《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制工作方案为了科学确定全县县域内镇村居民点布局、统筹、城乡协调发展，配套和完善基础设施、公共服务设施，加速推进城镇化，打造城乡经济一体化发展新格局，为使此项工作扎下面是小编为大家整理的【规划方案】《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制工作方案,供大家参考。
《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》
编制工作方案
为了科学确定全县县域内镇村居民点布局、统筹、城乡协调发展，配套和完善基础设施、公共服务设施，加速推进城镇化，打造城乡经济一体化发展新格局，为使此项工作扎实有序推进，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建设现代化大农业、促进城镇化进程和实现城乡一体化发展为目标，以科学规划为先导，引导农民进城、进镇、进社区，以朝阳镇为中心城镇，乌云镇、保兴乡等重点乡镇为次中心，以一般乡镇（向阳乡、乌拉嘎镇、常胜乡、沪嘉乡、红光乡、青山乡）为基础，新型社区（中心村）为节点，以加快小城镇建设和泥草房改造为契机，以推进农村基础设施和公共服务设施建设和完善服务功能为突破口，以嘉荫对俄经济合作区建设和产业发展为支撑，以改善人居环境和提高农民生产生活水平为重点，因地制宜、分类指导、科学规划、合理布局、配套建设，促进人口、土地、空间适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，推进社会经济全面进步和可持续发展。
二、基本原则
编制《县域镇村居民点空间布局规划》要按照科学规划、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持适度聚集、农民自愿、不搞强迫、有序推进、节约用地、有利生产、方便生活的原则，把握好以下四个方面的基本要求。
（一）节约土地、集聚发展
规划要通过合理的村镇布局，指导农民自发、有序地进行撤屯、并村，引导农民居住向城镇集中，产业向园区集中，实现土地规模经营，集约利用土地，推进城镇化进程。
（二）切合实际、循序渐进
《县域镇村居民点空间布局规划》编制必须因地制宜，从实际出发，优先撤并小的（人口规模少于200人）、差的（缺少水、电、路、讯等设施）、弱的(贫困人口相对集中的)、远的（出行困难的）、险的（易发地质自然灾害的）、紧的（位于风景名称等自然保护区、禁止区、限制区等），依据县（市）经济社会发展状况等科学编制，要明确近期、中期和远期目标、任务、措施，确保规划的实用性。
（三）尊重民意、不搞强迫
规划要结合农村泥草房、森工棚户区改造，科学合理地确定新建、合并、迁移的村屯、中心村和小城镇，充分考虑农民生产便捷、生活成本、传统习惯等，规划好住房、供水、排水、道路、供电、供热、通信、燃气、商业、医疗、社区、教育等基础和公共服务设施，吸引周边村屯的农民自愿主动向中心社区和小城镇集聚。
（四）因地制宜、分类指导
规划必须与当地经济社会发展要求相适应，适度超前充分考虑区域、资源、人才、交通、民俗等方向的优势，科学合理的确定村镇规模，集聚适度有序，保护好历史文化和生态环境。
三、总体目标任务
按照省委“撤并自然屯、壮大中心村、发展小城镇”的总体思路，在县域城镇总体规划的指导下，依据县域村镇体系规划，乡镇总体规划和土地利用总体规划，统筹考虑产业布局、农田保护、基础设施、公共服务设施建设、精准确定村镇数量，布局引导农民向农村社区、小城镇和城市集聚，因势利导、循序渐进地实施村屯撤并，以利用耕作规模化，产业园区化、配套建设集中化、经营管理化，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和提高公共服务水平，真正实现近郊村城市化、远郊村城镇化、中心村社区化，推进全省城镇化上台阶、上水平。规划分为近期（2011-2015年）、中期（2016-2020年）和远期（2021-2025年）目标，近期全县计划撤并4个行政村，完成撤并自然屯11%，中期计划撤并10个行政村，完成撤并总数的28%，远期撤并23个行政村完成撤并总数的61%，到2025年全部完成撤并工作，重点保留了37个村屯。规划编制在2012年2月10日完成，审批工作在2012年3月10日完成。
