政府工作报告各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年,面对外部环境带来的严重影响,面对自身发展中的繁重任务,在市委的下面是小编为大家整理的凌源市2015年政府工作报告(完整),供大家参考。
政府工作报告
我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,面对外部环境带来的严重影响,面对自身发展中的繁重任务,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民负重前行,埋头苦干,按照稳中求进的工作总基调,直面矛盾问题,锐意改革创新,实现了各项事业全面进步。市属地区生产总值实现173亿元,增长6%;公共财政预算收入实现12.9亿元,负增长11.7%;全社会固定资产投资完成120亿元,增长8%;社会消费品零售总额完成68.6亿元,增长13.2%。虽然在经济新常态下指标增速有所回落,但总体发展速度已跃居朝阳市前列。
(一)突出抓产业升级,经济后劲明显增强
工业经济增势强劲。规模以上企业开工率达到88%,规模以上工业增加值增速达5%;新增规模以上企业10户、亿元以上企业6户;工业用电量一改负增长,增速高于朝阳市平均水平7个百分点;工业增值税增速达到8%,在朝阳市排名第一。
园区产业主阵地张力凸显。中玻在线低辐射镀膜玻璃一线建成投产,10亿元的投资规模、先进的设备工艺和短短一年的建设周期创造了大项目建设的新纪元。上海飞和整车项目主厂区建设逐步加速,租赁车间生产轻卡100辆,“一汽凌河”汽车远销华东市场。首次引进百亿元以上重大战略投资,“凌河卡玛斯”整车项目正式落地,股权重组、腾地拆迁、规划设计全面推进。宏跃钢材深加工、利浩汽车零部件与管材注塑二期等项目也在快速建设。以这些项目为代表凌源工业跨入了新时代。
优势资源开发形势大好。海联4万吨页岩油复产扩能一期工程即将点火投产。傲翼10万吨页岩油项目前期审批和厂区、矿区开工准备全部就绪。诚进10万吨页岩油项目完成探矿正在办理采矿权。翅冀300万吨冶金石灰石项目突破障碍开工建设。鑫磊、宏城2个水洗硅砂项目建成投产。珍珠岩资源整合配置取得实效,矿山开采加工全面恢复。苏官杖子、大汤沟等石材开发项目前期工作加紧推进。
现代农业基地提质升级。新建和改造设施农业1.1万亩,新增花卉种植面积5000亩,建设工厂化育苗基地6.5万平方米,建成1个国家级蔬菜标准园,示范推广了物联网水肥一体化控制技术,被评为“中国果菜日光温室黄瓜生产全国第一县”。发展畜牧业专业化村(屯)20个、养殖大户450户,争取到全省唯一的现代肉牛示范区项目。新增经济林6.7万亩,发展林地经济6万亩,建成国家级果树标准园1个、省级4个。完成节水滴灌工程10万亩。
农业产业化水平持续提高。农业生产组织化、公司化发展步伐加快,冷棚食用菌、冷暖裸结合葡萄2个特色产业带初具规模,开展了6个“一村一品”专业村布局和1个国家地理标志认证,建成11个乡镇农产品质量安全监管标准站,康熙八旗白酒酿造、嘉福农副产品加工、浩宇清真屠宰、八里堡冷库等一批产业延伸项目配套实施,农产品展销和商超对接取得了新成绩,新增龙头企业10家、专业合作社134家。
服务业发展进程加快。永利广场工程建设和运营招商同步推进,兴隆大家庭开槽动工。第三方物流蓬勃兴起,“新网工程”连锁配送网点迅速发展,首开鲜切花电商营销。旅游业发展实现破题,总体规划编制完成,引进4个重点景区开发建设项目,成功举办首届葡萄节、第二届越野车王场地争霸赛,宏达悦牛生态园晋升AAA级景区,2个村被评为省级生态旅游示范村。
热水汤整体开发迈出坚实步伐。回迁楼工程实现开工,凌热线北段改造完成3.3公里油路和1.8公里综合管网铺设,热水河生态治理全面开工,热水资源实行公司化管理,热水汤整体开发即将迎来新突破。
