政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。一、过去五年工作的简要回顾过去的五年，是皇姑区走向科学发展与社会和谐之路的五年；是我区经济增长速下面是小编为大家整理的皇姑区2007年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、过去五年工作的简要回顾
过去的五年，是皇姑区走向科学发展与社会和谐之路的五年；是我区经济增长速度较快，城市面貌变化较大的五年；是全区人民生活明显改善，整个社会充满生机与活力的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府带领全区人民，开拓进取，团结拼搏，全面完成了区第十五届人民代表大会历次会议确定的目标和任务。
（一）经济发展速度加快，综合实力稳步增强
经济持续健康发展。地区生产总值累计完成508亿元，年均递增16.7%。2007年预计完成142亿元，同比增长18.1%，为2002年的2.3倍。其中，工业增加值预计完成31亿元，三产增加值预计完成104亿元。
工业经济稳步增长。规模以上工业企业已发展到122户。2007年，工业总产值预计完成155亿元，同比增长15.2%，为2002年的2.5倍；规模以上工业产值预计完成145亿元，同比增长24.7%，为2002年的2.6倍。
三产规模不断扩大。2007年，三产销售收入预计完成146亿元，同比增长30%，为2002年的3.3倍。社会消费品零售额预计完成67.1亿元，同比增长15%，为2002年的2.2倍。
科技创新进展良好。2007年，全区规模以上高新技术产品产值预计完成88.7亿元，占规模以上工业产值比重达61.9%。科技孵化器面积累计达到8.1万平方米，科技型企业355家，申请专利1666件，授权专利972件。成为国家科技进步先进区。
（二）大力拓展发展空间，项目建设成效显著
通过打造金廊北段（地铁二号线）、北部经济园区、长江商业街、西部地区，拉动区域经济的快速发展。累计新开工3000万元以上项目177个，竣工项目153个。固定资产投资累计完成559.8亿元，年均递增27.7%。2007年，固定资产投资预计完成176亿元，同比增长30%，为2002年的3.4倍。
在金廊北段（地铁二号线），随着“开发地铁沿线，建设金廊北段”规划的实施，策划包装了15个重点招商地块。万和阁、居然之家、丽阳商务大厦、帝云大厦等10个投资超亿元的重大项目相继竣工并投入使用，中汇广场、沈阳国际饭店、海德公园等项目建设进展顺利，启动了北站北出口、乳品一厂、隆丰宾馆等地块的拆迁工作，金廊北段在区域经济中的龙头作用日益显现。
在长江商业街，完成了业态定位和整体改造规划，策划包装了18个重点招商地块。韩国新城、财富大厦、建赏欧洲等4个投资超亿元项目已陆续竣工，中乾广场、经典生活、海丽德商厦等项目进展顺利，佳合大厦、钨钼大厦相继盘活，长江商业街的整体改造进程逐步加快。
在西部地区，策划包装了16个重点招商地块。塔湾欣城、汇宝国际、水木清华等大型房地产项目已投入使用，家乐福、上海联华等大型商业项目相继落户，农副水产品批发中心、液压机厂、明廉路北、明廉路南项目已开工，舍利塔整体改造项目的招商工作正在有序推进，西部地区经济已进入快速发展阶段。
在北部经济园区，完成了整体规划制定和调整工作，征地164.5万平方米。北部经济园区入驻工业企业已达24户，累计实现工业产值44.6亿元。香树湾等大型商住项目已开工建设。
（三）产业结构不断优化，发展布局日益明晰
优先发展现代服务业。规划了发展现代服务业的重点产业和功能中心区。以“宁山15创意空间”启动为标志，现代服务业发展迈上新台阶。2007年，现代服务业营业收入预计完成50亿元，现代服务业增加值预计完成10亿元，占服务业增加值的比重为9.6%。传统服务业增势强劲，服务业增加值累计完成363.7亿元。以大中型超市为代表的零售业发展迅猛，连锁经营企业已发展到100户。大力发展社区服务业，新增社区便民商业网点512家、厅棚市场8处、社区菜场80个。房地产市场交易活跃，房地产开发总面积1330万平方米，累计投资额598.5亿元。
