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十九大新主题民主生活会对照检查【市委党校版】
2018年2月
根据市纪委、市委组织部《关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（字〔2018〕号）精神，为认真开好市委党校2017年度民主生活会，市委党校校委领导班子深入学习了党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，按照“三个紧密结合”的要求，坚持问题导向，在认真学习思考、开展专题讨论、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，着重从思想、组织、作风、纪律、调查研究等方面，深刻剖析存在问题根源，研究制定了努力方向和改进措施，形成了如下对照检查材料。
一、2016年民主生活会查摆问题整改落实情况
2016年民主生活会召开后，市委党校领导班子针对征求到的意见建议和查摆出的问题，研究制定了工作方案，确定了6方面的整改任务，逐项明确了责任领导和整改时限。班子成员以上率下，以身作则，从自身改起，强化执行力，不断提升工作质量和水平。一是修订了《定期听取党风廉政建设工作汇报制度》《党风廉政约谈制度》《财务管理制度》《教师岗位职责规定》等制度和工作流程25项，确保各项工作精准、高效运行。二是实施精细化管理，按照12365工作思路和任务项目化的要求，在人员和编制不变的情况下，根据现有处室成立了校内，通过优化组合，充分调动每一名干部的积极性，发挥每个职工的长处，不断提高工作效率。三是发挥党校优势，参与破解“八大难题”，围绕“五新战略”加强调查研究。邀请省内外先进模范人物、高层次专家学者、领导干部来我校作辅导，丰富教学内容，提升领导干部破解经济社会发展难题的能力。紧密结合铜川实际开展社会调研，把五新战略、转型发展等内容纳入2018年教学专题评议审核计划，安排专职教师开展教学研究。四是坚持开放办学理念，积极参与全市追赶超越转型发展大局，先后到市委党校、市委党校学习考察追赶超越经验，到等地党校学习教学科研、后勤服务、信息化建设先进经验，制定了《中共铜川市委党校贯彻三项机制助推追赶超越配套办法》，明确目标任务奖励办法，以制度建设年为抓手，不断丰富追赶超越活动内容，加快全省一流党校建设。
2017年，共举办各类培训班次期，培训干部人次，开展了学习《习近平的七年知青岁月》等系列主题实践活动，《积极落实领导干部到党校讲课制度》在中央党校《党校工作通讯》刊登。召开了“弘扬革命精神、发掘红色培训资源”研讨会，顺利通过省级检查评估，有望取得优秀等次，荣获2017年省社会主义学院教学基地建设奖，篇理论文章发表或获奖。特别是举办的期“全市村社书记走进市委党校学好做实十九大精神大培训”，受到了中组部和省委常委、省委组织部部长的肯定。圆满完成了全年目标任务。
通过扎实整改，市委党校领导班子政治立场更加坚定，班子的凝聚力、战斗力和执行力进一步提升，党内生活更加规范，工作作风更加扎实，联系群众更加密切，教学管理、科研咨政、服务保障的能力和水平不断提升，受到了市委领导和广大干部的一致肯定，2017年第一季度考核民主测评，我校名列市委部门第一。
二、校委领导班子存在的问题和不足
经过认真学习贯彻党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党校实际情况，我校校委领导班子着重从《准则》《条例》《规定》《细则》和“7个重点”方面深入查找自身突出问题，对照检查，广泛征求意见，主要存在以下的问题。
（一）理论学习方面。能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但思想理论学习不够深入，个别班子成员认为只要在政治上不犯错误就行，理论学习不是关键的错误认识依然存在；
尽管安排班子成员参加相关学习培训，但学习走过场的情况时有发生，一些领导干部对于社会上出现的一些现象，缺乏敏锐的政治鉴别力，没有完全站在全局、大局的高度看问题、谋工作；
虽然能够坚决贯彻党校姓党的基本原则，但在发挥党校主业主课方面与中央的要求还有一定的差距，理论教育和党性教育的学科优势没有真正形成。
（二）执行决策方面。通过不断的学习，党校领导班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同党中央保持高度一致，认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，坚持请示报告制度。但在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上学习少，反应慢，没有发挥好党校的表率作用；
