政府工作报告各位代表:现在，我代表立山区第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议。同时，请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是社会转型年、矛盾爆发年、体制创新年，形势下面是小编为大家整理的立山区2013年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表立山区第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议。同时，请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年政府工作回顾
2013年是社会转型年、矛盾爆发年、体制创新年，形势异常严峻、情况异常复杂。在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大和区政协监督支持下，全区上下锁定目标、主动谋划、艰苦工作、破解难题，较好完成了区十七届人大一次会议确定的各项工作任务。预计全年实现地区生产总值217亿元，增长13%；规模以上工业增加值28亿元，增长13%；公共财政预算收入10.2亿元，增长12.7%；固定资产投资117亿元，增长1.3%；社会消费品零售额49亿元，增长16%；外资调入1.4亿美元。
（一）坚持以项目工作为中心，发展活力持续增强
项目建设稳步推进。全年共谋划推进项目126个，投资总额566亿元；已竣工16个，完成投资15亿元；开工建设38个，计划投资185亿元。投资10亿元的东北软包装科技园一期工程、投资3.5亿元的中橡化工气电场等工业项目竣工投产。水岸华府、颐和城、景秀馨城、公园美景等地产项目销售入住。投资6亿元的迪卡侬体育用品超市、投资2亿元的拓成物流中心等服务业项目开工建设。
产业集群发展步伐加快。全力推进工业集群化、服务业集聚化。坚持“南商北工”大格局，扩充了钢铁深加工、装备制造业、化工建材三大产业集群规模，实现土地集约利用，共享生产要素和基础配套设施。规划建设智能机械产业园和精特钢铸锻产业园，园区工业产业集群水平显著提升。规划建设了金都商城、兴隆大家庭城市综合体、大润发超市等项目，带动了胜利路、建国路现代服务业集聚区的发展壮大。
招商引资工作成果显著。充分利用灵山工业园区和立山商贸城两大板块的拉动作用，组建了六大产业招商组，围绕园区工业和滨河地产，全年共组织开展境内外招商活动26次，洽谈项目63项，出让土地14宗39万平，引进了澳翔置业亚沃广场、大可地产精品商住小区等15个项目，与广州碧桂园、上海新城控股、广东富盈集团等国内知名企业达成初步投资意向。
（二）坚持以提升品位为主题，城区环境大为改观
基础设施日益完善。投资3700万元，对铁塔街、红塔街等15条道路修建改造。兴业大道和建国东路的道路改造及两侧绿化带工程基本完成，河南路、河北路部分路段通车。投资1400万元，对11宗项目用地内的16条供电、水暖等管线进行排迁。完成了北出口地区居民燃气供应和原沙河大集迁址工作。原钢管厂东、三高职南等8个区域的房屋征收工作有序推进，铂尔曼酒店南、工业街西等12个地块腾为净地。
城市管理规范有序。实施城区环境综合整治工程，强化施工工地扬尘和残土排放管理，开展违法建筑和露天烧烤专项整治行动，全面清理占道市场、居民区和道路两侧的违章经营行为。弃管房管理工作得到加强。实行全民义务除运雪。
生态环境持续改善。以建设生态城区为抓手，深入开展清洁立山活动，全年清理垃圾近万吨，安装亮化装饰灯200余盏，新增绿地面积3.2万平，城区绿化、美化、亮化、净化水平全面提高。加强节能减排，开展了噪声和排污整治行动。全面整治万水河沿岸污染源，空气质量明显改善，二级空气质量天数达到310天。
（三）坚持以情系民生为目标，人民福祉大幅提高
民生工程扎实推进。着力解决一批群众最关心、最直接的民生问题，让发展成果更多地惠及百姓。完成实名制就业2.6万人，保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在1.9%。城镇职工、城镇居民及新农合养老保险人数达到8.5万人，发放养老保险金2.9亿元。灵秀花园、劳动花园、东沙河畔三个小区居民回迁入住，友谊家园、宏福小区两个回迁小区开工建设。发放各类临时救助6521万元，最低生活保障金提高10%，社区干部待遇不断改善，双拥优抚政策得到落实，养老服务进一步加强，新增养老床位近百张。投入3400万元，对部分危旧教学楼及附属设施进行修缮，区内中小学全部建立远程信息平台，两所公益性幼儿园投入使用，省基础教育强区通过验收。全面开展基本公共卫生服务，新型农村合作医疗参保率达96%，被评为省慢性非传染性疾病综合防控示范区。食品安全监督管理得到加强，食品安全投诉处置满意率达100%。
