县委书记在财税工作会议上讲话(范本)【完整版】

时间:2022-12-30 11:45:04 来源:网友投稿

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县委书记在财税工作会议上讲话(范本)【完整版】


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在全县财税工作会议上的讲话

同志们:

今年这次财税会议,打破了单项工作几个记录:一是规格最高,二是规模最大,三是企业家参加人数最多。这集中体现了县委县政府三个导向:一个导向就是:发展仍是XX当前的第一要务。财税是县域经济的“晴雨表”,经济工作的“生命线”,也是检验干部推进发展能力的“试金石”。财为政之本,有财才有政,财税是发展的核心。新的一年,需要继续保持XX强烈的、浓厚的、发展的氛围,以各个方面、各个领域的大突破,来保障财税工作“大丰收”;
另一个导向就是:工业是XX持续发展的第一突破口。通过种种形式,真正形成全社会重视工业、尊重企业家的浓厚氛围。今天近100家企业参会,很多企业和企业家受到县里表彰,表彰授之有理,荣誉授之无愧。以后就是要通过一系列活动,真正使企业家有地位、有市场;
同时也让大家深层次想一想,办企业有压力、有风险,企业家不容易,我们应该服好务、办实事;
再一个导向就是:财税工作是体现发展的第一指标。发展不单单为税收,包括政治、经济、文化,包括思想观念的转变等等,发展是一个全方位的过程。但是,税收是检验发展的一个重要指标。XX全县上上下下、方方面面,都要“强化税收、体现发展”。所以,通过一系列的会议、特定的方式,浓厚XX三个氛围:发展的氛围、支持企业的氛围、强化税收的氛围。刚才,部分单位作了很好的发言,措施有力、掷地有声,从发言中,看到了信心、看到了决心,看到了精神,更看到了希望。下面,和大家探讨几项工作。

一、近年的财税工作,成绩有目共睹、可喜可贺

对于近年来全县财税工作,可以用五句话概括:一是保持了连续高幅增长,可喜可贺。从我县地方收入增长上分析,截止到X年,全县财税连续X年保持高幅增长。以X年为基数,全县地方财政收入增长增幅分别X%、X%、X%、X%、X%和X%,地方财政收入从X年的X亿元,增长到X年的X万元,收入增加X亿元,是X年的X倍,年平均增长X%,远远高于全市平均水平。X年,全县财政收入规模在全省前进X个位次,在全市率先圆满完成三年倍增计划。二是收入结构科学优化,功不可没。去年全县税收收入完成X亿元,增长X%,税收收入占比X%,高于全市平均水平X个百分点。去年全县收入近X亿元,八成以上靠实体税收得来,没有任何虚假成分,是真真正正的“干货”。按照全市标准口径,去年我们X个企业进入了全市纳税前X强,再往前推两年,全市纳税百强XX为零,目前开始了“零的突破”,并且以更快的速度、更多的企业进入全市纳税百强行列,这就是骄人的成绩。目前,加上离退休在内全县财政供养人员X万人,仅此一项财政支出X个亿,加上其他民生投入,XX的财政收入不可能支撑这么大的“盘子”,但是为什么“有限的资金”,我们办了这么多的事,就是因为财税起到了“四两拨千斤”的作用,我们通过各种措施,向上争取了大量的转移支付和各项补助资金,X年争取X亿元,新增信贷投放X亿元,为支持重点项目建设、促进民生改善、保障财政收支平衡作出了重要贡献,干了以前不敢干、别人没法干的许多事。三是促进发展转换,意义重大。按照“保重点、压一般”要求,严格预算约束,强化日常支出,在“保工资、保运转”基础上,开始逐步向保障型、发展型转变,财政支出重点向“三农”、教育、环境保护、社会保障、医疗卫生、民生工程等公共服务领域倾斜,公共财政保障能力进一步增强。X年,全县向民生领域累计投入资金近X亿,一批为民计、解民忧、暖民心的工程项目相继实施,提高了群众满意度和幸福生活指数。四是形成了良性循环,难能可贵。XX底子薄、基础差,税源少、贡献低,但是X年来,我们经历了金融危机、信贷收紧等一系列异常严峻挑战,经历了企业单打独斗、产业相互制约、部门互不理解等等,面对许许多多的矛盾、困难、挑战,全县各级密切配合、主动作为、任劳任怨,确保了财税工作的顺利开展。五是财税队伍能征善战,值得信赖。近年来,大家坚持围绕中心、服务大局,工作奋发有为,在当好县委、县政府的参谋助手方面,发挥了很大作用。比如地税局,X年年初县里下达任务指标后,部门怎么算也完不成,就是完成也是“喝水”,但是结果如何?一年来地税不畏困难、克难攻坚,倒逼加压、主动作为,去年累计评估出税X亿,同比增收X亿。习近平总书记讲过:“一勤无难事”,核心在“勤”,关键靠“干”。大家以实干者的精神、以实干者的姿态、以实干者的佳绩证明了一点:财税班子是一个坚强、有战斗力的班子,是一个完全可以信赖、大有作为的好班子;
财税队伍是一支素质高、业务精、作风优,积极作为、骁勇善战的队伍。

