政府工作报告各位代表：现在，我代表旗第十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员及其他列席会议人员提出意见。一、过去五年工作回顾2008年以来，第十三届人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下，下面是小编为大家整理的阿巴嘎旗2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗第十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员及其他列席会议人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2008年以来，第十三届人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极调整完善发展思路，加快转型步伐，扩大对外开放，全旗呈现出经济健康发展、生态逐步好转、民生持续改善、文化繁荣发展、民族团结和谐、边境安宁稳定、社会全面进步的大好局面。
（一）坚持科学发展，综合实力显著增强
2012年，预计全旗实现地区生产总值48.2亿元，五年内年均增长30.9%。其中：一产增加值6亿元，年均增长13.0%；二产增加值35亿元，年均增长44.2%；三产增加值7.2亿元，年均增长14.2%。预计五年完成固定资产投资197.2亿元，是上个五年的4倍。财政总收入3.1亿元，年均增长24.5%。预计城镇居民人均可支配收入20200元，年均增长16.9%；牧民人均纯收入13780元，年均增长19.9%。预计社会消费品零售总额7.5亿元，年均增长16.5%。
（二）坚持统筹推进，经济发展方式转变进一步加快
“三牧”工作进一步推进。稳步实施“牧业稳旗”战略，坚持把做好“三牧”工作①作为全部工作的重中之重，全面落实各项强牧、支牧、惠牧政策。一是生态治理成效显著。五年投资1.33亿元，实施沙源治理总面积216万亩，转移牧区人口6703人。认真落实国家草原生态补助奖励机制②，政策涉及全旗所有牧户，每年发放补奖资金9522万元。全旗放养牲畜数量由2007年的168万头只压减到146.6万头只，山羊和绵羊分别下降54%和15%。经过五年的精心治理，全旗植被盖度③由41.7%提高到54.7%，每亩产草量由81.2公斤提高到88.8公斤。虽然全旗牲畜头数减少，但由于畜种畜群结构得到科学合理的调整，质量和效益同步提高，草原生态持续恢复，牧业产值和牧民收入大幅提高。二是畜牧业基础设施建设得到加强。全面实施生态保护、沙源治理、农业综合开发、扶贫开发、现代肉羊产业化等一系列国家投资项目，不断加大地方财政投入和补贴力度，五年投资1.1亿元，修建棚圈7.22万平方米，过冬畜羊单位平均占有棚圈由2007年的0.4平方米提高到0.5平方米；新增围栏草场1194万亩，95%以上的草场实现了围栏化，69.1%的草场实现了划区轮牧；全旗打草场达到732万亩，正常年景打贮草总量超过2亿公斤；新建储草棚3.15万平方米；新打各类水井1065眼，基本解决了人畜饮水问题；新增牧业机械2910台（套），极大地提高了畜牧业的综合生产能力和防灾减灾能力。三是畜牧业产业化水平快速提升。通过多年努力，乌冉克羊和阿巴嘎旗黑马良种资源列入《中国畜禽遗传资源志》，肉羊养殖区标准化畜群达到1600群，特一级种公羊达到90%，小畜良改比重达到100%，提高了10个百分点；五年累计完成黄牛冷配9.7万头、引进西门塔尔牛1.2万头，牛的改良比重达到92%，提高21.9个百分点；培育肉羊养殖嘎查12个、肉牛养殖嘎查10个，肉羊、肉牛育肥能力分别达到3万只和3000头以上。牧区五年累计制作奶制品500吨、策格800吨。四是社会主义新牧区试点建设稳步推进。坚持典型引路、示范带动的工作方针，以自治区新牧区建设联系嘎查——萨如拉图雅嘎查为典型，选择9个嘎查开展了新牧区试点建设工作，五年投资1.2亿元，基本实现了试点嘎查“三个30%、三个50%、三个100%”④的建设目标。同时，为了加大示范带动作用，培育各类牧民专业合作社100个，示范户500个，其中精品户100个。五是动物疫病防控工作得到加强。W病、布病等一类传染病免疫密度达到100%，布病畜人阳性率逐年下降。
工业经济主导地位进一步确立。着力推进“工业强旗”战略，坚持把加快推进新型工业化作为主攻方向，充分发挥我旗的区位优势、资源优势，积极开展招商引资，主动承接产业转移。五年来，全旗共实施招商项目153项，签约亿元以上国内盟外合同项目32个，累计合同金额208亿元，到位资金185亿元，有力推进了我旗经济的较快发展。实施超亿元工业项目15项，灰腾梁风电、冀东水泥、金地铜钼矿选厂、白银萤石矿选厂等一批大项目投产见效，查干淖尔煤电路一体化项目、达安煤矿、哈达特铅锌矿选厂、谦德铜铋矿选厂都取得实质性进展，规模以上工业企业由15家增加到27家，工业增加值预计完成30.5亿元，年均增长52.4%，占地区经济总量的63.3%，比2007年提高了33.8个百分点，成为拉动我旗经济增长的主导力量。
第三产业新兴地位进一步显现。大力实施“三产活旗”战略，通过项目带动，加快服务业升级，第三产业发展实现了“好”字当头，成为新的经济增长点。深入实施“万村千乡市场工程”⑤，新建改造牧区小商铺75户，各苏木镇商铺布建率达到90%。认真落实国家拉动内需政策，大力开拓消费市场，五年牧民购买家电下乡产品7115台、汽车摩托车1166辆，财政补贴资金390万元。加快旅游业发展，新建牧人之家旅游点66处，别力古台札桑、别力古台文化园、查干朝鲁图珠洒勒基础建设逐步完善，秦阁勒宾馆、别力古台商务会馆、百吉乐生态园、阿巴嘎大酒店、益华商务会所、哈达特宾馆等一批规模较大的宾馆饭店建成投入使用，2012年累计接待国内外游客14.5万人次，实现旅游收入2175万元，分别比2007年增长77.2%和65.8%。积极发展交通物流业，别力古台镇三级客运站建成投入使用，2012年完成客运周转量9791万人公里、货运周转量1.96亿吨公里，分别比2007年增长48%和46%。个体私营经济发展迅猛，五年新增个体工商户832户、私营企业251家。
产业结构进一步优化。坚持以转变经济发展方式为主线，加快产业结构调整，推动三次产业协调发展。三次产业结构由2007年的26：45：29演进为12：73：15，工业经济主导地位进一步提升，国民经济实现由畜牧业主导向工业主导的历史性转变。
（三）坚持基础先行，城乡面貌进一步改善
