政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2012年和本届政府工作简要回顾2012年是本届政府任期的最后一年，也是极不寻常的一年。一年来，下面是小编为大家整理的朝阳县2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年和本届政府工作简要回顾
2012年是本届政府任期的最后一年，也是极不寻常的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，面对严峻、复杂的经济形势，我们团结带领政府一班人和全县各族人民，以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、稳中求快”的总基调，大力实施“项目立县、工业强县”战略，迎难而上，积极进取，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的各项工作任务，夺取了“三保两压一突破”的全面胜利，谱写了经济社会发展的新篇章。预计全年实现地区生产总值144.6亿元，同比增长16%；公共财政预算收入12亿元，同比增长20%；固定资产投资101亿元，同比增长34%；农民人均纯收入9060元，同比增长22.5%；社会消费品零售总额39.2亿元，同比增长18%。回顾一年来工作，重点做了以下几个方面：
——狠抓新县城和小城镇建设，房地产业实现历史性突破。大力推进房地产开发，全年总建筑面积突破200万平方米，创开发历史先河。克服重重困难，新县城建设强力推进，各项工程相继开工，建设速度和规模获市高度评价，新县城形象初步形成。开工建设重点项目18个，总投资120亿元，总建筑面积约140万平方米。行政中心主楼、部分办公楼、实验中学、常年病人托管服务中心等重点工程项目主体完工；大凌河县城段生态治理工程、起步区城市道路工程、污水处理厂主体工程即将完工；县医院、热源厂、市民广场、城市综合管网、袁台子大桥、给水工程、天然气站等项目陆续启动。积极推进小城镇建设，全县各乡镇（场）建筑面积超过20万平方米。扎实推进城中村改造，建筑面积达75万平方米，郭家村城改独树一帜，规模宏大，示范带动作用明显。实现建筑业产值44.8亿元，同比增长73%。城镇化率达22%。
——狠抓工业结构调整，产业集群建设取得重大进展。认真落实领导干部包扶企业和项目制度，积极实施用电补贴、税费减免等超常措施，率先实现经济企稳回升。预计全年实现规模以上工业总产值169.9亿元、增加值49.2亿元，同比分别增长23.8%和22%；工业用电量高达6.8亿千瓦时，增速位居全市前列。净增规模以上工业企业18户。有色金属产业集群体量和规模同步扩张，新入驻企业20家，总投资达到105亿元。产业园区基础设施进一步完善，220千伏何家输变电工程建成通电。积极推进钒钛等新型资源开发，为我县工业经济长远发展开辟了新的领域，引进落地钒钛项目7个，计划总投资55亿元。
——狠抓农业综合开发，农业产业化迈出历史性步伐。预计全年实现农业总产值80.6亿元，同比增长26.3%。粮食总产量突破14亿斤，昂首迈向全国产粮大县行列。强化设施农业后续管理，南双庙金桥蔬菜批发市场主体完工，贾家店高标准育苗中心项目投入使用。栽植大枣、苹果等经济林8万亩。新建省级标准化畜禽养殖小区106处（301个）。新增产业化龙头企业21户。实施保护性耕作7万亩。完成水保综合治理工程16.7万亩、河道治理工程181公里、节水滴灌工程3.34万亩，夺得省级农建“大禹杯”十连冠。总投资20亿元的温氏集团项目全面开工建设，投资6亿元的松岭门生猪养殖工程即将投入使用；总投资10亿元的辽宁全禾黑木耳深加工项目农户对接工作稳步推进。科学开发云水资源，气象工作全市领先。