(二)突出抓城乡统筹,发展空间持续改善
城乡规划工作更趋规范。编制了滨河新城、2个副城详控规,供热、供水、天然气、电力等专项规划有序推进,地下管网普查和数字化城市建设全面开展,完成12个乡镇的规划修编以及64个新农村环境整治规划。规划执行和监察更加有力,拆除违法建筑148处1.4万平方米,规划项目遮光问题得到有效纠正。
城市建设管理迈上新台阶。房地产开工面积220万平方米,南湖嘉苑、龙泰豪府等5个沿河项目渐成风景线,亿豪金城等6处楼盘消化城中村、棚户区53万平方米,客运站、电影院、供销社地段改造工程实现解扣开工。实施城市集中供热提质扩能工程,新建、改造换热站12座、管网34公里,新上100吨锅炉2台。完成市政道路8万平方米,铺设雨污管道3100延长米、人行步道6900平方米,新增绿地2.2万平方米,新建和改造水冲公厕8座、垃圾转运站12个,铺设液化石油气管道10公里,城市天然气工程门站即将建成。开展老旧住宅小区改造6.5万平方米,整合了城区广告资源,出台物业管理以及规范烟花爆竹燃放、养犬管理等环境提升措施。
滨河新城开发全面推进。开工项目达到24个,面积162万平方米。高强度推进城市功能项目,2座橡胶坝、河东大街A段、双圆路、供热管网、净水厂完成投资9600万元,全民健身中心、体育馆、游泳馆、博物馆和规划展示馆开工建设,省级示范高中征地报批、公共卫生服务综合楼开工手续全面完成。房地产开发项目梯次推进,龙城佳园顺利竣工,东城丽景一期完成主体、二期实现开槽,万恒世纪城一期、颐安嘉园全部封顶,东方花园、东福小区、佳城滨河花苑正在加紧施工。
村容镇貌明显改观。实施小城镇建设项目29个,新增建筑面积40万平方米,杨杖子东方红大厦等一批工程投入使用。三十家子进入省宜居示范镇行列。完成95公里“一事一议”村道、180个行政村亮化和115个行政村环境整治工程。
生态环境建设全面推进。编制完成生态市建设规划。开展人工造林10万亩、草原沙化治理10万亩,实施水土保持13万亩、河道综合治理47公里。开展重点企业燃煤锅炉脱硝改造,取缔城区分散供热小锅炉6个。在农村启动一批污水和垃圾处理项目,完成“一池三改”1000户,畜禽粪污治理效果明显。
交通路网和电力工程成果丰硕。投资2.8亿元实施公路工程20项,小北口公铁立交续建、北大桥拓宽改造、八间房断头路竣工通车,高标准完成101线、306线和三沟线84公里改造工程,实施农村公路大中修108公里。圆满完成高铁38公里征占拆迁任务,争取到锦承铁路扩能改造线路延伸凌源。完成电力工程投资2亿元,新增一条10公里66千伏双回线路,220千伏榆州一次变、66千伏八间房输变电工程全面展开。
(三)突出抓发展平台,向好态势不断强化
园区承载能力得到加强。三个园区发展规划和产业定位更加清晰,投资1.9亿元推进用地平整、征地拆迁、道路改造、电网和给排水扩容等基础工程,新建和续建产业链项目28个。
重点项目用地有所保障。吃透政策破解用地制约,完成1965亩土地利用规划调整,争取1500亩增减挂钩建新周转指标,完成征地31宗1500亩,组卷2087亩上报待批。强力推进征收拆迁,实施28个区域1935亩用地征收,完成征收1709户,征收拆迁总面积103万平方米。
融资促发展步伐加快。区分项目属性分类融资,在路径选择、平台包装和进程调度上积累了宝贵经验,世行贷款供热项目完成投资6500万元,排污和路桥项目依序稳步推进;农发行土地整理贷款6000万元全额到位;污水处理厂以TOT模式引进资金8835万元;争取到开行净水厂贷款6000万元;还积极运作了租赁融资和债券融资。