优先发展高新技术产业。累计科技投入4572万元，其中2007年投入1502万元，为2002年的4.6倍。2007年，以创建国家级软件外包出口创新基地为突破口，实施“一厦多点、一带两园”软件产业发展规划。沈阳软件大厦A座已投入使用，入驻企业30户，预计实现销售收入3亿元；软件大厦B座即将投入使用。
优先发展楼宇经济和特色街区。通过政策支持和综合配套管理、创新服务手段等多种渠道，提升楼宇经济和特色街区对区域经济的贡献度。2007年，共盘活闲置楼宇面积12.6万平方米，楼宇使用率达到65.8%。启运大厦、鸿阳大厦、万众大厦等5座示范楼宇入驻率达100%。全市首个都市工业示范园区——长白电子产业园已引进电子产品生产、研发企业15户，预计实现产值1.2亿元。“秀水65”民族特色街、北行设计创意街等9条特色街区已开始运营。
（四）招商体系日趋完善，开放格局已经形成
始终把招商引资作为经济工作的重中之重，累计实际利用外资9.11亿美元，累计引进内资105亿元。外商投资企业已达212户。累计实现出口创汇额1.2亿美元。2007年，实际利用外资预计完成2.9亿美元，为2002年的3.2倍。
建立和完善项目生成机制、服务机制、推进机制和监督机制。2007年，组建8个专业招商局，先后组织10次大规模项目招商推介会，接待境外招商团组70个350人次，境内招商团组160个1000多人次。香港瑞安、香港泰?N、韩国乐天、亚洲建设等国际知名企业集团落户皇姑。香港恒基兆业、香港香江国际、上海盛高置地、广州富力等国际知名企业集团已与我区签定投资意向。
（五）逐步夯实发展基础，发展环境明显改善
始终坚持优化发展环境的工作思路，明确“发展第一、项目第一、企业第一、稳定第一”的服务宗旨，以争创“投资环境最佳区”为目标，全面加强软环境建设。
建立重大招商项目引导员制度，实行区级领导负责制和项目首问责任制，为重大项目建设开辟了绿色通道。建立区级领导包扶企业制度，成立企业服务中心，为重点企业发展提供优质服务。行政审批程序进一步规范，88项区级行政审批事项全部集中办理，平均审批时间已压缩为两天。规范行政执法行为，2007年，行政处罚同比下降30%，处罚金额同比减少88%。
（六）大力加强税源建设，财政效能得到提高
加强税源建设与培植，深入开展综合治税，完善协税护税体系，强化税收征管，财政收入连续五年保持30%以上的增长速度。2007年，财政收入预计完成10亿元，同比增长33.3%，比2002年翻了两番；一般预算收入预计完成8.8亿元，同比增长33.8%。
切实提高财政效能，严格预算编制与执行，完善财政支出结构。在保证人员工资、机构运转和教育科技经费法定增长的同时，财政支出重点向公共事业、社会保障与稳定、城市建设等方面倾斜。用于教育科技方面支出累计达9.92亿元，占一般预算支出的29.05%；用于社会保障方面支出累计达5.07亿元，年均递增52.82%，占一般预算支出比重由2002年的6.37%提高到2007年预计的18.69%。
加强国有资产管理与经营，规范有序推进国有企业改革，防止国有资产流失，妥善安置国有企业职工。累计完成18户国有企业和6户集体企业的转制工作。
（七）城市建设日新月异，城市功能得到提升
加大城市基础设施建设，累计投入3.5亿元，先后拓宽昆山路、华山路、长江街、怒江街等十余条主要街路，完成克俭、向工、淮河公铁桥及宁山东路新开河桥建设。投入3.16亿元，完成北部经济园区路网和供水、供电等基础设施配套建设。
新建党校东、辽歌等40余块精品绿地，累计新增绿化面积425万平方米，绿化覆盖率达到38.6%。全面启动节能减排工作，累计拆除350座锅炉房（烟囱），搬迁、关停40多家污染严重企业，率先在全市进入国家环保模范城区。
完善城市管理行政执法体系，市容环境管理责任区和行政执法勤务区运转良好。深入开展市容环境综合整治活动，累计拆除违章建筑110万平方米，取缔全部日市占道市场，完成金廊沿线灯饰亮化工程，主要街路在全市率先实现“八无”目标。环境卫生管理保持经常化、规范化，较好完成除运雪、供暖、防汛、人防工程维护等任务。
（八）民生工程扎实推进，社会保持和谐稳定
