下面是小编为大家整理的2023年工商工作述职报告【9篇】（完整文档）,供大家参考。
2023工商工作述职报告【精选9篇】
如何写好工商工作总结？看看吧。光阴的迅速，一眨眼就过去了，回顾过去这段时间的工作，收获颇丰，是时候静下心来好好写写述职报告了。你还在为写述职报告而苦恼吗?以下是小编整理的2023工商工作述职报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
20__年，分局依法行政工作在市局和区委政府的正确领导下，以依法治国方略为指导，围绕工商部门依法行政大局，结合分局实际，认真贯彻落实《依法行政实施纲要》，逐步使分依法行政工作走上规范化轨道，取得良好成效，现汇报如下:
一、加强领导，健全机构
依法行政工作始终坚持实施“一把手”工程，将依法行政工作摆上重要议事日程，无论是领导小组的成立、机构的设置、日常工作的汇报等方面工作，局里都从人力、物力和精力上给予很大的投入，确保了依法行政工作正常开展。
1、成立领导小组，明确责任。成立了以局长为组长，两名副局长为副组长，相关科室队、工商所主要负责人为成员的依法行政领导小组，并实施“层层负责制”，加强对依法行政工作的落实，即各单位主要负责人为依法行政第一责任人，向分管局长负责，分管局长向一把手负责，一把手负总责。
2、加强领导，注重工作联系。依法行政工作坚持做到了细小工作、日常工作认真干、灵活处理;重大问题及时汇报，及早解决。并且做到日常工作定期向领导汇报，向基层通报;上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。
3、坚持学习，形成制度。认真落实“一月一法一考试”制、案件交流、培训交流，带动全局学习、实施，推动依法行政工作向更高层次发展。
二、加强宣传，增强素质
为切实增强全系统执法人员依法行政素质，提高执法效率，使之在市场监管和行政执法过程中能准确无误，相机灵活的正确运用工商法律法规，杜绝在公务活动中作出违法和不当的行政行为。同时，也为切实增强广大个别工商户、个事业单位以及人民群众法律意识，使之自觉的遵守工商法律法规，配合我们依法行政，普法工作确定专人负责，专人组织，积极开展工作。
1、加强法制学习培训，学法逐步形成制度。国家局、省市局组织举办的法制培训班或视频会，分局认真组织、鼓励参加，领导干部带头学法。特别是今年来，为适应新体制、新形势的需要，增加了学法内容。对于外出学习的，学习后必须向分局提交学习心得、组织分局干部讲课，并形成制度。
2、认真组织干部参加法律知识考试。组织干部职工参加市局、区普法考试，检验知识掌握情况，收集考试成绩登记造册，并以此作为评先的依据之一。
3、利用有利时机，加强法制宣传咨询。坚持利用“双节”、“”消费者权益保护日以及相关法律法规颁布实施之日等有利时机，采取设立宣传咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，大力宣传工商法律法规，同时让群众了解工商法律法规，自觉抵制不法经营者，有效维护自身权益，同时也接受群众对我们日常执法行为的监督和支持。据统计，共设立宣传台、咨询台3余处，散发传单580余张，悬挂大型宣传横幅3余幅。
4、发挥个私协、消协分会作用，加强对个体私营经济户和广大消费者普法教育。充分发挥个私劳协会优势，发动各基层分协会，对自己辖区的个体私营经济经营人员进行普法教育，教育引导广大个体私营经营者严格遵守工商法律法规，合法经营，配合工商部门推进依法行政。
三、加强执法监督，规范执法
为防止有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法的现象发生，我们逐步探索有力的监督制约机制，从多方面入手，强化执法监督，规范行政执法行为。
1、建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合实际，依照有关规定，博众所长，制定下发了《案件回访制度》、《首办责任制度》、《一月一法一考制度》、《行政处罚案件核审暂行办法》;着重转发了《工商行政管理法律文书应用》、《执法违法责任追究暂行规定》等规章制度，形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法责任追究的内部制约机制，以保证依法、公正行使职权。
2、严格落实案件核审制度和规范性文件核审制度，提高行政处罚案件和规范性文件质量。对一般处罚程序案件，在案件调查终结后必须由办公室负责法制工作法制员核审、编号，统一以分局的名义作出具体行政行为，否则，主管局长不予审鉴，办公室不予盖章，不得下达处罚决定书;对规范性文件在完稿后必须报经办公室核审，再由主管局长审鉴，否则，该文件无效。
3、落实执法公示制，实现政务公开。为提高执法透明度，完善民主监督制度，分局全面推行执法公示制，对职责范围、行政执法内容、执法程序以及违示应承担的责任等政务，以不同的方式全面向社会公开明示，共设置公示栏15处，主动而广泛地接受社会监督，同时也有效的规范、约束、定向我们执法人员的公务行为，促进高效、廉洁和文明执法的自觉性。
4、选配法制员，实施内部有效监督。全局配备5名兼职法制员，对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督，发现问题随时制止，重大问题随时上报，有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态，推进依法行政。