承接政策机遇效果显著。争取国家义务教育5年薄弱学校改造项目资金2.3亿元,当年到位3270万元。申报4年棚户区改造计划8878户,当年2010户改造计划获得2600万元国家补贴资金和3.2亿元开行贷款。成功争取了国家农业综合开发现代农业园区试点项目,未来3年将获扶持资金9000万元。获得国家现代农业示范区、产粮大县、省级可持续发展实验区牌子。得到省级工业、服务业专项资金3530万元。针对国家新一轮“东北振兴”和滦河流域综合治理政策申报了一批项目。
(四)突出抓公共服务,民生质量切实提高
社会事业全面进步。建成第二幼儿园和7所农村标准化中心幼儿园,在朝阳市率先通过义务教育均衡发展县省级评估。完成中医综合楼和7家乡镇卫生院改扩建,被评为全国基层中医药工作先进单位。送戏下乡190场,送电影下乡3300场。文艺创作荣获国家、省级荣誉。图书馆、档案馆分别晋升为国家一级馆、二级馆。群众性体育活动蓬勃开展,举办了首届全民篮球赛。我市被评为全国计划生育优质服务先进单位,中国计生协会健康项目落户凌源。
民生工程富有成效。完成实名制就业9682人,劳务输出7.3万人次,为农民工追讨欠薪1300万元。启动涉及28万人的城乡居民基本养老保险统筹,新增“五险”参保人员7450人,新农合参合人员达到46.2万人。推行了老年人意外保险,高龄补贴政策全面实施,社会化养老健康发展。实现城乡低保、农村“五保”、优待抚恤补助提标。实施农村危房改造340户和移民搬迁201户,公开分配廉租房308套并新建180套。完成扶贫示范村6个和扶贫到户项目9900户。大田玉米保险赔付3008万元。迅速解决全城生活用水紧张问题,完成农村饮水安全工程72处。建成公益性公墓8处,殡仪馆改造工程火化车间交付使用。
(五)突出抓社会治理,安定祥和局面更加巩固
市场经济秩序总体良好。集中开展食品药品、成品油、农资等一系列专项整治,规范房地产开发和建筑业市场秩序,持续推进“六打六治”打非治违专项行动,严格落实安全生产责任制,有力保障了消费者权益和人民群众的生命财产安全。
社会管控能力得到提高。健全应急管理机制,突发事件的预防预警和处置能力有效提升。全面排查治理信访难题,信访量总体下降50%,商品房办照难、出租车行业利益分配矛盾等一批信访积案逐步化解。深化公安信息化和执法规范化建设,积极开展社区矫正、安置帮教,社会舆情导控、社会治安管控、各类违法犯罪打处能力大幅提高,荣获“省级平安示范市”称号。
(六)突出抓改革创新,发展活力有效激发
体制机制创新不断深化。强力推动行政审批和经济管理体制改革,审批事项按时办结率100%,当日即时办结率75%;10个部门向工业园区下放23项审批权限;实施房地产开发项目3项保证金打捆收费制度,取消施工许可前置16个公章联批。
专项改革力度加大。开展农村集体土地确权颁证试点及农村集体土地流转工作,实行林权改革和草原确权,推进县级公立医院综合改革,成立生产力促进中心,整合新闻传媒资源,“单独两孩”政策稳步实施,营改增和个转企工作进展顺利。
开放水平稳步提升。6个招商分局投入运行,汽车及零部件、玻璃深加工、旅游产业、服装产业等重点领域招商成效明显,高质量举办“重庆(凌源)汽车零部件产业项目推介会”和“中国(凌源)汽车轻量化技术高峰论坛”。新增出口企业4家。
一年来,我们高度重视精神文明和民主法制建设,深入推进省级文明城市创建活动,自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督,不断提升决策的科学性、合法性和实效性,累计办复人大代表建议38件、政协提案39件和委员建议20件。统计、审计、监察、物价、史志、人防、兵役、气象、防震、侨务、援疆、双拥共建、民族宗教、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。