坚持把解决民生问题摆在突出位置，切实为人民群众办好实事。投入60亿元，基本完成克俭、华山、寿泉、明廉等棚户区拆迁改造任务，改造面积达200多万平方米，妥善安置居民4万余户。特别是筹集资金2.69亿元，解决了困扰我区多年的拆迁居民超期回迁问题。建设8万平方米政府补贴房和廉租房，低保户、低收入群体的住房条件得到改善。对141条小街小巷进行整修改造。实施联片供暖工程，联片供暖面积619万平方米。解决1万多户居民煤气拖期开栓问题。追回拖欠农民工工资7500万元。投入410万元，扶助贫困学生1万名。2007年承诺为群众办好的10件实事全部完成。
不断完善社会保障体系。累计开发就业岗位6.8万个，实名安置就业再就业11.9万人次，其中通过公益性岗位安置1.1万人。城镇人口登记失业率由2002年的5.9%下降到2007年的4.5%。养老保险新增参保4.2万人，参保人数达到10.7万人，累计征收养老保险金14.5亿元，离退休职工养老金标准逐年提高，全部实现按时足额社会化发放。救助体系进一步完善，逐年提高低保标准，累计发放低保金1.15亿元。全面启动城镇居民医疗保险工作，救助低保家庭成员就医2.8万人次。残疾人合法权益受到保障，慈善事业得到健康发展。
依法加强信访工作，妥善处理和化解大量热点、难点问题。完成“四五”普法，连续第四次被评为全国普法依法治理先进城区。完善社会治安防控体系，公安“三基”工程建设成果显著，刑事犯罪高发势头得到有效遏制。落实安全生产和消防安全责任制，无重特大事故发生，安全生产形势日趋平稳。
累计投入1亿元资金用于社区建设，新建、改扩建社区办公用房107处。适时调整社区规模，社区数量由166个调整到99个。加强社区工作者队伍建设，社区工作者待遇逐年提高。社区志愿者队伍不断壮大，全区在册社区志愿者达到6万人。
（九）注重统筹协调发展，社会事业全面进步
始终坚持教育优先发展，依法加大教育投入，累计投入教育发展资金9.46亿元。整合教育资源，完善教育布局，撤并中小学5所，对23所综合改革实验学校进行改造，5所民办公助学校恢复公办性质，区域教育趋向优质均衡发展。投入资金2.3亿元用于改善教育办学条件，新扩建学校面积6.5万平方米。具有皇姑特色的“三位一体”素质教育体系基本形成，教师队伍整体素质和教育教学质量稳步提高。
卫生监督和疾病预防控制体系进一步完善，基本医疗服务不断健全，防控重大疫情取得胜利。社区卫生服务建设取得新进展，改扩建和转型社区卫生服务中心15个、社区卫生服务站17个，成为全国社区卫生服务示范区。
累计投入2000万元，加强文化体育设施建设，建成街道文化站18个、社区文化活动室113个。多次成功承办大型灯会、大型广场文化活动。加大扫黄打非工作力度，文化体育市场规范有序。在市第十一届全运会上，我区分获团体总分和奖牌总数第一名。
五年来，平均人口出生率4.47‰，自然增长率-1.64‰，成为全国人口与计划生育优质服务先进区。人才、双拥、兵役、外事、侨务、民族、宗教、统计、审计、技术监督、档案、旅游等方面工作也都取得了较好成绩。
（十）自身建设得到加强，行政能力不断提高
始终把科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作基本准则。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。累计办理人大代表建议、批评、意见1462件，政协委员提案556件，办结率达98%。
加强政府执行力建设，完善工作绩效考核制度，切实提高行政效率。相继出台政府工作规则和依法行政工作规划，政府部门依法行政意识明显增强。建立公共突发事件应急机制，预防和处理突发事件能力得到提高。深入贯彻《公务员法》，规范公务员队伍管理。坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，立案查处违法违纪人员124人，挽回经济损失1143万元。