5、主动接受外部监督，促进内部监督到位。我们聘请5名人大、_代表为分局长期执纪执法监督员，定期召开座谈会，开设1个举报投诉箱，开通1部举报投诉电话，广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议，及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改。
四、严格依法行政认真落实执法责任制
为彻底改变基层执法活动中存在的执法随意性大，办人情案，张口就查、举手就封，动辄就罚的现象，分局严格按照国家及系统内的有关规章制度依法行政，认真落实执法责任制，规范执法人员行为，做到了行政处罚严格依法进行，程序合法;行政许可准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法;监管各类市场职能到位，服务到位、措施到位。
1、实行领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制，明确执法机构负责人为第一责任人，对本机构的行政执法工作负总责。
2、认真落实行政执法责任制考核评议工作。结合上级有关规定，我们坚持在全系统深入开展半年或全年“行政执法责任制达标”活动，用身边的事教育身边的人，激励大家严肃执法，文明执法，争创一流，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重执法过错责任的单位和个人取消年底综合评先资格。
五、存在的问题及努力方向
分局在依法行政工作中，主要面临着执法人员少，职能不能充分发挥;执法人员知识更新慢等困难，与上级的要求还有一定的差距。今后，分局依法行政工作将继续围绕上级的依法行政规划，开拓进取，扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，以“求实、务实、落实”的工作态度，真抓实干，推进依法行政，开创我局依法行政工作新局面。
今年以来，在市党委、人民政府和自治州工商局的正确领导下，__工商局顺应当前改革发展形势、不断更新强化理念思维，积极主动担当社会责任，以更加有为的魄力、更加坚定的信念、更加奋取的精神，解放思想、凝神聚力，各项工作有序推进。
一、以抓内部管理为基础，推进各项工作开展
二、以改革为动力，服务地方经济发展
一强化职能，抓好窗口服务。落实改革各项政策措施，努力营造宽松平等的准入环境，为__市、综合保税区、金三角工业园区经济发展做好服务。截止9月底，分局共登记各类市场主体1204户，注册资金32、62亿元。与去年同期相比分别增长8、8%、17%。其中企业601户(内资企业95户，私营企业506户)，注册资金32、06亿元，与去年同期相比分别增长10、9%、18、2%;个体工商户603户，从业人员1584人，注册资金0、56亿元，与去年同期相比分别增长8、3%、6、0%、10、9%。新增企业73户、变更128户、注销21户;个体新增76户、变更28户、注销49户;受理食品流通许可设立12户、变更8户、延期8户、注销5户;受理档案查询51户;积极为企业拓宽融资渠道，受理动产抵押4件，主债权金额3000万元;办理股权出质登记1件，担保债权5000万元。
二多措并举，落实登记制度改革。采取多项措施，全力落实“三证合一”登记制度改革工作。一是主动向分管领导做专题汇报，争取支持;二是加强干部培训，进一步提升窗口人员业务素质;三是做好宣传，利用电子显示屏、微信群、宣传单等多形式向市场主体广泛宣传。目前，已接待企业电话咨询100余户次。颁发加载统一社会信用代码的营业执照7份;四是认真实施“先照后证”。落实x及总局文件精神。截止9月底，已对涉及公共卫生许可、餐饮服务许可、食品流通许可、成品油经营、道路运输经营等行业共93户市场主体落实工商登记前置审批事项改为后置审批。
三夯实登记业务基础。对分局在册登记的578户企业档案进行核对、整理，统一扫描，共整理扫描在册企业档案578户，共618盒、4334卷;其中开业578卷、变更1569卷、年检2187卷;股权出质10卷;其他305张。自行扫描档案新设立登记及变更登记的80卷，做好上传至整编系统准备。
四主动作为，扎实推进企业信息公示工作。采取集中培训、电话通知、上门服务、窗口指导等方式切实保障年度申报工作有序、稳步推进。20__年度应年报企业446户，已年报企业416户、未年报企业30户，年报率93、27%;20__年度应年报企业522户，已年报企业476户、未年报企业46户，年报率91、18%。已将46户未年报企业移入经营异常名录。20__年度个体应参加年报469户，已报407户，未报62户，年报率86、8%;20__年度应年报个体户547户，已报483户，年报率88、30%。指导20__年3月1日至今变更注册资本及股权的64户企业进行其它自行公示信息填报补录。
三、加强执法维权，提高执法公信力
一以执法为手段，营造公平竞争环境。认真开展节日市场、文化市场、食品安全、危险品、重点商品、校园周边等专项检查36次，检查各类经营主体2220户次，查办违法案件3件，罚款6000元。
二以维权为中心，打造放心消费环境。以贯彻落实新《消法》为契机，扎实开展“3·15”系列活动。坚持“维权就是维稳”的理念，不断深化“两个平台”建设，在学校、妇联、残联、老龄委建立维权服务站10个，全市16家单位纳入消费维权成员单位大维权工作机制，建立消费维权教育基地2处，加大对特殊群体的保护力度，举办讲座3场次，通过宣传教育，我市消费环境不断优化。截至9月底，分局受理各类投诉申诉举报5件，办结5件，办结率100%。
