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2022年第二季度经济稳增长工作措施
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市关于经济稳增长工作要求，统筹做好发展和安全，抓好疫情防控和经济社会发展，按照“防疫情、稳增长、扩投资、保安全”总体要求，全力做好“六稳”“六保”工作，确保一季度开好局，结合实际，制定以下工作措施。
一、夯实责任，建立机制
坚持稳增长暨项目建设周调度会制度，县长牵头主抓，常务副县长统筹协调。成立稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、稳农业生产五个工作专班，分别设立办公室，明确工作职责，具体负责各专班各项措施的推进和落实（见附件）。
二、突出重点，强化措施
（一）稳投资工作措施
1.组织召开全县固定资产投资工作研判分析会3次以上，按月逐单位交办固定资产投资入库项目清单，做实做细固定资产投资纳统工作。
2.邀请专业咨询机构对全县项目谋划工作进行专题指导培训，提高我县项目谋划水平和项目储备质量。做好中省国家投资项目的包装、申报、衔接工作，争取更多财政资金。
3.围绕城镇老旧小区改造、污水垃圾污染治理、水土保持、养老、托育、卫生等投资领域，谋划申报一批中央预算内投资项目；
围绕补短板，谋划包装一批交通、能源、水利基础设施、城镇（园区）基础设施、生态环保、社会民生、农村人居环境整治、乡村振兴等项目；
立足发展基础，从节能环保、装备制造、纺织服装、食品加工、钛材料、现代物流、农产品精深加工、冷链物流仓储等方面，谋划延链补链和产业转型升级项目；
围绕现代服务业和三产融合发展，谋划生态休闲旅游、康养旅游、文化研学游、工业观光游项目。
4.落实重点项目“周调度、月通报、季观摩”及“五个一”等工作机制，加快推进一季度总投资116.89亿元，年度计划投资58.71亿元的108个重点项目建设。
5.加大“走出去”招商引资力度，积极对接联系钛康复器具产业园、汽车冲压件和焊接件生产加工项目、居然之家×家居馆等重点在谈招商项目，坚持产业链小分队招商与外出驻点招商相结合、领导带头招商与全员招商相结合，挂图作战、精准招商，全力促进项目有效推动，确保一季度引进项目不少于20个。
（二）稳工业工作措施
6.推进复工复产。各包联领导干部要深入各镇（街）、园区，走访摸排各规上工业企业复工复产情况及疫情防控工作，协调解决问题，督促企业提早开工，确保稳产增效。
7.深化联企帮扶行动。组织137名领导干部集中帮扶97户企业，每周不少于1天，协调解决原材料供应、物流运输、用工等方面难点问题；
组织联企干部及服务专员一季度业务培训会和银企对接会，协助企业解决融资难问题。
8.强化要素保障。深化“亩均论英雄”综合改革，积极争取建设用地指标，加大“批而未供”和闲置土地处置力度。
9.实施重点产业链提升和工业倍增计划。协调督促6大产业链工作专班常态化开展工作，指导督促30户倍增企业尽快制定今年倍增目标及措施，开足马力，增产增效，确保一季度规上工业增加值增长7%。
10.加快推进已开工的雷诺贝尔智能改造等年度投资5.6亿元的14个工业技改项目建设进度，争取项目尽快投产达效，释放产能。
11.加大规上工业企业培育力度，跟进已上报的6户规上工业企业，争取一季度入库纳统；
全面摸排拟培育企业，争取2022年培育规上企业5户以上。
12.宣传落实“专精特新”小巨人企业培育相关政策，鼓励引导民营企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，全年培育“专精特新”企业2户以上。
13.对承租国有资产类经营用房中受疫情影响的中小微企业，免收一季度房租，鼓励倡导全社会对中小微企业减免房租。