——狠抓生态文明建设，县域环境明显改善。深入实施青山、碧水和蓝天三大工程。加快坡地还林和矿山生态恢复，完成造林绿化27.6万亩、闭坑矿生态治理2209亩。强化凌河流域综合治理，完成退田还河10035亩、河道生态林5000亩、小凌河瓦房子段源头治理10公里，关闭采砂场38处。新建污水处理工程6个，总投资1.08亿元。强化环境保护监管，全年削减排放COD2108吨、二氧化硫1095吨，完成“一池三改”2800户。强化矿产资源管理，土地开发利用、耕地保护和节约集约用地取得明显成效，实施开发项目17个，新增耕地4830亩。确定市级生态文明示范村26个。
——狠抓项目建设和招商引资工作，县域发展活力显著增强。全年共实施建设项目1756个，计划总投资270亿元，其中投资5000万元以上重点项目69个。完成域外引资130亿元，同比增长78.5%，招商项目规模大、质量高、落得实，多次受到省市好评。北方兄弟公司8万吨镍铁项目建成投产，佰宏矿业高钛渣、京通恒信建材项目主体完工，辽宁求业抗磨材料、利源重型机械项目钢构安装完毕，德力兴隆钛白粉、金石矿业五氧化二钒、晋龙公司锰系产品深加工等项目开工建设。新能源开发取得重大突破，总投资80亿元的河南新大新材料公司400兆瓦光伏发电项目、北京天润新能源公司风电项目成功落地。
——狠抓财税金融工作，民生保障水平显著提升。预计实现全口径财税收入19.5亿元，同比增长2.4%。财政部门强化管理调度，矿产资源统管工作成效突出。国税、地税部门迎难而上，狠抓征收征管工作，在宏观环境不景气条件下，有力保证了全县财税收入稳中有进。政府投资项目审计和评审效果明显，节省资金5857万元，审减率达19%。预算管理科学严格，支出结构进一步优化，增发公教人员津贴补贴1.3亿元。审计工作进一步加强，资金使用更加规范合理。金融工作卓有成效，全年各项存贷款余额分别达到52.3亿元和32.3亿元，同比分别增长21.3%和20.1%。完成城镇实名制就业2500人、保障性住房273户。实施安全饮水工程144处，解决了3.8万人安全饮水问题。新一轮扶贫开发深入推进，实现稳定脱贫8.4万人。“五险”覆盖面不断加大，新增4.5万人。城乡低保应保尽保，发放低保金5756万元。优抚政策全面落实，发放优抚金748万元。整村道路硬化322公里，其中实施一事一议财政奖补村内道路工程116公里。新农合参合率和新农保参保率分别达到91.2%和92%。
——狠抓民主法制建设，各项社会事业全面进步。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，共办理和答复人大代表建议和政协委员提案83件，办复率均达100%。稳步推进“五大系统”建设，软环境建设进一步加强。精神文明创建活动深入开展，“六五”普法工作扎实推进。公安“三项”建设向纵深发展，农村警务改革取得重大成效，党的十八大安保任务圆满完成。信访工作进一步加强，一些社会热点、难点问题得到妥善解决。安全生产形势总体平稳，无重特大安全生产事故发生。应急、消防体系建设日趋完善，县政府投资建设的消防站投入使用。完成高新技术产品增加值19亿元，同比增长30%。“双高”普九顺利通过省政府验收，完成标准化乡镇中心幼儿园建设4所。医药卫生体制改革扎实推进，回收乡镇卫生院6所，农村居民健康档案规范化率达75.7%。计划生育利益导向机制更加完善，计划生育率达到99%。文化旅游业蓬勃发展，电视剧《中国地》荣获全国精神文明建设“五个一工程”优秀奖。实现社会旅游总收入11.2亿元，同比增长26%。清风岭旅游服务中心项目主体完工，清风山庄投入使用，小凌河第一漂成功启动。新增有线电视入户3.5万户。全民健身运动深入开展。二轮修志扎实推进。侨情普查圆满完成。
质监、药监、工商、物价、供销、档案、邮政、通信、烟草、保险、防震、老龄、妇女儿童、民族宗教、行政审批、残疾人保障、努鲁儿虎山保护、民兵预备役等工作也取得了新成绩。
各位代表，2012年工作的顺利收官为本届政府各项工作任务的圆满完成增添了浓墨重彩的一笔。五年来，我们在上级党委、政府和县委的领导下，既把握住了突破辽西北和沿海经济带的战略机遇，又经受住了金融危机和特大旱灾等自然灾害的考验，沉着应对，奋力进取，实现了我县经济社会发展的历史性跨越，开创了全面崛起的新纪元。回顾五年来工作，建设和发展成就辉煌，令人振奋。