加强街道办事处建设，发挥街道办事处在社会保障、社会稳定、城市管理和协税护税等各项工作中的重要作用。2007年，圆满完成街道规模调整工作，将全区20个街道办事处调整为10个街道办事处，达到了整合资源、合理布局、打造一流街道的目的。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题：一是与全市其他城区竞相发展的态势相比，我区发展速度还不够快，可持续性税源项目少，经济总量仍然偏低；二是财政收入结构不尽合理，税收收入增幅不快，可支配财力不足的问题并没有从根本上解决；三是一些社会热点、难点问题仍很突出，不稳定因素依然存在，维护稳定的任务还很艰巨；四是一些部门和干部的大局意识、服务意识不强，公务员队伍整体素质和执行力水平亟待提高。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。
各位代表，皇姑过去五年所取得的成就，是全区人民在市委、市政府的亲切关怀和区委的正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，共同奋斗的结果，凝聚着全区人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向各驻区单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持皇姑发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年基本任务的建议
未来五年是我区抢抓机遇、加速发展的重要历史阶段。我们必须始终保持清醒头脑，科学分析我区面临的新机遇、新挑战，深刻把握发展中的新课题、新矛盾，坚持走科学发展与社会和谐的道路，努力实现全区经济社会又好又快发展。
建议下届政府要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握重要战略机遇期，继续解放思想，坚持改革开放，着力推进项目建设和优化发展环境，着力调整经济结构和转变发展方式，着力改善城区面貌和建设生态文明，着力促进社会发展和解决民生问题，实现经济协调发展、社会和谐进步。
今后五年，皇姑区经济和社会发展的总体目标是：把皇姑建设成为现代服务业新兴区、区域性软件产业大区、文化教育强区、生态宜居区。全面建成小康社会，以经济繁荣、生态宜居、文明进步、社会和谐、生活富裕的建设成果惠及全区人民。
为此，建议下届政府今后五年要完成以下几项主要工作任务：
（一）努力构建经济繁荣、全面开放的活力皇姑。“三个优先”发展成效显著，综合竞争力全面提升。地区生产总值年增长18%以上，到2012年达到325亿元，人均地区生产总值与全市同步达到小康目标；财政收入年增长20%以上，到2012年达到25亿元；固定资产投资年增长20%以上，到2012年达到440亿元；实际利用外资累计达到38亿美元。到2012年，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%以上，软件产业规模达到160亿元，成为现代服务业新兴区和区域性软件产业大区。
（二）努力构建环境优美、功能完备的生态皇姑。城市基础设施和城市功能更加完善，城区布局更加合理，人居环境更加优美，生态环境质量明显改善，全社会牢固树立生态文明观念，实现人与自然、经济社会与生态环境的和谐发展，建成生态宜居区。
（三）努力构建文明进步、科教发达的文化皇姑。大力实施科教兴区战略，形成覆盖全社会的现代教育、科技进步、文化创新、全民健身和医疗卫生体系，进入国家级创新城区行列，成为文化教育强区。
（四）努力构建社会稳定、人民富裕的和谐皇姑。社会就业更加充分，社会保障体系更加完善，社会管理体系更加健全，人人享有基本生活保障和社会公共服务，绝对贫困现象基本消除。
（五）努力构建法制健全、公平正义的法治皇姑。人民群众的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，社会治安、社会风气有较大改善，城市安全度较高。依法治区得到全面落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，政府提供基本公共服务能力显著增强。
三、2008年政府主要工作的建议