贯彻落实市委、市政府重大决策、中心工作上发挥好党校的阵地宣传作用不够，重大节点发声不够及时响亮。如参与破解八大难题、五新战略的社会调研不够，照金红色培训资源对外辐射不够。
（三）对党忠诚方面。党校作为干部党性教育的阵地熔炉，能带头做到对党组织讲实话、讲真话，不搞当面一套、背后一套，但工作中依然存在报喜不报忧的问题,向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的想法要重一些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够；
个别党员自我要求不高，把自己混同于一般群众，放松要求，存在个人主义和自由主义，教育者先受教育的理念落实不够扎实。
（四）担当负责方面。一是学校教学管理缺乏创新，只注重满足做好常规管理，缺乏交流学习的意识，与纵向前后时间比较多，与横向兄弟党校比较少，追赶超越的劲头不足。二是工作方法教条化，长期工作形成的定势思维影响了工作开拓创新，一些干部本领滞后，难以适应当前繁重工作，有畏难情绪。三是校委班子对党校长远发展思考不够，谋划多，落实少。四是个别同志工作热情不高，存在本位主义，缺乏团结协作和担当精神。五是是班子成员之间批评和自我批评的活动开展较少，批评别人往往避重就轻，不敢动真碰硬，怕伤和气，怕影响团结。
（五）纠正四风方面。班子成员经过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育等洗礼，很多“四风”问题已经整改到位，但是反“四风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。一是对个别教职工始终认为党校是“清水衙门”的错误认识纠正不力，没有上升到政治规矩纪律层面分析批评。二是少数人执行学校制度不严，个别同志精神状态不佳、工作标准要求低。三是个别处室负责同志身体力行、以上率下的作用发挥不够。四是工作中仍然存在形式主义，重部署轻检查、有开头无结果，谈工作讲成绩多，找问题、想对策少的情况依然存在。五是党的组织生活开展不够，“三会一课”制度形式单一，缺乏质量，组织生活念文件、读报纸的多，联系思想、工作、生活实际讨论、剖析少。
（六）廉洁自律方面。能够严格执行廉洁自律准则，坚决落实八项规定和实施细则，对市纪委反馈的问题进行了核查，对教职工生育保险和通讯费发放问题进行了认真整改，约谈了相关人员，提出了处理意见。但校委抓党建工作的主动性和自觉性还不够，大多还停留在听汇报阶段，深入基层支部指导开展活动不够；
党风廉政建设主体责任没有完全落到实处，发挥党校党风廉政建设警示教育基地作用不够，崔家沟监狱等有效教育载体开展实地教学活动力度不够。
（七）改进调查研究方法方面。调查研究的方法不能满足实际需要，缺乏“自选动作”，区县党校工作调研多，谋划未来发展，到现场教学点等调研少，在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作等方面力度不够。校委班子形成的调研成果少，成果转化不够。这些问题在一定程度上影响了工作创新。
三、问题产生的原因分析
对照《准则》《条例》《规定》《细则》的具体要求，从政治上、思想上、行动上深刻剖析问题产生的原因如下：
（一）政治理论学习不够深入，理想信念不够坚定。领导班子比较重视政治思想建设，班子成员政治素质整体较好。但重业务轻理论倾向依然存在，对自身政治要求和理论学习水平的提高重视不够，投入精力不足。没有完全实现“要我学”到“我要学”被动学习向主动学习的彻底转变。另外，理论与实践脱离，学习和工作脱节，也是校委领导班子存在的突出问题，用科学理论认识问题、解决问题的能力和水平还有待提高。在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上出实招、在真抓实干、持续用力、推动党校改革发展问题上认识还不够明确，态度不够坚决，措施不够有力，效果还不够明显。
（二）政治规矩、政治纪律不够严明，党性锻炼不够。校委班子在贯彻落实党的路线、方针、政策上能与党中央保持高度一致，但在严明政治规矩、政治纪律上认识还不到位。在落实习近平总书记“党校要旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，旗帜鲜明、大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风”的要求中，具体措施不多。有时过高估计了班子成员和教职工队伍素质，没有开展经常性的学习教育，没有把打铁还要自身硬落到实处，没有把“党校教员要用学术讲政治”要求贯穿到党校工作全过程。