各位代表,过去的一年,在异常艰难的环境里,我们以“三大战役”和“两大工程”引领改革发展,深入开展群众路线教育实践活动,立足奋力赶超,坚持问题导向抓落实,着眼增强后劲,坚持高点定位抓机遇,没有因艰难险阻而放慢发展脚步,没有因财力趋紧而降低民生投入,在“冷环境”下营造了要素资源加速集聚的“热效应”,广大干部执政为民情怀凝聚成奋勇当先的正能量,“争得凌源应有地位”的步伐铿锵坚定。一年来,上级党委、政府和市委的坚强领导,人大和政协的积极监督支持,检察院和法院的鼎力配合,为我们履行好政府职责提供了坚强的政治保障。凌钢集团、监狱分局积极助力凌源发展,群团组织热忱支持政府工作,全市人民用智慧和汗水参与各项事业建设,同心同向、群策群力汇聚成崛起振兴的强大动力。在此,我谨代表市人民政府向推动凌源发展的广大干部群众,向充分理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士,向参与凌源建设的驻凌单位、解放军、武警官兵,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上仍然存在许多困难和问题,突出表现在:新的增长点培育较慢、财政支撑能力偏低、公共服务水平不高、体制机制不适应转型升级要求等。在今后工作中,我们将本着高度负责的态度,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,努力用扎实有效的举措认真加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是“十二五”规划的收官之年,在全面深化改革、全面推进依法治国、适应经济新常态的时代背景和总体要求下,需要我们抢抓机遇主动契合宏观政策取向,需要我们奋发有为激发自身蕴藏的巨大潜能,需要我们改革创新破除体制机制障碍。民之所望即施政所向,我们将牢牢把握机遇,顺势而为,激情创业,充分发挥新区、景区、新城新市镇“三大战役”和党建高地建设、社会治理创新“两大工程”的引领作用,唱响改革发展的最强音。按照市五届五次党代会的部署,今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长11%。在工作安排上,着重抓好五大任务:
(一)强化重点项目引领,不断增强产业竞争优势
强势推动工业崛起。立足做优凌源新区工业发展平台,壮大汽车、玻璃、钢铁三大产业集群,必保项目投资倍增和经济效益倍增,新区进入省级经济技术开发区行列,汽车产业集群进入省级重点产业集群行列。加快完成“一汽凌河”整车项目一期工程,实现轻卡、皮卡大批量下线,力争销售整车2万辆;加紧推进“凌河卡玛斯”重卡项目拆迁供地、车型公告,一期工程总装生产线投入生产;承接监狱汽车零部件项目,力争新上5个产业配套项目,推动汽车产业项目单体优势向产业整体优势转化。推动中玻在线低辐射镀膜玻璃完成续建工程,实现二线和余热发电尽早投产,系列玻璃深加工项目落地开工,树立高强投资、节能减排的大项目标杆。配置要素资源保障凌钢上项目,支持投资5亿元的2台65兆瓦发电机组建成投产,完成宏跃钢材深加工项目续建,帮扶调优钢铁产业。围绕开发优势资源做大新兴产业,培育24万吨页岩油产能,完成海联矿山改造和炼油扩建工程,推进傲翼10万吨页岩油项目建设,加快诚进10万吨页岩油采矿权办理;立足打造河北钢铁产业冶金溶剂石灰石供应基地,发展1000万吨石灰石产业,推进翅冀300万吨冶金石灰石项目建成投产,实施刀尔登、沟门子等一批石灰石资源开发项目;推动珍珠岩开采及深加工项目全面投产,集中释放资源、产业优势;加快推进系列石材开发项目;实现新疆特变电工、香港中华电力2个光伏发电和华电风电场项目落地开工;利用监狱来料加工促进服装产业实现较大发展。
