方正县“十一五”期间工业经济发展规划为认真做好方正县“十一五”期间工业调整改造专项规划工作，现将方正县“十一五”期间工业经济发展情况作以总结和制定“十一五”期间工业经济发展规划。一、“十一五”期间基本下面是小编为大家整理的【工信规划】方正县“十一五”期间工业经济发展规划,供大家参考。
方正县“十一五”期间工业经济发展规划
为认真做好方正县“十一五”期间工业调整改造专项规划工作，现将方正县“十一五”期间工业经济发展情况作以总结和制定“十一五”期间工业经济发展规划。
一、“十一五”期间基本情况
“十一五”期间，全县工业在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六”大、十六届四中全会、县十三届全委（扩大）会议精神为指导，按照“努力快发展、全面建小康”的总体要求，以经济建设为中心，以产权制度改革为动力，认真履行工作职责，不断提高整体素质，积极探索发展途径，举全县之力、集全民之慧，组织率领工业战线干部职工锐意进取，勇于创新，勤政务实，为推动县域经济的跨越式发展做出了应有的贡献。
（一）工业经济效益完成情况
“十一五”期间，（截止2004年末）方正县工业经济运行呈现良好态势，全县工业总产值实现33,788万元，同比增长23 %；工业增加值实现12,646万元，同比增长17%；其中规模以上工业实现工业总产值12,157万元，同比增长37.9 %；工业增加值5,629万元，同比增长16%；产品销售收入实现11,422万元，同比增长15.1%；利税总额实现1,251万元，同比增长15.2%；实现利润675万元，同比增长11%，亏损企业亏损額260万元，同比减亏12.1%。乡镇企业2004年完成总产值202817万元，同比增长16%，其中工业137739万元，同比增长17%，营业收入187545万元，同比增长16%，其中工业营业收入135250万元，同比增长17%；实现利润总额8303万元，同比增长13%，其中工业利润4991万元，同比增长13%；上交税金1652万元，同比增长12%，其中工业1144万元，同比增长12%。
（二）产业发展和主要产品完成情况
方正县以农业生产为主的山区县份，工业基础比较薄弱。县委、县政府高度重视发展工业经济，确定了工业强县发展战略，提出了把发展工业经济作为振兴县域经济的突破口的发展思路。认真落实和制定完善相关政策、创造优良的发展环境，经过几年的发展，在巩固传统产业煤炭采掘业、酿酒业和木材加工业的同时，发展了制药业和稻米加工业，初步形成了以煤炭采掘为龙头，木材加工、稻米加工、农副产品加工业发展的局面。预计2005年规模以上优势产业产值实现14,591万元，增加值实现4,876万元，利润实现790万元，税金完成909万元，实现销售收入13,859万元，占全县工业经济总量的10%。
（三）企业改革改制情况
按照哈尔滨市国有企业改革会议精神要求，在企业转制上，本着“不求所以，但求所在，不求所属、但求其活”的原则，能转制的马上转制，力争在较短的时间内，把国有成份全部退出。在此基础上，深入开展择业教育，大力提倡不讲下岗讲转岗，不恋旧业创新业的观念，引导下岗职工自主择业，积极创业，进军非国有经济领域。中小企业局现有所属国有企业8户，集体企业1户，根据省市县的要求，我们制定了改革方案和改制时间表，县生物化工厂和县砖厂按照法律程序依法破产，到目前生物化工厂已产改完毕，县砖厂也部分变现，退休职工已入养老保险。下一步拟近期产改的企业有规格板厂、白灰厂、汽车修配厂等。同时，积极推进了县煤矿改革，使其转制顺利结束。改制后的企业基本上构建了法人治理结构。在转换机制，加强管理、安置、分流人员，企业增效等方面，迈出了实质性步伐。
（四）重点工业项目完成情况