14.全面梳理汇总各级减税降费、助企纾困政策措施，由县商务和工业信息化局、税务局、财政局、金融办、人社局等部门分别负责汇编工业、商贸、税务、金融等惠企政策，加大宣传力度，提高政策知晓率；
坚持主动“送政策上门”，对符合办理条件的企业开通绿色通道，简化审批流程，提高办事效率，推动惠企政策落地见效。
（三）促消费工作措施
15.印发实施《×加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》，下达2022年县域商业体系建设目标任务清单。
16.提升太白山龙凤广场、聚华上海城、滨河商业广场等商业网点区服务功能，打造特色商业聚集区，拉动县内消费持续增长。
17.加快县域商贸配送中心建设，县商务和工业信息化局要督促明润优康通电子商务公司，尽快整合采购资源，建立明润农产品配送中心。
18.制定商贸“促消费、稳增长”活动方案，分阶段开展系列活动。围绕太白山登山节、明润春季购物节等活动开展商品促销，提升消费品质。
19.组织商贸流通企业利用节假日购物高峰期，创新营销策略，激发消费热度；
鼓励聚华上海城、滨河商业广场、金谷世界城等餐饮、商贸聚集场所营造夜间消费环境，延长营业时间，提升夜间消费活力。
20.扩大电商企业规模，培育各类大中型商贸企业，全年培育电商企业不少于2户。
21.利用省内外融媒体平台开展文旅宣传，扩大“×文旅”品牌影响力，总结推广促进旅游消费的经验做法，推动全域旅游和“旅游+”“+旅游”消费。
22.落实重点限上企业促消费补贴、新能源汽车购置补贴等政策，提升汽车、家电、家具等大宗商品消费能力。
（四）稳建筑业工作措施
23.促进建筑业产值稳步增长，推动建筑业由单一型向综合型发展，一季度计划新增资质以上建筑企业1家；
重点动员和培育陕西驷鼎建筑工程有限公司、宝鸡建业建筑工程有限公司、陕西永丰建筑工程有限公司等一批企业晋升高一级别建筑业企业资质，指导企业做好资料申报工作。
24.住建、发改、统计等相关部门要强化协调配合，组织精干人员深入企业开展业务宣讲，指导做好相关数据纳统入库工作。
25.采取“一楼一策”分类指导处置房地产项目逾期烂尾风险，推动停工半停工房地产项目尽快复工复产。
26.向符合条件的企业退还劳保统筹费，督促企业将劳保统筹费优先用于解决农民工欠薪问题。
（五）稳农业生产工作措施
27.组织发动农资经销商提早备足种子、化肥、农药、薄膜、农机等农资，全力以赴做好春耕备耕各项准备工作，确保春耕有序推进。
28.持续开展撂荒地治理，最大限度挖掘扩种潜力，推动基本农田苗木退苗还粮，做到能扩尽扩、应种尽种。
29.开展小麦“抗灾强管百日行动”，做好墒情、虫情、苗情“三情”监测和管理，抓好小麦条锈病防控工作，指导群众针对晚播弱苗田块开展灌溉追肥，除草剂药害田块喷施植物生长调节剂，促进小麦生长。
30.持续深入推进猕猴桃前生产工作，扎实开展低效果园标准化改造提升工作，抓建“四改五提升”示范园8个。
31.指导各镇（街）开展改土壤、改品种、改树形、改模式等“四改”工作，做好标准化生产技术推广应用。
32.指导农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体做好猕猴桃全国各大水果批发市场线下销售，天猫、京东、抖音、微信圈等网络平台线上销售。
33.持续推进奶业全面振兴，稳定生猪生产，扩大肉牛、肉羊、蛋（肉）鸡养殖，发展壮大蜂产业。
34.调整优化水产养殖结构，新建稻虾综合种养示范基地500亩。
35.扎实开展春季重大动物疫病防控工作。
36.开发利用果树枝干、林木、农作物秸秆等废弃资源，积极发展香菇、平菇、木耳等食用菌产业。
37.指导群众建设一批蔬菜育苗基地，因地制宜发展白菜、甘兰、菜花等蔬菜以及西（甜）瓜、草莓等。
38.推进2万亩高标准农田建设、猕猴桃果汁及全果利用项目建设进度，力争冷链仓储、壮大村级集体经济、生产路硬化等3个项目尽快动工建设。
三、加强督导，推进落实
一是高度重视，强化认识。各工作专班、各成员单位要进一步明确月度、季度目标任务，细化落实举措，夯实工作责任，全力推动各项工作措施落地见效，确保实现一季度经济稳增长目标。