大力发展现代农业。建设国家现代农业示范区,引领农业提质增效。新建和改造设施农业1万亩,完成棚内种植结构调整10万亩,推进“一县一业”花卉基地建设,新增种植面积5000亩,继续壮大“一村一品”生产规模,创建省级现代设施农业示范园区。推进畜牧业向标准化、规模化发展,抓好老旧畜牧小区恢复利用,新增大场大户400户。扩规模与抓管护并重,发展以仁用杏为主的经济林产业,栽植经济林5万亩。强化农产品质量安全,开展“三品一标”认证。规范、发展农民专业合作社,建立更加紧密的企业与农户利益联结机制,促进农产品基地与龙头企业互动发展,加强农超对接、农校对接。重点抓好国家农业综合开发现代农业园区项目,建成翰邦450万枝玫瑰和东远2400万株蔬菜2个育苗基地。着力抓好康熙八旗白酒达产和裕洋白酒扩能,推进温氏集团生猪产业化、宏瑞生猪屠宰、禾丰10万吨反刍饲料项目。
促进服务业提档升级。以热水汤、金华山、青龙河三大景区建设为重点,推动旅游业快速发展。全面加快热水汤整体开发,推动疗养院区域和健康城区域开发建设,完成回迁楼工程,促进古生物化石博物馆、皮影动漫基地、人防疏散指挥中心项目尽早开工,热水河生态治理与凌热线北段改造全面完工。实施金华山、红石山、仙松岭、小黄山及冰沟等景区开发,借助越野车王场地争霸赛、葡萄节等活动加大旅游推介宣传,打造休闲度假、生态养生和农业观光为内涵的旅游目的地。加快永利广场、兴隆大家庭、国贸大厦工程进度,用城市综合体建设引领新兴业态发展。结合优势产业完善物流体系,探索现代工矿产品物流配送格局,推进农产品市场改造升级,建设农业生产资料市场,引进大型农产品物流园项目。建设电子商务基地和平台,鼓励企业、合作社从传统销售向网上直销、物流配送模式发展。
(二)促进多元化投资,统筹推进城乡一体发展
完善城乡交通路网。着眼“抓改造、接断头、建环线、促外联”推动畅通工程,积极争取国省干道改造项目,开展南出口、南大桥加宽改造,完成京绥线、兴凌线中修工程,实施农村公路大中修90公里;建设滨河新城路桥工程,续建河东大街A段,实施牛河梁大街路面改造,启动滨河东路、物流路、繁荣路、百合路拆迁建设,完成希望大桥主体工程和物流大桥、文艺大桥前期工作;加快老城街道和巷路改造提升,启动育才街、北建昌街、交通局外侧和南河花园区间道路工程,完成育红路西段、铁北二街改造;结合高铁站连接线的规划和101线、老宽线改线争取启动大环路工程;积极推进京沈高铁、凌绥高速和锦承铁路扩能改造项目。
着力提升中心城市。做好土地、资金和基础设施的文章,准确把握房地产市场的结构性、供需性变化,协调推进城市改造开发,改造棚户区3205户,城建工程施工面积达到220万平方米。综合施策解决好城市水源,加快推进应急供水、排污及中水回用工程,净水厂投入使用。实施两河归下游水闸改造和滩地公园工程;完成热网改造提升,城市集中供热能力达到700万平方米。加快推进天然气管道和城市门站项目。突出滨河新城功能完善和人气聚集,重点推动省级示范高中、公共卫生服务综合楼开工建设,完成全民健身中心、博物馆、规划展示馆工程主体,稳步实施房地产续建工程,陆续开工一批新楼盘。积极推进数字化城市建设,全面实施城区地下管网普查。
培育新市镇和功能型小城镇。坚持走“产城互动”之路,强化项目带动和产业支撑,高标准完善功能设施,高起点推进产业升级,以三十家子为试点探索新市镇发展模式,依托资源、产业、区位优势,因地制宜培育工矿园区型、现代农业型、旅游服务型、商贸流通型、交通枢纽型小城镇,新增建筑面积20万平方米。
深化全域环境综合整治。围绕卫生城、文明城建设,建立健全政府主导、全民参与的长效机制,全面治理城乡环境秩序。加强市容环境整治和城市综合执法,开展城区渣土扬尘、当街焚烧、餐饮油烟等污染专项治理,加大物业管理和老旧小区改造力度,强化对公共场所、市政设施的建设和管理,增设一批公共厕所和垃圾收运设施,多管齐下治理交通拥堵和乱停乱放。推进“美丽乡村”建设,开展绿化、硬化、净化、美化、亮化工程,加强农村公路非专业化养护,加大畜禽粪污治理力度,营造宜居宜业的农村环境。实施碧水、蓝天、青山工程,切实加强水资源保护,开展造林绿化15万亩、草原沙化治理8万亩。