（三）改革创新、担当进取精神不足。干事创业的劲头不够，以事务性工作代替政治要求和党性锻炼，降低了党校工作的政治标准和行为规范，致使工作思维老化，亮点和特色少，满足于不出问题，少出问题，面对加强和改进新形势下的党校工作和要求，能力不足、创新乏力的问题时有发生，一些成员缺乏敢担当、能担当、会担当的智慧和勇气。
（四）民主集中制执行不到位。追赶超越的积极性没有充分调动起来，没有真正把民主集中制作为解决处理工作矛盾的基本方法。班子成员之间批评和自我批评的活动开展较少，批评自己往往心存侥幸，害怕亮丑揭短。没有真正做到秉持原则、追求真理、修正错误，批评别人往往避重就轻，不敢动真碰硬，怕伤和气，轻描淡写的多，触及灵魂深处的少。党的组织生活开展不够，没有正确处理好坚持原则与维护团结的关系，怕批评影响团结，影响工作，缺乏适应新形势、解决新问题的方法和经验。
（五）宗旨意识还不牢固。在接待群众、完成工作任务上有时被动应付，党校班子十分注重通过调查研究来听民意、纳民智、解民忧，2017年紧紧围绕全市大局，结合铜川实际，组织开展五新战略发展、追赶超越、转型发展、破解“八大难题”等调研，形成了一批有分量、有价值的调研成果。但仍有部分党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识树得不牢，尤其是在开展调研工作时，不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成工作任务，能不能受到领导的表扬和肯定，不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，对上负责考虑得多一些，对下负责考虑得不够，注重领导关心、媒体关注的热点问题多，对基层的实际需求研究解决不够，做群众工作的能力还需进一步提高。
（六）制度运行不够规范。面对新形势、新任务、新要求，虽然修订完善了党风廉政建设、教学管理、财务管理等规章制度，但在制度执行方面还不够彻底有力，在工作落实中存在跟的不紧，督的不严，检查评估不到位的问题，一些制度规定“挂在墙上”，执行起来松一阵紧一阵，制度落实的效果不明显；
一些班子成员带头把纪律和规矩挺在前面的自觉性主动性还不够强，不同程度存在“图安逸”思想，对工作中的新制度、新规定，理解上断章取义，执行上避重就轻，一味等上级出政策、等别人出经验，在长远发展上缺乏久久为功的韧劲和工作热情。
四、整改措施和努力方向
对查摆出来的问题，校委领导班子决心按照中央和省委的要求，市委的具体部署，以此次民主生活会为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，以及党的十九大、省委十三届二次全会、市委十二届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，深化“两学一做”学习教育，坚持党校姓党原则，发挥阵地引领作用，脚踏实地进行整改，做到守纪律、讲规矩，营造良好政治生态，在真抓实干，推动党校改革发展实效上下功夫，着力解决当前存在的问题，不断开创党校工作新局面。将重点从以下六个方面进行整改：
（一）牢固树立四个意识，坚持党校姓党原则。校委领导班子要高度重视政治建设，始终把学习和贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务抓紧抓好，认真学习和贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见和中央党校工作会议精神，全面落实党校姓党原则，紧紧抓住理论教育和党性教育工作，牢牢把握党校工作的政治方向、政治标准和政治要求，切实履行好校委班子的政治责任，严守政治纪律和政治规矩，确保党校各项工作顺利开展。要不断增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要树牢“四个意识”，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。
（二）打造干净、忠诚、担当、有为的校委领导班子。校委班子成员要树立正确的政绩观，高度重视领导干部的修养修身问题，始终保持头脑清醒，坦坦荡荡做事，堂堂正正做人，清清白白为官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。通过修身率先垂范、发挥作用，通过修身，体现校委班子对党忠诚，干净做事，敢于担当的精神追求、政治勇气和工作魄力，全力推动校委班子自身建设，促进党校各项事业健康发展。