城镇功能不断增强。实施中心城镇带动战略，不断加强和完善城镇基础建设，五年投资17.76亿元，是上个五年的8倍，累计完成城区绿化50万平方米、房地产开发65万平方米、集中供热扩容44万平方米、供水管网延伸31公里、排污管网延伸28公里，新建改建道路31条34万平方米、巷道77条32万平方米，安装路灯（景观灯）910盏、巷道灯200盏。建设了日处理5000吨污水处理厂、日处理45吨垃圾处理厂和日处理3000吨自来水处理厂。成功创建“盟级卫生城镇”。目前，别力古台镇城区建成区面积10平方公里，人均住房面积达到25平方米，分别比2007年扩大3.3平方公里和5平方米。城镇化率达到56%，比2007年提高6个百分点。
水利电力交通条件得到切实改善。五年累计投资7.3亿元，用于水电路基础建设。水利方面，解决了城镇2190人和牧区6326人、28.81万头只牲畜的饮水安全问题，完成了查干水库除险加固和别力古台镇防洪沟建设工程，查干水库工业供水项目通过自治区发改委核准，白音高勒水库除险加固工程列入自治区规划，别力古台镇防洪沟治理工程获得自治区水利厅批复。电力方面，建成110千伏线路3条239公里、35千伏线路3条70公里，新建和改造10千伏线路327公里，为86个牧户通了网电、采用风光互补解决了3626个牧户的用电问题。交通方面，修建通乡油路6条639公里、通嘎查公路68条952公里，实施砂改油道路10条197公里，实现了所有苏木镇通油路、所有嘎查通公路的目标；查干淖尔煤田铁路专线通过核准，锡二铁路阿巴嘎旗段启动建设。
（四）坚持以人为本，人民生活更加殷实
就业和再就业工作取得明显成效，累计征集就业岗位2.7万个，安置各类人员1.41万人次，发放小额担保贷款6300万元，培训各类人员1.2万人次，全旗城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障体系日趋完善，城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险实现了全覆盖，城乡居民社会养老保险全面推开，新型牧区合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险覆盖面分别达到97.2%和100%，比2007年提高2.4个和3个百分点。连续5年提高城乡低保标准，城镇低保人均月标准由2007年的155元提高到400元，牧区低保人均年标准由500元提高到2880元。扶贫工作深入开展，439户1564人实现稳定脱贫。保障性住房建设力度加大，为680户中低收入家庭解决了住房难问题。
（五）坚持全面发展，各项社会事业进一步繁荣
坚持教育优先发展。累计投资1.3亿元，新建、改建校舍4.7万平方米，易址新建了蒙古族小学，在扩建了以蒙授为主的蒙嘎幼儿园的基础上，开工建设了以汉授为主的奥登幼儿园，完成了中小学校舍安全工程。中、小学校生均校舍面积达到15.65平方米和8.76平方米，比2007年分别增加9.64和3.26平方米。完成中小学现代远程教育、教育城域网和“数字校园”建设工程，“班班通”配备率和教学仪器、图书配备率均达到100%。15年免费教育等资助政策惠及学生2.4万人次。通过了国家三类城市语言文字评估达标验收。
大力推进文体广电事业。民族文化大旗建设取得显著成绩，先后被自治区命名为“哈日阿都文化之乡”、“策格文化之乡”、“潮尔道之乡”、“别力古台部落文化传承基地”，进一步规范了成吉思宝格都山祭祀和别力古台祭祀，圆满承办了2010年全盟精神文明建设经验交流会。实施了阿巴嘎潮尔文化生态保护工程，各类文化协会成为推动民族文化大旗发展的有效载体，成功举办了“瑙敏阿巴嘎·首届阿尔鼎那达慕”，进一步提高了对内凝聚力和对外影响力。出版各类图书30余册，电影《圣山》获自治区精神文明建设“五个一工程”奖，蒙文书法《成吉思汗箴言》荣获自治区艺术创作最高奖──“萨日纳”奖。公共文化服务体系不断完善，阿巴嘎广场、博物馆、那达慕会场、老干部活动中心等一批文体设施投入使用，综合体育馆、广播电视综合楼启动建设，社区综合服务中心、苏木镇文化站（室）、草原书屋建设进一步加强，“村村通”、牧区无线数字微波电视传输、“西新工程”有序实施，广播和电视综合覆盖率分别达到98.6%和96.5%。
医疗卫生事业长足进步。国家基本药物制度初步建立，基层医疗机构全部实行药品零差率销售。新建了蒙医院、妇幼保健、旗医院综合楼，启动了旗医院标准化建设工程，完成11所卫生院改扩建工程，恢复新建嘎查卫生室35所。公共卫生服务水平不断提高，群众“看病难，看病贵”问题得到有效缓解。公立医院改革稳步推进，推行了绩效工资制度。食品药品安全和公共卫生安全保障工作不断加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全。
切实加强人口和计划生育工作。坚持以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，全面推行层级动态管理，人口出生率始终控制在7.66‰以内。顺利完成第六次人口普查工作。
全力推进平安建设。全面落实了安全生产责任制，安全生产形势良好。切实加大了矛盾纠纷化解力度，一些历史遗留问题得到妥善解决。深入开展了“六五”普法和“平安阿巴嘎”创建活动，严厉打击了各类违法犯罪行为，人民群众安全感进一步提升。积极开展军警民共建活动，军政、军民关系得到进一步密切，边疆巩固安宁、人民安居乐业。全面贯彻落实党和国家的民族宗教政策，平等、团结、互助、和谐的新型民族关系不断巩固。
（六）坚持推进改革，发展活力进一步增强
按照明晰产权、承包到户的要求，完成了集体林权制度改革。积极推进医药卫生体制改革，进一步完善公共卫生医疗服务体系，全旗苏木镇卫生院全部实施国家基本药物制度，公共卫生服务均等化稳步推进。大力推进财政体制改革，深化了部门预算和国库集中收付制度改革，全面落实了公务员津补贴和事业单位绩效工资制度改革，连续四年增加干部职工津补贴，人均年标准由2007年的5800元提高到30324元。积极推行公务卡结算制度。扎实推进政府集中采购工作，五年年均采购规模达到2472万元，比2007年增长70%。
（七）坚持依法行政，政府自身建设进一步加强
五年来，旗人民政府将旗人大及其常委会的决议、决定全面落实到各项工作当中，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，共办理人大代表建议529件、政协委员提案384件，办结率100%，得到了人大代表和政协委员的认可。全面推进依法行政，坚持依法、科学、民主决策，规范行政行为。推进政务公开，加强了阿巴嘎政务网站管理，全面加快了电子政务和信息化进程。深入开展反腐倡廉工作，强化了重点领域、重点行业的行政监察和审计监督，政府机关和领导干部廉洁自律意识进一步增强。进一步精简规范了行政审批事项，开展了政风行风评议活动，政府机关办事效率和服务水平显著提高。