一、高悬红盾护农“利剑”、切实维护农民权益
在开展建设社会主义新农村活动中，__市工商局始终把强化农资市场监管、保护好农民群众的切身利益作为全局工作的重中之重。该局局长杨天明明确提出：如何最大可能地使农民群众免受假冒伪劣农资商品的侵害，如何最大限度地维护好农民群众的合法消费权益，是工商部门开展建设社会主义新农村活动的基本立足点。今年来，该局在不断深化农产品商标、合同、农村经纪人等活农富农工作的同时，充分发挥工商行政管理的职能作用，以监管促发展，大力开展“红盾护农”和“维权帮农”工作，为新农村建设创造了一个良好的消费和发展环境。
（一）“红盾护农”利剑高悬
如今，__的“红盾护农”工作已不再是单纯的打击假冒伪劣农资，它已涵盖到对整个农村消费市场的监管上，重点是对农业生产资料和农村食品市场的全方位监管，并着重在事前监管上下功夫，收到很好效果。
（二）“维权帮农”为民解忧
使用存在质量问题的农资或使用方法不正确，将直接导致农民减产减收。如何确保农民因减产而不减收呢？3月20日，大康镇官渡村村民李某来到武都工商所投诉，称在大康镇农资经营户殷某店里用3元钱买麦田里除草用农药1瓶，可使用后导致麦苗枯死，请求工商部门主持公道。工商执法人员随即实地查看，调查处理。经调解，殷某补偿李某120元。李某拿到补偿款后高兴地说：“一瓶农药三元钱，调解获偿一百二”。
5月25日，新安工商所接到农资联络员反映：有农户因使用农资经营者曹某售出的农药，造成水稻制种和抛秧出现徒长。该所立即联系了新安镇农技部门和经营者曹某，前往农户张某的秧田实地察看了秧苗生长情况，的确出现了徒长现象，曹某也当场表示是自己给农户说错了使用方法，给农户造成了损失。经该所工作人员耐心细致调解，双方最终达成协议：经营者曹某一次性赔偿农户张某水稻种子、秧苗以及误工费、车费等各项损失共计1200元。
（三）“两退一赔付”助农兴农
“两退一赔付”制度是不合格农资商品退市制度、违法农资经营主体退市制度和农资先行赔付制度的简称，它是__市工商局强化农资市场监管和维权的一项创新举措。其核心内容是依据有关法律法规，对在检查中发现的和经上级监测抽查被判定为假冒伪劣或质量不合格的农资商品，分别采取撤柜、整改、没收等强制措施，情节严重的，在整个__市场予以“封杀”；
对累计有两次以上严重违法行为或信用等级被评定为D级的农资经营者，将吊销其营业执照，清除出__市场；
经营者经营的农资商品因质量问题或售后服务不到位等原因给农户造成损失的，经营者将从其存缴的保证金中对农户予以先行赔偿。为推进“两退一赔付”制度，市工商局作了充分的前期筹备和基础铺垫工作。
今年来，该局先后开展了全市563户农资经营主体的清查、农资市场主体信用分类监管和信用公示等工作，并就推行这项制度向社会广泛征求意见，得到了包括农资经营者在内的社会各界的积极响应和支持。目前，该制度已进入实施运作阶段。
“两退一赔付”制度的推行，使农资经营者对商品质量和服务更加注重，强化了经营者自律和市场监管力度。今年1至7月，全市工商系统共查处农资市场违法案件42件，受理农资消费投诉4起，与上几年同期相比均大幅减少。__市工商局建立和推行“两退一赔付”制度的努力，受到全社会的高度评价，市_的委员们在该局调研时盛赞：市工商局此举更好地保护了农民利益，是__助农兴农工程中的一项重要创举，对促进__经济社会发展和推进社会主义新农村建设作出了新的贡献！
二、利用商标注册管理职能、帮助农民增强“品牌”意识
一是加强了商标注册知识的宣传力度，每年向各级政府、企业、农民赠送商标宣传资料3__4期，600__800份，各工商所还主动到各农村场镇、村社宣传商标法等2__3次，增强了农村干部、农村专业户的品牌意识，此举得到各级党委、政府和企业、农民的好评和赞誉；
二是主动上门为方水白玉村的“蜜源”牌水果，青林口的“蜀道青林口”牌水果，双河口的“双绿”牌畜禽产品，九岭乡的“九禾”牌蔬菜等20余户上门服务，使我市的农副产品商标达到59个；
一、商标培育指导工作
1、实施商标战略：年初我局主动与政府部门沟通，于5月份，在全市首个出台了以县政府名义印发的(如东县推进实施商标战略工作意见)，我局在第一时间制定了(如东工商局关于加强商标注册推进暨品牌建设工作计划)，细划了我局在商标注册推进、“三名”商标培育、“品牌兴港”战略实施等三个方面的工作计划和时间部署。4月份，我局对江苏沿海经济开发区化工产业基地品牌发展工作开展了充分调研，在此基础上，向县政府提交了(如东工商局关于申报化工园区为江苏省品牌培育基地的报告)，建议县政府尽快出台相应的扶持意见，力争年内启动对化工产业省级品牌培育基地创建工作。
2、商标注册情况：1__5月份，共完成商标注册100件，完成县政府下达的商标注册全年目标任务的50%。指导企业申请商标国际注册4件。并于6月份正式启动了“如东狼山鸡”地理标志证明商标培育工作。
3、品牌培育情况：培育南通大东有限公司申创驰名商标1件，南通海尔斯医药有限公司等企业申创著名商标4件，南通华洋链条有限公司等企业申创知名商标7件；
培育化工产业基地申创省级品牌培育基地1个，新店镇健身器材产业基地申创市级品牌培育基地1个。
4、商标权质押融资工作：与如东人行联合出台了，牵头银行与江苏快达农化、南通大东2家企业，利用驰、著名商标进行商标权达成了意向性协议。
5、宣传培训情况：4月26日，我局联合县文化广电新闻出版局、农林局、药监局、科技局等5部门开展了“4·26世界知识产权日”系列宣传活动，以展板、标语等形式宣传了(商标法)、(商标法实施条例)、(世博会标志保护条例)及世博会标志图形等世博会知识产权常识，以及近年来我局开展的保护商标专用权专项执法行动成果；
