政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。2011年工作回顾即将过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们继续深入下面是小编为大家整理的立山区2011年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。
2011年工作回顾
即将过去的一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们继续深入围绕“四区”战略，奋力进取，扎实工作，经受巨大的考验和挑战，经济发展和社会建设等各项工作取得显著成绩，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的任务目标，实现了“十二五”规划的良好开局。
预计，全年实现地区生产总值168亿元，增长17%；规模以上工业增加值23亿元，增长26%；地方财政一般预算收入7.8亿元，增长24.6%；全社会固定资产投资109亿元，增长35%；社会消费品零售总额36亿元，增长20%；引进域外资金65亿元，增长30%；实际利用外资2.1亿美元，增长79%。全区经济呈现出良好发展态势。
一年来，我们全力创新思路，项目建设硕果累累
——园区工业集聚发展。钢铁深加工、装备制造业、化工建材和生产型物流四大产业集群，发展规模不断壮大，工业经济财政贡献能力日趋提高，预计全年完成两税收入4.8亿元，形成地方财政一般预算收入1.4亿元。共确定“四个一批”工业项目120项，总投资245亿元。其中，投资5亿元的大口径厚壁螺旋焊管、投资4亿元的炭黑生产线等项目竣工投产；投资15亿元的大型精特钢铸锻件生产基地、投资5.8亿元的矿山特种设备等项目开工建设；投资200亿元的中国五矿产业园、投资30亿元的聚丙烯双向拉伸薄膜等项目顺利推进。一批可持续、利长远的重点工业项目为我区工业发展积蓄了力量。
——现代服务业蓬勃发展。全年共确定“四个一批”商业及地产项目44项，总投资473亿元。重点项目呈现出集聚辐射式发展状态，胜利北路商业带项目布点基本结束，建国东路的现代服务业布局正在逐步完善，以铂尔曼时代五星级酒店、凤凰城、兴隆大家庭、颐和城等项目为地标，形成多业态、高品质现代服务业发展框架。以水岸华府、恒大绿洲、滨江国际、帝宝御都等大手笔商住地产项目与胜利湖、河南河北两条景观路一并，勾勒出万水河滨河文化旅游观光产业带的宏伟蓝图。我区现代服务业展现出大品牌、高档次的发展态势。
——资本运作科学发展。在外部形势日趋严峻的情况下，初步解决了制约项目开工的土地和资金问题。通过自身财力调解和向用地单位融资等方式，有效化解了项目建设中，涉及拆动迁和基础配套设施建设等难题。围绕“以当今谋长远”的工作思路，充分给予重点项目优惠政策和资金支持，使不可能变为可能，确定双向拉膜项目与福建时代地产、亨通阀门搬迁与大连盛安地产相互促进的共赢机制，探索出一条“以地产换工业”的项目推进新渠道。
一年来，我们科学谋划发展，体系运行扎实强劲
——招商引资实现新跨越。围绕“工业集群化、服务业集聚化”开展招商引资工作，将招商重点转移到引进大工业和大商贸项目上。全年共组织境内外招商17次，与日本永旺集团、香港铜锣湾集团、中国五矿集团、绿城集团、海航集团、大连万达等具有较强实力的大企业建立联系，谋划、推进、协议项目数达到123项。实际利用外资创历史最好水平，为全市外向型经济发展做出突出贡献。
——中小企业融资迈上新台阶。有效发挥区信用担保中心和立兴建设发展公司作用，完成特种冶金成套设备项目海外并购工作。促进银企对接，召开四次银企对接专题会议，鞍山银行、工商银行与部分企业建立了紧密的银企关系。推进企业上市工作，一户企业通过创业板上市审核。四家小额贷款公司顺利营业。加大向上争取资金力度，全年向上争取资金3.8亿元。
——总部经济发展取得新成效。引进了周大福东北区营销中心、兴隆大家庭全国货物配送中心和辽宁冶金设计研究院等六家总部经济企业。规划建设建国路总部经济大厦。华润万家超市、大润发超市、麦德龙会员制超市等国际国内知名连锁企业落户我区。主干道两侧网点使用量与日俱增，楼宇经济、总部经济对区域经济发展的拉动作用逐步显现。
一年来，我们着力城区建设，环境面貌焕然一新
