2022年度XXX同志在全县推进“XXX”工作动员部署会议上讲话

时间:2022-12-31 09:40:03 来源:网友投稿

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2022年度XXX同志在全县推进“XXX”工作动员部署会议上讲话

XXX同志在全县推进“XXX”工作动员部署会议上的讲话

同志们:

为进一步深化行政体制改革,提升政府治理能力和水平,今年2月6日、3月12日省、市相继召开会议对“XX”建设进行部署。今天召开这次会议,就是要贯彻落实省、市“XX”工作部署会议精神,调度推进全县“XX”工作,确保在今年年底前全面完成此项工作任务。刚才,县编办、县发改委、县行政服务中心、县法制办负责同志分别就各自牵头负责的工作进行了安排部署,请大家抓好贯彻落实。下面,就做好“XX”工作,我再讲三点意见。

一、“XX”工作意义重大,必须加快推进

党的十八届三中全会提出,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。今年李克强总理在《政府工作报告》中又提出,要制定市场准入负面清单,公布政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时,省、市也高度重视此项工作,政府主要负责同志亲自挂帅,高位推进、高频调度。从中央、省、市的要求来看,推行“XX”,我们不得不做、不能不做。特别是从当前面临的形势来看,在经济新常态下,在国务院全面清理规范税收等优惠政策的招商引资新常态下,南昌县要继续争当全省县域经济发展的领头羊,要继续在雪线冲刺、中流击水的全国百强竞争中进位赶超,就必须在环境招商、服务招商中寻求突破,这项工作我们不仅要做,还要做得更好、走在更前。各地、各有关部门务必统一思想,提高认识,认清形势,深刻把握推进“XX”工作的重要意义。

第一,推行“XX”工作是全面深化改革,更好发挥市场和政府双重作用的重要举措。现在处在政府职能转变阶段,政府管了很多不该管的事情,但一些该管的却没有完全管好、管到位。通过推行“XX”工作,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,把权力关进制度的笼子,防止滥用权力。这样,一方面,通过政府精简规范权力运行“做减法”,进一步给市场松绑,释放市场活力,真正让市场发挥决定性作用;
另一方面,通过事中事后监管“做加法”,让各级部门有更多的人员、时间、精力去加强后续监管,确保把该政府管的事情管好,才能真正让市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。

第二,推行“XX”工作是建设法治政府,推动政府治理能力和治理水平现代化的重要抓手。我们推行“XX”,就是依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。通过向改革要红利,用法治保障改革,推动政府治理能力和治理水平现代化,打造更加有限、有为、有效的政府。

第三,推行“XX”工作是进一步便民惠民,打造优质高效政务环境的重要环节。近年来,我们以依托电子政务平台、加强政务公开和政务服务试点工作为契机,先行先试,大胆探索,在政务流程再造、简政放权、为民服务等方面,做了大量富有成效的工作,取得了显著成效。但与企业、与群众的要求还有较大的距离,“股长现象”、“小鬼难缠”等问题依然不同程度地存在,行政审批难仍是企业、群众反映较为强烈、较为集中的问题之一。要真正提高行政审批效能,打造优质高效的政务环境,推进“XX”工作非常必要,各部门通过按单晒权、按图行权,不断提高政府行政效能和服务质量,提升广大投资者和群众对政府的满意度,这是政府自身革命的“基本功”,也是便民惠民的“先手棋”。