共制作展板4块，发布宣传标语118条次，现场向市民发放宣传资料210份，接受市民咨询52人次。5月28日，6月初，在县政府召开的“全县民营经济发展工作推进会”上，我局对各镇分管领导和部分企业负责人做了知著驰名商标创建工作辅导。
二、商标监督管理工作
1、重点行业商标监管工作：针对部分商标印制企业执行内部管理制度有所松懈的现象，3月份，我局以东工商(__)27号文件的形式印发了(关于重申商标印制企业制度建设，强化长效管理的通知)，要求商标印制企业要进一步规范台帐，把好验证关，重学内部管理制度，明示责任；
要求分局加强巡查监管，将商标侵权行为遏制在萌芽状态。
2、开展驰著知名企业商标使用情况专项检查：4月份，我局以经济户口管理和企业商标联络员为依托，开展了对知著驰名商标及专卖店(厅、柜)商标使用情况专项检查工作，规范企业商标使用行为4件，规范专卖店(厅、柜)商标使用行为7件，立案查处商标侵权案件2件，罚没款万元。
三、执法办案工作
1、上海世博会标志保护工作
一是我局年初将开展保护世博会标志专项执法行动作为全局__年保护注册商标专用权专项整治行动的一个重要阶段，以东工商(__)25号文件的形式进行了部署；
二是4月份根据省市局文件要求，我局制定了(如东工商局开展上海世博会标志保护工作方案东工商(__)32号)，明确了各项工作的时间、组织领导、部门分工及工作要求；
三是根据盛市局(开展上海世博会标志方案保护工作方案)和(苏、浙、沪工商部门世博会标志保护行动方案)，于__年4月7日组织开展了第一次集中执法行动，共出动执法人员48人，检查市场商场75个，经营户3__户，对使用世博会商标、标志的5家市场主体，进行了行政指导，规范使用行为。
2、保护重点商标专项行动，5月初我局制定了(如东工商局保护重点商标专项行动方案)，并建立了我县重点商标保护名录，要求全系统5__7月份，围绕我县主导产业、驰著知名商标企业为重点大力开展专项执法行动，推行重点商标保护机制。
3、上半年我局共查办商标侵权案件__件，案值万元，罚没款万元，没收、销毁侵权商标标识4793件(套)，没收侵权商品吨。其中涉外商标案件1件，食品商标案件5件，商标印刷案件2件。
四、创新工作
1、为了在沿海经济建设中推动商标品牌战略的全面实施，我局对全县商标发展现状，尤其是涉港商标的开发、注册和使用情况，进行了深入的调查和分析。撰写了一篇(对我县沿海经济开发中实施商标战略情况的调查和思考)的调研文章。
2、为充分运用工商行政管理职能，全面支持、服务、推进洋口港建设，根据x江苏省委、省政府(关于贯彻落实的实施意见)、省工商局(关于实施品牌战略促进科学发展的意见)和相关法律、法规关于品牌保护的规定，我局出台了(如东工商局“洋口港”品牌保护实施意见东工商(__)41号)，着重保护涉港企业商标权、字号权，着力为洋口港建设拓展可用资源空间，不断拓宽服务领域，创新服务方式。
今年以来，我局在__市局的正确领导下，按照市局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求，结合具体工作实际，贯彻落实“五五”普法规划，以“法律六进”为依托，加强法制宣传；
深入推行行政执法责任制，以执法监督检查为重点，规范执法行为；
严把案件质量关，强化案件立（销）案管理制度。经全系统的共同努力，全面完成了今年的法制工作任务，现将情况总结如下：
一、推行行政执法责任制，健全依法行政制度。
今年，我局在全系统行政执法责任制取得阶段性成果的基础上，实行了行政执法考核评比制度，层层签订依法行政责任状，从定责、履责、问责三方面细化落实行政执法责任制，将各项工作进行量化，明确责任到人，制定了《__市工商局行政执法责任制》、《__市工商局行政执法责任考核评议标准》。运用日常考核与年终集中评议考核相结合的方式，对被考核单位及其执法人员完成有关行政执法目标的进展情况实施日常监督检查，并将监督检查情况作为日常考核结果纳入考核体系，逐步减轻年终集中评议考核的工作量。实现行政执法责任状签订率__、行政执法人员持证上岗率__。同时继续完善和落实执法公示制、执法责任制、执法过错责任追究制，进一步规范执法行为。
二、开展行政指导工作，促进监管职能到位。
上半年省局制定出台了《关于在全省工商行政管理系统推行行政指导的工作意见》，要求全省工商系统充分认识到开展行政指导的意义，积极探索行政指导实现的方式和途径，立足职能，把行政指导融入工商行政管理各项工作中去。我局认真贯彻省局的文件精神，制定了《__市工商局行政指导实施方案》，以推进依法行政，更好地为企业、个体工商户和广大消费者服务为目的，从转变行政理念、提高监管执法水平、积极为地方经济发展服务出发，尝试将“说、劝、商、引、帮”等方法引入市场监管和行政执法各个环节。几个月来的工作实践情况看，我局从开展登记事务助导，实行“免费代理企业注册登记”全程帮办服务；
开展维权兴企引导，实施“商标品牌帮扶培育计划”；
开展规范经营指导，实行《工商建议书》和“照后提示卡制度”三个方面入手，在推行工商行政管理行政指导工作过程中逐步建立健全各项规章制度，取得了初步成效。
三、完善法制监督机制，建设“责任工商”。
1、今年上半年，我局根据《__省工商行政管理机关行政处罚案件立、销案监督管理办法》的要求，建立印制了立、销案及不予立案登记册，严格统一所辖办案机构的案号发放、案件统计及核查。并组织定期或不定期检查抽查办案机构的案源登记册，发现办案机构未按规定履行职责的，及时督促其改正。截止目前共立一般程序案件__件，无违反立、销案监督管理办法的现象发生。