——这是县域经济总量大幅跃升、综合实力实现历史性跨越的五年。地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资年均分别增长22.4%、41.7%和28.1%，总量分别是2007年的3.5倍、5.7倍和3.4倍。公共财政预算收入比2007年增加9.9亿元，财政增速全省排名由2007年的38位跃升到20位左右。
——这是经济结构加快调整、三次产业迅猛提速的五年。五年来，有色金属产业为主的工业产业结构已经形成，镍锆锰钒钛产业集群取得重大突破，光能风能产业顺利开启。共建设完成设施农业28万亩、畜牧小区628处、经济林21万亩、节水滴灌3.34万亩，广大农民在摆脱靠天吃饭道路上迈出决定性步伐。市场建设、旅游产业竞相发展，社会消费品零售总额是2007年的5.1倍。三次产业比由2007年的34∶35∶31 调整到26∶45∶29，实现了“二三一”良性排序。
——这是基础设施不断完善、城乡环境实现重大改变的五年。新县城建设全面启动，各项工程强势推进，承载着几代朝阳人的梦想即将成为现实。有色金属和县工业园区形成规模，承载能力显著增强。小城镇建设亮点纷呈，城中村改造首开先河，房地产开发取得重大突破，总建筑面积是上个五年的20倍。城镇化率提高12个百分点。五年完成油路工程918公里，2009年提前一年实现“村村通”目标。生态治理效果明显，森林覆盖率达到45.3%。
——这是项目建设和招商引资成果丰硕、经济发展后劲显著增强的五年。五年累计完成建设项目11620个，总投资720亿元，域外引资342亿元，分别是上个五年的3.5倍、10倍和6倍。新浙锰业、双隆锰业、北方兄弟、温氏集团、辽宁全禾、河南新大、辽宁求业、朝阳佰宏、金石矿业、骏业橡胶、天星木业、京通恒信、华龙科健、万泰铁矿等一批大项目相继落地和建成投产，成为拉动县域经济发展的强力引擎。
——这是民生保障能力日益加强、政府行政效能显著提升的五年。五年共投向民生工程资金63.7亿元，年均增长17.2%。累计完成城镇实名制就业2.2万人。财政供养人员年人均工资比五年前增加1.8万元、农民人均纯收入增加5000元。扶贫攻坚效果显著，共实施整村推进项目村146个、移民搬迁492户，累计脱贫人口21万人。以农村为重点的养老、医疗、低保、大病托管等城乡社会保障体系全面形成，保障能力明显增强。软环境建设日益加强，机关作风明显好转，行政效率大大提高。
各位代表，过去五年，是朝阳县发展史上夯实基础、加快发展的五年，是突出贫困重围走向全面崛起振兴的五年，也是让我们每一个人倍感骄傲和自豪的五年！五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩来之不易。我们深知，成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下和各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全县人民和驻军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得可喜成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着许多矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，产业单一，经济增长质量不高，接续产业发展缓慢，粗放式资源型经济仍占主导；产业结构调整尚未到位，亟须加快转变经济发展方式；刚性支出增长过快，财源供给不足，财政紧张状况没有根本好转；政府自身建设还存在一些突出问题，软环境和机关作风建设尚需进一步加强。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施，认真加以解决。
二、新一届政府奋斗目标
各位代表，今后五年，是我县深入贯彻落实党的十八大精神，实现全面振兴和建成小康社会的关键时期，新一届政府肩负的责任重大，使命光荣。