凡事有因有果。税收工作取得如此成绩,主要有三个原因:第一是多年的市场拉动。没有投入、就没有产出,这是铁的经济发展规律。这几年,正是我们通过实施“双百工程”,推进大投入、大建设、大发展,大部分项目工程,大家可以说是如数家珍。虽然有些项目工程短期内有一定的负债,在较短时期内见不到回报和收益,但必须投入,不得不为,不能不为,像水系治理、道路建设等等,现在的投入就是未来发展的基础,关系着XX的将来和长远。作为一届党委政府,可以追求短期政绩,也可以打基础管长远。但我们是党的干部,要对XX万人民负责,要对XX的未来发展负责。否则,XX也不可能有这么大的变化、这么高的群众认可,也不可能连续几年保持高幅财政增长。第二是坚实的发展积累。这些年,我们始终“咬定发展不放松”,按规律来、照规划办,脚踏实地、埋头苦干,把握机遇、乘势而上,用一个个经得起实践、群众、历史检验的工程项目,一步一个脚印地把我们的事业推向前进,国家级千亿产业园区框架已经拉开,“生态水城的特色更为突出,产城融合、城乡一体的发展格局,在全市乃至周边已经占尽先机、赢得优势。去年食品园区被认定为中国特色食品产业区,经济开发区成为市级创新驱动发展示范区,一批央企、国企、上市公司和技术前沿项目相继落地。我们不仅积累了发展平台、集聚优势,更积累了一大批的产业项目、企业家队伍,“有小不愁大,有苗不愁长”,这是今后“持家过日子”的永久财富。第三是干部群众和企业家的共同努力。无论是镇街园区、机关单位,还是银行、企业等,大家都坚定发展不动摇、咬定目标不放松,创造性地开展工作,比如镇街,X个镇街基本是高标准完成任务,增幅X%以上的达到X个,X、X增幅高达X%、X%;
特别是“一财两税”的干部和职工,非常尽心、非常敬业,克服了种种困难,取得这样好的成绩。在此,我代表县委向在座的同志们,并通过你们,向所有辛勤工作在全县财税工作一线的全体干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、新的一年任务艰巨,需要更加自信、乘势而上

财税工作既扎根于经济发展,又服务于经济发展。我们一定要跳出财税看财税,站在全县发展大局来思考财税、谋划财税、抓好财税。实事求是地分析、一分为二地看待,新的一年财税形势可以用“压力大、机遇多、潜力足”来概括。

一是压力大,我们应该算清一本账,打好工作提前量。今年的一般公共预算收入任务,县委全委会和人代会确定增长X%,达到X亿元。这个任务,按照近几年的增长速度,我们定的增幅并不大,但是平均一个月入库X亿,我们必须确保完成。第一从保民生角度讲必须确保完成。今年城乡居民医疗人均补助标准提高到X元,基本公共卫生服务人均提高到X元,城乡基础养老金每人提高到X元,机关事业人员统筹增资,前前后后清点大项的开支,保守匡算,今年新增加X个多亿,这些都是民生类的支出,我们必须靠实打实的税收来作保障。第二从财政支持发展角度讲必须确保完成。今年我们要统筹城乡发展,节能减排、美丽乡村建设、农村自来水改造等等,财政再紧,政策配套资金必须落实,财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用必须发挥的更好,所有这些,我们没有退路,只能咬紧牙关往前冲。第三从争先进位的角度讲必须确保完成。在全县科学发展暨作风建设动员大会上我讲过,去年排在我们前面的X个先进市区,一般预算收入X达到X亿元,X达到X亿元,X达到X亿元,我们收入总量在县市区排在第X,去年收入总量接近的XX、XX、XX等县,除了XX总收入XX亿,和我们差距较大外,其他大多相差几千万左右,总量与XX十分接近,如果我们还在左右摇摆,认为今年的任务压力大,强调这理由、那理由,XX的财政总量极可能掉入“锅底”,这与XX的发展势头不相符,与已形成的基础不配套。另外,今年不确定因素很多,政策性减收很多,我们必须快马加鞭,以更加有效的措施,更加有力的手段,打好提前仗,做足提前量,才能确保成果、发展优势,才能为“四个转型”、“四个争当”提供坚实的财力基础。