2、按照__年度行政执法监督检查计划的要求，今年x月__日至x月__日，我局组织法制股、监察室对全市__个工商所开展了为期二天的行政执法监督检查。主要涉及执法办案行为、行政许可行为、行政指导行为、证照管理x个方面，目的在于通过对行政执法行为的监督检查，加强制度纪律监察，提高行政执法能力、执法水平和执法效能。检查x抽调了许可登记资料__份，评查了一般程序行政处罚案件__件，清理案卷归档资料__件，监督销毁没收物品x。x吨，回访行政处罚案件__件。将检查中发现的行政处罚案卷存在的x个共性问题和x个个性问题逐个剖析。针对问题存在的主要原因，提出整改方案，制作了调查终结报告和处罚决定书示范文本，责成相关股室、所对行政处罚案卷和行政许可登记档案逐案、逐卷进行认真对照整改。
3、在案件核审中，对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》。从__年开始，根据国家工商行政管理总局的要求和__市局的布置，要求各办案机构在查处行政违法违章案件中使用新的行政处罚文书，所有行政处罚案件都必须在调查报告中详细说明自由裁量的理由。截止__月x日，我局一般程序案件共结案__件，其中提出补充补正建议__件，使用新行政处罚文书__种。
四、深入、细致、全面地开展法制宣传工作
今年是“五五”普法关键年，我局按照省局“五五”普法规划的要求，结合本地实际，制定《__年度__市工商局普法依法治理计划》，努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。市局法制股积极与有关股室、工商所、协会、__申诉中心相互配合，扩大了宣传的范围和力度，营造了“法制主导、共同参与”的法制宣传氛围。
1、系统内的法制宣传工作。一是继续坚持“工作日一日一题”、一季一考的学习方法。以机关、基层所为单位，采取自学和集中学习的方法。每次集中学习培训都坚持做到四有，并将学习到课率、出考率和学习记录、考试成绩作为单位和个人年度考评考核的依据。全年共组织执法人员法律法规考试x期，开展《食品安全法》、《__省著名商标认定保护条例》、《领导干部及执法人员依法行政能力》等专题培训班x期，业务素质大练兵抽考x次。二是坚持抓好党组中心组学法制度及领导干部讲座制度落实，全年共组织党组成员集中学习，集中参加省局局长培训班x次，每人记录学法笔记x万余字，并结合工作实际，各撰写学法讲稿、调研报告x份。
2、系统外应普对象采取面向社会多种途径、广泛宣传的方法，利用消费者权益保护日、知识产权保护日开展街头法律法规咨询宣传和送法下乡活动；
以个私素质教育学校为阵地，定期组织辖区内的各类经营户开展形式多样的法律法规宣传教育。全年共组织系统外培训班__期。
3、坚持不懈的推进法律“六进”。继续加强同企业特别是工业园区的联系。我局专门成立送法上门服务小组，开展“法律进园区”活动，选派业务骨干每月至少一次深入企业宣讲法律法规知识，发放法律法规宣传材料，赠送法律法规手册等，着力提高业主、务工人员的法律意识。依托青少年法制维权岗，联合共建单位组织开展第二课堂和社会实践活动，在学校周围开展对中小学生法律知识宣传教育活动。服务“百村十镇”、推进社会主义新农村建设，实行“所村挂钩”，由专人负责，开展“法律进乡村活动”。各工商所还在示范村醒目位置设立了工商宣传栏，因地制宜的开办普法小广播，普及法律法规以及农民应知应会的知识，形式多样地为农民消费者开展法律知识讲座。
无照经营是一种较为严重的违法行为，笔者所在的__镇虽经多次专项整治，但无照经营行为仍屡禁不绝，其已成为影响工商行政管理部门形象和建立良好市场秩序的“顽疾”。如何根治无照经营这一经济毒瘤，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，结合整治无照经营的工作实践，笔者对当前无照经营的现状进行了调查，对无照经营的成因及治理措施有了一些新的认识和思考。
一、__当前无照经营的现状及特点
今年以来，笔者所在的__工商所组织各巡查组工作人员对辖区无照经营进行了专项整治。在以片区为单位的摸底排查过程中，共摸查各类经营户523户（企业38户，个体工商户485户），其中证照齐全的191户，占到调查总数的％；
无照经营323户，占到总数的％；
超出核准的经营范围开展经营的5户，占到总数%；
另外还有执照过期（__年年1x月创卫期间所办临照）的243户；
未年检验照的76户；
未悬挂营业执照的94户。
通过调查，不难发现，__当前无照经营违法行为仍然非常严重，并呈现以下几个特点：
（一）从分布的区域看，农村的情况比较严重。在摸底排查中，我们抽查了主干道周边经营户325户，发现无照经营97户；
抽查农村经营户198户，发现无照经营103户，无照率分别为％和％。
（二）从分布的行业看，主要集中在需前置审批的行业。在排查发现的323户无照经营户中，需办理各类前置审批手续的为47户，占到总数的％。
（三）从存续的时间看，无照经营处于动态发展中，取缔一批，又出现一批。去年年底，分局在__组织开展了查无照专项行动，仅一个月时间，就排查无照经营近5000户，补办营业执照达4000多户。但不到一年，无照经营的数量又呈现增加的趋势。在检查发现的无照经营户中，除创卫期间所办临时营业执照外，开业超过一个月的只有25户，其余254户全为新开业户。
