政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2006年政府工作回顾2006年是我区经济发展最快、城区面貌变化最大、百姓得到实惠最多的下面是小编为大家整理的沙河口区2007年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2006年政府工作回顾
2006年是我区经济发展最快、城区面貌变化最大、百姓得到实惠最多的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照区十一次党代会的部署和要求，围绕区“十一五”发展规划，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项工作任务，有效推进了社会主义现代化新城区建设。
一、抢抓机遇，创新发展，经济增长实现新跨跃
全年地区生产总值预计增长20%；完成财政收入6.7亿元，同比增长24％；预计完成全社会固定资产投资85.6亿元，同比增长23.1％；实际利用外资8103万美元，同比增长60.5％；实现出口创汇2.02亿美元，同比增长8.8％。全区经济呈现出协调健康快速发展的良好局面。
经济运行质量明显提高。加快产业结构调整，转变经济增长方式，不断优化经济发展环境，提高对外开放水平，大力引办质量高、效益好、产业关联度密切、有发展潜力的企业。目前，我区高科技产业、旅游业、房地产业、物流业、文化产业、社区服务业等健康发展，税收贡献不断提高。税收占财政收入达到92.7%，以服务业为主的第三产业占地区经济总量的70%以上，第二、三产业比例为25.5 :74.5，产业结构更趋合理。
现代服务业发展方兴未艾。以星海湾为龙头的生产性服务业体系初见端倪。金融、会展、旅游、商务、信息等现代服务业快速发展；期货、石油、证券、金融、信托、保险等大厦建设已经开工或正在筹建，为加快生产性服务业发展奠定了基础。以西安路为中心的消费性服务业蓬勃发展。西安路商圈人气旺、商气浓，业态齐全，诚信度高，被评为全国第六批“百城万店无假货”活动示范街，已成为吸引人才、吸纳投资的热点。以海水热泵、船舶导航、高档数控为代表的高新技术快速发展。国际工控产品产权技术交易中心已成为产学研相结合的典范，自主创新能力不断提高，开业仅两年，年交易额已达上亿元。以锦绣建安、君安大厦、东展集团、和平现代城等为代表的总部、楼宇经济初具规模。现代服务业强区建设正在加快推进。
专业化市场繁荣发展。以长兴购物中心和西南路熟食品交易中心为代表的农副产品市场体系、以五一广场家居大世界和幸福家居世界为代表的高中低档家饰装修市场体系、以春柳五金机电大市场为代表的为装备制造业服务的市场体系已形成规模；以马栏、黑石礁、锦绣、春柳、南沙五个商业副中心为代表的区域商业服务体系已形成网络；以星海湾商务餐饮一条街、同泰健康美食街、浪漫之都婚庆广场为代表的特色街已形成品牌。各类市场功能完善，业态齐全，错位经营，竞相发展。锦云社区、红星村社区分别被评为国家和省社区商业示范街。
可持续发展能力进一步增强。税基税源不断扩大，新创办注册资本金百万元以上企业396家（其中，千万元以上的企业65家），同比增长56.5％，注册资本金22.2亿元，同比增长55％；引办高新技术企业98户，同比增长48%；新发展各类私营企业2001户，同比增长11％；新发展个体工商户5495户，同比增长7.8％。引进内资15.5亿元，引进500万美元以上的外资企业 8个。年初确定的51个经济大项目，年内竣工项目15个,动工在建项目17个。
二、关注民生，惠及百姓，和谐沙河口建设取得新进展
和谐社区建设取得新成果。2006年，投资1800万元，在9个街道建设了11个标准化社区。大力倡导和谐文化。围绕“八荣八耻”教育，广泛开展“和谐家庭”、“和谐邻里”、“和谐楼院”、“公民道德卡”、“邻里节”等活动，努力营造社区的和谐氛围，不断提高居民的思想道德素质。在每个街道设立司法所，较好地化解了邻里矛盾和民事纠纷。繁荣社区文化。成立了腰鼓队、秧歌队、太极拳表演队等300余支业余文体队伍，演出2000多场，数万人次参与活动；组织开展群众喜闻乐见的“百天百场”系列文化活动，丰富了广大居民的业余文化生活；首次举办了社区文化艺术节，参赛节目分别获省金、银奖。广泛开展全民健身运动，成功举办了区体育运动大会。