——基础设施建设步伐加快。投资4000万元，对塔西街、盛大街、钢红街等15条街巷路进行改造。投资2400万元，初步完成13宗项目用地内的供电、排水、供暖等管线排迁工作。胜利湖修建工程进展顺利，水面景观初步形成。曙光路大桥、陈家台大桥桥面工程基本完工。双山、工业、沙河、曙光四处占道市场实现退路进厅。通过建设景观带、街头绿地和居民区绿化，新增绿地面积35万平。
——土地空间整理力度加大。全年征占集体土地11宗47万平，谈迁企业20户19万平，出让土地16宗122万平。完成居民动迁1418户，整理出友谊社区一期、红拖小学南、立山火车站周边、达一回迁地等六宗净地，用于经济适用房、回迁房、商业项目和基础设施建设。完成西窑地、北食堂和三机床周边三处棚户区的居民动迁工作。拆扒西沙河、太平村和城区内各类违章建筑96处。
——环境综合整治措施加强。全面实施城区环境综合整治工程，强化施工工地扬尘和残土排放管理。全年投入资金4300万元，用于城区绿化、亮化、美化和净化工作。投资950万元，新建五座移动式垃圾转运站。加强节能减排，开展噪声和排污整治行动，区域内二级空气质量天数达到300天。创建19个安静小区、10所森林型学校。获得“省城市公园范例单位”、“省风景园林绿化先进单位”和城区环境卫生“三区联赛”第一名等荣誉。
一年来，我们切实保障民生，各项事业全面进步
——就业规模不断扩大。实名制就业2.6万人，安排公益性岗位2500个，保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。免费就业培训2018人次。为应届毕业大学生提供就业岗位3012个，安置军队转业人员210名。
——保障体系不断完善。继续扩大养老保险覆盖面，职工基本养老保险参保人数达到6.3万人。提高社会救助水平，筹集资金6366万元，用于最低生活保障和临时救助。发放失地农民保障金984万元；发放企事业单位职工及城镇居民社会养老保险金1.25亿元；发放老年人生活补贴400万元。
——教育事业不断发展。投资3100万元，完成68中学、红拖小学校舍改造和51中学、双山小学等8块塑胶操场建设。新建的友谊小学和育智学校投入使用。规划建设10所公立幼儿园。中考升学率实现历史性突破，重点高中升学率列全市第一。被评为“省普及义务教育先进单位”。
——医疗卫生水平不断提高。区人民医院顺利开诊。完成三冶医院移交工作，转属职工全部得到安置。医改工作通过省级验收。建设了双山、曙光等七家社区卫生服务中心。炭疽病毒、手足口病等突发公共卫生事件处置能力得到加强，被评为“省慢性病防治工作先进单位”。
——住房保障能力不断加强。开工建设回迁房12处，完成职工大学东、东沙河、太平大队等五处回迁房建设工程，安置回迁居民6486户。南灵2号、建国东路两侧、万盛街南、劳动路西等七处在建回迁房工程进展顺利。开工建设720套保障性住房。192名单亲贫困母亲入住首批廉租房。
——社会综合治理成效显著。平安创建活动取得实效，各类违法犯罪活动得到有效遏制，信访工作得到加强，妥善处置群体事件率达到100%，社会保持和谐稳定。排查整改安全隐患，重特大安全生产事故为零。应急管理工作进一步加强，突发公共事件处置能力不断提升。
——社会管理创新深入开展。建立区、街、社区三级群众诉求应诉体系，人民群众诉求渠道更加畅通。初步完成镇、街主要工作职能由经济管理向社会服务的转变，社会管理、社会服务能力得到加强。警务改革取得实效。在全国率先开展人民调解、行政调解和司法调解“三级联动”机制。
——民主法制建设扎实推进。坚持依法行政，法治政府和行政执法队伍建设进一步规范，坚持重大事项集体决策制度，“五五”普法顺利完成。建议和提案办复率和满意率均达到100%。深化政务公开，软环境建设得到进一步加强。完善公共资源交易系统建设，政府采购和招投标工作透明度增强。开展政风行风评议，监察、审计监管力度不断加大。廉洁从政水平得到全面提高。推行事业单位分类改革，基本完成事业单位清理规范工作。
——社会各项事业全面进步。引进开发新产品、新技术80项，被评为“全国科普示范城区”。社区体育设施覆盖率达到100%，被评为“全国群众体育先进单位”。开展计划生育优质服务，实施人口阳光统计。完成第六次人口普查，被评为“省人口普查先进单位”。顺利完成第八届社区换届工作，建成三冶、西沙两个高标准示范社区。西沙河村居合并工作，探索出农村城市化新模式。完成建国路锅炉房建设和桃山锅炉房续建工程，新增供暖面积80万平，居民冬季供暖得到切实保障。