今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导，按照“基础三通、一工一城、市场选择、科学发展”的战略发展思路，以经济结构调整为主线，以改革开放为动力，以增进人民福祉为目标，解放思想，凝聚力量，攻坚克难，深入推进城镇化、新型工业化和农业现代化进程，大力加强文化建设、生态建设和社会建设，倾力打造富庶、文明、美丽、幸福朝阳县，为全面建成小康社会而努力奋斗！
遵循这一指导思想，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：
——经济总量要上新台阶。到2017年，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资分别达到360亿元、30亿元和375亿元，年均分别增长20%、20%和30%，比2012年分别增长149%、150%和271%。三次产业结构实现稳固的“二三一”排序。
——工业经济要有新突破。到2017年，实现规模以上工业企业增加值133亿元，年均增长22%，比2012年增长170%。镍锆锰钒钛产业集群规模迅猛扩张，入驻企业达到150家。钒钛、油母页岩、太阳能、新型建材等资源开发蓬勃兴起，工业经济转型升级，结构进一步优化。
——农村经济要有新飞跃。到2017年，实现农业总产值143.5亿元，年均增长12%，比2012年增长78%。总投资超10亿元农业产业化龙头企业达到10个以上，使其成为富乡、富民的主要途径。
——第三产业要有新提升。到2017年，实现服务业增加值112亿元，年均增长22%，比2012年增长171%。城镇化率达到45%。现代商贸流通体系深度构建，集聚效应凸显。旅游业不断壮大，成为县域经济发展重要支撑。
——人民生活要有新提高。到2017年，农民人均纯收入达到 20700元，年均增长18%，比2012年增长128%。社会保障体系、医疗服务体系、社会救助体系、文化教育体系更加完善，就业更加充分，收入分配差距进一步缩小。
——和谐社会要有新进步。大力加强民主法制建设，营造公平、正义的社会环境和人民群众安居乐业的生活环境。加大社会事业投入力度，促进经济建设与科教文化、环境保护等协同发展，社会更加和谐。
各位代表，展望未来，经过五年的奋斗，全县经济社会发展将呈现新的画卷：经济结构战略性调整取得显著进展，形成更具活力、更加开放的经济体系。五年后，阳光新城傲然屹立，健康家园点亮美好未来，新县城人口将超过10万人，城区起步区完成建设8平方公里，两大核心一衣带水，五大片区竞相发展，七大组团特色各异，湖光山色与水岸廊带交相辉映，一座山青水秀、宜居宜业、文明开放的阳光健康新城必将成为我省宜居城市样板、东北文化创意名城。五年后，产业集群气势磅礴，有色金属产业裂变升级，10平方公里起步区企业星罗棋布，销售收入达到1000亿元，一举跃升为功能完善、产业集聚的中国北方有色金属之都。五年后，生态建设彰显力量，县域环境美丽如画，造林绿化完成270万亩，空气质量显著提升，小凌河水质达到国家一类标准。五年后，和谐社会阔步前行，人民群众乐享幸福安康，教育资源配备更加均衡合理，医疗服务保障更加及时有力，居住条件更加舒适安宁，社会环境更加和谐稳定。
三、2013年工作安排
2013年是新一届政府履新之年，也是全面落实党的十八大精神起步之年，更是加速县域崛起振兴和建成小康社会的关键之年。按照县十四届三次党代会部署，扎实做好2013年工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。2013年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长25%，公共财政预算收入增长23%，固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长18%，社会消费品零售总额增长18%。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下工作：