四、县政府工作职责
县政府为《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制工作的责任主体，具体负责规划编制工作、提出规划编制工作思路、制定工作方案、落实工作责任、确定规划编制单位、保证规划编制工作经费、组织规划编制和上报工作、完成技术鉴定和履行法定审批程序，嘉荫县城乡规划所做为政府行政部门，具体负责上述的一切工作。
五、编制内容
《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》要依据《省城镇体系规划》、《黑龙江省撤屯并村规划纲要》、《县域镇体系规划》和《县域村镇体系规划》，综合评价县村镇的发展和建设条件，预测区域人口增长和转移确定村镇发展规模、确定县村镇发展战略布局、明确重点支持发展的村镇、引导发展的村镇、控制发展的村镇，明确各个阶段撤并或自然消失的村屯、提出可以吸纳和承载这些撤并村屯人口的中心村和小城镇、确定各时期重点发展的村镇及相关基础设施和公共服务设施建设规模，统筹安排区域基础设施、社会设施，与嘉荫农场搞好场县共建，提出共建框架，实现场地优势互补和公共资源综合利用。
六、进度安排
1、组织动员阶段（2011年11月1日-11月20 日）
县政府召开《县域镇村居民点空间布局规划》编制工作会议，进行动员部署，制定工作计划，明确组织机构，健全工作机制。
2、规划编制阶段（2011年11月21日-2012年2月10日）
（1）向各乡镇收集资料，宣传《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》的意义和目的，由各乡镇负责各自然屯和村撤并初步意见，由规划所汇总后上报县政府审核。
（2）在集齐资料深入踏查、广泛调研的基础上，综合评价本地经济社会发展现状，预测人口规模及城镇化水平，提出空间分区管制和农村居民点、产业园区布局原则，基础设施和公共服务设施配置战略。明确近、中、远期撤并或消失的村屯，提出可以吸纳和承载这些村屯人口的城市、城镇和中心社区，确定各时期重点发展的村镇及相关基础设施和公共服务设施建设规模，分析各时期撤并村屯后，土地集约利用效益，各乡镇政府出台相应配套政策。
3、组织评审阶段
《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制完成后，与3月20日前报市规划局把关（10月21日-10月28日）进行修改。10月29日报省小城镇规划技术鉴定委员会审定合格后，按法定程序审批。
七、推进措施及工作要求
1、统一思想，提高认识
《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制工作对我县村镇长远发展必将发挥重要作用，不仅关系到能否完成省委提出的加快撤并自然屯的战略目标，也关系到我县城镇化和一体化进程何时实现的问题，更关系到广大农民的切身利益。因此各乡镇政府务必统一思想，充分认识此项工作的重要性，提高工作的积极性和主动性，保质保量完成《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制工作。
2、加强领导、落实责任
各乡镇政府要把《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制和撤并村纳入重点工作，成立相应领导机构，明确职责和目标，制定推进方案和政策措施，为顺利推动此项工作，嘉荫成立《嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划》编制与撤屯并村工作领导小组。
组 长：岂凤桐 嘉荫县人民政府县长
副组长：郑晓辉 嘉荫县人民政府副县长
史春光 嘉荫县人民政府副县长
成 员：王思琪 嘉荫县城乡规划所所长
王继勇 嘉荫县住房和城乡建设局局长
高 阳 嘉荫县国土局局长
林福祥 嘉荫县财政局局长
刘本祥 嘉荫县审计局局长
王 丽 嘉荫县发改局局长
丁孝忠 嘉荫县农业局局长
夏万江 嘉荫县民政局局长
各乡镇党委、政府主要负责人
下设办公室: 主任：王思琪 成员：王明哲、宋绍元、彭磊、金鑫
嘉荫县县域镇村居民点空间布局规划，初步由黑龙江省寒硕城市规划设计有限公司进行规划设计。