一年来，武装、物价、人防、档案、老龄、民宗、残联、动监、房改等各项工作都取得了新的进步。工商、税务、质监、综合执法、金融、通信、供电、自来水、燃气等驻区单位，在我区经济社会建设中均发挥积极作用。
各位代表，过去一年，是全区经济稳步增长，社会全面协调发展的一年；是招商引资取得显著成果，对外开放取得重大突破的一年；是城市建设步伐加快，发展环境进一步优化的一年；是人民生活持续改善，和谐立山建设取得重大进展的一年。这些成绩，是在国家加强宏观调控和土地政策更加严格的形势下取得的，是在外部环境日趋复杂和资金相对紧张的形势下取得的，来之不易，难能可贵，值得珍惜。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持；得益于全区广大干部的辛勤工作和创新思维；得益于企业家的巨大贡献；得益于我们的精诚团结和不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向为立山全面发展付出艰辛的各位代表和委员，向奋战在全区各条战线的广大干部群众，向支持立山发展的老领导、老同志，向所有为立山发展做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些矛盾和问题。主要是：宏观经济中的不确定因素增加，制约经济发展的土地、环境等保障要素需求压力继续加大。经济增长方式的空间依存度较高，空间整理工作思路仍然需要进一步创新。面对各种社会问题和矛盾的集中凸显，执政能力新内涵有待进一步丰富。这些矛盾和问题，我们必须以对立山发展高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望。
2012年政府工作安排
明年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。在新的一年里，我们面临的外部环境更加复杂，经济社会发展形势十分严峻，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，科学判断，沉着应对。紧紧抓住发展要务不动摇，紧紧抓住民生之本不懈怠，紧紧抓住环境建设不放松。着眼发展大局、着眼全区实际、着眼人民利益，扎实做好全区经济建设和社会发展工作。
2012年政府工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四区”战略为引领，坚定不移做大工业，加快推进灵山工业园区建设；坚定不移做强商业，加快推进现代服务业发展；坚定不移做活地产，加快推进富区福民目标实现；大力增强城区综合实力，大力改善服务环境和生态环境，大力解决民生问题，大力维护社会稳定，加快建设富庶文明幸福的新立山。
2012年主要预期目标是：实现地区生产总值198亿元，增长18%；规模以上工业增加值32亿元，增长26%；完成地方财政一般预算收入9.1亿元，增长17%；全社会固定资产投资136亿元，增长25%；社会消费品零售总额43亿元，增长20%；实际利用外资2.5亿美元，增长20%；引进域外资金81亿元，增长25%。
为实现上述目标，重点做好六项工作。
（一）依托园区建设，推进工业经济快速发展
进一步完善灵山工业园区整体规划，优化产业格局，加强基础配套设施建设，促进各类生产要素共享使用。
推进项目落户。继续实施“五四五”战略，即落实工业五项工程，壮大四个产业集群发展规模，促进五大特色产业园建设。依照土地板块和项目组团结构，着力构建现代工业发展体系。确保投资3亿元的贵重金属加工基地、投资2亿元的矿山井下装备制造等项目竣工投产；投资60亿元的北方综合商贸物流中心、投资10亿元的矿山成套设备等项目开工建设。以存量促增量、以增量促发展，提倡低谷投入，谋划一批区域产业带动能力强、地方财政贡献能力大、社会回报能力高的大项目，进一步夯实经济发展基础，为早日实现辽宁中部“工业强区”的战略目标积蓄力量。
完善基础设施。加快制定科学详实的《灵山工业园区总体规划》，完成《灵山工业园区总体环境评估报告》。利用向上争取资金和区级财政资金，加快修建项目用地间的次干道和街巷路，完成恒生街、顺通街和强盛街东延等八条道路修建工程，结合路网规划，完善水、电、气等各类公共配套设施。在开工建设五金商贸和钢材现货两个物流项目的基础上，发挥中长铁路灵山编组站的区位优势，规划建设100万平以上，能够辐射整个东北地区的大型生产和生活物流产业集聚区，降低园区企业的原材料和产品运输成本，从而增强园区的综合竞争实力。
