严肃指出:“我们5月间即告诉你们,像大别山那样严重的环境,邓小平同志尚且按照规定向中央主席做了综合性报告,并将邓小平同志来电转给你们阅读。你们的环境比大别山好得多,何以你们反不能做此项报告?”(《1949年毛泽东为何告诫6名司令“守规矩“》)毛泽东同志看重的不是报告的内容,而是军队首长坚决执行请示报告制度的规矩。
党的十八大后,中央多次强调各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”(转引自陈燕《请示报告制度是党的重要制度》2016年06月06日《学习时报》)2019年2月,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》并发出通知。通知指出,请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律,对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,具有重要意义。制定出台《条例》,有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化、科学化水平。通知要求各地区各部门认真遵照执行。
文电处理本身就是一项重制度、重程序、重规矩的工作。做好文电处理工作,对于坚持“四个意识”,突出“三个维护”,严明党的纪律和规矩,进一步改进领导作风和工作作风具有重要意义。很难想像一个领导干部不高度重视文电处理,认为请示、报告、上级领导讲话等等可有可无,事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏,他会是一个对党忠诚、讲政治、守纪律的人。很难想像一个办公室的同志不认真做好文电处理工作,不会依规办文,经常出这样、那样的差错,他会是一个严明党的纪律和规矩的人。
二、文电处理有大局,有大事
我国党委、人大、政府、政协、军队机关和企事业单位的文电,是实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。从我们党的历史看,革命、建设和改革开放之所以取得辉煌成就,与全党重视文电处理工作是分不开的。毛泽东同志非常重视中央拟发的每个文件,认真审阅报送的每个文件稿,对于涉及方针、政策的提法,再三斟酌,亲自修改,确保公文成为党的生命。1948年9月至1949年1月,辽沈、淮海、平津三大战役期间,党中央、毛主席共发出408封电报。周恩来同志曾说:“我们一不发枪,二不发粮,三不发人,就是每天往前线发电报,就把国民党打败了!”(刘特、南洋、赵春伟、郭凯、刘亚杰《不忘初心继续前进——西柏坡纪念馆文物背后的故事》2019年3月22日《中国纪检监察报》)
文电处理不是单纯的业务性、事务性工作,而是具有很强政治性、导向性的工作。办理每一份文电,都需要站在党和国家的全局高度、配合单位的中心工作,来谋划、来分析、来落实。反之,就影响一个地方、一个单位的整体工作。
三、文电处理不想细不行,不细想不行
文电处理是办公室安身立命的第一位工作。文电处理工作做得好,办公室的作用就发挥得好。做不好,就会影响办公室的形象和作风。
办公室顺畅运转,文电处理是关键。如果说办公室是保证各级组织正常运转的枢纽,那么文电处理是保证办公室正常运转的枢纽之关键。一般乡镇(街道)以上的党委政府办公室、科级以上的行政事业单位办公室、团以上的部队办公室、规模以上的企业办公室,文电处理岗位都有这样基础性的两大关:收文和发文。只要把好这两关,办公室工作就一定能正常运转,为各级组织提供有力的服务和保障。
办公室作用发挥,文电处理是基础。办公室是否能当好前院后哨,发挥运转枢纽、参谋助手作用,最基础的是,是看文电处理工作做得怎么样。文电处理主要是收收发发、拟文审核、打字装订,看上去没有多少技术含量,收发员、起草员、打字员、校核员都在幕后,每天在“重复昨天的故事”,但实际上文电工作战线长、环节多,不想细不行,不细想不行,是办公室最容易出错的环节。如果发生这样、那样的错误,就会严重影响办公室作用的发挥。如果一份会议通知将时间、地点写错了;
一份急电把发送时间延误了;
一份请示把呈报领导搞错了,一份文件把其中一页丢掉了,会造成很坏的影响,甚至会出现严重的政治后果,给工作带来极大被动。例某县委办公室向某市委办公室上报了一个群体性事件的信息。市委书记作了“要求及时处理”的批示。某县委办公室把办理市委书记批示情况,立即上报市委办公室。市委办公室工作人员在办文时,没有呈报市委书记,却呈报市委分管副书记。市委副书记以为是送他了解一下情况,就划了一个圈。市委书记没有得到回音,碰到来市里开会的县委书记询问群体性事件的处理情况,才知某县早已上报了办理件。这件事由于呈报对象搞错,极易影响工作推进,并在上下之间、领导之间造成不必要的误会。
办公室效率体现,文电处理是抓手。办公室的高效率,要看文电处理的迅达率。办公室工作千头万绪,如何提高工作效率,进而提高党委、政府或所在单位的工作效率,直接的抓手就是把文电处理工作迅速做到位。文电处理,就是一条高速公路,起点是进口,终点是出口。文电进口拖拉,就会影响下一道各个环节的运行。文电出口迟缓,就会造成“令不出机关”,形成“中梗阻”。因此,文电处理只有区别轻重缓急,对急件、要件,发扬“马上就办、办就办好”的精神,一路绿灯,高速运行,才能体现办公室的高效率、好作风。
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