民生工程扎实开展。创新开展就业再就业工作。超额完成各项就业再就业任务指标，大力扶持新生劳动力创业，有效开展了大学生“激情创业沙河口”活动，出台了7项扶持政策，设立300万元无偿创业资金，建立了6个高校毕业生见习基地和大学生创业园，全年发放无偿创业资金234.2万元，扶持了40个大学生创业团队，带动97名大学毕业生就业。出资900万元，购买1700个区级公益岗位，重点安置零就业家庭和大龄失业人员就业。全面实施旧楼院改造工程。投资2680万元，完成215处、25.4万平方米的楼院裸露地面硬覆盖及人行步道破旧方砖更换。加大扶贫帮困力度。投入2308万元，为8086户、17045人及时足额发放低保金，在上年基础上每人每月提高了33元；为147户接近低保的困难家庭平均每户提供2000元救助；投入1117万元，为困难企业职工和困难居民发放取暖费补贴；设立200万元医疗救助资金，对辖区内患有重大疾病的221户、520名贫困群众进行了救助。全面兑现双方无工作单位独生子女父母奖励费和流动人口免费计划生育技术服务，推行了独生子女死亡家庭扶助政策。开展教育助困工作。对接近低保的困难家庭中小学生，每学期给予300-400元的教育助学金；对贫困生、患重大疾病学生、孤儿等2681人次进行了资助；成立了50个社区文化辅导站，免费辅导贫困家庭学生3.2万余人次。关爱老年人生活。新建社区托老所11个，全面推进货币化养老，并采取政府补贴的方式，鼓励和引导社会力量兴办养老产业，目前，全区社会养老机构已达到20个、床位2147张。为69名“三无老人”和百岁老人建立了健康档案，免费配备家庭医生29人，坚持每周登门服务，使老年人的健康状况得到较好的监护。
平安建设取得实效。2006年，总投入2000多万元实施平安沙河口建设，圆满完成了年初确定的平安建设12件实事。投资800万元在全市率先为辖区内无主管、无防盗门的楼门洞免费安装防盗门2230个，直接惠及14万余人。全区组建了3000多人的义工巡防员队伍，较好地维护了辖区百姓的居家安全。投资89万元，在西安路商业街等繁华地区设立31个视频监控点，并组建了40人的治安巡逻队，有效地维护了该地区的治安秩序。组建200人的交通安全协勤员队伍，较好地保证了辖区繁华地段行人交通安全。为全区1-3年级19000名小学生统一配发了交通安全“小红帽”，保证了小学生上下学行路安全。为全区50所中小学各配备2名专职保安，保证了校园安全。设立了100万元的食品安全专项资金，有效开展食品、药品专项整治活动，共查处假冒伪劣食品1000余公斤，收缴加工原材料和产品20余吨，取缔无证经营216户，捣毁黑加工点33处，有效打击了制售假冒伪劣食品的不法分子，净化了食品、药品市场环境。
教育均衡发展成效显著。2006年，我区教育均衡发展又迈出了新步伐，学校标准化建设整体水平进一步提高，骨干教师交流率达到20%，完善了学生综合素质评价体系，建立了十大爱心教师网站，利用网络为学生及其家长开展名师讲座、提供咨询1.3万余人次。2006年初升高考试，全区全科及格率达到了89.9%，优秀率达到了38.9%，走在了全市的前列。
2006年，我区荣获“全国民政工作先进区”、全省唯一的“全国残疾人社区康复示范区”、“全国计划生育科技工作和信息化建设先进单位”、“辽宁省高校毕业生就业指导工作先进单位”等荣誉称号，圆满完成了征兵工作任务。审计、统计、监察、人防、人武、预备役等工作均取得了新的成绩。
三、齐抓共管，综合治理，城区管理取得新突破
市政设施建设不断加强。投资1700万元，启动了东尖山公园、梭鱼湾公园和西山公园建设工程；新建、改建20处游园，栽树4.7万株，新增绿地8万平方米；完成道路修复58条、20.1万平方米，道路养护182处、2.4万平方米；开放街道、社区和沿街部分企事业单位卫生间107个，新建公厕11个。