2008年，既是下届政府开局之年，又是贯彻落实党的十七大精神的起步之年，更是我区加速发展的关键之年。建议2008年政府工作要坚持一手抓项目、一手抓环境的思路，突出“三个优先”发展产业，推进“五大空间”建设，实现经济社会加速发展，为新一届政府工作开好头、起好步。全年主要任务为，完成十项经济指标、做好八项工作、办好十件实事。
完成十项经济指标：
——地区生产总值比上年增长18%，达到168亿元。
——财政收入比上年增长20%，达到12亿元；一般预算收入比上年增长20%，达到10.6亿元。
——固定资产投资比上年增长22%，达到215亿元。
——实际利用外资比上年增长30%，达到3.8亿美元。
——新开工3000万元以上项目55个，竣工48个；引进500万元以上企业（项目）120个。
——现代服务业营业收入比上年增长36%，达到68亿元。
——规模以上高新技术产品产值比上年增长20%，达到106.5亿元。
——全区楼宇入驻率达到80%以上，特色街区发展到15条以上。
——三产收入比上年增长35%，达到197亿元；社会消费品零售额比上年增长17%，达到78.5亿元。
——工业总产值比上年增长10%，达到170.5亿元；规模以上工业产值比上年增长10%，达到159.5亿元。
做好八项工作：
（一）发挥项目牵动作用，推进“五大空间”建设
以重点项目建设为载体，围绕“一线、一园、一街、一带、一基地”，充分挖掘资源优势，加快经济布局调整，促进区域经济加速发展。
加快金廊北段（地铁二号线）建设。按照现代商贸中心区、区域总部及现代办公集聚区、航空新城等功能区的整体规划，中汇广场项目建设初见形象，确保北站北出口、隆丰宾馆、乳品一厂等项目开工建设，实现三台子地区、航空学院项目落地。
加快北部经济园区建设。大力引进集现代服务业、高新技术产业、现代商住于一体的重大综合性项目，着力打造皇姑北部新城。实现香树湾商业中心项目主体竣工，启动村屯改造工程。
加快长江商业街建设。依据长江街整体改造规划，逐步实现商业经营业态的改造和升级，重塑第三大商业街的品牌形象。实现中乾广场、经典生活、海丽德商厦等大型商业项目竣工，确保金沙江街西、文体大厦、恒威大厦项目开工，积极推进北行农贸大厅业态置换。
加快舍利塔水岸经济带建设。加大北运河沿岸旅游资源的开发力度，围绕北运河绿色生态环廊，大力发展水岸经济和旅游产业。确保舍利塔整体改造项目开工建设，启动长白软件园建设。
加快西部现代服务业基地建设。引导国内外知名企业进入西部地区，积极引进金融会展、现代物流、区域商贸、文化娱乐、现代居住等大型项目。做好车辆厂地块的招商与出让，适时启动项目建设。加大怒江街西、服装学校、物质局等地块的招商力度，实现农副水产品批发中心、液压机厂、明廉路北、明廉路南等项目主体竣工，确保向工地产项目开工建设。
（二）坚持“三个优先”发展，加快产业结构调整
优先发展现代服务业。以宁山15创意空间、长白都市电子产业园为样板，加快构建为装备制造业服务、与沈阳中心城市相适应的现代服务业体系。抓住北站北出口、乳品一厂、金沙江街西地块开发的机遇，聚集现代服务业相关产业。在北站北出口地区重点发展商务办公、金融保险、休闲娱乐、客运服务等现代服务业；在乳品一厂地块周边地区重点发展现代商务、金融会展、信息服务、中介服务等现代服务业；在金沙江街西地块周边地区重点发展教育培训业，打造皇姑教育培训品牌。加快发展商品零售、餐饮住宿、社区服务、物业管理等面向生活的服务业，积极引进国内外著名商贸品牌企业，鼓励发展连锁经营，推动传统商贸企业转型升级。大力发展门类齐全、便民利民的中小型连锁超市、便民菜店、社区卫生、体育健身、家政服务、养老托幼、食品配送等社区服务业。
优先发展高新技术产业。以创建国家级软件出口基地为目标，大力发展软件及软件外包产业，积极做好软件大厦A、B座的招商、运营工作，适时启动软件大厦C座建设项目，软件及软件外包企业达80户，软件人才达4000人，软件产业规模达到20亿元。积极推进民用航空及航空零部件产业发展，利用沈飞庞巴迪、赛斯纳等民品飞机的投产，带动相关民用航空零部件产业发展，实现产值10亿元。大力发展都市工业，建成市、区级都市工业园2个，销售收入达到4亿元。
优先发展楼宇经济和特色街区。进一步提高全区楼宇使用率，加快盘活金穗园、假日酒店等闲置楼宇资源，加大韩国新城、财富大厦等新建楼宇的二次招商力度。充分挖掘业态资源，培植特色街区项目。