五年来，国防动员、民兵预备役和双拥共建工作取得了新成绩，妇女儿童、老龄事业、残疾人事业和关心下一代等工作取得了新进展，审计、统计、供销、史志、人民防空等工作取得了新成效，工商、税务、金融、质监、气象、烟草、保险、邮政、通信、供电等工作取得了新发展。
各位代表！过去五年，全旗上下同舟共济，攻坚克难，经受住了多方面的严峻考验，经济社会建设取得了令人瞩目的成绩，谱写了科学发展的新篇章。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表旗十三届人民政府，向为阿巴嘎旗经济社会发展献计献策、付出辛勤劳动、做出积极贡献的在座的各位代表、委员，并通过你们向全旗各族人民、各行各业和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾和总结过去的工作，我们深深地体会到：
──坚持以经济建设为中心，就能掌握发展的主动权。五年来，我们始终以科学发展观统领全局，坚定不移地坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，把挑战当机遇，变压力为动力，积极破解发展难题，提高发展质量。实践证明，只有始终坚持以经济建设为中心，不断增强综合实力，才能为抓好发展这个执政兴国的第一要务、为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，推动经济社会又好又快发展。
──坚持以人为本，就能抓住发展的根本点。五年来，我们始终恪守发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，把为人民群众谋利益作为政府工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事。实践证明，只有坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为基本标准，才能进一步密切党群关系、干群关系，不断提高政府的公信力和凝聚力。
──坚持解放思想，就能开拓发展的新空间。五年来，我们始终坚持一切从实际出发，进一步解放思想，开放创新，把上级的决策部署与我旗实际紧密结合起来，找准自身优势与区域发展的结合点，不断拓宽和完善发展思路，大胆探索加快发展的新举措、新办法。实践证明，只有坚持解放思想、开放创新，把解放思想与优化理念、创新举措紧密结合起来，才能有改革的新举措、开放的新路子、发展的新空间，才能不断开创改革发展新局面。
──坚持重点突破，就能抓住发展的关键点。五年来，我们始终坚持把实施投资拉动、项目带动、创新驱动作为推动旗域经济发展的重要抓手，全力以赴加快园区建设，筑牢发展平台，大力改善基础条件，夯实发展基础，努力把工业经济打造成为引领全旗经济发展的重要增长点。实践证明，只有坚持抓项目、上项目，才能抓住发展机遇，增强发展动力，推动经济社会协调可持续发展。
──坚持依法行政，就能保障发展的原动力。五年来，我们始终严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力，让权力在阳光下运行，充分保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。实践证明，只有坚持依法行政，按照体现党的主张和人民意志的法律法规行使权力、履行职责，才能得到人民群众的拥护和支持，才能取得实效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：我旗仍然属于后发展欠发达地区，经济总量仍然较小，质量和效益不高；牧区基础设施仍然薄弱，牧业抵御自然灾害能力不够强；工业经济产业单一、链条短，支柱产业还不够壮大；第三产业发展相对不足，新兴主导产业发展不突出，总体发展水平不高；城镇基础设施建设滞后，辐射带动能力不强；财政收支矛盾仍然十分突出；一些群众增收渠道不宽、增收难度较大；需要解决的民生问题依然较多，社会管理面临的困难挑战日益增多；政府自身建设和干部队伍能力素质还有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们有决心也有信心，将通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二、今后五年目标任务和工作重点
今后五年，是完成“十二五”规划目标，推进全面建成小康社会的重要时期，也是启动实施“十三五”规划，迈向更新更高发展层次的关键时期。未来五年，我旗作为边疆民族地区、新时期自治区扶贫开发工作重点旗，在政策、资金、项目等方面将得到上级更多的支持。同时，经过近些年的持续发展，我旗推进发展的内在活力和物质基础进一步增强，一批列入自治区、盟层面统筹推进的重点项目将相继开工建设，这为我们借力发展旗域经济提供了重大机遇和有利条件。
今后五年，旗人民政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，认真落实旗第十二次党代会精神，坚持发展第一要务、稳定第一责任不动摇，加快推进“三化”互动和基本公共服务体系建设，不断夯实一产发展根基、做实做优现代畜牧业，优化二产多元结构、做大做强新型工业，增强三产内生动力、做活做精新兴服务业，逐步提高经济发展的质量和效益，持续保障和改善民生，不断创新社会管理，为我旗全面建成小康社会打下坚实的基础。
今后五年，全旗经济社会发展的预期目标是：
──地区生产总值年均增长20%以上，三次产业比例调整为7：76：17；地方财政总收入年均增长26%以上。
──全社会固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上。
──城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上，牧民人均纯收入年均增长16%以上。
──人口出生率和人口自然增长率分别控制在13‰和4‰以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
──万元生产总值能耗、主要污染物排放总量完成上级下达指标。
围绕上述思路目标，今后五年主要抓好以下四个方面的工作：