旧城区改造有效推进。加强组织领导，采取有效措施，大力推进旧城区改造。从9月份开始，仅用40余天时间，完成了尖山街、区政府北侧、西村街、台山街等旧城区和“插花楼”地块拆迁改造，改善了城区环境，消除了各种安全隐患，为城区发展提供了新的空间。
城区面貌明显改善。全面实施了市容环境综合整治，打响了清除“野广告”、规范广告牌匾、整治废品收购站、清理占道经营四个战役，各街道充分发挥属地管理的作用，各职能部门、驻区各分局密切配合，形成合力，依法行政；区政府领导坚持每周拉练检查，发现问题现场办公，及时研究解决，使城区综合整治工作取得了显著成效。目前，“野广告”在我区得到了有效遏制，一店一匾得到了规范，62家违法违规的废品收购站被取缔，主干道和重点地区占道经营问题得到有效解决。
“创佳”工作任务圆满完成。区政府把“创建中国最佳旅游城市”工作作为提升城区管理水平和服务功能、展示我区风貌、发展旅游事业的难得机遇，区、街投入1400余万元用于“创佳”工作，新建了西安路旅游咨询服务中心以及“创佳”要求的各种旅游服务设施。由于组织宣传到位、设施建设到位、综合管理到位、人力物力财力保障到位，圆满完成了“创佳”三轮迎检任务，为我市“创佳”成功做出了贡献。
四、创新管理，加强服务，政府执政能力得到新提高
行政管理不断创新。积极推进政务信息化。随着新机关办公楼的落成，投资200余万元开发建设的电子政务二期应用系统启动运行，政府办公开始向信息化、无纸化阶段迈进。加大社会管理力度。按照市政府的统一部署，组建了城市管理行政执法局，建立了“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的城市管理行政执法体制；加强安全生产监督管理局建设，组建了100人的安全生产督导员队伍，强化安全生产监督检查；成立了沙河口区突发公共事件应急委员会，制定完善了总体应急预案和各专项应急预案，并组织实施了应急救援演练，提高了应对各类突发事件的快速反应和有效处置能力。成立机关事务管理办公室，使机关后勤服务管理更加专业化、规范化。
民主法制建设不断加强。密切与人大、政协的联系。定期向人大报告和向政协通报工作，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，加大对人大代表建议和政协委员提案的办理力度，全年办理区人大代表建议110件、政协提案59件，办复率100%、满意率95.3％。建立科学民主决策制度。初步形成了群众参与、民主评议、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制。畅通群众诉求渠道。建立了36个人大代表、政协委员社区工作室，接待辖区群众300多人次，及时了解社情民意。加强矛盾纠纷排查调处。落实《信访条例》，探索实施“民情日记”的有效做法，信访量同比下降15%，全年进京、去省上访纯案数为零；运用政策、法律、经济等手段，妥善解决了浪花街居民多年来因噪音污染引发的群体上访问题。全面推进政务公开。编制了政务公开信息目录和信息指南，对政府的重大决策、办事流程等在政府网站及各大媒体上向市民公示。不断加强法制建设。全面开展“五五”普法工作,出台了《沙河口区人民政府全面推进依法行政的意见》，调整完善了全区27个行政执法单位的执法责任制，规范了执法流程。开展民主法治社区建设试点工作，社区矫正试点工作经验在全市推广。加强社会治安综合治理。严厉打击各类犯罪，治安防控体系不断完善，刑事案件发案率下降5.6%，有效维护了社会稳定。
公共服务和管理能力不断提高。不断创新公共服务载体。建立了区就业服务保障中心，实现“一站式”就业服务；区公共行政服务中心功能不断完善，全年办理业务15. 7万件；创办民营企业信息服务网站，免费为企业服务；在所有社区都设立了便民服务工具库，配备各类居家生活常用工具20余种，并指定专人随时为居民提供需求服务。不断完善社区卫生服务体系。新建5所标准化预防保健所，新增85个便民义诊点、67个健康家庭指导站。完善了卫生监督和疾病预防控制体系，加强对艾滋病的预防工作，整顿医疗市场秩序，打击非法行医。市局驻区各分局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道密切配合，通力协作，在公共服务管理和各类专项整治工作中发挥了应有的作用。