（一）坚持城乡统筹发展，深入推进城镇化进程。年内确保实现三产增加值53.6亿元，增长30%。城镇化率达到25%。完成房地产建筑面积300万平方米。
加快新县城建设。按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人气”的要求，进一步加快推进新县城建设，确保全年建筑面积达到200万平方米以上。加快推进行政中心建设，确保2013年10月实现搬迁。加快推进实验中学、县医院、常年病人托管服务中心、大凌河县城段生态治理、起步区城市道路、市民广场、污水处理厂、热源厂、城市综合体、给排水、天然气站等在建项目建设，确保年末投入使用。全面启动建设机关团购房、宾馆、客运站、中小学校、幼儿园、青龙山公园等项目。加强各项工程建设管理，确保工程质量。加大资金筹措力度，为新县城建设提供保障。
加快小城镇建设。大力推进小城镇房地产开发，改善小城镇形象。重点抓好瓦房子、木头城子、二十家子、羊山、波罗赤、南双庙等乡镇建设，确保各乡镇（场）建筑面积达到30万平方米。强化小城镇环境综合整治，重点抓好污水和垃圾处理。强化村屯整治，重点抓好市级生态文明示范村建设。继续抓好城中村改造和城改房地产开发，扎实推进柳城镇郭家、拉拉屯和小波赤城改工程，确保完成建筑面积80万平方米。
加快服务业发展。按照三年内主营业务收入达到50亿元标准，加快推进新县城服务业集聚区规划建设，切实提高服务业对经济增长贡献率。按照“政策推动、社会参与、多方兴建”的原则，加强产业基地、专业市场和农村集贸市场建设，进一步优化市场布局。重点完善南双庙金桥、木头城子十家子蔬菜批发市场，新建和改扩建波罗赤、二十家子、六家子、柳城、大庙等农产品批发市场，扶持各乡镇（场）农村集贸市场发展，全面打造农产品市场流通体系。
强化依法管理。加强规划管理，严格规划建设审批程序，坚决杜绝规划实施的随意性，严肃查处乱批、乱占、乱建行为，切实维护规划权威，确保新县城和28个乡镇（场）实现规划全覆盖、执法全覆盖和管理全覆盖。严格履行报建审批，对所建项目在立项规划、土地征占、环境评价等各个环节依法实施上报、审查和批准。严格实行项目招投标制度。严格按照预算、评审、决算的程序抓好国有资金投入使用的管理。
（二）坚持园区化承载、集群式发展，深入推进工业化进程。年内确保实现规模以上工业总产值214亿元、增加值62亿元，同比均增长26%。
切实抓好园区建设。按照省级园区建设标准，全力打造有色金属产业园区。突出抓好园区项目推进，千方百计提供服务和土地、环评、基础设施等要素保障，确保引进的大项目尽快投产达产。重点抓好北方兄弟公司不锈钢、佰宏矿业高钛渣、德力兴隆钛白粉、金石矿业五氧化二钒、辽宁求业抗磨材料、晋龙公司锰系产品深加工等项目。搞好镍锆锰钒钛产业集群科技创新，培育创新型示范企业。依托有色金属等资源优势和产业优势，进一步加大招商引资力度，确保新引进项目20个，总投资达到100亿元。大力加强县工业园区建设，围绕和配合县城建设抓招商上项目，确保新引进项目10个，总投资达到50亿元。
壮大和培育骨干企业。以做大做强矿山、冶金、建材、轻工、机加、化工和农副产品深加工等产业为重点，积极调整产业结构，接长产业链条。通过实施现有企业重组改造、优化整合铁锰资源配置、深入挖潜等措施，不断扩大企业规模，重点抓好万华集团、海玉通公司、英达矿业、百盛钛业、金兴锰业、山水水泥、东方锆业、天亿制药、天聚重工、拓普公司、凌塔酒业等企业发展壮大；通过利用现有产业基础，搞好资源深度开发和初级产品精深加工，大力发展下游产业，确保完成市政府下达的年内新增规模以上工业企业任务。
积极发展新兴产业。加快在新能源、新材料和节能环保等领域取得突破，为新一轮快速发展积蓄能量。加大太阳能、风能等新兴能源项目开发和利用，重点抓好河南新大新材料公司400兆瓦光伏发电、北京天润风力发电和华龙科健煤矸石陶粒等项目建设。
（三）坚持农业综合开发，深入推进农业产业化进程。年内确保实现农业总产值94亿元，同比增长16.6%。