（三）突出招商引资重点，形成全面开放格局
进一步加大招商引资工作力度。总结经验，重在选商，由全面招商向重点招商转变，由重点引进地产项目向引进总部经济和商业地产并重转变。整合土地资源，集约利用资源，发挥资源的最大效益。继续推介“五大空间”40多个招商地块，重点围绕正在拆迁的7个重点地块，特别是决定皇姑未来发展的北站北出口、三台子、车辆厂、北部经济园区等地块，面向国内外，着力引进有实力、有业绩、有信誉的企业集团入驻。
进一步转变招商引资工作方式。采取定向招商、专业化招商、委托招商等方式，不断提高招商引资质量。围绕“三个优先”发展产业，拓宽招商渠道，内外兼顾，重点引进国际500强企业和国内100强企业的区域总部落户皇姑。加大招商组织力度，真正做到走得出去、请得进来，力促重大项目在我区尽快落地。
（四）健全科学理财机制，增强财政保障能力
以加强财源建设为重点，建立区域税源动态管理网络和财税收入增长监测分析机制，健全涵养税源的激励机制和税收征管的保护机制。拓展综合治税覆盖面，完善协税护税体系建设，实施零散税源代征代缴，确保实现税收收入的稳定快速增长。
严格执行预算法和人大批准的财政预算，优先保证教育、社会保障、社会治安、政府机构正常运转等重点支出需要。完善预算编制、执行制衡机制，加强对城建、拆迁、社保等重大工程项目和重点领域资金的监管，确保专项资金专款专用和使用安全。加强预算外资金管理，深化非税收入收缴管理制度改革，将行政事业性收费全部纳入预算内管理，统筹安排预算内外财力，加大国库统一支付力度。推进节约型机关建设，扩大政府采购范围，严格控制和压缩政府消费性支出，提高财政资金使用效益。
加强国有资产管理，不断完善国有资产管理、营运和监督机制。充分发挥国有资产经营公司的职能作用，对经营性、非经营性和资源性国有资产实行全方位管理，实现国有资产保值增值。
（五）加强生态环境建设，提升城区整体形象
按照“调整思路、整合力量、集中拆迁”的总体要求，举全区之力确保拆迁工作依法有序顺利推进。完成北站北出口、隆丰宾馆、乳品一厂、金沙江街西等7个地块的拆迁任务，适时启动三台子地区、航空学院等地块的拆迁，配合市里启动车辆厂的搬迁工作。
全面推动生态城区创建工作，进一步完善生态区建设规划，扩大“绿色单元”的创建范围。对铁路沿线、公共绿地、主要街路、单位庭院、住宅小区进行绿化补植，确保树木成活率95%以上。大力开展节能减排工作，认真落实节能减排责任制和目标任务，加快重点污染企业的搬迁改造，完成市下达的10吨以下锅炉房的拆除和10吨以上锅炉除尘、脱硫设施改造。全面推广地源热泵技术，地源热泵应用面积达到21万平方米。
积极争取市里支持，对昆山西路、泰山路等道路进行改造，将北运河景观绿化建设和皇姑屯车站广场建设列入市城建计划。配合市里做好地铁二号线和哈大快速铁路建设工作。
加快城市管理体制创新，全面推进市容环境管理责任区和行政执法勤务区建设，完善城市管理的长效机制。认真开展市容环境综合治理活动，全面实施违建拆除、道路整修、路灯安装、楼道粉饰等工程，努力为“奥运会”创造整洁、有序、美观的城市环境面貌。全区住宅区物业管理覆盖率提高16个百分点，规范化物业率达到45%。高质量完成环卫扫保、除运雪、供暖、防汛及人防工程维修养护任务。
（六）完善社会保障体系，维护社会和谐稳定
坚持以人为本，多渠道、多方式增加就业岗位，完善职业教育培训制度，支持自主创业、自谋职业，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业，确保城镇人口登记失业率控制在4.4%以内。继续扩大养老保险覆盖面，养老保险扩面完成1.2万人，个体保费增收3.1亿元。全面落实城镇居民基本医疗保险制度，提高城镇居民医疗保障水平。进一步健全最低生活保障制度和社会救助、慈善捐助体系，帮助低保户解决住房、就医等实际困难。
完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，积极预防和妥善处置信访突出问题和群体性事件。深入开展“五五”普法依法治理，做好法律服务和法律援助工作。完善社会治安综合治理防控体系，广泛开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。强化安全生产管理和监督，开展安全生产信息化和网格化管理，排除各类安全隐患，保持稳定和谐的社会环境。