街道职能不断增强。政府权利下放，工作重心下移，街道权责不断加大。以街道为平台实施的环卫保洁、行政执法、安全生产监管、在地统计等属地化管理改革不断深入并取得实效；街道在市容环境综合治理、创建中国最佳旅游城市、全国环卫模范城市复检等重要工作中发挥了突出的作用；在民生工程建设中，创新工作，勇于实践，取得了许多成功的经验。街道广大干部心系百姓，千方百计为百姓办实事、办好事，使百姓得到更多实惠，为构建和谐沙河口做出了突出贡献。
各位代表，过去的一年，我区的经济、社会和和谐沙河口建设均取得了快速发展和长足进步，这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎立支持，得益于全区广大干部群众同心同德、真抓实干、务实创新和奋力拼搏。借此机会，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向关心支持沙河口区建设和发展的社会各界人士、离退休老领导和老同志，向驻区部队指战员和全区人民致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍面临着不少困难和问题。一是现代服务业发展的层次和水平还不高；二是解决群众关注的就医、社会保障等问题的能力还不强；三是公共管理和服务体系建设还需要进一步完善。这些问题已经引起我们的高度重视，我们将在以后的工作中有针对性地采取措施认真加以解决。
2007年政府主要工作任务
2007年是实施“十一五”规划的关键之年。政府工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会及区十一次党代会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，全面实施区“十一五”发展规划，加快推进现代服务业强区建设。不断提高执政为民能力，全力推进社会进步，扎实做好民生工程，努力构建和谐沙河口。
主要工作预期发展目标是：实现地区生产总值同比增长15%以上；财政收入达到7.71亿元，同比增长15%以上；全社会固定资产投资同比增长15%以上；实际利用外资8910万美元（以市政府下达任务为准），出口创汇2.21亿美元，均同比增长10%以上。完成民生工程确定的各项任务。
2007年我们要努力做好以下四个方面的工作：
一、加快发展主导产业，提高经济可持续发展能力
大力发展现代服务业是提升区域竞争力、实现经济又好又快发展的重要途径。
着力发展总部和楼宇经济，提高现代服务业发展的承载力。大连建设东北亚重要国际城市，为加快发展现代服务业提供了难得的机遇，我们要抢抓机遇，乘势而上。加强对总部、楼宇经济发展的政策引导，研究制定我区现代服务业发展的具体措施，抓住国际资本、产业和服务外包向中国转移的机遇，加大招商引资力度，积极引进跨国公司的区域总部、销售和结算中心落户我区。充分发挥星海湾的区位优势，加强服务，推进石油、金融、证券、信托、保险等各类总部大厦建设。围绕大连东北亚重要国际航运中心建设，加快发展生产性服务业，大力推进金融、旅游、现代物流、高新技术等行业发展，进一步发展与国际接轨的会计、审计、公证、监理、评估等中介机构，不断提高现代服务业的发展水平。