方正县规模以上工业企业13户，包括中国第一铅笔方正有限公司，伊伦造纸厂、方通兴隆木业有限公司、宏利木制品厂、松南米厂、松南煤矿、宝兴煤矿、方正县酿酒总厂、沙河子制药厂、方正县煤矿、康隆药业公司、绿源制米厂等。经过几年的发展，我县煤炭采掘业、制药业、酿酒业、木材加工业、稻米加工业、农副产品加工业为主的企业逐渐占有了一定市场，我县煤炭储量丰富，是少有的优质煤。热量在7000大卡左右，是哈一煤汽主要用煤。野生植物加工厂主要生产刺五加粉等原料药销往哈尔滨等地，方正县酿酒总厂生产的纯粮酿造的高粱酒在省内外得到好评。上海中铅一厂在方正设立方正分公司，主要产品是白杆铅笔，年产量可达到5亿支，方正绿宝石、寒寒牌优质绿色大米已远销到北京、上海、大连等地，我县已与南京雨润集团签订了15万吨优质米销售协议，方正荷利酱油厂生产的荷利酱醋深得广大消费者好评，方通大酱已远销到日本，方正优势产业产品已逐渐由粗加工向精深加工方面发展。
（五）存在困难和问题
方正县工业主要呈如下特点及问题：
1、从全县范围看，较有规模的工业企业，绝大部分属于资源型企业，主要集中在木材加工、矿产开发、粮食加工、食品加工等几个行业上。缺少科技开发型、来料加工型、大企配套型企业，这些企业，在一定程度上，支撑我县工业经济，促进了县域经济的发展，但随着资源的减少和市场的变化，很难生存发展。如木材加工业，我县在九十年代中后期时，有400多户企业，到目前，仅剩142户，主要原因就是木材资源减少，国家限采，随着国家进一步限制采伐，还将有一部分企业停产或倒闭，再如稻米加工企业，全县现有130户，年加工能力达35万吨以上，而我县年产水稻20万吨，前几年大米市场不好，企业纷纷停产。近两年市场情况好，企业大量从外地购入水稻，质量较差，这样势必影响方正大米的名牌效应，同时也可能出现现在上一批，将来倒一大批的现象。
2、我县生产加工型企业从数量上看较多，但完全是小而杂，缺少龙头牵动型和对县域经济起支柱作用的大企业。2004年，全县纳税10万元以上的工业企业仅15户，中铅一厂方正公司纳税328万元，即为全县工业企业第一纳税大户。
3、私营经济发展较快，国有、集体企业逐年减少。在我县非国有经济增加值已占国内生产总值的50%以上，非公有制企业纳税额占全县工商税收的75%左右。民营经济已占全县工业经济的决大份额，中铅一厂方正有限公司，松南米厂、方正兴隆木业有限公司、得莫利矿泉水有限公司、天华制笔有限公司，荷利食品酿造有限公司、广富山石英开发有限公司等一批民营企业的建成投产，代表着方正民营工业企业的发展态势。从国企向私营转制后的企业看，如酿酒总厂、石场等也逐渐现出生机，现存的几户国有和集体企业也都采取国有民营的方式。随着新一轮国企改革浪潮的推动，两三年内，我县的乡及乡以上国有和集体企业将退出历史舞台。
4、外向型企业和外向型产品少，利用外来资金渠道不宽，产品市场狭窄。我县是省内著名“侨乡”，日韩华侨及侨属侨眷非常多，人均储蓄存款余额比较高。但外资企业非常少，加之地域较偏远等劣势，吸引国内资金也很困难。真正的县域外投资工业很少。企业外向度差，多数产品市场集中在省内或县内，能够少量出口的商品有卫生筷、铅笔、大米、酱菜等。由于产品市场狭窄，企业抗风险能力弱。
5、企业家队伍素质不强，数量有限，现代化管理人才缺。从全县范围看，真正企业家人数较少，企业家整体素质不高。从管理水平看，中铅方正公司带来了上海先进管理理念和管理方式，企业内部管理非常好，再有如方通兴隆木业，康隆药业方正分公司，方正白酒厂、得莫利矿泉水公司等少数企业管理得比较好，其它大部分企业管理粗放，管理者素质低。因此，各类为企业服务人员，包括企业家素质极待提高。
二、“十一五”工业发展规划
（一）形势分析
