创新体制机制 强化制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争为推进“两加”“两成”提供有力保证——在中国共产党崇左市第三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告市委常委、市纪委书记（2014年2月1下面是小编为大家整理的【纪委全委会议报告】市纪委书记在中国共产党崇左市第三届纪律检查委员会第五次全体会议上工作报告【范文精选】,供大家参考。
创新体制机制 强化制度保障
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
为推进“两加”“两成”提供有力保证
——在中国共产党崇左市第三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
市委常委、市纪委书记
（2014年2月13日）
现在，我代表中共崇左市纪律检查委员会常务委员会，向崇左市第三届纪律检查委员会第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻十八届中央纪委三次全会、自治区党委十届四次全会和自治区十届纪委五次全会精神，总结回顾2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。刚才，市委黄克书记作了重要讲话，对加强全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2013年的工作
2013年，市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。主要领导出席市纪委全会、主持召开廉政工作会议，带队检查指导党风廉政建设责任制。全市各级党委、政府和纪检监察机关以加强对权力的制约和监督为重点，以改革创新的精神，紧扣“两加”“两成”工作目标，强化作风建设，加大惩治腐败力度，加强惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
（一）强化监督检查，确保政令畅通。为“两加”“两成”保驾护航。贯彻市委整合督查考评资源的思路，创新建立了“督考纠”一体的大督考机制，为“两加”、“两成”等全市重大决策、重大项目和重点工作全程护航。市本级共开展督查、明查暗访53次，涉及各类项目80多个，涉及企业30多家，督促项目业主、企业整改排查出来的问题或隐患20多处，对“1.20”左江河环境污染事件进行调查，对相关单位和人员进行了责任追究。为项目建设保驾护航。深化实施“重大项目推进督查创新工程”，对全市统筹推进的152项重大项目和旅游业发展“25671”工程等进行督查，推动了全市重大项目建设顺利实施。为敢于创新发展的领导干部保驾护航。做到“两个保护”。一是千方百计地保护投资者的正当利益。二是千方百计保护“改革者”、“创业者”。共为50多名干部澄清了是非，使他们放下包袱，轻装上阵做好工作。
（二）强化作风建设，坚决反对“四风”。市委出台反对四风十项要求，制定落实中央八项规定和自治区实施意见的30条措施，并带头执行作出表率。全市共精简各类会议332个，精简文件638份，节约会议经费474万元。推进“廉政食堂”建设。出台《关于推进廉政食堂建设的实施意见》，廉政食堂覆盖率达到80%以上，在廉政食堂公务接待率达到60%以上，公务接待费与去年同期相比下降了23.7%。开展公车专项治理。在天等县试点开展公车GPS定位系统管理，节假日期间全市公车库存率达到95%。开展“面对面解决问题，心贴心服务群众”活动。认真执行“无会周”、“无扰周”、“驻村蹲点”认东家活动。市、县两级领导干部深入到联系点2135人次，驻村蹲点1097人次，走访群众19318人次，为群众办实事1376件次。加强执纪监督。共开展监督检查、明察暗访126次，督查单位120个，对发现存在工作作风不实的14名领导干部和6名工作人员分别进行了诫勉谈话和批评教育，市纪委监察局2次对13起典型案件进行全市通报。协作区共开展2次巡查，巡查单位165个，发现各类问题187个，形成巡查评议报告165份，查办违纪问题12件，对86个单位的领导班子和成员进行廉政谈话。群众对我市党风廉政建设和反腐败斗争满意度为69.6%，比上年提高了10.2个百分点。
（三）强化监督制约，规范权力运行。重点抓县（市、区）党委权力和农村基层权力的规范运行，按照“清权、配权、亮权、督权、制权”五个环节逐个推进。选择了大新县、天等县，市国土资源局、市交通局、市住建委、市民政局等13个单位为试点，取得了初步的经验。推进农村基层权力阳光运行工作。出台了《加强规范农村基层权力阳光运行的若干意见》，把重点放在对乡镇、村屯基层权力运行的监督上，确保惠农资金发放到位、民生工程落实到位。推进权力公开平台建设。创建崇左市电子监察系统，建设六大平台。天等县建立惠民资金电子动态监管系统，大新县建立纪检监察动态监管系统。市、县两级开通“阳光权力”网站，构筑起“即时互动、实时更新、超时督办”网络施政问政新模式，收到群众反映的各类问题1132件，已答复解决1087件。推进“问政工程”暨“51个窗口单位和百名科长作风评议”活动。将全市51个重点窗口单位的承诺事项在市级报纸、网站公开。通过“组织、电视、网络、现场、评议”五问政方式，组织群众参与监督，积极回应社会关切。对明查暗访发现的21个问题督促有关单位进行整改。举办电视问政现场直播活动，广西首创，被群众形象地称之为“冒汗工程”。推进政务服务“阳光审批”。实现具有行政审批职能的53个窗口单位100%进驻、应进驻中心的585项审批事项100%进驻、群众服务质量评议满意度达100%等“三个百分百”，进一步方便群众办事，改善发展环境，得到自治区党委彭清华书记的高度评价。