加快推进功能区建设，壮大服务业发展规模。按照区“十一五”发展规划的部署，完善西安路二期改造，启动西安路三期改造工程。加快实施西安路“南拓北进”改造计划，南拓到太原街，推动原区公安分局、轨线所、解放商场、太原街西侧等地块的改造，建设五星级酒店及商业配套设施，使西安路与和平广场、星海湾连成一线，形成沙河口区的“黄金走廊”；北进到沙河口火车站，推进机车医院北侧、搪瓷厂、小食品城等地块的改造，建设高档写字楼、酒店及专业批发市场，加快西安路立体停车场建设，进一步完善西安路的商业功能。以黄河路拓宽改造为契机，推进长兴小学、西林街、兰秀街等地块改造。东部加快21中学北侧地块改造，西部加快马栏泓全市场、马栏南街西侧旧城区改造，南部加快推进黑石礁尖山街地块建设，北部加快启动春柳街和学工街旧城区改造。要按照各功能区的定位和特点，积极引导房地产企业重点开发公建和写字楼，形成不同性质总部集群，为现代服务业创造更大的发展空间，不断提升服务业总量。要充分发掘辖区智力资源，制定政策，搭建平台，培养、引进人才，积极鼓励发展创意经济，加快广告、设计、动漫等创意产业发展，使其成为我区新的经济增长点。年内，计划引进500万美元的外资企业项目6个、1000万美元以上的外资企业项目2个，全面推进41个大项目建设。
不断优化经济发展环境，为企业发展提供外部保障。要树立以项目招商、以环境引商、以服务乐商、以感情留商、以发展富商的理念。加强服务环境建设。健全和完善信息服务平台和法律服务体系，及时为企业提供信息咨询和法律援助；对企业实行主动跟踪式全程服务，随时协助企业解决发展中遇到的困难和问题；提高区行政服务中心的窗口服务功能和办事效率；积极探索为企业服务的有效措施，降低企业成本。加强市场环境建设。成立市场监督管理委员会，充分发挥政府市场监管职能，规范市场经营秩序，引导企业和商家诚信守法经营，为企业创造公平的市场竞争环境。加强安全环境建设。进一步加大安全生产监管力度，加强社会治安综合治理，为企业发展营造平安稳定的社会环境。
二、深入实施惠民工程，加快推进和谐沙河口建设
新的一年，围绕和谐沙河口建设，我们要着重做好以下八件实事：
积极扩大就业。年内开发就业岗位32000个，其中，区政府购买公益岗位1700个，区就业品牌和就业安置基地提供岗位3000个，重点安置零就业家庭、下岗复转军人、大龄失业人员就业；设立200万元培训资金，为就业困难群体及其子女免费提供中等技能培训；出资300万元，继续扶持大学毕业生和失业人员自主创业，带动更多的失业人员就业。加快推进解放广场劳动力市场建设，为外来务工人员求职和企业用工提供服务场所，从根本上解决解放广场周边求职、用工秩序混乱问题。
优先发展教育事业。认真贯彻《义务教育法》，充分发挥我区教育信息化的优势，推进基础教育现代化，圆满完成“双高普九”任务；加强教师培训，提升教师的整体素质；加强教育资源共享，加大骨干教师交流，提高教育均衡发展水平。加大教育投入，年内完成21中等4所学校改造，高标准建设学生科技中心、劳动技能中心和早教中心，提高办学条件标准化水平。建立50所社区家长学校，每月组织优秀教师对学生家长开展教育和咨询活动，促进学校与家庭互动，提高学生综合素质。
扎实做好扶贫帮困工作。进一步扩大保障面，增加救助项目，提高救助标准，充分发挥区慈善总会的作用，逐步建立政策性保障为主、分类救助为辅、慈善帮扶为补充的社会保障机制。设立200万元医疗救助资金，对辖区内患重大疾病的低保户和困难家庭给予救助。对在我区居住并工作6个月以上的外来务工人员，因突发重大疾病、工伤事故或意外伤害，一次性给予不超过5000元的救助。继续对接近低保的困难家庭每年救助2000元。为新考入全日制高中以上学校的低保家庭子女，每人一次性资助800—2000元。对低保、困难和患重大疾病家庭的学生实行教育零收费。发挥50个社区教师志愿者辅导站作用，为贫困家庭子女和学困生免费辅导。为“三无”和遗孤老人办理医疗救助卡。
大力发展医疗卫生和人口计划生育事业。围绕解决“就医难、看病贵”等问题，积极探索改革，区属医疗单位逐步推行收支两条线管理，降低区属公办社区卫生服务中心药价，药品加价率控制在采购价的10%以内，使目前药价下调15%。进一步加强卫生监督和疾病预防控制体系建设，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。健全社区卫生服务中心、服务站功能，完善社区卫生服务网络，全面推行“片医”负责制。为户籍在辖区内的新婚夫妇免费提供婚前体检。扎实做好计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构。为失业育龄妇女免费提供计划生育技术服务。