（一）着力构建现代产业体系，全力打造“三个基地”
做实做优现代畜牧业，努力打造绿色畜产品生产加工基地。继续按照“一个转变、两个坚持、三个整合、四个发挥、五个提高”⑥的思路，按照“十化”⑦要求，走现代畜牧业之路，着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，最终实现“牧区绿起来、牧业强起来、牧民富起来”的目标。一是加强草原生态保护与建设。牢固树立生态文明理念，紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动“京津风沙源治理二期工程”⑧和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利时机，立足于长远发展，建立完善生态保护与建设的长效机制。要认真组织实施好营林造林、草地治理、水系生态保护、生态移民等项目，突出抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强水资源、草地、林地和湿地的保护管理，着力推进生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变。要切实做好和谐矿区建设和矿山开采区的生态恢复工作，矿业开发复垦率达到100%，建立和谐共赢的企群关系。要把放养牲畜数量与草场产草量的平衡作为保护草原生态最基本的硬措施，强力推进。争取五年内全旗放养牲畜数量稳定在140万头只以内，其中大畜达到40万头，植被盖度稳定在65%以上。要继续完善牧区人口转移的政策措施，加强对转移进城牧民的管理和服务，五年计划转移牧区人口6000人。二是加快畜牧业发展方式的转变。把草原特色现代畜牧业作为发展方向，坚持走“政府指导、市场运作、因地制宜、多元发展”的路子，积极提高畜牧业适度规模化、专业化、标准化、组织化、集约化、产业化程度，促进牧区增绿、牧业增效、牧民增收。要进一步细化各项政策措施，继续推进牲畜品种优化工程，重点抓好黄牛改良、西门塔尔牛引进、种公羊集中管理等工作，其中中南部三个镇以自繁自育西门塔尔牛为主、北部四个苏木以引进为主，五年全旗完成黄牛冷配10万头、引进西门塔尔牛2万头，新建西门塔尔牛核心群50个、达到82个，能繁西门塔尔牛达到15万头以上，每年繁育西门塔尔后备种公牛2000头以上；完成基础母羊人工授精3万只、自繁后备种公羊1万只以上，将全旗种公羊全部达到特一级标准；下大力气推进阿巴嘎黑马繁育发展。要围绕肉乳马草沙五个特色产业，加快推进畜牧业产业化进程，2017年100%肉羊养殖区和80%肉牛养殖区实现专业养殖，出栏育肥肉牛达到10万头、出栏育肥羔羊达到20万只，20%的养羊专业户实现补饲出栏，奶制品产量达到150吨，养马数量稳定在3万匹、策格产量达到300吨，沙产业作物总面积达到100万亩，打贮草产量每年稳定在2亿公斤以上。要按照产权明晰、用途管制、集约利用、规范管理原则，在严格执行草畜平衡制度的前提下，鼓励在嘎查内部、牧户之间以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转草牧场承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，到2017年新增“三整合”经营户500个、达到1000个，现有100个专业合作社实现规范化运作，培育各类专业户1000户，全面实现划区轮牧。要继续加强牧区水利、电力和棚圈、储草设施、生产机械等基础设施建设，大力发展避灾型畜牧业，提高防灾减灾能力和综合生产能力，五年新建储草棚500处、水源井800眼，牧业生产机械化水平达到90%以上，80%以上的牧户有一处标准化暖棚。三是统筹推进新牧区建设。坚持“规划先行、政府引导、全民参与、多方投入、保留特色、突出重点、整体推进”的原则，进一步完善新牧区建设总体规划，充分发挥试点嘎查、试点牧户的示范带动作用，有步骤、有计划、有重点地按照旗里设定的具体标准，加快建设步伐。要进一步整合涉牧项目资金，加大牧区危房改造、游牧定居、广播电视和信息通讯等方面的投入，进一步改善牧区基础设施条件，让广大牧民过上一天比一天好、一年比一年强的好日子。五年内培育自治区级新牧区建设嘎查5个，其余50%的嘎查达到旗级标准。培育各类新牧区示范带头人1000名。
做大做强新型工业，努力打造能源产业基地。坚持走新型工业化道路，把重点抓工业作为强旗之本，全力打造电力、煤炭综合开发、矿产采选冶炼、建材、石油开发和林草畜产品加工等优势特色产业，积极培育新兴产业和非资源型产业，加快构筑“能源为基础，多元发展、多级支撑”的产业体系。一是加快主导支柱产业发展。立足资源优势，紧紧抓住项目拉动、产业支撑两大重点，围绕企业主体，强化要素保障，推动产业结构优化升级，推进工业经济提速增量、提质增效，确保全面完成“十二五”规划的“25533”发展目标⑨。电力方面，一要抓住国家启动锡林郭勒盟电源基地和电力外送通道建设的机遇，加快推进查干淖尔电厂各项前期工作，争取2015年一期2×66万千瓦机组投入运行；二要尽快启动别力古台风电基地建设，进一步扩大灰腾梁风电基地装机规模，到2017年风电装机达到320万千瓦，用电负荷达到30万千瓦；三要积极发展光伏发电产业，到2017年装机达到20万千瓦。煤炭综合开发方面，重点抓好查干淖尔、洪格尔和那仁宝拉格煤田综合开发，加快玛尼图矿区各矿井兼并重组和技改扩建，力争到2017年全旗煤炭产量达到3000万吨。同时，积极推进褐煤提质和煤转化项目。矿产采选冶炼方面，进一步加大地质勘查和资源整合力度，在金地二期、哈达特、谦德、白银等矿产采选项目全部投产达效的基础上，重点推进钼冶炼产业的发展，进一步延长产业链，力争到2017年，全旗矿产年采选能力达到2400万吨、冶炼能力达到5万吨。建材方面，重点抓好冀东水泥降低生产成本、研发新产品、扩大销售范围等工作，抓紧启动石材工业园区建设，力争到2017年，水泥和石材年产量分别达到300万吨和1000万平方米。石油开发方面，通过市场化运作，大力引进石油勘探企业，加快推进一期900平方公里区块石油勘探进程，争取到2017年石油产量达到10万吨。林草畜产品加工方面，依托丰富的林草资源和肉奶天然、绿色、无污染的优势，积极引进林草加工和肉食品、奶制品精深加工项目，实现林草、畜产品加工转化，努力打造地方知名品牌。同时，要大力发展非资源型产业，积极承接发达地区产业转移，鼓励发展风电设备、工程机械等装备制造业，培育新的经济增长点，形成多种产业协调发展的局面。二是积极构筑工业发展新格局。