二是机遇多,我们应该多看有利政策,及时调整财税思路。XX年是危机与转机相伴的一年。当前,全国经济下行压力凸显,去年全国“两会”后,利于发展政策出台力度进一步加大,像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融改革等,像支持服务业、小微企业、民营企业发展,加快棚户区改造等,都将加快推出。财政部门要在继续向上争取发展专项资金和其他各项资金的同时,认真研究,及时跟进,为全县经济发展争取更多的资金、资源和要素,支持那些有发展潜力、切实能增加税源的企业、项目和工程,发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。

三是潜力足,我们应该有超额完成的能量,有底子有底气。尽管今年危机与转机相伴,但从我们的发展势头看,XX财政、财税高幅增长期还将延续,优势明显、潜力很大。一方面体现在特色园区,特殊优势。在调结构、转方式、降成本、求环保的倒逼下,我们这些年致力打造的产业园区,优势已经开始凸显,积累的能量开始释放,成为产业深度合作、互利共赢的发展平台。我们不仅得到经济增长和财税增收的强劲动力,还会赢得到产业集聚、转变方式的巨大空间,成为“四个转换”、“四个争当”的强劲支撑点。去年开发区、化工园区、食品园区三大工业园区销售收入XX亿元,增长XX%,今年可突破XX亿元,XX年、XX年可望达到XX亿元、XX亿元。一方面体现在产业势头,值得期待。通过一组数据我们可以看到XX产业发展势头,去年全县工业供电量增长XX%,居全市前列;
XX年全县规模以上工业企业销售收入是XX亿元、利税XX亿元;
去年实现销售收入XX亿元、利税XX亿元,增长了近四倍,这五年还只是我们工业的蓄势期,有些项目还没有全面显效。目前,全县XX家规模企业,其中近三分之一处在政策优惠期,随着优惠政策取消,产业税收增长速度将会更加明显。比如制造业,从XX年到XX年,除了去年情况特殊,税收收入总额XX亿元,同比有所下降,尽管如此,制造业五年中增值税和企业所得税平均环比增长近XX%,这种增长发展的惯性今年还会延续。再如房地产业,在XX年大环境“唱衰”的情况下,XX房地产业税收收入地方级仍保持了XX%的增幅。从今年开始,县委县政府把导向放在“突破工业”上,重心向工业倾斜,力量向工业集中,要素向工业汇聚,加快园区战略提档升级,推进工业由蓄势向显效转变,还将极大丰富税源。另一方面体现在重点税源,后劲充足。去年有些企业纳税数额并不高,但县委县政府为什么表彰奖励,就是因为税收增幅高。煤矿XX年税收刚突破XX个亿,在煤炭价格低迷情况下,XX年又新增近XX万的税收;
再比如一些在建的企业,XX年税收总计不足XX万,XX年就突破了XX万。此外,还有服务业,XX年全县商务服务业地方级增幅XX%,今年加上信息产业发展,为金融业注入新活力,预计XX年全县可增加贷款XX亿元,增加地方级收入XX万元,这些都将对地方经济发展,及财税增收产生直接的拉动作用。同时还体现在政策性增收,利好很多。今年土地使用税税率提高,土地使用税可增收XX万元以上;
从XX年XX月份煤炭企业资源税由“从量”改“从价”计征,全年可增收资源税XX万元以上,XX年,地方教育附加、水利基金、残保金等基金性收入纳入公共预算,预计可增加地方收入约XX万元左右。种种情况结合起来,我们的潜力大于压力,有足够的底子和底气,财税工作不仅要立足于保,更要立足于超,要按照这样一个指导思想来抓好2019年的财税工作。