加快发展老年人和残疾人事业。关爱老年人生活，大力发展公益性社会化养老产业。年内每个街道再建1处200平方米的日间托老所，筹建1.2万平方米的区养老服务中心，为老年人提供吃住、娱乐、就医等综合性养老服务；为60岁以上低保老人配备家庭常用小药箱，每月发放80—150元养老服务补贴，为80岁以上低保老人提供800元的社区卫生服务中心医疗卡；推进居家养老和货币化养老。关心残疾人健康。在每个社区建设一个30平方米的残疾人康复活动站，为残疾人提供良好的康复场所；在区残疾人康复活动中心建设精神残疾人日间照料所，尝试对病情稳定的精神病人进行康复训练和日间托养。
进一步繁荣社区文化。围绕和谐文化建设，采取各种有效方式搭建平台、创造载体，营造健康向上的文化环境，使人们在潜移默化中逐步实现思想和行为上的和谐。年内，研究制定《加快沙河口区公共文化体育事业发展的若干意见》。在全区建设4—6个1000平方米以上的文体活动中心，为百姓提供健身、娱乐和学习场所；建设93个社区公共图书室，配备30种以上报纸、期刊，形成以区图书馆为核心、资源共享的区、街、社区三级图书流通网络；通过广泛开展全民读书活动、“百天百场”系列文化活动和电影放映等活动，提高居民文化素质。发挥全区300多支民间文体队伍作用，带动更多居民参与各种文体活动，丰富居民业余文化生活。围绕和谐社区建设，深入开展“邻里节”、“百家宴”、“和谐家庭”、“和谐邻里”、“和谐楼院”等活动，拉近居民之间距离，增进了解和互助。广泛开展“公民道德卡”等活动，提高居民的思想道德素质。
加强城区基础设施建设。积极配合市政府对黄河路拓宽改造，畅通城市交通。全面实施标准化社区建设，对社区内影响居民出行的167条、6.9万平方米楼间道进行维修改造；对居民楼院1896个弃管的绿地花坛进行升级改造；对辖区内74条、11.2万平方米严重破损的三、四级市政道路进行维修改造；在全区非物业管理小区，建设2000个地埋式垃圾清理柜；建设1个小型压缩垃圾站和1座100吨小型垃圾中转站；实施美化、亮化工程，建设12条特色精品街；在辖区31所中小学校实施“绿色校园”工程；逐步为有一定规模的文体活动广场安装照明设施；采取政府、社会和居民共同出资的办法，为辖区部分无暖气、煤气的居民楼安装“两气”；大力推进西山公园、东尖山公园、梭鱼湾公园建设，改善城区环境，增加城市景观，为市民休闲、健身、娱乐提供更多的场所。
深入实施“平安沙河口”建设。实施城区防控“天网”工程，在辖区270个重点部位安装450个电子监控器，初步建设覆盖全区的数字化监控网络，对社会治安、交通秩序、市容环境、消防隐患、环境污染等实施全天候监控，有效加强城市管理。在2006年基础上，继续为辖区3000个弃管楼门洞免费安装防盗门。为交通要道口附近的26所学校设立交通协管员，保证学生上下学通行安全。设立100万元食品药品安全专项整治资金，健全食品药品安全检验检测体系，定期对肉、蔬菜、水产品等11种重点食品进行抽样检测，努力实现食品药品市场安全。
三、加强民主法制建设，维护社会公平正义
依法治区，保障人民的合法权益，畅通诉求渠道是当前法制建设的重要任务。
进一步畅通民主诉求渠道。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，充分保证人大代表参政议政。拓宽群众利益诉求渠道，今年再建57个人大代表、政协委员社区工作室，保证每个社区都有一个群众利益诉求的平台。建立解决社会热点、难点问题的公开答疑和听证会制度，确保各利益群体参与决策社会事务的民主权。畅通上下互动渠道，完善区、街两级领导“接待日”制度，使人民群众的需求通过多种渠道理性反映，保证其合法权益得到切实维护。