合理利用土地。积极争取土地利用指标，提高大宗成片土地的使用效率，加强项目选址的科学性、规范性，实现土地集约使用。引进综合实力较强的大企业，有效盘活一工、北铸等国有闲置土地，强化与铁塔、洗煤等中省直企业的沟通联系，充分利用其未使用土地，实施新项目。系统整理项目用地、道路修建所形成的插花地，使其成为谈迁企业和小微项目落户的承接地。重点推进三冶基地土地置换进程，加快大红旗、羊草庄、陈家台和桃山村等区域农村居民宅基地整理步伐，为项目落户提供土地空间保障。
（二）依托商业规划，推进现代服务业提速发展
坚持商业开发，全面提升现代服务业质量，将商业发展与房地产开发结合起来，努力构建鞍山北部商业中心。
壮大商贸流通集聚区。在丰富立山广场、劳动大厦、曙光地区、深沟寺地区和胜利路、建国路、双山路、曙光路以及万水河文化旅游观光产业带、鞍辽路生产型物流园“四点四线、一带一园”商业发展框架的同时，谋划深沟寺新城、灵山新城和滨河行政新区“两城一区”发展架构。计划新开工商业及地产项目17项。确保兴隆大家庭城市综合体、铂尔曼时代五星级酒店等一批重大商业项目竣工营业，推进红星美凯龙、澳门嘉宝商务酒店、麦德龙会员制超市、佳泰大厦、大润发超市等重点项目的开工建设。
建设滨河地产品牌区。依托卧龙山、万水河、孟泰公园三大景观，全面打造“一山一水一园”地产新格局。加快万水河两岸房地产项目建设步伐，打造独具特色的万水河滨河地产区；加快深沟寺地区整体改造步伐，打造卧龙山高档居住区；加快孟泰公园周边地产项目建设步伐，打造公园式生态住宅区。通过树立环境品牌，努力将我区打造成为资本高地、投资洼地、项目集聚地和生态宜居地。
争创招商引资实力区。全年计划引进投资百亿元以上项目2项，五十亿元以上项目5项，亿元以上项目45项。积极参加省、市组织的招商活动，有针对性的进行专项招商和点对点招商，充分发挥良好招商氛围的优势，进一步创新招商引资方式，将招商重点放在沿海经济发达地区，招商重心放在投资大、财政贡献度高、产业关联性强、能显著提升区域经济档次和水平的项目上。重点做好双山路南、中华路西、河北路北、劳动路西、鞍千路北等地块项目确定工作。用既优又好的项目，促进工业经济和现代服务业快速发展。
（三）依托环境优势，推进城区建设协调发展
进一步加大城区建设和管理力度，不断优化城区人居环境，以提升城区绿化美化水平为重点，实现城区面貌新改观。
继续加大城区改造步伐。完成友谊社区、矿机南、西沙河、万水河景观带和涉及福鞍、矿冶配件等地块的居民动迁工作。切实加快深沟寺四区、西简易社区等难度相对较大区域的动迁进度。计划新开东沙社区、兴隆大家庭南、矿建公司南等16处地块，可整理出净地56万平。排迁16宗项目用地内38条各类基础设施管线。
继续提高城区管理水平。开展城区环境综合整治活动，坚持建管并重，不断完善城区管理长效机制，强化综合执法力度。推进占道市场退路进厅，确保东山春晓、万家乐等四处农贸大厅投入使用。加强环境监测和管理，全面整治重大排污企业和噪声污染。设立曙光气象观测站。完成灵山锅炉房及配套管网建设，扩大集中供热面积。
继续加快生态城区建设。通过开展创建国家森林型城区活动，提高城区绿化覆盖率。大力推进节能减排工作，加大环境保护和生态建设投入，努力建设绿色低碳、生态宜居城区。继续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，全面提升城区品味和人居环境，新建和改造10块公共绿地，创建10个绿色社区，建设3个高标准社区游园。
（四）依托税源建设，推进财政体制持续发展
构建牢固、强劲、可持续的财税系统，一手涵养工业主体税源、一手培育商业稳定税源、一手抓好房地产重点税源。
强化税收征管。发挥公共财政职能，加大争取专项资金力度。依法加强税收管理，重点抓好土地使用及建筑业税收专项整治工作，强化非税收入征管，增加政府可支配财力。
优化支出结构。保障刚性及重点支出需求，合理压缩一般性支出，严格控制预算追加，集中财力保证民生支出需要，确保全区经济发展成果惠及于民。
深化财政改革。严格执行预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的财政管理体制，继续深化国库集中支付制度改革，加大财政专项资金的监管力度，构建科学、透明、高效的财政运行体制。