（四）从查处取缔工作来看，工商部门单打独斗、力不从心的局面没有改变。在排查中我们发现，__镇政府主要以查税为主，对查处取缔无照经营没有专门安排，工商所主动汇报、协调各方、争取支持的工作也很不够。无照经营的治理仍然存在组织不力、协调不够的问题，有关部门之间难以形成执法合力。
二、无照经营存在的原因分析
根据当前__无照经营及查处取缔的实际情况，形成目前这种现状的原因主要是：
（一）片面追逐利益和法制意识淡漠是无照经营存在的主观动因。无照经营进入市场的准入的成本为零，并可以自由地进入和退出市场,一些经营者法律知识缺乏、信用意识淡薄，不顾国家法律政策的规定，擅自从事经营活动。主要有以下几种情况：
一是法盲户，此类经营户文化素质较低，不懂法律，不知道经营需要领取有关照证，更不知道办什么证照、如何办理照、为何要办照，是查处取缔无照经营的重点；
二是观望户，此类经营户多为新开张经营，主要是看别人是否有证照，有“他人不办，我也不办”及“混过一天算一天”的侥幸心理，是查处取缔无照经营户的热点；
三是钉子户，此类经营户一般经营时间较长，有些还从事一些非法经营活动，公开抵制监管、对抗执法，是查处取缔无照经营的难点；
房屋出租者为了出租利益保护无照经营。出租者出于个人利益，对租房户大包大揽，对执法部门的检查督导设法阻拦，甚至围攻、谩骂。经营户得到房东的保护，也与监管部门对抗；
四是关系户，此类经营户多与政府机关工作人员有某种牵连，认为自己有关系，故意不办理
有关证照，影响面大，是查处取缔无照经营的焦点。
（二）前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。由于审批体制上的原因，导致某些前置审批成了经营者顺利进入市场的障碍。主要表现：
一是审批项目繁多。《行政许可法》颁布实施后，虽然经过多次清理，但目前国家工商总局下发的企业登记前置审批参考目录中仍然有1x2个前置审批项目，而实际工作中涉及的审批项目远不止这些。有些项目是否需要前置审批，执法人员也很难搞清楚，影响投资者依法登记的积极性。
二是审批费用过高。大量的前置审批提高了市场准入的门槛。例如：从事饮食行业领取《卫生许可证》，连同餐具抽检费、健康证费、加之地方硬性规定的装修费等，每户就需要近千元。对农村一个只卖“一条烟、两瓶酒、三瓶饮料、四斤糖”的小店，无疑费用过高。
三是审批部门协调不足。审批工作不统一，不同步，影响了市场准入。有些经营项目涉及到多个审批部门，前置审批文件的有效期各不相同，给经营者带来诸多不便，也使工商部门无所适从。有的业户营业执照还未领到手，前置审批手续已经过期；
有的部门只核发证件，不履行监管职责，使行政审批流于形式。例如：从事饮食业的服务人员处在时常变动的状态，当初开业时卫生部门核发了健康证人员早已变动，而新从业人员根本没有健康证。但因为后续监督跟不上，使健康证及卫生许可证的发放流于形式。同一地址的卫生许可证，只因人员变动，却很难办理卫生许可证。在营业执照申请中需提交计生证，但随之而来的是暂住证、治安费等几百元的收费。经营户是合法做生意，不能因为超生或者办证不方便就不给予办理营业执照。
（三）各部门市场管理制度的不协调是无照经营存在的制度因素。诸如医疗等许多原本由政府包办的行业推向了市场，社会分工的细化又带来了许多新的行业和经营模式，针对这些行业的管理制度往往比较滞后，不可避免地存在一些体制不顺畅、管理不衔接的问题，形成了一些“政策性”、“制度性”无照经营。例如__由于外来人口多，受利益驱使，加之当地卫生部门严格限制个体诊所核发许可证，形成很多黑诊所。
（四）职责不明、执法不严是无照经营存在的人为因素。《无照经营查处取缔办法》对部门之间的“监管顺序”及“主次责任”未作明确规定，相当部分许可审批部门对相关的无证无照经营行为“熟视无睹”，或向工商部门发出行政建议“一推了之”。这些都给工商部门造成很大的责任压力和执法困惑，很多因前置审批“门槛”等体制性障碍造成的无照经营现象，单纯依靠工商机关采取“堵”的办法，不仅难以解决，而且容易激化社会矛盾。另外，在执法过程中，由于受人员素质、人情风盛行等因素的影响，有些执法人员办人情照、发人情证，导致经营者摆人情摊、开人情店。
三、查处取缔无照经营的对策思考
针对无照经营“久治不绝”，且在个别区域愈演愈烈的现状，当前在查处取缔无照经营应重点做好以下几项工作：
（一）创新监管理念，在拓展无照经营整治领域上实现新突破。增强责任意识，努力建立无照经营查处取缔的长效机制。不能因为无照经营屡禁不止就麻痹大意、见怪不怪；
不能因为有关部门配合不力就怨声载道、消极等待；
不能因为难度大、责任重就不敢严格执法、大胆工作。要消除执法人员中存在的“疲、怨、畏”的思想倾向，坚持分片管理、责任到人，开展巡查、动态监管的日常管理模式，对无照经营实行“全天候、全方位”的监控。为此，基层工商所要真正担负起责任，对辖区内的市场主体情况做到“四个清楚”，即：清楚掌握辖区内各类市场主体的设立情况，清楚掌握各类市场主体的变更情况，清楚掌握各类市场主体的年检（验照）情况，清楚掌握各类市场主体的停业、注销情况。要加强信息的收集、分析与反馈。建立无照经营情况的信息收集反馈机制，以加强集中整治前的调查摸底，做到对重点区域的精确打击，确保集中行动的威慑力。构建“所－组－员”三级无照治理层级，将查处
取缔无照经营工作纳入片区责任制监管之中，推行条块结合的片区责任制监管模式，即责任区干部加强日常的动态巡查，及时掌握无照经营存在的综合情况，做好日常的教育和引导，提出后续工作的合理化建议；
巡查组根据相关情况的轻重缓急，开展不定期的分片统一行动，集中清理一批不稳定层面的无照经营户。同时，结合审批制度改革，切实降低准入门槛，简化审批程序，建立和完善职能部门信息共享制度，确保管理职能的落实到位。