进一步完善法律服务体系。创新法律服务载体，拓展法律援助领域，进一步提升司法所的服务功能，充分发挥“法律服务超市”、“妇幼维权俱乐部”的作用，积极推广“流动法庭”的做法，加强“民主法治示范社区”建设，促进法律服务常态化、规范化、特色化。规范法律求助和法律服务行为，倡导依法维权和诚信服务，提高法律服务能力和水平，维护法律公平公正。加强法制宣传教育，全面开展“五五”普法活动，着力提高全体公民特别是领导干部、公务员、青少年、企业经营者和外来务工人员的法律素质。
进一步加强社会安全综合治理。采取人防、技防与物防相结合的办法，切实加强城区监控、信息预警、专业防范、义工协管等多层次防控网络建设。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪及法轮功等邪教组织。加大信访工作力度，全面推广“民情日记”的工作经验，建立健全社会矛盾评估调处机制，工作重心下移，努力实现社会矛盾纠纷就地化解。高度重视安全生产工作，提升对重大灾情疫情、伪劣食品药品、道路交通和生产、火灾等事故的应急处置能力，确保社会稳定。加大对市场的监管力度，严厉打击各类商业欺诈行为，维护人民群众利益。
四、加强政府自身建设，努力提高行政能力和水平
转变政府职能，提高管理、服务和驾驭市场经济的能力，努力打造诚信、高效、勤政、廉政型政府。
提高依法行政能力。进一步完善政务信息公开制度，增强政府工作透明度，建立重大事项部门调研、专家咨询、律师顾问、市民听证、集体决策机制，真正做到决策的民主化、科学化、法制化；进一步完善行政执法监督检查制度，认真落实行政执法责任制、执法过错责任追究制，严肃查处滥用职权、循私枉法、执法犯法等行为，真正做到执法必严、违法必究；进一步完善廉政建设责任制，加强廉政建设，坚决纠正部门和行业不正之风，真正做到透明行政、民主善政、务实举政，积极推进法治政府建设。
提高公共服务能力。加快推进公共服务社会化，在公共服务中引入市场机制，调节公共服务的供给和需求，逐步形成政府主导、各种社会主体共同参与的公共服务格局。大力推进公共服务信息化，加强电子政务网络平台建设，积极开展网上服务，不断提高公共服务的质量和效率，降低行政成本。不断优化区行政服务中心办事流程，创新街道社区服务中心的服务方式，逐步推行“一口式”服务，为市民和企业提供优质、高效的公共服务。进一步完善各项应急预案，逐步形成分级响应、属地管理、信息共享、分工负责的协作体系，加强应急演练，不断提高应对突发事件的处置能力。
提高城区管理能力。充分发挥公共管理职能，不断完善城区管理体制，巩固扩大城区管理成果。不断深化城市管理行政执法体制改革，加强街道属地化管理体制建设，进一步完善区、街、社区三级城区管理网络，形成城区的全覆盖管理。强化以人为本管理，在严格城区管理的同时，实施有效疏导，实现繁荣经济与美化环境的有机结合。加快城区电子监控系统建设，提高城区管理水平。加强日常监管，完善城区管理指标绩效考评机制，实现从集中运动式整治向常态化管理转变，形成城区管理长效机制。
提高公务员执行力。认真贯彻落实《公务员法》，把公务员能力建设作为提高执行力的重要途径。进一步提高公务员的学习能力，在加强自主学习的同时，充分利用境外培训、异地挂职、企业锻炼、岗位交流等形式，不断提高公务员自主创新能力、组织协调能力、管理社会能力和依法办事的能力。进一步增强公务员的责任感、使命感和道德感，真心实意为群众办好事、办实事、解难题。进一步加强机关作风建设，大兴调查研究之风，深入群众，深入基层，坚持求真务实，真抓实干，在创新实践中提高执行力，保证我们的各项工作落到实处，取得实效。
各位代表，2007年是本届政府的届满之年，也是承前启后的关键一年。新的一年，任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，深入落实市十次和区十一次党代会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，拼搏进取，真抓实干，开拓创新，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为建设社会主义现代化新城区而努力奋斗！
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