（五）依托民生之本，推进社会事业全面发展
紧紧围绕“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”，切实改善民生、构建和谐。
扩大就业规模。重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城市就业困难人员和退役军人的就业创业问题，努力创建创业型城区。确保城区新增就业2万人、应届高校毕业生当年就业率达到90%以上、新增农村劳动力转移就业2000人。
强化社会保障。进一步健全社会救助体系，保障困难群体的基本生活需求。实现企业基本养老保险人数新增5000人，新型农村社会养老保险参保人数新增1200人，城镇基本医疗保险人数参保率达到90%。
建设安居工程。确保南灵2号、建国东路两侧居民回迁入住。加快丽水家园东、深沟寺四区和友谊社区等七处回迁房建设步伐，完成玉明小区720套保障性住房的建设工程。完善居民入住至验收移交期间，各类设施维修和环境管理，全面提升回迁小区环境综合质量。
加快教育发展。进一步加大教育投入，推进中小学校舍安全工程。新建3所学校塑胶操场，推进东方中学、东沙、西沙学校的建设工作。提高教育质量，均衡教育资源，推行教育公平。重视学前教育，抓好特色教育。
完善文体设施。办好群众文化体育活动，丰富百姓生活。加强社区健身器材的维修、维护工作，深入开展全民健身运动。进一步做好文化遗产的整理工作，开展“文化城区”建设，加快文化产业发展。
推进社会事业全面发展。增强企业自主创新能力，引进、开发新产品、新技术100项。继续深化医药卫生体制改革，加强食品安全监管力度。落实慢性病综合防控各项工作任务，做到“早发现、早诊断、早治疗”，关口前移、重心下沉，疾病规范化管理，全面推动我区慢性非传染性疾病综合防控工作。加快推进沙河镇全域城市化进程。推行机关事业单位人事制度改革，实行编制实名制管理。规划建设公共行政服务大厅，提高便民利民水平。新建深东、双胜、建工、新兴等五个高标准社区。加快完善社区卫生服务中心的服务职能，进一步提高传染病防控能力。加快档案管理数字化进程，提高档案服务水平。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在-1.1‰。做好安全生产工作，确保重特大安全生产事故为零。做好信访工作，加大矛盾纠纷排查力度，提高处置突发公共事件能力，确保社会稳定。
（六）依托法制建设，切实加强政府执政能力
加强自身法制建设，切实依法履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
解放思想，在建设创新型政府上再努力。进一步转变政府职能，强化发展理念，靠发展凝聚人心，用发展破解难题，以发展为民造福。进一步创新工作方法，用前瞻的眼光，科学的思路、可行的措施，应对经济和社会发展中面临的新情况、新问题、新挑战。使政府各项工作体现科学性、增强针对性、富于创造性。
廉洁勤政，在建设责任型政府上严要求。认真落实党风廉政建设责任制，树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。提高政府工作的透明度，广泛接受社会监督，确保行政权力在人民监督下运行。进一步增强责任意识，树立民本思想，倾听群众呼声、了解群众意愿，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
求真务实，在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干上，做到每项工作有部署、有落实。遇到问题不回避，碰到困难不退缩，用实干赢得群众对政府的拥护与支持，确保各项工作高标准推进、高质量完成。
各位代表！新的一年，我们肩负的任务艰巨而繁重，面临的形势复杂而严峻，实现立山的发展和振兴，是历史赋予我们的庄严使命，是全区人民的共同期盼，不容我们有丝毫懈怠。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，坚定信心，开拓创新，为建设大气秀美、富庶安康的新立山而努力奋斗！
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