三、完成目标任务,务必创新服务、真抓实干

今年税收怎么抓?大家都是行家里手,具体措施了然于胸,一会X县长还要安排。就怎么落实,大家务必清楚几个问题,引起高度重视:一是均衡入库问题。财税工作特别讲究均衡这个特点,收要均衡、支要均衡、入库也要均衡,各镇街园区也要有大致的均衡。今年形势较为特殊、不确定因素很多,务必打紧时间,坚决丢掉前松后紧的做法,坚持“年初视同年底抓,月初当作月底干”,上旬占大头,月月达进度,首季开门红,半年双过半,年终要提前,坚持依法治税,依率计征。二是偷税漏税问题。这个问题年年强调,但还是年年有。去年仅举报查处的就达X家企业,涉及税收X万;
综合治税办公室主动出击,聘请第三方中介组织调查漏税、偷税的就达X家,补缴税款X多万,其中一个作坊式家庭企业补缴X多万。可见我们的偷税漏税程度,触目惊心,令人深思,这也反映出管理的漏洞,今年我们必须重拳出击、猛药治疗,否则于社会不公、于法律不遵。三是干部责任问题。为什么入库不均衡,为什么出现偷税漏税?从经济原则来讲不能怨企业,这是利益驱使造成的,根本的原因在于干部。明知道企业偷税漏税,就是装聋作哑、跟没事一样,怕查出来担责任,怕数额大了受处分,怕这怕那,就是不怕触犯法律,如果平时负起责来、监管到位,还会出现偷税漏税吗?还有的一些中层干部,有点权力飘飘然,不知道东西南北,企业给点好处就乱许,充当“狗头军师”帮助企业“出谋划策”,还在那里振振有辞讲什么“合理避税”。去年调查出的X家企业,大部分是微小企业,其中很多是财税干部在背后乱捣鼓,这些问题不止一个人向我反映,但是去年财税系统就这个问题处理了几个干部?一个也没有!新的一年,这些问题必须尽快解决,严查重处,绝不姑息迁就。就税收工作需要把握的工作,最后再简单强调四句话:

一是突出“三大重点”抓收入。当务之急,还是要做大财政“蛋糕”。第一保税源。对重点企业、重点税源和重点税种,主要领导、分管财税的领导和财税部门领导要亲自挂钩负责。今年是工业突破年,全县各级要把主要精力、要素资源向工业集中,向产业发力,形成“挥师园区、决战工业、攻坚产业”的浓厚氛围,这是税收的根本。第二上项目。今年县里确定的“双百工程”,牵动全局、至关重要,而且事关税源、带动发展,各级务必要把“双百工程”作为“主攻点”,立即研究、快速行动,明确节点,挂图作战,确保按时完成任务,力争这些项目成为今年财税收入的增长亮点。第三分任务。会后要抓紧时间分解任务,到人到企业,任务清清楚楚,责任明明白白。特别是镇街,一切要围绕税收干,镇街最基本、最基础的任务无非两大方面:“怎么聚财的问题”,“怎么管人的问题”。大家一定坚持两点论和重点论的统一,去繁从简,善抓重点,各个单位谁负责税收、怎么和企业沟通,每个月、每个季度都要分析研究,也只有这样党委政府才能进一步去关心企业、研究企业、支持企业。