加大“三农”投入力度。吸引投资促进农业与其他业态融合发展,整合涉农资金夯实农业农村基础,大力实施节水滴灌、安全饮水、农村能源、“一事一议”村道工程,完成河道综合治理53公里、水土保持10万亩,抓住国家滦河流域综合治理机遇推进青龙河流域整体开发。严格落实粮食综合补贴、农机具补贴等各项强农惠农政策,实施机械播种50万亩、保护性耕作4万亩。加强农业科技服务体系建设,培育新型职业农民。
(三)抓实发展切入点,拓展转型升级新空间
突出重大项目攻坚。坚持把大项目作为调结构、增后劲的重中之重,以更高标准、更大力度推动项目建设,实施投资1000万元以上项目120个、5000万元以上项目60个,完成固定资产投资130亿元以上。依托资源、产业优势加快重点产业链项目落地建成速度,围绕发展所需实施一批基础设施、民生工程、生态建设项目,注重项目谋划与土地、资金等要素的衔接,抓好服务保障和跟踪调度,确保项目推进有序、实施有力。结合“十三五”规划编制,高质量论证储备一批项目,确保在机遇面前报得出、争得来。
推动存量资源挖潜。强化“亩产论英雄”导向机制,鼓励引导老企业转型升级,通过重整重组引进优势资本、技术和市场,推动现有企业“低产田改造”;帮助停产无法启动的项目“腾地转项”,盘活八一六厂等关闭、停产企业。围绕现实生产力和生产链,培育新型农业经营主体,激活小微工贸企业,综合运用引导、服务、监管手段实现“规下转规上”10家、“限下转限上”10家、“个体转企业”100户。突出抓好骨干企业产业扩张和资本扩张,推进东原小额贷款公司“新三板”上市。
大力开展招商引资。围绕工业产业集群、农业产业化、文化旅游等重点领域,主攻京津冀等产业转移地区,突出各招商分局专业招商、定向招商,努力承接央企国资、高端民资和境外投资,切实提高项目质量和招商实效,引进一批科技含量高、产业关联度强的项目。实施“飞地招商”模式,建立项目布局综合协调机制、利益分配机制,促进新上项目按产业属性向各专区集中。力争引进投资超10亿元工业项目2个、超5亿元服务业项目和超亿元农业产业化项目各1个,新增外贸出口企业3家。
强化要素资源供给。用足、用活国家土地政策,大力开展耕地垦造和拆旧复垦,加大重点地段、重点项目用地征收拆迁力度,土地向重点战略区域和重点产业链项目倾斜,力争新增建设用地3000亩。多渠道破解资金难题,探索引进PPP等新型融资模式,加强征信体系建设,帮助企业提高承接金融支持能力。推进220千伏榆州一次变和66千伏八间房输变电项目,启动66千伏大河北输变电和66千伏城新变电站迁建工程。
(四)纵深推进改革创新,破解体制机制障碍
建立新区、景区、新市镇运行机制。加速构建有利于科学发展的新体制、新机制,从产业集聚、城乡统筹、要素破解等各个领域进行综合配套改革,确保统一管理、事权集中、封闭运行的新型管理模式落地生根,激活多点支撑的板块经济发展格局。
统筹推进重点领域改革。推进政府职能转变和简政放权,公布权力清单和负面清单,加快农村集体土地承包经营权有序流转,深化医药卫生体制改革,稳步推进公务用车制度改革和事业单位分类改革,加强公共资源交易联动监管,提升经济社会发展内生动力。
实施创新驱动战略。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,建立以企业为主体、产学研协同创新机制,实现科技与经济融合发展。加快人才引进,积极建设省级可持续发展实验区,围绕主导产业开展研发中心和生产力促进中心建设。
(五)破解热点难点问题,提高民生保障水平