按照国家和自治区主体功能区规划要求，科学合理规划工业产业布局，优化产业结构，对规模小污染严重的，坚决予以关闭；对能够整合的，通过转让合作等途径实现规模发展；对一些前景好、有发展潜力的大项目好项目，要鼓励企业做大做强。全面落实国家和自治区有关政策措施，支持中小企业和非公有制经济转型升级，调整产品结构，进行技术改造和产品创新。高起点、高标准建设好德力格尔和查干淖尔工业园区，规划建设好石材加工园区，不断完善园区基础设施，引导产业集中集聚，争取到2017年入驻园区企业达到35家，产值达到70亿元。三是加强工业招商引资。立足资源优势和产业发展实际，围绕国家产业政策，高标准引进工业项目。优化投资环境，创新招商理念，强化招商引资工作合力，提高项目履约率和开工率。五年内通过招商引资引进金属冶炼、石材加工、煤转化、装备制造、光伏发电等工业项目落户我旗，新增产值95亿元以上。四是着力提高资源开发利用水平。着力提升产业发展层次，以循环经济为方向，推动资源由初级开采、初级加工向综合利用、精深加工转变，提高产品附加值和市场竞争力。合理利用水资源，切实增强节水意识，严禁在不具备水资源条件的情况下搞开发，严禁利用地下水发展高耗水工业，新上项目必须采用一流节水技术，采选企业必须采用干式排放技术。五是加快地质勘查步伐，对行动迟缓、实力不强的企业，进行探矿权整合或转让，引进有实力的企业集团来加大投入，把勘探工作进一步做广、做深、做细、做实，争取五年投入地勘资金10亿元以上，基本掌握旗内矿产资源的区位、种类、储量和品位，为实现资源优势向经济优势转化提供可靠依据。
加快发展现代服务业，努力打造旅游休闲基地。充分发挥区位优势，围绕增强城市辐射带动能力，实现服务业与工业配套的目标，加快发展服务业，努力培育新的经济增长点。一是大力发展草原特色旅游业。围绕阿巴嘎部落文化，在高质量编制完善旅游规划的基础上，加快重点文化园区和精品旅游线路建设，大力发展牧人之家等各具特色的旅游业。在南部积极推进乌力雅斯台、哈登胡硕公主圣泉、呼日查干淖尔和灰腾河、高格斯台河、巴彦高勒河等景区（点）的开发建设，北部大力完善别力古台文化园、查干朝鲁图珠洒乐、别力古台札桑、成吉思宝格都山等景区（点）基础设施建设，增加和提升文化内涵和服务水平。争取到2017年，全旗拥有3A级以上景区5家以上，培育牧人之家旅游点75个，其中10个以上达到中等以上规模，年接待旅游人数25万人次，实现旅游收入3750万元，真正把旅游业打造成富民产业。二是重点抓好物流业。依托锡二铁路建设和101省道升级改造的契机，规划建设物流园区，围绕煤炭、矿产品等工业产品外运，积极引进具有龙头带动作用的集仓储、运输、配送和电子商务于一体的专业性物流企业，不断提升物流业的层次和水平，争取到2017年货物运输量达到500万吨。三是引导传统服务业转型升级。加快发展商贸餐饮业，根据市场需求，推进宾馆酒店上星，提升服务档次和水平。鼓励发展连锁经营和品牌专营，为繁荣市场、引导消费创造条件。积极拓展城乡消费市场，增强内需对经济增长的拉动作用。加快发展社区服务业。加大政策扶持力度，鼓励民族文化产业发展，尽快形成一定规模。
（二）着力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。按照“一体两翼”⑩发展布局，合理规划生态保护、基础设施、公共服务、产业发展、市民居住等空间，着力提升吸纳就业、人口聚集功能，把别力古台镇建设成为宜居宜业宜商的独具特色的草原新城镇。一是强化规划编制与管理。聘请有资质的单位全面编制完成全旗城市总体规划修编、体系规划建设、查干朝鲁图新区控制性详规、市政专项规划、消防专项规划、地下管网普查测绘和别力古台镇近期规划及控制性详规、各苏木镇近期建设规划以及中心村镇规划等工作。充分发挥旗规划委员会的作用，加强建设审查把关，切实维护规划的权威性和严肃性，促进建筑风格的整体协调统一，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。二是加快城镇建设步伐。五年计划投资22.5亿元，完成查干朝鲁图新区部门办公楼和体育馆建设，并以此为龙头，带动各方投资，进一步拉动内需、推动发展；启动哈日淖尔和查干淖尔市政建设工程，完成道路及硬化工程110万平方米、安装路灯和巷道灯1700盏、新增集中供热75万平方米、延伸改造给排水管网110公里、房地产开发和保障性住房建设80万平方米；以别力古台文化园为核心，启动完成城市防护林建设工程。加快推进户籍管理制度改革，鼓励和引导牧区人口和外来人口在城镇就业落户，让更多的牧民变为市民。抓好洪格尔高勒、查干淖尔等重点集镇建设，尽快改变集镇面貌。力争到2017年城镇化率达到60%，建成区绿化覆盖率由17%提高到22%，集中供热普及率由59%提高到85%，生活垃圾处理率、污水处理率分别达到60%和50%，供水普及率达到100%。三是进一步提升城市精细化管理水平。建立城市管理综合协调体制，努力构建“大城管”格局。充分发挥数字化城管功能，动态监测镇区镇容，提高及时处置率。加大镇容环境治理力度。加强出租汽车行业管理，严厉打击“黑车”载客和违章行驶。加大对非法营运、超载、乱停车辆的治理力度，加强对进城货车的限行管理，确保镇区交通秩序便捷通畅。强化房地产市场管理，进一步规范小区物业服务，努力为居民营造和谐的社区居住环境。
（三）着力加强基础保障，全面增强保障实力。一是抓好水利基础设施建设。进一步实施牧区安全饮水工程，解决7500人的饮水安全问题；启动别力古台镇防洪沟治理工程，完成巴彦高勒水库除险加固和灰腾河、高格斯台河、巴彦高勒河治理工程；加强河道清淤疏浚和防洪堤整治工程，将吉尔嘎郎图、那仁宝拉格、巴彦图嘎苏木防洪工程的防洪标准提高到20年一遇；投资1.27亿元完成查干水库工业供水水源工程建设，并配套建设各工业园区引水工程；启动别力古台镇新水源地建设。二是抓好交通基础设施建设。积极争取项目资金，加快道路砂改油建设，构建起畅通便捷的牧区路网；完成101省道阿巴嘎旗段升级改造工程。投资42亿元，完成锡二铁路阿巴嘎旗段、塔日海德尔斯至查干淖矿区铁路联络线和查干淖尔煤田至白银库伦铁路专线建设。三是抓好电力基础设施建设。继续实施电网改造升级，初步建成与旗域经济发展相适应的电网设施，争取到2017年，新建220千伏输变电线路3条、110千伏输变电线路6条。四是抓好通讯基础设施建设。加大电信、移动、联通、广电和邮政网络建设力度，加快网络建设向牧区拓展，不断升级、完善网络体系，消除通讯盲区。推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展，提高综合信息化水平。积极推进电子商务和企业信息化建设，建立健全信息安全保障体系。