（二）创新监管方式，在解决无照经营整治难点上实现新突破。通过工商进社区成立红盾维权服务站、工商联络员等措施，实现监管关口前移。工商部门与村、居在人员、信息、工作三方面实现对接，并通过工商联络员发放相关宣传材料，增强对无照经营的控制能力。同时，建立无照经营动态管理库，实行动态跟踪监管和督查。积极建立行政执法应急机制，为在无照经营整治群体性的事件提供后援保障。要区分具体情况，坚持引导与管理并举。通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。执法实践中，行政执法部门主要采取查封、罚款等措施予以取缔，对这种多次从事无照经营的行为，要从严、从重予以处罚。不合理的行政审批从两方面增加了无照经营，一是使部份本可以取得营业执照进行合法经营的经营者因无法取得前置审批手续而导致无照经营；
二是行政审批就意味着要缴纳行政审批相关费用，增加了经营者负担，从而产生无照经营。在取消不合理行政审批的同时，取消不合理的行政收费，为经营者创造宽松环境。
（三）创新监管机制，在建立无照经营社会化监管网络上实现新突破。积极构建政府牵头、部门共管、社会参与、企业协助的无照经营整治新机制。工商部门提前起草、力争政府下发《关于开展无照经营专项整治活动的实施意见》等规范性文件。建立联席会议制度、定期抄告制度和联合执法机制，为社会化监管找到支撑点。在明确相关部门责任的同时，结合当地实际，按照互惠互利原则，与公安、文化、卫生、烟草等部门建立信息共享、案件转办和联合执法机制。同时与市场开办者等集体化管理的单位签订《经营场所出租单位规范管理责任书》等，从而使经营场所出租单位成为查处取缔无照经营的重要力量。加强部门协作，对无照经营实行综合治理。建议建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，应当立即依法查处；
另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，应以许可审批部门为主、工商部门协助查处；
对单纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；
对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。与此同时，要切实加强行政执法人员执法监督，坚决杜绝徇私情、讲人情、毁民情。
为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：
一、加强领导，高度重视，职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；
大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施
“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；
严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；
严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；
严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；
严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；
严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；
严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；
严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查，强化监管，确保实效
截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆354台次，执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32。4万元，没收查扣物质520530。97公斤／台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6。77万元。
四、存在的问题
一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。
一、激活市场主体，不断扩量提质
(一)截止20__年5月16日，受理登记1268户，名称预先核准345户，窗口、电话咨询986人次。
(二)创建一流的服务效能。积极向园区管委会、赵镇人民政府定期、不定期地汇报工作，把自觉服务一方经济发展作为第一要务，将服务对象和服务权限赋予全新内容。
(三)支持个体工商户转为企业，推进小微市场主体扩量升级，通过窗口的宣传和工作人员耐心细致的讲解使5户个体工商户成功转型为个人独资企业，并结合辖区的具体特点，大力宣传、鼓励家庭农场的兴起，以促进辖区经济的跨跃发展。
二、建立了12315消保维权工作机制
(一)建立“行政建议约谈制”。
(二)是建立消费争议“三方会商制”。
(三)推行了“维权先行”机制。
(四)截止目前，共处理投诉41件，涉及金额175万元20__年工商所工作总结汇总工作总结。其中，汽车购销11件、房产5件、装饰材料2件、电子产品4件、其他19件。