继续加强社区建设，做好社区换届选举工作。完善社区管理体制，健全基层群众自治机制，加强社区服务，提升社区功能，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（七）推动社会事业发展，提升城市文明水平
继续坚持教育优先发展，依法加大教育投入，加速区域教育优质均衡发展。推进学校布局调整与资源优化整合，加快大学区一体化进程。加强综合改革实验学校基础设施建设，进一步改善办学条件。深化教育教学改革，优化教师资源配置，不断提高教育教学质量。
加大公共卫生监管力度，完善突发公共卫生事件应急机制，做好重大传染病疫情防控工作。强化社区卫生服务工作，有效发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用。
以创建全国文化先进区为目标，打造精品文化和特色文化。以“奥运年”为契机，全面开展全民健身运动。计划生育、人才、双拥、兵役、外事、侨务、民族、宗教、审计、统计、技术监督、档案、旅游、残联和老龄等方面工作也要取得新的进展。
（八）加强政府自身建设，提高执政为民能力
自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督。切实办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。
以打造一流经济环境为重点，加快建设服务型政府。实行环境建设一票否决和企业服务代理制度，完善企业处罚会签制和区级领导包扶企业制度，减少行政审批，规范行政行为，加强行政执法部门建设，提高行政执法部门服务水平。
大力倡导“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”的工作作风，以典型表彰和示范引领为导向，以激励评价措施为保障，以行政问责和效能监察为制约，全面提高政府执行力。认真落实廉政建设责任制，进一步强化监督，开展专项督查，纠正部门行业不正之风，促进反腐倡廉各项工作的落实。
切实加强街道办事处工作，进一步理顺职能，实现权责统一，充分发挥街道办事处在社区建设、城市管理、就业和社会保障、社会治安综合治理、经济和社会事业服务等方面的重要作用。
各位代表，区政府始终把解决民生问题作为工作的出发点和价值取向。2008年，区政府将继续集中精力抓好民生工程建设，认真办好涉及群众切身利益和全区人民关注的十件实事：
1、建成3万平方米政府补贴住房和40套廉租房，开工建设6万平方米政府补贴住房，逐步解决低保户、低收入户住房困难问题。
2、彻底解决华山、克俭地区回迁居民煤气拖期开栓问题，完成华山、克俭地区回迁居民房屋产权证办理工作。
3、以群众反映强烈的三四级道路为重点，整修改造10条小街小巷。
4、全年实现实名制就业1万人，安排失业人员实名制培训2000人。
5、发展社区便民服务业，新增20个社区蔬菜超市。
6、为5所中小学完善配套设施，为3所中小学建设专用教室。
7、开展群众健身活动，为社区安装、更新体育健身路径。
8、健全社区卫生服务网络，改扩建1个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站。
9、做好贫困居民医疗救助工作，建立社会低保人员大病启动资金；新建10个社区残疾人康复站。
10、继续免费为全区90岁以上老年人进行健康体检，为低保家庭中的70岁以上老年人办理意外伤害保险，在每个社区建立不同形式的老年人日照料站。
各位代表，实现皇姑经济和社会又好又快发展，任重而道远。我们将全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协的民主监督下，解放思想，团结一心，开拓进取，埋头苦干，共同创造皇姑人民的幸福生活和美好未来！
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