社会事业全面提升。科技创新能力持续增强，引进开发新产品、新技术80项，通过国家科技进步考核，被评为省科技进步示范区。群众文体生活丰富多彩，举办“钢城之春”、“魅力立山”等九场文化体育活动；区图书馆通过国家二级馆验收；社区体育设施覆盖率达到100%，连续三届被评为全国群众体育先进单位。全面开展计划生育优质服务，实现人口信息网络化管理全覆盖。社区功能进一步完善，建成新兴、建工等四个高标准示范社区。灵山锅炉房建成使用，新增供暖面积125万平。
社会管理持续深入。全面加强信访工作，妥善处置各类信访案件，平安立山创建工作取得实效。持续开展隐患排查整治，重特大安全生产事故为零。突发公共事件处置能力不断提升，小型移动应急平台与全市联网。全面提高社会管理水平，建成三位一体的网格化社会管理服务信息体系。切实加强软环境建设，推行政府信息公开。
（四）坚持以改革创新为引领，机制体制逐渐完善
重点领域改革取得新突破。承接市级管理权限下放，52条下放权力全部落实到位。建设一站式公共服务平台，进一步简化行政审批程序。完善非税收入收缴系统和国库管理制度，开展政府投资项目招标限价审计工作，国土、规划、综合执法、城市建设与管理等领域的改革持续深入。
产业园区体制改革取得新成效。坚持发展新型工业和现代服务业，立足实际改革创新，采取聘任制方式，完成灵山工业经济管委会和立山商贸城管委会人员配置。调整灵山工业园区规划，着力培育装备制造业和化工建材产业集群。在立山商贸城区域内，重点发展滨河地产和大型专业市场，推进鞍辽一体化商贸物流集聚区建设。
（五）坚持以塑造形象为追求，政府工作更加务实
接受监督抓落实，推进满意型政府建设。依法接受人大法律监督和政协的民主监督，发挥群团组织作用。人大代表建议和政协委员提案的办结率、反馈率、满意率均达100%。民心网政策咨询和区长信箱投诉件，件件有答复有落实。
廉洁务实树典范，推进节约型政府建设。全面压缩预算支出，集中资金解决项目、民生、稳定等重点领域的突出问题。加强公共资源交易监管，强化国有资产的经营管理。提倡勤俭节约，缩减办公经费，认真执行离任审计制度。
多措并举提效能，推进务实型政府建设。围绕政府职能转变，创新施政方式。精简会议，改进文风。深入基层调查研究，坚持现场解决问题。规范出访活动，坚持联系群众。切实提高行政效能，政府工作更加科学规范。
人口与计划生育、妇女儿童、老龄、民族、宗教、残联、史志、档案、统计、人防、民兵预备役等工作都有新成绩。
各位代表，过去的一年，我们用沉着冷静应对纷繁的变化形势，以责任政府的姿态谋划长远发展，实现了在转型中摸索，在逆势中前行，成绩来之不易。这些成绩是在区委正确领导和区人大、区政协鼎力支持下，全区上下戮力同心与奋力拼搏的结果，是解放思想、克难攻坚的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表和政协委员，向各位离退休老同志，向支持立山发展的社会各界人士，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向全区人民表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，我区在发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：依靠房地产投资拉动的经济增长方式进入缓冲期，主要经济指标增速放缓。以工业为主体的经济发展格局还没有形成，在支柱型工业项目的引进上仍需加大力度。商业项目财政贡献能力不高，在政策支持方面仍需加强。土地征用、房屋征收、企业改革等领域稳定压力较大，社会管理和化解矛盾的能力仍需进一步提高。对此，我们一定会高度重视，下大力气予以解决。
二、2014年主要工作任务
2014年是我区的发奋之年、发力之年、发展之年，宏观经济在向好，发展契机在增加。全区上下必须要秉持不懈怠、不推责、不渎职和敢担当、敢突破、敢创新的精神，按照市委、市政府和区委的总体要求，坚持“工业强区、商贸新区、滨河靓区、文明城区”的战略总基调，以项目为主线，全面深化各领域改革，举全区之力打造灵山工业园和立山商贸城两个产业高地和投资洼地，培育经济牵动优势和重点增量部位，以问题为导向制定举措，以需求为导向改善服务，以市场为导向转变职能，全力把立山推向快速发展、优质发展和尊严发展的快车道。