二是统筹推进，抓好落实。建立稳增长月调度工作推进机制，各专班牵头单位分别于2月28日、3月31日将各专班稳增长工作情况报送县发改局，定期组织召开专班会议，交流情况，解决问题，确保各项工作扎实推进，全面按期完成。
三是加强督查，宣传引导。县政府督查室要建立工作台账，会同县发改局、统计局常态化开展稳增长工作督查考核，定期督导检查，确保各项措施件件有结果、事事有回音。积极挖掘稳增长典型案例和经验做法，加强媒体宣传，营造齐心协力稳增长的浓厚氛围。
附件：×稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、稳农业
生产工作专班组织机构、工作职责
附件
×稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、
稳农业生产工作专班组织机构、工作职责
一、稳投资工作专班
（一）组织机构
组 长： ×
副组长：×××
工作专班下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任，副主任由县发改局重点项目建设管理服务中心主任担任。具体负责统筹推进全县稳投资工作，研究相关重大政策、重大项目和重点工作，协调督促各成员单位按照职责分工抓好工作落实，确保全县经济运行在合理区间。
（二）工作职责
县发改局负责全县稳投资牵头协调及专班日常工作。
县统计局负责投资数据统计、分析，提出对策建议。
县财政局负责资金政策落实。
县自然资源局负责项目用地保障。
县生态环境局负责项目环境保障。
县住建局负责项目施工许可证办理，做好城建领域稳投资工作。
县行政审批服务局负责项目相关手续审批工作。
县商务和工业信息化局负责工业和商贸领域稳投资工作。
县交通局负责交通领域稳投资工作。
县水利局负责水利领域稳投资工作。
县农业农村局负责农业农村领域稳投资工作。
县文旅局负责文化和旅游领域稳投资工作。
县林业局负责林业领域稳投资工作。
县招商局负责招引龙头企业、总部企业。
各镇（街）、园区按照属地管理原则，负责本辖区稳投资工作。
二、稳工业工作专班
（一）组织机构
组 长： ×
副组长： ×
成 员：×××
工作专班下设办公室，办公室设在县商务和工业信息化局，办公室主任由县商务和工业信息化局局长兼任，副主任由县商务和工业信息化局副局长兼任。具体负责统筹推进全县工业经济稳增长工作，研究相关重大政策、重大项目和重点工作，协调督促各成员单位按照职责分工抓好工作落实，确保全县工业经济稳增长。
（二）工作职责
县商务和工业信息化局负责工业经济运行监测，规模企业培育，各类项目的申报，宣传企业发展有关政策，联企帮扶，解决企业存在的困难和问题。
县发改局负责产业发展的规划指导和项目备案。
县财政局负责各项资金政策落实。
县人社局负责落实各项稳岗政策。
县自然资源局负责做好工业企业用地保障。
县生态环境局负责企业环境保护工作落实，坚持环保执法和服务企业相统一。
县行政审批服务局负责企业证照审批办理工作。
县招商局负责重大项目的招商落地工作。
县统计局负责统计数据指导培训工作。
县税务局负责企业减税降费政策落实。
县金融办、人行×支行负责协调金融机构做好对企信贷投入工作。
各镇（街）、园区按照属地管理原则负责辖区企业各项政策具体落实工作，切实帮助企业解决困难和问题。
三、促消费工作专班
（一）组织机构
组 长： ×
副组长： ×
成 员：×××
工作专班下设办公室，办公室设在县商务和工业信息化局，办公室主任由县商务和工业信息化局局长兼任，副主任由县商务和工业信息化局副局长兼任，具体负责促消费工作的牵头抓总和日常协调工作。
（二）工作职责
县商务和工业信息化局负责制定商贸促消费活动方案，做好组织协调和落实工作，做好全县限上企业培育纳统工作，分析商贸消费趋势，开展商业示范县建设，汇总报送商贸消费工作进展情况。