根据方正县发展工业经济的具体特点，主要应以资源为依托，加速改造传统产业。加快木材加工业由粗加工向精深加工的转化，形成中高档产品优势，大力发展大米、玉米、大豆、蔬菜等农副产品以及山野菜、山野果、食用菌等山产品的转化增值力度，延长产业链条，搞精深加工，加快全县食品工业的发展；围绕煤炭、石英石、石灰石等矿产资源搞精深加工，特别是石英石开发，要积极推进冶炼金属硅项目，把资源优势真正变成产品优势。加速科技开发型，来料加工型和大企配套型企业的建设步伐，搞好招商引资工作，建设一批科技含量较高、产品市场较宽较稳的龙头带动型企业，加快工业产品的提档升级和更新换代，形成一批名优产品，企业管理水平和自身素质明显改善，企业经济效益有明显提高。
到2010年，实现造纸、矿产、农副产品深加工，精细木制品、食品、医药等一批产业和产品形成规模优势，通过招商引资和启动内资开发一批新项目，建设一批出口企业和创汇型产品，增强企业外向度，用信息化带动工业企业发展，企业管理水平趋于先进合理，完成速度型向速度效益并重型的转化，形成一批现代化企业家队伍，建成一批财政支柱型企业。
（二）“十一五”期间工业经济指导思想和发展原则
1、指导思想：今后五年是我县工业经济发展的关键时期。实践使我们认识到经济要想大发展，希望和出路在于发展工业经济。为此，我们确定今后一个时期工业经济发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大，十六届四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持把发展作为第一要务，坚持“三个有利于”标准，坚持“五个统筹”和以人为本的方针，紧紧围绕县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，以“招引联、上项目、大上项目”为突破口，以企业转制盘活资产，培育扶持优势产业，做强做大骨干支柱企业为主线，以利用好老工业基地改造和上级扶持政策为契机，全面加快产业化、工业化进程，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。
2、发展原则：用科学的发展观统领经济社会发展全局，突出生态主题，以建设山水园林化生态县为主要任务，以建设哈东次中心城市为长远目标，以新型工业、绿色产品为主攻方向，确定改革开放、科技创新、项目牵动三大战略，活化投资、消费、出口三要素，充分发挥木材、优质米、中草药、石英矿等产业链条的龙头作用，构筑结构合理、优势突出、多轮驱动、效益显著的新型工业经济发展新格局。
三、主要目标
1、工业经济总量稳步增长
2005年----2006年，为全县中小企业发展基础性时期，通过产权制度改革、扶持现有重点企业等方式巩固优化传统产业，通过招商引资、启动内资等方式引进开发新产业。这一时期产值和销售收入保持15%的递增速度，利润和税金保持12%的递增速度。计划引进一个立县支柱企业，开发建设。
2007年---2010年，这一时期，民营企业、个体私营工业企业得到全面发展。产值和销售收入保持20%的递增速度，利润和税金保持15%的递增速度。
到本期末，初步实现工业强县战略，引进两至三户立县支柱企业。
2、企业规模不断壮大
到2006年，规模企业达到20户，到2010年，规模企业达到29户。从业人数13000人。
四、发展的重点
按照市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”和县委提出的“新型工业、绿色农业、生态旅游、现代物流、山水园林化城市”的经济发展战略，今后五年我县工业经济发展的重点是：
（一）围绕骨干财源建设，以开发区为龙头，突出集约化经营，走新型工业化道路，巩固提升传统工业产业，不断提高工业经济的质量和效益。