加强农业基础建设。坚持“基础三通、市场选择”发展理念，以水电路建设为重点，夯实农业基础，促进农村经济自主增长。大力兴修农田水利，重点搞好“四大工程”建设，完成节水滴灌工程8.5万亩、高标准农田工程4万亩、新增千亿斤粮食工程1万亩、坡耕地水土流失治理工程1.67万亩。完成河道治理50公里，水库除险加固6座。深入推进农业机械化进程，实施保护性耕作10万亩。加强公共气象服务设施建设，进一步提高人工影响天气和抵御气象风险能力。继续抓好粮食生产，确保获得全国产粮大县称号。
推动主导产业提质增效。强化设施农业后续管理，坚持调整棚内种植结构与提高产品附加值并重、域内专业市场建设与大城市商场对接并重，进一步打出品牌，开拓市场，帮助农户取得更丰厚的经济效益。积极搞好育苗中心建设，进一步强化大棚管理技术培训，下大力量破解棚覆保温防雨雪难题。认真抓好省级标准化畜禽养殖小区建设管理，新建小区50个，确保无重大动物疫情发生。积极发展林果业，做大做强“一县一业”品牌，新增优质林果面积7万亩。积极组织农业保险宣传和投保工作，确保农民利益。
加快推进农业产业化。采取规模扩张、科技创新、市场引领等措施，加快推进产业化进程，积极构建“种、养、加”一体化产业格局。做大做强现有龙头企业，重点扶持辽宁全禾菌业发展，搞好大棚农户与企业对接，确保新建菌包厂2个，生产菌包1000万袋，对接农户2000户。加快推进温氏（朝阳）总部建设，确保温氏松岭门生猪养殖基地投产达效、饲料加工厂和波罗赤养殖基地开工建设。积极培育农产品深加工企业，确保新增龙头企业30户。结合我县种植业实际，加快引进粮油深加工龙头企业项目，进一步促进种植业效益最大化。
（四）坚持对外开放，深入推进招商引资和项目建设。年内确保域外引资同比增长15%，出口创汇和实际利用外资同比均增长20%。实施投资5000万元以上重点项目70个。
坚持内资与外资并重、规模与质量并重、走出去与请进来并重的原则，结合优势资源开发和新县城建设等重点领域，大力开展多层次、多地区招商活动。特别是有针对性地组织参加好省市政府组织的各种重大招商活动，精心包装项目，广泛结识国内外企业家，依托资源和产业优势，努力引进一批大项目。进一步完善招商引资考核办法，建立更加有效的激励机制，务求引进的项目快落地、早投产。高度重视利用外资和出口创汇工作，确保完成市政府下达的指标任务。进一步坚持和完善项目工作推进机制，强化项目调度和要素保障，为项目建设提供高效、优质服务。
（五）坚持可持续发展，深入推进生态文明建设。
大力实施青山工程。全年完成造林绿化31.2万亩。重点推进小开荒还林、闭坑矿生态治理、围栏封育、坡地还林等八项工作，确保完成闭坑矿生态治理2238亩、工程封育9.25万亩、围栏370公里。严格封山禁牧和森林防火措施，巩固生态建设成果。加强努鲁儿虎山自然保护区建设，坚持开发与保护并重，合理开发利用资源。
大力实施碧水工程。进一步巩固凌河流域水污染综合整治成果，确保六大污水处理工程全面投入使用。严厉打击侵占河道、违规排污、私挖滥采等违法行为，逐步恢复河道自然面貌。重点抓好小凌河源头及瓦房子护岸工程、玄羊山湿地及第一湾工程、有色园区小凌河生态治理工程、大凌河乌兰河硕护岸工程等项目。
大力实施蓝天工程。强化环境保护监督管理，做好工业、交通、建筑等重点领域的节能工作，全面推进污染减排和节能降耗，全年削减排放COD3637吨、二氧化硫306吨。加强农村清洁能源建设，新建“一池三改”示范户2600户。
节约集约利用资源。转变资源利用方式，强化对铁锰钒钛等矿产资源的勘查、保护和合理有序开发。严格资源开发征占林地、耕地审批和管理，依法严厉打击和查处私挖滥采、乱占林地等行为，重拳出击，绝不手软。合理开发利用土地，严格土地管理。
（六）加强财源建设，大力提升民生保障水平。年内确保实现全口径财税收入23亿元，同比增长18%。