（四）强化案件查处，严厉惩治腐败。全市各级纪检监察机关共受理信访举报931件。初核案件线索174件，立案203件，结案210件（含历年遗留），给予党纪处分167人，政纪处分49人，受双重处分15人，移送司法机关处理46人。全市通过办案挽回经济损失3280余万元。市纪委严肃查处了江州区交通运输局原局长梁飞杰严重违纪违法案，查扣收缴违纪金额达1400多万元。实施“查案件、保民生、促廉洁”查办涉农案件创新工程。全市共查办涉农案件127件，占案件总数的68%，查处惠农领域案件73件，涉案金额490余万元。召开查处损害群众利益案件款物清退现场会10场，清退违纪款70多万元，有效震慑了基层中存在的“吃拿卡要”行为。
（五）强化纠风惠民，切实维护民利。扎实推进“六安工程”。深入推行惠农政策“五级告知”制度，建立“阳光惠农”示范村（社区）757个、惠农廉政宣传栏1000多个，新增“廉情工作站”、“民情访谈室”等14个工作站（室），解决群众反映的各类问题785件。实施“边关千里安康工程示范长廊”工程，选取了100个餐饮店，100个药店做为“安康双百工程”示范点进行推进。加强对资金物资筹集、分配、拨付、发放和使用的监督。对全市197所学校和幼儿园进行专项检查，发出责令整改通知书13份。
（六）强化教育引导，筑牢拒腐防线。深入推进千里边关廉政文化建设，建成具有崇左边关特色的廉政教育基地群。利用“左江壮族民歌”、“壮族霜降节”、“花山文化”等一系列民族民间传统文化进行廉政宣传教育。举办第二届“边关廉政文化周”活动，与越南边境四县纪委召开廉政文化建设座谈会，推进边关廉政文化建设。全市各级党政主要领导给党员干部上廉政党课160多场（次），2.4万人（次）接受了教育。开展岗位廉政教育活动92场次，15500多人接受教育。2013年，全市在《中国纪检监察报》上发表稿件16篇，比2012年超出10篇；信息调研工作从2012年的全区第13名上升到2013年的第4名，调研理论文章获奖12篇，获奖数排全区第一。共收到各级反腐倡廉舆情信息报告512份，整理上报反腐倡廉网络舆情信息158期，处置有关网络舆情8件。
（七）强化能力素质，树立良好形象。全市346个纪检组织共1162人进行了自查清退，实现了会员卡“零持有、零报告”。 市、县、乡三级同日开展“走进纪委开放日”活动，制定全市纪检监察领导干部“九个严格”规定，纪委领导干部到联系挂点村开展住村夜访，帮助解决困难问题207个。完善市直、中区直单位纪检组织“协作区”，有效解决纪检监察派驻机构力量薄弱的难题。顺利完成纪委内设机构的增并，增强办案力量。在清华大学举办崇左市纪检监察干部素质提升研修班，组织全市50名纪检监察干部参加培训。
在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足：有的党组织党风廉政建设主体责任意识不强；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，“吃拿卡要”、侵害群众利益等现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督还比较薄弱。纪检监察机关职责不清、能力不足的问题仍然存在，等等。对这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2014年的主要任务
今年工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和十八届二中、三中全会、十八届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，坚持党要管党、从严治党。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以制约和监督权力为核心，深化“阳光权力”打造系统工程；以改革创新为动力，加强反腐败体制机制创新和制度保障；以深入贯彻八项规定和反对“四风”为抓手，解决群众反映强烈的突出问题；以查办案件为着力，推行查案件保民生工程；以惩防体系建设为主线，加强源头预防腐败工作；以强化自身建设为关键，打造一支过硬的纪检监察干部队伍。
（一）落实“两个责任”，严明党的纪律，保证党委、政府重大决策部署的贯彻落实
要落实“两个责任”，推动形成反腐倡廉工作各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推进的良好局面。全市各级党委要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，加强统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制。各级纪委要承担监督责任，认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责。各级党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的各级各部门和各单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。