（四）着力保障和改善民生，积极构建和谐社会。一是促进社会充分就业。实施积极的就业政策，大力引进和培育劳动密集型产业。加强职业技能培训和择业观念教育，提高劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。大力扶持高校毕业生、进城牧民、城镇失业人员就业创业。加强劳动执法检查，完善劳动争议处理机制，保障劳动者权益。二是完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围，完善城乡最低生活保障制度。完善大病救助制度，提高医疗救助水平。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题。三是推进安居工程建设。继续扩大廉租住房覆盖面，完善经济适用住房的建设和管理，加快发展公共租赁住房，加大危旧房改造力度。四是坚持教育优先发展战略，不断巩固提升办学水平。坚持教育公益性质，不断完善教育经费保障机制，推进“名师名校”工程，加快优秀教师培训和引进，办好人民满意的教育；按照学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色的要求，协调发展各类教育。五是推动文化繁荣发展。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，不断满足人民群众的精神文化需求。坚持把支持发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，不断加快三级文化阵地建设，大力实施好文化惠民工程，争取100%嘎查建成活动室，80%达标；深入挖掘别力古台文化内涵，打造“别力古台部落文化传承基地”，以别力古台文化为基础创作一台大型民族歌舞剧、拍摄一部有影响力的电影、出版一系列内容丰富的图书、创作一批广为传唱的歌曲，努力申报“弓箭摇篮”、“马头琴之乡”，把别力古台札桑打造成民族特色影视剧拍摄基地，努力建设民族文化大旗、民族文化强旗。大力发展广播电视事业，最大限度地满足基层群众的文化需求。积极推动全民健身活动，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康娱乐生活方式。六是加快医药卫生体制改革。完善基本医疗保障制度，新型牧区合作医疗参合率稳定在97%以上，并逐步提高报销比例。加快推进国家基本药物制度建设，旗直医疗机构逐步实行药品零差率销售，让群众买得起药、用得上安全放心药。进一步完善三级医疗卫生服务体系建设，基本实现小病不出苏木镇、大病不出旗的目标。大力促进基本公共卫生服务均等化，努力保证人民群众公平享有基本医疗卫生保障；积极推进旗级公立医院改革。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强食品药品监管，建立和完善食品药品供应保障体系，保证人民群众饮食用药安全。七是做好人口计生工作。加强技术服务，稳定适度低生育水平，不断提高人口素质。八是深入推进扶贫开发工作。把扶贫开发与教育培训、城镇化、畜牧业现代化有机结合起来，大力推进行业扶贫和社会帮扶，深入开展旗直机关重点扶持贫困嘎查、党员干部帮扶贫困牧户活动，帮助贫困户改善生产条件，提高自我发展能力。九是创新社会管理工作。加强社会管理体制和能力建设，发挥群众组织和社会组织作用，提高社区嘎查自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。强化信访工作责任制，坚持领导干部接访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。建立重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深入推进社会管理创新，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。切实加强“六五”普法，提高公民学法、守法意识，全民普法率达到100%。抓好安全生产工作，建立健全安全生产长效机制。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防预警和应急处置体系，加强消防、防洪、防震、防空等工作，不断提升应急管理水平。深入开展国防教育，广泛开展“双拥”活动，加强民兵预备役和国防动员体系建设，巩固发展军政军民团结。
三、2013年政府主要工作
今年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的重要一年。我们将以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，顽强拼搏，确保新一届政府工作取得扎实开局。全旗经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值完成56亿元，同比增长16.2%。其中：第一产业增加值6.3亿元，增长 5.0%；第二产业增加值41.1亿元，增长17.4%，其中工业增加值36.3亿元，增长19.0%；第三产业增加值8.6亿元，增长19.4 %。固定资产投资45亿元，增长12.5%。全社会消费品零售总额8.7亿元，增长16%。地方财政总收入4.2亿元，增长35.5%。城镇居民人均可支配收入23230元，增长15.0%；牧民人均纯收入16000元，增长16.1%。围绕上述目标，我们将全力抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持以牧民增收为重点，加快牧区经济发展。一是加强草原生态保护与建设。组织实施好草原生态保护补助奖励政策、京津风沙源治理二期工程和造林补贴项目，严格执行项目区管理办法，确保各项政策措施落到实处。二是着力推进畜牧业产业化、专业化、规模化和集约化。推进产业化方面，年内新建优质种公羊繁育基地2处、标准化畜群200群、完成基础母羊人工授精6000只；积极推进短期舍饲育肥和放牧补饲，年内舍饲育肥羔羊3万只以上，5%的养羊专业户实现补饲出栏。抓好龙头企业和品牌建设，年内争取引进一家有实力、有规模的肉食品加工企业。积极开展地方羊肉无公害、绿色、有机认证工作。推进专业化方面，培育专业养殖嘎查7个、累计达到29个，培育专业户200户、累计达到1235户。引导扶持牧民组建畜产品物流运输、打捆草作业、打鬃去势、机械化剪毛、清圈、药浴等社会化服务队伍。通过整合牧区草地资源、设施设备资源和劳动力资源，培育“三整合”经营户100个，规范牧民专业合作社30个。