（三）遵守党的纪律，争创全省一流党校。要借全国、全省党校工作会议的东风，抓住加强和改进新形势下党校工作的历史性机遇，立足落实“五个扎实”要求，践行“五新”战略任务，推进“追赶超越”转型发展，建设“东部传统产业转型升级示范城市”的大局，按照“抓改革，促教学，抓管理，强服务”的总体思路，以教学为中心，以改革为抓手，不断推进工作创新，坚持开放办学，创新办学方式，加强教学管理，全面提升教学质量和综合服务保障水平，努力实现党校各项工作迈上新台阶，进入全省党校系统第一方阵。同时也要深入开展警示教育和道德教育，通过思想交流、警示教育活动等方式筑牢思想防线，时刻做到自重、自省、自警、自励，进一步强化党员领导干部廉洁自律和遵纪守法意识，提高拒腐防变的能力，使党员干部成为铁打的人。坚持用好监督执纪“四种形态”，认真学习《准则》《条例》，认真学习习近平总书记关于纠正“四风”的重要指示，严格执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项制度规定，保持清廉的从政的操守和高尚的道德情操，对违纪行为不放任、不迁就、不姑息。
（四）加强管理，全面落实各项工作责任。认真学习习近平总书记关于“党校姓党”的重要论述，围绕党校“三个阵地，一个熔炉”的职能定位，旗帜鲜明的强化党的建设，使党的旗帜在党校上空高高飘扬。抓好党的建设，发挥好党校培养党的干部主阵地作用；
抓好照金红色革命历史的专题开发；
抓好党校教师队伍建设，注重培养名师名教；
抓好对外培训工作，扩大党校影响力；
强化后勤保障工作，提升服务水平。强化班子的督促检查职责，不断推进党校各项工作科学化、制度化和规范化，使党校的主课主业和作用得到充分发挥。
（五）改进工作作风，不断解决党校工作中存在的突出问题。针对查摆出的问题，一方面要逐一列出问题清单，建立台帐，确定责任主体，制定整改方案，限时完成整改任务；
另一方面，要常态化、制度化推进“不忘初心牢记使命”学习教育，巩固教育成果，把学习党章党规、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做合格党员的要求内化于心，外化于行，体现在党校工作的各个方面。改进调研方法，完善调研制度，多解剖典型，多商量讨论，多到群众困难和矛盾多的地方去调查研究，实现调查研究常态化、制度化，坚持问题导向，强化调研落实整改的力度。同时进一步加强和改进党校教学、行政、后勤服务、机关党建和工会工作，建设政治坚定、作风优良、业务熟练、团结协作的教职工队伍。
（六）强化纪律，接受广泛监督。坚决执行党的政治纪律，遵守政治规矩，向中央基准看齐，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致。在重大政治斗争中做到立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线、方针、政策时坚定不移。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚持自重、自省、自警、自励，始终做到为民务实清廉。认真贯彻执行民主集中制，提升班子议事决策水平。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，推动党内生活常态化、制度化，增强班子的凝聚力、战斗力。大力推行校务、党务、财务公开，强化干部监督管理，坚持用制度管人，用制度管事。严格落实八项规定，精简会议，精简文件，厉行勤俭节约，带头遵守廉洁从政各项规章制度。
校委领导班子将以十九大精神、全国党校工作会议精神和《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党校工作的意见》为指导，坚持党校姓党，在一切教学活动、科研活动、办学活动中坚持党性原则，遵循党的政治路线树立党的旗帜。抓住理论教育和党性教育两个重点，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，发挥好党校系统整体优势，围绕“抓改革、促教学、抓管理、强服务”的工作思路，加强和改进新形势下的党校工作，在培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍上发挥重要的作用，为提高党的执政能力和水平提供重要保证。
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