三、加强市场巡查和监管
牢牢把握监管执法是工商部门的立足点、生命线和看家本领，共下发行政提示书127份、责令改正32份，通过市场监管立案查处了一起虚假宣传案，其他案件5件，提前、超额完成了目标任务。
四、立足本职工作
开展好“20x红盾春雷”专项行动，共出动人员145余人次、车辆21车次，每个专项都有安排、有总结、有信息。
五、做好信息发布、报送工作
动员全所干部动眼、动脑、动手，共报送信息30条，其中市局采用的9条。
下一步工作打算:
按照市局深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求和领导讲话精神，结合园区工商所自身工作职责和工作特点，对全所干部下阶段工作及作风纪律建设等方面提出具体要求：
一是进一步强化思想教育，全体干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动和正风肃纪工作的重要意义，每周一次学习。
二是进一步强化窗口规范化建设，所长、副所长每周一次窗口当班。
近年来，__自治州工商系统围绕提高工作效能，强化服务，以行风评议活动促进工商工作发展，在全州x年两次纳税人评议职能部门行风活动中取得了较好成绩。全州工商系统x个单位共有x次被评为“最满意”，__被评为“满意”;特别是在x年下半年评议活动中，州局及x县市局全部被评议为“最满意”单位，实现了全系统纳税人评议工作的“满堂红”。__州长对工商部门给予高度评价，号召全州执法执收部门向工商部门学习，争创群众“最满意”单位。
一、以找准行风问题为目标，“三个到位”抓行风
(一)抓思想认识到位。明确了以纳税人评议为契机，着重解决影响工商事业发展的突出行风问题，优化工商外部工作环境的指导思想。在系统内广泛开展“我与纳税人换位思考”的大讨论，坚决摒弃“纳税人评议是找碴子、抓辫子”的抵触情绪和事不关已的消极思想，使全系统干部职工以强烈的责任感自觉置身于纳税人评议活动中。
(二)抓组织领导到位。完善工作机制，实行行风评议“一票否决”。制定了纳税人评议工作方案，并建立行风评议领导联系制度，州局党组成员明确挂点县市局，亲自督查、指导纳税人评议工作，形成了“一把手”亲自抓，班子成员分工抓，各部门协调抓，全面动员、全员参与的工作格局。
(三)抓征求意见到位。采取走访、座谈、问卷等多种形式，向人大代表、_委员、企业和个体工商户、行风评议监督员等，进行调查研究，全面征求对工商系统行风建设的意见、建议和存在的问题。向企业、个体工商户发放问卷调查表近5000份，宣传资料3000份，组织召开行风评议员座谈会__，企业、个体工商户座谈会1__，参加座谈的企业和个体工商户110__人次，共收集、整理意见建议126条。针对突出问题和薄弱环节提出了整改措施，进一步明确了纳税人评议工作重心和整改目标。
二、以履行工商职能为核心，“三为三联”树行风
行风建设的着力点必须放在职能履行上。我们按照省局“三为三联”工作部署，狠抓职能到位，在服务地方经济发展方面下大力气。
(一)以“联”为纽带，切实拉近与企业和个体工商户的距离，做纳税人的贴心人。全系统通过认真调查摸底，选择了22__重点企业和个体工商户作为联系点，立足职能，集中力量，为企业发展提供全程优质服务。x年，州局副处以上领导深入联系企业走访服务4__，州局机关各科室及县市局领导班子走访联系企业31__，为企业解决实际困难50__起。x年12月上旬，州局党组书记、局长李明珠到湘酒鬼公司、湘泉制药厂等企业走访，了解企业在生产经营中存在的问题与困难。在湘酒鬼公司面临困境时，我们在工商登记、打假维权等方面主动提供服务，让企业感受到了工商部门关心和支持。
(二)以“为”为重点，突出服务职能，做纳税人的服务员。一是立足登记注册职能，积极促进各种所有制经济健康发展，为各类市场主体服务。按照政策导向，积极支持符合国家产业政策和我州产业发展方向的企业发展;加大引导扶持工作力度，贯彻落实有关优惠政策，促进民营经济快速发展;继续开通“绿色通道”，为下岗失业人员从事个体、私营经济提供优先服务。二是立足商标广告监管职能，大力实施商标带动战略，为企业做大做强服务。x年，引导各类企业申请商标注册6__件。三是立足行政执法职能，组织开展专项执法行动，为保护企业和消费者合法权益服务。开展了一系列打假保支柱产业活动，查处各类假冒“酒鬼”、“湘泉”商标侵权案件30__件，违法案值500__万元，捣毁制假窝点10__个，为企业挽回损失近亿元。
三、以全面提升工商形象为关键，“三项工程”亮行风
全州工商系统始终围绕提高工商工作效能，突出优质高效服务，实施了一系列亮点工程、民心工程，整体推进系统的行风建设工作。
(一)实施收费“阳光工程”。全系统__工商所均实施了收费“阳光工程”，设立了公示栏，将定费标准进行公示，进一步增强了工商执收的透明度，规范了工商执收行为，收到了良好社会反晌，个体工商户上门缴费率达到8__以上。
(二)实施窗口建设工程。全州工商系统推行了一站式服务、限时服务，统一制定了“首问责任制”、“当场核准登记制”、“一次性告知制度”、“责任过失追究制度”和“窗口人员文明用语”等，提出了“处处是窗口、人人是形象”的工作标准，对政策法规和办事程序要求达到“三熟三清”(即熟练掌握、熟练运用、熟练答复，咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清)，不断提高窗口服务质量和水平，受到社会各界的普遍好评。
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