推进规模化方面，完成黄牛冷配2.2万头，自繁西门塔尔牛5万头，以北部四个苏木为主引进西门塔尔牛4000头，新建西门塔尔牛核心群10个、累计达到42个，育肥肉牛1万头。将本交区种公牛全部更换为三代以上西门塔尔牛。继续巩固现有732万亩打草场，并确保打贮草2亿公斤以上，新建储草棚100处。切实做好伊和乌素蒙古马保种场建设，推动马产业向高附加值、多用途综合开发方向发展，年内加工策格240吨。推进集约化方面，结合国家农机具购置补贴政策，使畜牧业机械化程度有一个较大幅度的提升；加强畜牧业技术推广体系建设，年内新建科技示范基地4处、组建由10名专家组成的专家指导组、培育100名技术指导员、培育1000个科技示范户、举办5期田间学校、培训牧民1300人次，使一部分有文化、懂技术、会经营的年富力强的牧民成为新型职业牧民、牧民企业家。同时，畜牧、科技等相关部门、苏木镇和嘎查基层组织要通过宣传、培训等手段，提高牧民算帐理财的意识和能力。三是加强动物疫病防控工作。继续开展布病溯源灭点行动，全面开展畜间布病监测工作，实现布病畜人感染率下降40%的目标。
（二）坚持以提质增效为重点，加快推进新型工业化。一是全力推进重点项目建设。加快推进查干淖尔一期年产800万吨煤矿项目，争取3月底复工，年内实现三井贯通，副井形成永久提升能力和永久通风系统，土建完成收尾工程，具备出煤条件；达安120万吨煤矿项目，争取上半年办理探转采和核准手续，完成风井、附属设施建设，下半年投入生产；加快推进那仁宝力格煤田总规批复及褐煤提质项目前期工作；查干淖尔坑口电厂一期工程，争取上半年开工，年内完成征地补偿、五通一平、现场临建及设备招标采购等有关工作；灰腾梁港城5万千瓦风电项目，争取5月份开工建设，年内实现并网发电；灰腾梁大唐六期5万千瓦风电项目，争取上半年取得核准，8月份开工建设；灰腾梁中广核二期5万千瓦风电、别力古台大唐一期2万千瓦风电和华电1.8万千瓦风电项目，年内取得核准并开工建设；一期年产20万立方米石材荒料项目，争取上半年启动加工园区建设，完成土建主体工程及设备采购；金地二期日处理1.5万吨铜钼矿选厂项目，争取上半年复工，年内建成投产；年内落实钼铁冶炼项目开发业主。二是狠抓企业管理运行。做好经济运行监测工作，切实抓好电、油、运、资金等生产要素的调配工作，为企业生产提供有力保障，全力促进企业达产达效。年内生产原煤400万吨，增长15.6%；采选各类金属精粉1.6万吨，增长50.4%；生产萤石粉30万吨，增长117.5%；发电22亿千瓦时，增长6.30%；供电2亿千瓦时，增长45%；生产水泥100万吨，增长150%。进一步提高资源综合开发利用水平，加大煤炭、有色金属等资源整合力度，将矿产资源向大型企业集中，不断提高产业集中度和现代化水平。加快地质勘查步伐，年内完成地勘投入2亿元。
（三）坚持以旅游业为重点，加快第三产业发展。一是促进旅游业发展。修订完善全旗旅游发展总体规划，通过招商引资，切实加大乌力雅斯台、别力古台札桑、成吉思宝格都山等景区（点）建设投入，完善“吃住行游购娱”六要素建设，逐步规范提高我旗旅游业经营管理水平；启动星级“牧人之家”旅游点建设及评选活动，提高“牧人之家”旅游点的服务水平，年内新建“牧人之家”旅游点5处。二是抓好物流业发展。积极引进具有带动作用的龙头物流公司，不断提升物流业的层次和水平，争取年内完成物流园区规划并启动建设。
（四）坚持以提高保障发展能力为重点，努力改善城乡基础设施条件。继续把水利、电网、交通、城镇等基础设施建设放在优先地位，不断夯实发展基础、提升发展能力、改变城乡面貌和人居环境。一是进一步提升基础设施建设水平。加快推进牧区安全饮水工程，新建水源井151眼，解决2526人和23万头只牲畜的饮水安全问题；启动巴音查干河治理、白音高勒水库除险加固和查干水库工业供水水源工程建设，完成巴彦图嘎苏木防洪沟和巴彦图嘎苏木、吉尔嘎郎图苏木供水工程。加快电网建设，新建续建110千伏输电线路3条、110千伏变电站2座，实施35千伏及10千伏以下农网改造工程；争取灰腾河至查干淖尔220千伏输变电工程年内取得批复。实施无电地区电力建设新能源通电工程，安装风光互补系统1568套。加强牧区公路建设，提高公路等级，年内玛尼图矿区至阿尔善油路建成通车，完成道路砂改油3条68公里，进一步加强牧区公路的养护工作。启动101省道升级改造工程。加快铁路建设，锡二铁路阿巴嘎旗段争取年内完成路基工程，查干淖尔煤田铁路专用线项目年内开工建设，塔日海德尔斯至查干淖尔矿区铁路联络线上半年取得核准。二是进一步提升城镇化水平。以查干朝鲁图新区建设和旧城改造为重点，计划投入资金5亿元，修建道路10条10.6万平方米，铺装面包砖6万平方米，硬化巷道8条，新建停车场3处6900平方米；安装路灯558盏，完成11栋楼房穿衣戴帽工程；完成垃圾处理厂续建工程，自来水处理厂、污水处理厂投入运行，启动天然气管道入户工程；新建廉租房180套、公租房150套，实施房地产开发及平改楼17万平方米；启动城市防护林建设工程，年内完成一期935亩绿化任务；加快推进查干朝鲁图新区建设，确保各项基本功能到位，各单位办公楼房年内全部投入使用。
（五）坚持以民生改善为重点，不断推动社会事业发展。征集就业岗位5000个，培训安置各类人员1000人，发放小额担保贷款2000万元。加快推进城乡养老保险一体化，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面；城乡居民最低生活保障努力做到应保尽保、动态管理。深入推进扶贫开发工作，年内使226户924人实现稳定脱贫。启动实施“打造高效课堂年”活动；在确保奥登幼儿园春季开园的基础上，通过民办公助的形式，在北部苏木新建1—2所幼儿园，完成蒙古族小学塑胶操场建设，启动第一小学、蒙古族中学、第一中学和民族综合高中塑胶操场建设工程；加快推进自治区级“双高普九”进程。完成1-2个苏木镇健身广场和15个嘎查文化室达标工作，阿巴嘎体育馆、广播电视综合楼建成投入使用；认真办好第四届哈日阿都文化节。积极推进全民健身工程。积极支持民族服饰、蒙古象棋和马头琴制作等民族文化产业发展。建设数字微波发射站10处、广播发射站2处，进一步扩大广播电视自办节目覆盖面。加快推进医疗卫生基础设施建设，旗医院标准化工程年内投入使用；组织医务人员赴先进地区学习，积极引进医术好、有知名度的医生，解决群众“看病难、看病贵”问题。进一步落实人口和计划生育各项政策，推行优生优育，提高人口素质。