主要预期目标是：实现地区生产总值236亿元，增长9%；规模以上工业增加值31亿元，增长10%；公共财政预算收入11亿元，增长8%；固定资产投资129亿元，增长10%；社会消费品零售总额54亿元，增长10%；外资调入1.5亿美元。
（一）突出项目核心，创造经济发展增量
要坚定不移地以项目建设为核心，规划出明年经济总量的增量部分，提高项目的开工率和竣工率。
千方百计建项目，攻坚克难谋开工。把明年作为项目开工建设的突破年，尽快将项目用地整理出净地，及时破解项目推进中遇到的难题，为加快项目建设创造有利条件。全力推进中联科技磁脉冲设备生产线、新城控股城市综合体等13个项目落户，开工建设国家能源特种电力设备、红星美凯龙城市综合体等22个项目，确保东北软包装科技园二期、净电除尘设备生产线等25个项目竣工投产。
多方联动引项目，突出重点抓招商。围绕地企融合抓招商，充分利用比邻鞍钢的独特区位优势，抓住鞍钢大力发展非钢产业的契机，做鞍钢非钢产业的承接地。围绕鞍钢上下游产业链，锁定鞍钢及其附属企业的供货商和客户抓招商，做鞍钢快速发展的“补给站”。围绕现有企业增产扩能抓招商，壮大企业生产规模，增强企业的可持续发展能力。实行联动招商，形成产业园区、职能部门与镇街共同参与的招商体系。确保引进百亿元以上项目1项，50亿元以上项目2项，亿元以上项目10项。
集中精力保项目，强化服务促发展。依托公共服务平台，建立大数据网络，实现区域内信息共享。整合审批流程，由串联审批转为并联审批，提高行政审批效率。落实项目领导包保责任制，推行“保姆式”服务，切实帮助企业解决落户、建设和生产经营中的实际困难和问题。
（二）壮大传统优势，打造新型工业强区
提升立山工业在鞍山工业体系中的地位，要回位置、找回尊严，做大存量、扩大增量、提高质量。
打造优势产业，抓好产业集聚。充分利用我区工业传统优势，全力打造国内重点装备制造业基地，加快大型精特钢铸锻件生产基地、重型冶金机械生产线等项目建设步伐，重点引进钢材加工配送市场、新型建筑材料研发中心等项目，扩充装备制造产业容量，推进园区工业集群式发展。
加强政策支持，培育骨干企业。实施创新型中小企业培育工程，完善激励机制，搭建银企融资平台，积极引导和鼓励企业自主创新，推动现有企业做大做强，新增规模以上工业企业5户。加大灵山工业园区和立山商贸城扶持力度，重点支持鞍重股份、海龙重工等一批骨干型企业，促使其产量上规模、效益上台阶，增强企业核心竞争力。
强化载体建设，提高承载能力。巩固和提升灵山工业园区承载能力，提高土地使用效率，积极争取资金，盘活国有企业闲置土地。加快园区基础设施和配套设施建设，完善园区功能，努力优化投资环境，激发园区活力，把园区打造成项目承载的平台和产业集聚的载体，构建特色更鲜明、支撑更强劲、发展更持续的园区经济格局。
（三）坚持科学规划，构筑现代商贸新区
坚持以地产开发与商业设施建设相结合的方式，建设“一带、一核心、四商圈”，提升现代服务业水平。
围绕“一带”抓培育。完善万水河生态产业带发展规划，突出万水河景观带建设，加快恒大绿洲、滨江国际、理想华庭、上峰景城等项目建设步伐，力争帝宝御都、万平新城四期等滨河地产项目开工建设，吸引更多的商业地产进驻，建设万水河夜经济产业带，打造集旅游、休闲、文化、居住于一体的滨河特色景观区。
围绕“一核心”抓突破。以繁荣发展立山商贸城为核心，构建鞍辽一体化鞍山北部商业中心，力争始峰小商品城、动漫产业大厦等项目开工建设，确保迪卡侬体育用品超市、鞍辽实业物流中心等项目建成并投入运营，形成一批大型物流企业和专业市场，带动全区经济社会的快速发展。
围绕“四商圈”抓壮大。完善立山广场、曙光地区、深沟寺地区、原劳动大厦地区商业项目建设，形成规模、形成特色、形成体系。加大现代服务业发展力度，力争兴隆大家庭城市综合体竣工营业，加快时代财富广场、佳泰丽景、澳门风情街等在建项目的建设步伐，力争项目开工率达到90%、竣工率达到50%。
（四）重视生态文明，建设钢城滨河靓区
以建设生态型城区为目标，提升城区综合服务功能，优化城市环境，更加重视生态环境治理。
科学规划，加大城区改造步伐。加快项目建设用地的居民动迁、企业谈迁和管线排迁工作，完成深沟寺四区、西简易等区域的居民动迁任务，统筹推进第四医院周边、光明街南等14处新项目用地的净地整理工作。做好万水河以北地区棚户区的改造计划，以加快项目建设和改善百姓居住条件为目标，有效推进全区动迁工作取得实质性进展。