要把开发区作为我县工业经济发展的龙头，真正利用好、经营好、打造好这一重要的牵动发展全局的工业经济平台。坚持规划先行，按照滚动发展、梯次开发、跟进建设的原则，使基础设施建设随项目进区跟踪配套，实现“六通一平”。集中精力，下大力气，瞄准大集团、大企业，引进战略投资者，发展符合环保要求的资源开发型、科技效益型、出口创汇型企业和现代高新技术产业，主动承接老工业基地改造配套加工制造、食品加工、木材精深加工等方向性的新型工业产业项目，提升工业经济层次。落户开发区企业原则上固定资产投资总额要在2000万元以上，杜绝随意性的铺满盖严和低水平重复建设，做到宁缺勿滥。使开发区成为我县新增投资和工业生产能力的聚集区，新兴产业的生产区，新增就业岗位的主要提供区和劳动力转移容纳区，成为县域经济发展和城市功能分工下的工业园区、科技园区。
（二）坚持以信息化为先导，大力提倡能源、原材料利用率，减少资源占用与消耗，推行清洁生产、文明生产方式，巩固提高传统工业产业。重点扶持木器骨干企业，精心打造铅笔、软化板、地板块等几个主打产品。鼓励支持软化板生产，实现出口创汇零的突破。发展绿色食品加工业。重点支持大米精深加工、特产加工、矿泉水和白酒四大行业，形成骨干产业。加强“方正”、“得莫利”等品牌商标的工商注册以及知识产权、域名、专利的保护。发展矿产业。要对全县矿产资源进行深入、详细勘测，搞好项目论证，为招商引资提供素材。重点支持方正煤矿技术改造，扩大原煤生产能力。大力开发石英矿资源，形成高附加值的终端系列产品。发展制药业，重点支持现有制药业开发新产品，提档升级，为方正增加新的财源。积极开发清洁能源，引进开发风力发电、热电气联供、沼气、秸杆气化等环保型能源建设项目，营造洁净的生产生活环境。同时，利用好“并轨”政策，加快国企改革步伐。
（三）突出抓项目这一中心，以创建优良经济发展环境为保障，以政府为主体，各方齐动，全线出击，努力实现招商引资上项目工作取得大突破。
项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了发展的关键。2005—2007年确定为“项目年”。要立足于引进战略投资者，引进大项目，全线出击，推进招商引资上项目取得大突破。第一，加强项目库建设。加大对市场前景广阔、附加值高、科技含量高的资源型项目的规划论证工作力度，增加项目库的项目数量，完善项目库建设。今年6月底，完成稻米、木器、山特产品、矿产、旅游等方面项目的可研论证工作。第二，坚持走出去，请进来，以“咬定青山不放松”的精神，开创招商引资工作新局面。积极采取多种有效招商方式，打破资源招商的固有思维模式，踏遍千山万水，想尽千方百计，面对面地加强与大企业、大集团的联系，有目的的筛选国内500强企业进行对接，提高招商成功率。加强对日、韩、俄等国的联系与合作，提高经济外向度。第三，进一步完善招商引资上项目工作机制。采取战线负责，县政府所属各部门都要以广泛招商为主的招商引资上项目为工作机制。各战线要密切配合，合理确定工作任务，用足用好上级政策，盯住大企业、大集团，确保项目目标落实。要制定招商引资上项目工作考核办法，突出刚性措施，明确任务目标，把工作成果列入业绩考核的主要内容，作为干部任用的主要依据。同时，树立招商引资人人有责观念，完善招商引资上项目的奖惩机制，充分调动全县各级干部和广大群众的积极。第四，从根本上解决发展环境不优的问题。要把创建优良环境作为引进项目、建设项目、做大项目的重要保障。要把“六项制度”落到实处，转变政府职能，深化行政审批制度改革，完善并严格执行项目开发建设的优惠政策。推进“一站式”审批、“一条龙”服务。对重点项目设立“绿色通道”，涉及的具体问题，实行现场办公，一事一议，一企一策。对重点企业实行挂牌保护。成立投诉中心。建立投诉责任追究机制。
（四）主要政策和措施
为了确保“十一五”期间发展目标的实施，我们采取的主要措施是：