县文旅局负责餐饮企业消费升级，开展餐饮业促消费活动，推进夜间经济、假日经济，举办促消费活动，激发城乡夜间消费活力，培育限上餐饮企业。
县发改局负责指导商贸消费领域省市促消费相关政策、措施落实工作，督导商品消费市场价格稳定。
县农业农村局负责农产品流通企业促消费工作，扩大农副产品消费市场，壮大农业产业化，完善产业链上下游主体，促进农产品流通企业转型升级，培育限上农产品流通企业。
县供销联社负责供销系统和电商企业促消费工作，开展电商培训，整合电商，快递资源，提升县镇村三级电商、农资和快递融合发展，提高“多站合一、一点多用”服务功能，培育限上电商企业。
县市场监管局负责指导协调商贸企业开展促消费活动，加大农村市场商品质量检查力度，营造安全放心消费环境。
县财政局负责做好各类政策资金落实。
县人社局负责落实各项稳岗政策。
县自然资源局负责做好商贸企业用地保障。
县行政审批服务局负责企业证照审批办理工作。
县招商局负责重大项目的招商落地工作。
县统计局负责统计数据指导培训工作。
县税务局负责企业减税降费政策落实。
县金融办负责协调金融机构做好对企信贷投入工作。
各镇（街）负责辖区内商贸促消费活动，制定消费计划，指导督导辖区内商贸企业开展促销活动。开展商业示范镇、示范村建设，提升镇区商贸中心、物流配送中心建设，完善村级商业网点服务功能，培训限上商贸企业。
太白山旅游区管委会负责旅游区商旅促消费活动，指导商业企业、餐饮企业高质量发展，提升龙凤广场商业集聚区服务功能，加快培育限上企业。
经开区管委会负责园区商业网点建设，引进连锁商业主体，开展促消费活动，培育限上企业。
猕猴桃园区管委会负责园区农产品流通企业培育，引进农产品流通、加工企业，健全完善冷链储藏、运输物流骨干网络，开展会展活动。
滨河新区管委会负责新区商业网点功能升级，打造特色商业网点和商业集聚区，提升商贸中心多业态服务功能，举办特色促消费活动，培育限上企业。
四、稳建筑业工作专班
（一）组织机构
组 长：×
副组长：×
成 员：×××
工作专班下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长兼任，副主任由县住建局副局长兼任，具体负责稳建筑业工作的牵头抓总和日常协调工作。
（二）工作职责
县发改局做好推动稳投资和重点项目建设相关工作，组织筹备工作专班调度会，及时梳理汇总工作进展、存在问题，提出工作建议。
县住建局统筹做好建筑业和房地产经济运行工作，定期分析建筑业和房地产市场运行情况，及时分解下达目标任务。按照县委、县政府的安排部署，按季度将年度经济目标任务分解到各有关单位。
县人社局抓好稳就业工作，做好社保支持保障等工作。
县财政局做好资金和税费优惠保障等工作。
县公安局配合开展住建行业施工领域治理工作，营造有利于建筑业健康发展的良好环境。
县行政审批服务局负责优化营商环境，认真落实企业减负等各项政策措施，切实减轻企业负担。
县自然资源局做好项目建设前期规划和土地手续办理等工作。
县统计局分析研判经济运行和主要指标预测情况，提出工作建议。
县市场监管局加大企业市场信用监管，引导企业提升质量意识，做好延长许可服务期限等工作。
县税务局加大对重点企业的指导帮扶力度，做好减税降费相关工作。
五、稳农业生产工作专班
（一）组织机构
组 长：×
副组长：×
成 员：×××
工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长兼任，副主任由县农业农村局各副局长兼任，具体负责稳农业生产工作的牵头抓总和日常协调工作。
（二）工作职责
负责全县粮食、果业、蔬菜、畜牧、渔业等农业产业发展，督导各镇（街）抓好粮食安全生产，开展“四改五提升”示范园建设，推进畜禽养殖规模化发展、水产养殖特色化发展，因地制宜发展蔬菜产业，分析通报农业经济运行情况。
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