完善功能，提高城区管理水平。开展城区环境综合整治活动，推进占道市场退路进厅，确保东沙河、劳动路等三处农贸大厅投入使用。加强基础设施修建与维护，开工建设自由东街隧道，翻修街巷路和无名路12条。抓住市级权限下放机遇，规范政府职能，维护市场秩序，做好质检站、招标站和城建监察大队等14项职能落实工作。
优化品质，推进生态城区建设。开展主次道路两侧绿化工程，新增绿地面积5万平，绿化覆盖率达38%。高标准实施城区亮化工程，将胜利路建设成亮化示范路。大力发展低碳经济，确保二级空气质量天数达标。在万水河劳动路桥至陈台桥之间，规划建设水景公园，将万水河两岸打造成景色秀美、内涵丰富的新景观。
（五）致力改善民生，创建和谐文明城区
谋群众之利、解群众之忧、保群众之安，提高政府的人民性，实施“温暖立山”行动。
扩大就业惠民生，提高人民生活水平。做好新增劳动力和失业人员的就业再就业工作，开展免费定向技能培训，增强就业困难人员的就业能力；扶持小微企业发展，扩大就业渠道，新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在2%，保持零就业家庭动态为零。
强化保障惠民生，实现老有所养。完善区、街道、社区三级养老服务架构，引导社会力量参与养老服务体系，筹建养老服务信息平台和高标准老年公寓。做好社会保险扩面征缴工作，确保新增企业基本养老保险人数2000人，城乡居民基本医疗保险参保率达到90%，失地农民保障金按时足额发放。
建设住房惠民生，实现住有所居。统筹调控商品房建设和市场投放量，加快回迁房建设步伐，推进友谊家园、怡景花园等回迁小区工程建设，确保东沙花园、万盛家园年内安置居民回迁。加强已入住回迁房小区的设施管护和维修工作，做好廉租房和公租房的登记分配工作。
完善医疗惠民生，实现病有所医。完善基本医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力，深入推进基本公共卫生服务均等化，加强社区卫生服务中心建设，让广大群众享有满意的医疗服务。开展健康城区行动，确保食品药品安全。落实奖励制度，提升人口计生优质服务水平。
发展教育惠民生，实现学有所教。加大教育投入，改善教育教学基础设施。科学调整中小学新建和撤校规划，合理调配新增住宅小区适龄儿童的就学问题。建立校长、教师校际交流制度，逐步缩小学校间的教学差距，实现教育资源均衡配置。加强师德教育和教师职业能力培训，推行知识与文明并重的学生综合素质评价体系。
丰富文化惠民生，让群众生活多彩多姿。实施文化惠民工程，筹办30场群众文化演出和10项全民健身体育赛事。做好历史文化发掘和考古工作，大力收集整理民间非物质文化遗产。推进灵山寺建设工程。
创建和谐惠民生，实现困有所帮。开展结对子帮扶行动，提高临时救助和社会最低保障水平，让群众感受到政府的温暖。加强社区综合服务建设，促进社区工作向家庭延伸，建设高标准社区4个。加强信访工作，主动解决存在的问题和矛盾。确保重特大安全生产事故为零。
（六）坚持务实清廉，强化政府服务职能
认真落实改进工作作风、密切联系群众八项规定，建设勤勉节约、务实高效、依法行政、清正廉洁的政府。
坚持依法行政，提升政府公信力。依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，遵循政府议事规则和决策程序，完善集体决策和专家决策机制，确保决策更贴近民情、更顺应民心，提高政府公信力。
坚持务实执政，提升政府执行力。坚持领导在一线指挥、干部在一线工作。建立健全考核机制，严格督导检查，推动目标落实、责任落实和工作落实，以高效率赢得高速度，以快节奏换取快发展，不断提升政府的执行力。
坚持为民勤政，提升政府服务力。改进工作作风，做到职为民守、责为民尽、权为民用、利为民谋，以群众是否满意作为唯一标准，真正把思想和精力集中到经济发展上来。
坚持从严施政，提升政府自制力。严格执行廉洁从政各项规定，压缩三公经费支出，稳步推进办公用房及公务用车改革。保持艰苦奋斗的优良传统，坚决反对铺张浪费，以勤政务实的政风，赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表、同志们，实干才能兴区，拼搏才能跨越。让我们以党的十八届三中全会精神为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，只争朝夕、不遗余力、提振信心、改革创新、忘我工作，为建设更加幸福美好的新立山而努力奋斗！
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