二是突出“三大难点”抓创新。当前财税存在三大难点:该收的收不上来,该管的管不住,该罚的罚不了。今年必须要下大力气解决。第一强机制。地方税收保障办要切实发挥牵头抓总、组织协调、督促落实职能,时刻充实三级综合治税信息网络,严格实行网格化管理责任制。各协税护税部门都要积极履行协税护税义务,该报送涉税信息的及时提供,该代征代扣的要坚决按标准代征代扣到位。对不配合、不积极、导致税收流失的部门单位,必须严肃追究主要领导和信息员的责任。第二堵漏洞。突出“公开”二字,坚持一切税源、税率公开化,对税收优惠政策进行全面梳理,对漏税较多的行业和税种保持不定期清理和稽查,形成全动态征管模式。第三严打击。加大明察暗访、执法检查力度,对收人情税、关系税的,对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的,对少收低收、该收不收、造成税费流失的,不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部,一律按贪污、受贿、失职渎职论处;
情节严重、影响较大的,坚决清除出干部队伍,追究其法律责任。同时,全县广大企业也要守法经营、诚信纳税,今年对依法纳税的企业,县里将加大财政扶持,有政策、有项目、有补贴,就要向这些企业倾斜。凡是妨碍正常执法征管、故意偷逃税费的,坚决依法予以打击。财税部门要敢于执法,不怕碰硬,执法执纪部门要从重从快从严查办,国地税部门要坚持高限处罚的原则,提高偷税漏税的成本,今年要在“偷逃骗”税方面抓几个典型,建立黑名单“企业库”,体现出县委、县政府依法治税的坚强决心。

三是突出“三大要点”抓支出。既要确保收入的较快增长,更要树立过紧日子的思想,支出从严审核、从严把关,集中有限财力,科学安排支出,关键保障三大要点:第一促发展。财政部门要积极开展与金融机构的战略合作,积极争取上级的政策、资金、项目支持,善于“生财”“聚财”“增财”,增加经济社会发展资金,集中财力办大事,加大对产业园区、城乡基础设施等投入,促进经济社会又好又快发展。第二惠民生。今年我们提出“四个转换”,其一就是“加快民生事业向均衡普惠转换”,不仅确保财政供养人员工资普涨及时足额发放,更要确保普惠性民生投入,便民服务工程、改造农村自来水、村村通及危桥改造等等,这些是人代会向全县人民承诺的实事,我们必须确保资金安排。第三保运转。务必要牢固树立节约办事意识,严格执行新预算法,以及各项财经纪律,加大对会议费、接待费、差旅费、办公费等公用经费的管理力度,大力压缩一般性支出,把更多的资金投向民生领域。

四是突出“三大亮点”抓队伍。这里所讲的队伍,既包括财税系统的干部队伍,也包括征战在经济一线的企业家队伍,实质上是“纳税”“收税”分工不同的一支队伍。多年来,企业家以自己的聪明才智和坚韧不拔的意志,闯出了一片属于自己的天地,在经济建设主战场上发挥了主力军的作用;
财税系统干部锐意进取、开拓创新,依法治税、为民聚财,为全县广大干部树立了榜样、做出了表率。不论是财税干部队伍,还是企业家队伍,实践证明,是一支朝气蓬勃、奋发有为的队伍,是推动全县经济社会快速健康发展的一支重要力量。发展进入新常态,学习型、创新型、服务型应该成为两支队伍的“三大亮点”。第一要学习。新常态下,一连串的改革举措层出不穷、应接不暇,大家必须时刻学习、时刻研究,唯有如此,才能保持一支政治过硬、业务精通、勤奋务实、团结和谐的财税干部队伍,企业家才能自觉肩负起发展的使命,把个人的命运与XX发展紧紧地联系在一起,不断有所作为,有所创造,用成绩赢得发展空间,赢得社会尊重,赢得自身地位。第二要创新。不仅企业发展要创新,财税工作更需要创新,结合“创新驱动年”活动,全面推进轮岗交流、税源稽查等更方面改革创新,在调动积极性、严格依法治税上下功夫,把一切制约工作的做法和规定坚决改变掉。第三要服务。财税干部特别要注意学会“换位思考”,从企业角度去思考他们要解决什么问题,想企业之所急,解企业之所难,时刻把企业的壮大发展放在心上,这是财税干部的立事之本、工作之基。作为企业,从各位企业家创业历程中,我们深刻感受到大家无私奉献、服务社会的精神品质,为XX的建设与发展增添了一道道亮丽的风景,希望今后再上一层楼,强化“合同”意识、弘扬“契约”精神,从企业长远发展着眼,以实际行动浓厚诚实经营、依法纳税的发展氛围,带动更多的企业服务社会、回报社会,进一步树立XX企业家良好的群体形象。

同志们,企业家创造财富、使命光荣;
财税工作助推发展、责任重大。希望同志们牢记使命,不负重托,奋发进取,扎实工作,努力开创XX工作新局面,为加快美丽新XX建设,朝着“四个争当”目标方向迈进,作出新的更大贡献!

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