要强化党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松弛的问题。坚持把党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育。各级党组织要抓住突出问题，强化党员干部组织意识和纪律观念，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。各级领导干部要牢固树立党纪党规意识，增强党性修养。各级纪委要严格执纪，坚决抵制和查处违犯党的纪律行为。
要强化监督检查，确保党委、政府重大决策部署的贯彻落实。围绕“两加”“两成”目标，加强对党的十八大、十八届三中全会、自治区党委十届四次全会和市委、市政府各项决策部署落实情况的监督检查，继续巩固和发挥“督、考、纠”三位一体大督查考评机制作用，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，形成监督检查长效机制。
（二）强化权力的制约和监督，深入推进“阳光权力”打造系统工程
要突出重点。打造“阳光权力”系统工程的升级版，重点加强和改进对县(市、区)党委、政府权力的监督制约，特别是探索加强对一把手的监督，推行新提任领导干部有关事项公开制度。抓好农村基层权力的规范运行和监督的设计创新，把对权力制约和监督的重点放在涉及改革发展、作风建设、干部任用、民生民权等方面。通过明确重点、强化责任、勇于实践、集中攻关、着力破解权力运行制约和监督的重点、难点和热点问题。要掌控好环节。围绕市委、市政府“两加”“两成”的重大决策部署，按照“清权、配权、亮权、制权、督权”五个环节，确保整个工作按计划有步骤稳步实施。要抓好平台建设。打造崇左市电子监察系统，建设六大平台，即贯彻八项规定反对四风监督平台、民生资金监管平台、阳光效能热线、行政审批和公共资源交易监管平台、权力运行公开和监督平台、网络舆情监管平台。要在市、县两个层面上，建立起上下联动、左右互通、全领域覆盖的系统。要完善政务服务“阳光审批”。进一步完善行政审批、市场监管、公共服务、社会监督“四位一体”的“阳光审批”。要加强纪检组织协作区的管理，完善巡查工作机制。着力发现问题、形成威慑，并下管一级，做到对全市市直和县（市、区）直各部门、各企事业单位的全覆盖。要深入推进“问政工程”暨“51个窗口单位和百名科长作风评议”活动。通过“组织、电视、网络、现场、评议”五问政方式，把问政工程引向深入，在形成长效机制上下功夫，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，畅通群众反映问题、解决问题的“绿色通道”，开展“每周一问”和“领导承诺”活动，把“问政工程”打造成“冒汗工程”，把“冒汗工程”打造成“惠民工程”。
（三）着力加强以反对“四风”为重点的作风建设，解决群众反映强烈的突出问题
继续把贯彻落实中央八项规定作为加强作风建设的重要抓手，特别是要把基层创造的鲜活经验上升为制度，通过建章立制推动作风建设制度化、常态化、长效化。结合开展党的群众路线主题教育实践活动，实施反对“四风”查摆问题、改进作风、建章立制工程。各级领导干部要针对“四风”问题，要一风一风的查，逐一联系实际，把自己摆进去，对照剖析自身问题，要一风一风的改，推动解决实际问题。
要着眼于问题导向，深化专项治理。要牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的突出问题，扎实开展专项治理，以重点突破带动作风整体好转。深入开展公务用车、办公用房、领导干部个人住房、楼堂馆所、公务外出考察、出国（境）招商引资、“三公”经费开支等七项整治。狠抓领导干部廉洁自律相关规定的落实，重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义收受下属单位和个人以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。深化“六安工程”，推进“阳光纠风惠民”行动，坚决纠正征地拆迁、食品药品安全、社会保障、教育医疗等方面损害群众利益的不正之风。
要着眼于转变作风，深化作风建设。实施“廉政饭堂”规范、卫生、节约工程。全面推进廉政饭堂建设，巩固前两年成果。2014年全市廉政食堂覆盖率达到85%以上，在廉政食堂公务接待率达到70%以上。深入实施“面对面解决问题，心贴心服务群众”工程，严格执行“无会周”、“无扰周”和“九个严格”规定，重在解决一批问题、抓好一批示范点、查办一批“吃拿卡要”的典型案件、制定一批联系群众的制度、推进一批重点项目。市纪委常委每人选定一个村为联系点，每季度下访一次，解决一个重点问题，每年“驻村夜访”三个晚上以上，市纪委书记每年“驻村夜访”六个晚上以上。
要着眼于完善制度，健全常态机制。严格会议审批，控制发文数量，坚决杜绝“文山会海”。抓好党政机关公务接待工作的若干规定、纠正基层领导干部“走读”现象的规定、拟提拔干部个人廉政情况报告的规定、干部任职交接管理暂行办法、干部作风问题约谈办法等制度的执行。健全严格的财务预算、核准和审计制度，制定“三公”经费监督检查办法，实行全市各级党政机关“三公”经费预算和支出公开。建立健全选人用人专项检查和责任追究制度，坚决纠正跑官要官等不正之风。建立完善绩效考核评价体系，健全民主考评机制，引导领导干部坚持科学发展观，树立正确的政绩观，推动作风转变。
（四）着力加大查办案件工作力度，坚决遏制腐败蔓延