突出抓好财税金融工作。进一步巩固和壮大财源，增加政府可支配财力。严格依法治税，严肃查处逃漏税等违法行为。继续加大矿产资源统收统管工作。坚定不移推行“以电定税”办法，确保非矿山企业税收征管更加规范。准确把握国家投资导向，多渠道争取各类资金。强化预算管理，严控“三公”经费支出。加强专项资金监管，切实提高资金使用效益。强化审计监督，严格执行财经纪律。加强与金融机构合作，引导、鼓励和支持金融机构加大信贷投放，千方百计支持重点建设，全年净增贷款15亿元。进一步强化统计和指标工作，确保各项经济指标应统尽统，取得好名次。
着力保障和改善民生。实现城镇实名制就业2600人，输出劳务11.5万人次。扎实推进新农合和新农保工作，确保新农合参合率和新农保参保率均达到90%以上。加强“五险”扩面工作，加大保险费征缴和清欠力度。加强城乡低保和殡葬管理，搞好社会救助和减灾救灾工作。深入推进新一轮扶贫开发，加快低收入人口脱贫致富步伐。扎实做好农村公路大中修工作，继续推进整村道路硬化工程，实施一事一议财政奖补村内道路建设70公里。新建安全饮水工程38处。确保完成上级下达的保障性安居工程任务。
(七）加强民主法制建设，推动社会事业和谐进步。
推动社会事业统筹发展。加强科技创新，实现高新技术产品增加值24.7亿元，同比增长30%。启动基础教育强县工程，进一步优化教育布局，实现教育均衡发展。积极推进初中进城步伐，确保新县城实验中学投入使用，全面实现高中城镇化。强化校园标准化建设，打造平安校园。深入推进医药卫生体制改革，全面做好乡镇卫生院回收工作。加强食品药品监管，确保人民饮食用药安全。稳步推进文化体制改革，深入实施文化惠民工程，以市“文化旅游年”活动为契机，大力实施旅游资源深度开发，以“三洞一岭一园一湾”开发为主线，全力打造南部历史文化旅游集聚区，重点建设清风岭旅游规划区、小凌河第一湾风景区工程。全面启动劈山沟自然生态旅游区规划建设。计划生育率控制在95%以上。深入开展全民健身运动。全面完成村村通有线电视入户任务。
强化社会管理创新。深入开展“六五”普法宣传，提高全民法律意识。加强“虚拟社会”管理，有效发挥互联网在社会建设中的积极作用。进一步完善社会治安防控体系，深化公安“三项”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强社会治安综合治理，积极调处化解各类矛盾纠纷。认真做好信访稳定工作，严格落实信访责任制。认真落实安全生产责任制，加大对非煤矿山等重点领域的隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。完善应急、消防管理工作体系，切实提高处置各种突发事件能力。进一步加大城乡管理力度，打造文明、有序、安全的城乡环境。
（八）坚持执政为民，建设人民满意政府。
切实提升依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，主动接受公众和舆论监督，切实做到民主决策、依法决策和科学决策。
切实提升高效施政能力。按照党的十八大提出的新要求，进一步加强机关作风和软环境建设。加强政务督查，强化跟踪问效和行政问责，确保政令畅通。大力倡导求真务实、敢于担当、敢于碰硬的良好作风，坚持把务实苦干贯穿于政府工作的始终。
切实提升从严治政能力。严格落实“一岗双责”和廉政建设责任制，深入推进“五大系统”建设。加强土地管理、工程建设、环境保护等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为。严格遵守廉洁自律各项规定，勤勉尽责，秉公用权，用实实在在的工作成果取信于民、造福于民。
各位代表，立足新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。群策之为则无不成，群力之举则无不胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，万众一心，同力同为，乘势而上，真抓实干，共同开创朝阳县更加美好的明天！
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