二、“XX”工作任务艰巨,必须稳妥有序

具体工作内容和安排,县政府办已下发工作方案。这里,我强调几项重点工作。

第一,清理,促进规范有序。在今年的《政府工作报告》中李克强总理亲自加了一句话,“大道至简,有权不可任性。”就是说,要让政府的行政职权行使清清楚楚、明明白白。我们推行“XX”工作,最关键的任务,就是要抓好权力清单、责任清单、负面清单的“三单”清理编制,规范权力运行,真正让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为,法定职责必须为”。希望牵头部门主动担当,各有关部门积极协助,认真做好“三个清单”的编制工作。编制行政权力清单。要按照“两个全覆盖”(覆盖所有单位、覆盖所有权力事项)的要求,梳理本部门的行政权力,除对行政许可、非行政许可审批不再进行重复清理外,加快对行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励等行政权力进行清理,形成权力清单。编制行政责任清单。要根据省里的要求,在编制权力清单的基础上,按照“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则,逐项细化责任,明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素,建立与行政权力相对应的责任清单。权责清单的编制工作,县编办要负责牵头,县政府办要积极协调,每个事项都要把好“三关”:一是法律法规关,反复查找相关法律法规和党纪政纪规定,每个事项都要有具体的法律法规依据;
二是部门联审关,涉及到跨部门的,要共同研究、共同编制、共同审定;
三是社会监督关,多方位、多角度听取意见,每个事项都要接受社会监督、没有异议。各地、各有关部门要按照县政府统一部署,加快推进权责清单编制工作,确保XX月底前晒出县政府行政权力总清单,XX月底前晒出县政府责任清单。编制市场准入负面清单。市场准入负面清单,由县发改委牵头,县工信委、县商务局配合,在国务院、省政府、市政府出台的市场准入负面清单基础上,本着“法无禁止即可为”原则,在市政府公布全市市场准入负面清单的基础上,及时对接跟进,制定好全县市场准入负面清单。编制便民服务事项目录。参照省政府制定的《便民服务事项目录》和《便民服务事项填报操作指南》,在现有便民服务事项的基础上,全面梳理县政府承担的便民服务公共职能,XX月底前完成县级《便民服务事项目录》,并完成录入、审核等工作。这项工作,我们有很好的基础,现在的任务就是逐步规范完善。

第二,整合,促进高效便捷。一方面,加快建设政务服务网。按照全省统一的建设标准和规范,我们要加快推进政务服务网建设,着力推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享,在这张网上实现“XX个统一”,即统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价。目前,我县政务服务网建设已经具备了较好的基础,下一步,要搭建好以政务建设为基础的大框架、大平台,继续走在全省前列。该事项由县政府办公室牵头,县发改委、县法制办、县行政服务中心、县信息中心配合,确保年底县政府服务网上线运行。另一方面,着力建设网上审批系统。政务服务网是行政审批改革的一个实质性举措,网上审批系统也要统筹起来,同步推进。凡是能通过网上办理的事项都要纳入网上办事大厅,按照省政府“四个确保”要求(确保行政审批事项全部入网运行,确保可并联的事项实现并联审批,确保部门各自专业系统与网上审批系统实现对接,确保网上审批系统高效应用推广)和“高效便捷”原则,大力推广“一窗受理”的做法,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批,能并联办的要并联办,能集中办的要集中办,能简化办的要简化办,坚决杜绝体外循环。对于不合法、不合理、不科学的职权流程,要搞“流程再造”,真正实行“网上受理、协同办理、网上反馈、网上监督”,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。

第三,监管,促进公平诚信。权力的精简下放,绝不是一简了之、一放了之。推行“XX”后,我们事前的审批、审核、核准等事项会减少,事中事后的监管就要加强,决不能让权力“在真空中运行”。为此,我们要以大数据、大监管、大应用为路径,推进全县企业事中事后监管模式改革试点工作,坚持放管并重、宽进严管,突出信用机制,转变政府职能,促进市场公平竞争,进一步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。

三、“XX”工作时间紧迫,必须确保成效

“XX”工作,政策性强,时间紧、任务重、要求高,我们必须强化领导、统筹推进,周密部署、精心实施,密切沟通、协调联动,形成工作合力,确保工作成效。

一是要及时沟通汇报推进“XX”工作,涉及到行政审批事项的清理承接、三个清单的制定、政务服务网的整合对接等方方面面,都离不开省、市的指导和帮助,各有关部门在推进过程中,要注意及时向上沟通汇报,及时掌握最新动态和政策要求,及时寻求指导和帮助。

二是要及时网上公布。我们推进“XX”工作,最终的目的还是要服务群众、方便群众,各地、各部门要始终牢记这一点,我们的最新动态、工作进展要及时网上公布,各项清单、服务事项也要及时网上公布,出台一项公布一项,不要等到最后扎堆去公布,同时还要做好新闻媒体的宣传推广,让群众能够及时知晓,及时利用。

三是要及时落实到位。按照省、市要求,“XX”总工作今年就必须完成,各分项工作的时间节点也已经明确,时间很紧。各牵头单位要尽快按照工作方案的要求,将具体工作细化到责任部门和责任人员。任务分工下去后,各部门就要担负起责任,严格按照制定的时间表和任务分工表推进各项工作任务,确保各项工作按照时间进度和有关要求顺利推进,落到实处。

总之一句话,“XX”工作,我们不得不做、不能不做,而且要尽快去做,力争做得更好、做出示范。

谢谢大家!


【编辑】阿飞

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