1、积极扶持好现有重点企业，让其不断发展壮大。建立领导干部联系企业制度，建立健全责任制，发挥领导干部的能力和作用，为企业从市场开发、技术研究、生产管理、环境服务等方面当好参谋。重点扶持好中铅方正公司、得莫利矿泉水有限公司、方通兴隆木业、沙河子制药厂、方正伊伦造纸厂、松南米厂、酿酒总厂、康隆药业方正分公司、宏利木业公司，绿源精洁米有限公司、精密偶件有限公司等重点企业。帮助沙河子制药厂搞好并通过GMP认证工作；积极推进方正酿酒总厂的技术改造工作，尽快实现扩产升级提档的目的；帮助县精密偶件公司搞好数控机床项目，帮助其融资把项目开发起来；伊伦造纸厂是我县最大企业，现在已停产二年，县政府要积极帮助招商引资，搞好嫁接改制，起到穿针引线的作用，盘活资产，为支持牡丹江黄花纸业公司租赁启动稻草纸浆生产。保护好得莫利矿泉水公司的水源地，为其扩产提供方便条件。
2、加速发展非国有经济，优化所有制结构。按照发展与提高并重的基本思路，一要在坚持把非国有经济作为“生存经济”、“创业经济”、“龙头经济”和“富民经济”的基础上，进一步把非国有经济作为主体经济和立县经济。二要继续坚持千家万户办企业，千军万马闯市场，大上项目。三要搞好大户带动。除重点对现有重点大户搞好扶持、服务以外，力争在二、三年内再培育起一大批年产值超千万元的大户，以此带动非国有经济上规模、上档次、上水平，四要各级领导干部把注意力和兴奋点转移到非国有经济上来，在指导思想、机构设置、政策措施、服务手段等方面适时进行调整。从而使我县的非国有经济比重由当前的“半壁江山”发展到“三分天下有其二”，在地方经济中达到“一统天下”。
3、以开发区建设为切入点，全力搞好招商引资工作。招商引资是县域经济发展的突破口，要实现我县工业跨越式发展，必须全力以赴抓好引进县外资金和启动内资工作。一是以开发区为载体。搞好“六通一平”等基础设施建设，制定开发区优惠政策，全力吸引工业企业入区建设。二是重新制定方正县招商引资优惠政策，要做出别人做不出的利益割舍，我县有一定的优势，但也存在许多劣势，如距大中城市较远，交通不够发达等等，众多劣势的存在，要求我们必须用强大的政策优势来吸引投资者。三是充分发挥好侨乡优势，采取多种方式使在外华侨返乡投资，同时要用好的项目千方百计启动我县民间资金，投资开发项目。四是要积极走出去，有针对性地开展招商活动，实现境外招商、省内招商、以商招商和友好区、县招商相结合。
4、要为企业创造宽松的发展环境，消除一切不利因素，让企业自由去发展。一是全县各职能部门都要站在全局的高度看待我县的发展，克服本位主义，牺牲局部利益，时刻以经济发展大局为重。二是完善对执法人员的管理和监督措施，坚决杜绝涉企“三乱”现象发生，对出现扰乱正常经济秩序和违纪、违法的执法人员，严肃处理，决不手软。三是视企业为亲人，积极帮助企业和投资者解决生产、生活中的问题，达到亲商安商的目的。四是可实行重点企业和重点客商绿色通行卡制度，重点加以保护，达到“一卡在手，事事通”的目的。
5、加强引导和培训，全面提升私营企业的发展能力。一是有计划地组织私营企业法人参加国家级的培训，提升企业的政治水准，政策法规知识，现代化管理能力和企业产品创新等方面的能力。二是引导私营企业法人对企业职工定向培训，提高技能，使企业整体素质适应经济社会发展的客观要求。三是帮助企业引进人才，引进先进的生产技术，不断向私营企业输送各类人才，科技信息。通过多方面引导和培养，使我县私营经济不断壮大。
6、明确任务，落实责任，加强目标考核。今后继续实行工业经济各项指标和新上工业项目各项指标考核。将各项指标分解到各企业和各乡镇，加大目标考核力度，努力调动工作的责任感和积极性。制定实施《领导干部包扶企业工作方案》，积极营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，为企业做强做大创造良好的生产经营环境，不断提高企业经济运行质量。