全市各级党委要加强对反腐败工作的领导，把坚决惩治腐败摆在重要位置，健全查办案件组织协调机制。各级纪委要加大查办案件力度，加强同司法、审计等机关协调配合，形成惩戒合力。
要突出查办案件重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污受贿、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，查办发生在群众身边的腐败问题，解决群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益的新问题，以查办案件的实际成效取信于民。
要突出案件治本功能。坚持“惩前毖后、治病救人”，抓早抓小。对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，对苗头性问题采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，及时批评教育，防止小问题酿成大问题。健全重大典型案件剖析制度，坚持把查办案件工作与干部教育、建章立制结合起来，查找并有效堵塞制度漏洞。
要注重办案制度的落实。加快推进市级办案谈话场所建设，更加注重办案制度的落实，确保安全文明办案。完善查办案件组织协调工作机制。查办大案要案协调小组要定期研究、通报、交流查办案件工作。认真受理群众信访举报线索，完善问题线索管理机制。深入推进“查案件、保民生”工程，查办涉农案件，采取“三优先”的办法，对发生在群众身边的损害群众利益的案件，要快查、快办。继续实行查办案件中凡涉及损害群众利益的款物全部退还群众的办案模式，以办案保民生。推行“县案市审”工作机制，定期培训市、县、乡办案人才库办案人员，提高办案水平。要严格办案工作纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案和以案谋私的行为。
（五）加强惩防体系建设，着力提升预防腐败水平
要完善惩防体系，增强反腐倡廉综合效果。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和自治区党委实施意见，按照创新体制机制和“阳光权力”系统工程的思路制定惩防体系框架，围绕全市“两加”“两成”工作目标，制定出台具体实施意见，统筹协调推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作，不断提升反腐防腐能力。
要夯实廉政教育基础，筑牢防范堤坝。继续以“千里边关廉政文化长廊建设”为载体，充分挖掘崇左丰富的红色资源、民族资源、边关资源、创建一批在全区有影响力的廉政教育基地。在崇左市城区打造廉政山歌文化园，积极开展廉政文化“六进”活动，重点开展反腐倡廉“微电影”拍摄、展播和评选活动。
要健全监督机制，用制度管权管事管人。严格落实党内监督各项制度。完善“三重一大”事项集体决策制度，加大问责力度，追究失职渎职责任。积极稳妥地推行部门权力清单制度，要健全完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立强农惠农政策监管服务机制，给群众一个强农惠农政策的“明白账”、实行惠农政策“直通车”、铺设“阳光网”、做国家强农惠农政策的“守护人”。要进一步发挥法律监督、民主监督、网络监督、舆论监督和群众监督作用，形成监督合力。
（六）着力转职能转方式转作风，全面加强纪检监察机关自身建设
要转变职能方式，明确职责定位。进一步理清纪检监察机关的职责定位，清理调整议事协调机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，强化执纪监督，把工作重心聚集到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。要进一步理顺纪检监察机关内设机构调整工作，按照作风、惩治、预防等基本职能，优化机构设置，整合人力资源，夯实组织基础，构建惩治和预防腐败新格局。
要带头转变作风，树立为民务实清廉良好形象。全市各级纪检监察机关要深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持眼睛向下、身子下沉，深入群众望闻问切，进一步延伸和拓展“走进纪委开放日”活动载体，用生动的教育实践活动，引导广大纪检监察干部认真执行“九个严格”，带头纠“四风”治“六病”，带头改进文风会风，努力做到面对面解决问题、心贴心服务群众。
要严于监督管理，用铁的纪律打造过硬的队伍。进一步健全完善内部监控制度，加强对信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权的规范和监督，强化对纪检监察系统干部的监督，在纪委监察机关增挂干部监督室，规范管理干部日常行为，努力锻造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”反腐倡廉“铁军”。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在自治区纪委和市委的领导下，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推进“两加”“两成”、实现富民强市新跨越作出新贡献。
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