加快发展社会事业。推动各级各类教育协调均衡发展,全面深化素质教育,狠抓师德师风,加强校园内外环境安全管理,加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造步伐,完成职教中心实训楼建设。推进城乡基本公共卫生服务均等化,加快农村卫生院建设步伐,加强对民营医院监督管理。稳定低生育水平,提高出生人口素质,强化社会抚养费征收管理。完成送戏下乡200场、送电影下乡3000场,推进档案馆数字化工程,出版发行《凌源市志》,通过强化文博、创作、演艺打造文化品牌,促进文化产业发展,规范文化市场秩序。促进群众体育和竞技体育全面发展。
完善社会保障体系。加快普惠型社会保障体系建设,完成实名制就业7500人,培训城乡劳动力3100人,完成劳务输出6万人次。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面,实现社会保险基金安全平稳运行。加快社会化养老事业进程,启动老年公寓项目。进一步提高城乡低保、农村五保保障水平。完成保障性安居工程85套,开展农村危房改造800户,实施移民搬迁100户,新增扶贫示范村6个,减少低收入人口3.2万人。
创新社会治理模式。深入推进精神文明建设,大力倡导社会主义核心价值观,多形式投放公益广告,切实提高公民意识。改进社会治理方式,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。配齐完善村、社区办公和文化活动场所,构建“十分钟便民服务圈”,建设城乡和谐社区环境。完善各行业、领域突发事件应急处置机制,全面落实安全生产责任制。强化食品药品监管体系建设,加大各类产品质量监管力度。整顿房地产开发和建筑业市场秩序。防范金融风险、企业经营风险,严厉打击欠薪逃税行为。依法规范信访秩序,充分利用民心网、市长公开电话促进政民互动,加强网络舆情引导管理。防范和惩治各类违法犯罪活动,建设“平安凌源”。
各位代表,面对新常态和新追求,我们将始终践行群众路线,把对人民负责作为第一准则,把让人民满意作为首要目标,坚持依法行政,努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。坚决做到既注重程序又高效服务。深入推进依法治市,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案和政协提案,坚持依法决策,依照法定权限行使权力。同时,还要围绕强服务、促发展的要求改善软环境,不推诿、不懈怠,深入基层,实事求是,使各项决策更加符合客观实际,各项服务更加符合人民意愿。坚决做到既坚持原则又大胆创新。坚持用制度管权、管事、管人,完善政府规章制度,规范行政自由裁量权。同时,还要坚持把解放思想、锐意创新贯穿于政府工作的全过程,在更大范围、更宽领域、更高层次上推动工作创新,激发全市干部干事创业的激情。坚决做到既统筹兼顾又重点突破。牢固树立全市“一盘棋”理念,联动推进经济转型、城乡统筹、民生保障等各项重点工作,促进土地、资金等要素资源优化配置。同时,还要把“解决问题”作为推进发展的第一要务,深入开展破难攻坚行动,集中解决一批发展中的重点难点焦点问题。坚决做到既主动作为又廉洁自律。弘扬勤政为民作风,提高政府执行力,切实为基层、企业和群众解决实际问题。同时,还要全面落实党风廉政建设责任制,强化重点领域和关键岗位监管,严肃查处违法违纪案件,严格控制“三公”经费支出,坚决杜绝以公谋私和“为官不为”现象。
各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展,实干成就梦想。让我们携手并肩,以更大的担当、更实的作风,沉着出击,开拓奋进,以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷!
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