（六）坚持以社会管理创新为重点，全力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为推动科学发展、促进社会和谐的首要任务，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，创新社会管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。抓好基层基础工作，紧密与群众关系，形成长期联系基层、体察民情、了解实际的工作作风，及时解决涉及群众切身利益的问题，不断提高基层社会管理能力和水平。加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，积极解决涉及群众利益的就业、养老、医疗、住房等问题。深入开展社会矛盾排查化解，做到社情全清楚、矛盾全掌握、服务全方位。高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络媒体的积极作用。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。深入贯彻党的民族宗教政策，努力提高依法管理宗教事务的能力。认真落实安全生产“一岗双责”责任制，深化重点行业、部位安全隐患排查治理，杜绝重特大安全生产事故的发生。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作，提高全民法律意识。
今年，政府在改善民生、促进和谐上，继续承诺为全旗人民办好新一轮的“十件实事”：一是投资1.5亿元，用于加快新牧区建设，推进牧区现代化进程和“三牧”工作；二是投资100万元扩大大病救助基金规模；三是将80岁以上老年人高龄津贴由每月100元提高到150元，为城乡低保对象补充商业医疗保险；四是发放小额担保贷款2000万元，扶持高校毕业生、下岗失业人员实现就业创业；五是投资200万元，用于改善社区工作条件，并将社区工作人员报酬每月提高500元、嘎查工作人员报酬每月提高200元；六是投资5000万元实施保障性住房和城镇水源井建设；七是投资400万元，改善环卫设施设备，并将环卫工人平均工资由每月700元提高到1000元；八是投资200万元将城乡居民养老保险基础养老金由每人每月90元提高到120元；九是投资100万元为企业退休人员进行体检；十是投资100万元，通过民办公助的形式在各苏木镇所在地兴建洗浴场所，解决广大牧民洗浴难问题。
四、切实加强新形势下的政府自身建设，着力提高政务服务水平
要确保圆满完成今年和新一届政府的各项工作任务，必须不断加强政府自身建设，切实增强执行能力，提高行政效能，努力建设学习型、服务型、创新型、纯洁型政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）以增强凝聚力和战斗力为核心，打造团结协作政府。坚决贯彻执行中央、自治区的方针政策，把思想统一到盟委、行署和旗委的决策部署上来，把行动落实到既定目标任务上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓好经济社会各项工作。自觉维护旗委决策的严肃性，时刻维护政府整体形象，各部门要相互支持、相互协作，共同营造和谐融洽的工作氛围，形成干事创业的强大合力。
（二）以依法行政为重点，打造法治诚信政府。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立决策问责和纠错制度。政府系统各级领导干部要率先垂范，照章办事，严格执行有关法律法规。对重大事项和重要安排部署，必须按规定程序办理；对涉及全旗中心工作的重大问题，严格落实民主集中制要求，切实做到依法办事。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，充分发挥监察、审计部门依法独立监督作用。积极推进政务公开，提高政府工作的透明度。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，促进社会组织健康发展。
（三）以加强执行力建设为目标，打造务实高效政府。始终不折不扣地贯彻落实旗委的各项决策部署，牢固树立“抓好工作是本职，抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的观念，把抓好落实作为第一天职，在其位谋其政，任其职尽其责。进一步规范行政审批行为，提高行政效能。理性分析全旗经济社会发展面临的机遇和挑战，认真审视制约发展的内部环境和主观因素，充分利用有利于发展的外部环境和客观优势，主动把我旗的发展置于全区、全盟的大局中来思考和谋划，求真务实、真抓实干，全力推动各项工作不断迈上新的台阶。
（四）以关注和改善民生为根本，打造亲民爱民政府。牢固树立“大民生”观，从大处着眼，从小处着手，切实抓好民生工作。坚持依法治税、优化财源结构，努力增加社会保障、公共事业等民生支出。紧紧围绕人民群众最关心的就业、教育、养老、医疗、卫生等问题，加快建设惠民利民工程。坚持深入一线，深入到人民群众中，了解和掌握群众真实的物质文化需求，帮助基层、企业和群众排忧解难。充分认识做好民族地区工作的极端重要性，始终站在维护国家安全的高度，下大力气抓好民族团结和边疆稳定工作，为人民群众安居乐业提供坚强保障。
（五）以《廉政准则》为标尺，打造勤政廉洁政府。时刻绷紧廉洁自律这根弦，按照“两个务必”和《廉政准则》有关要求，以身作则，躬亲示范，切实为党和人民掌好权、用好权，做克己奉公、廉洁自律的表率，做无私奉献、勤政廉政的模范，不断提升领导干部的人格魅力。时刻牢记为民、务实、清廉的要求，进一步规范行政行为，切实改进工作作风，树立政府廉洁、勤政、务实、高效的形象，坚决杜绝行政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为现象出现。牢固树立行政成本意识，力戒铺张浪费。对各类腐败行为，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
各位代表！新的目标已经明确，新的征程已经开启。完成大会确定的工作任务，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在旗委的正确领导和旗人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，坚定信心，团结拼搏，励精图治，科学发展，为建设富裕文明和谐美丽的新阿巴嘎而努力奋斗！
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