政府工作报告一、2014年工作回顾（一）有效克服不利因素，综合实力稳步提升在宏观经济下行的严峻形势下，经济持续平稳较快发展。预计2014年，临河城镇居民人均可支配收入达到22776元，增长11%;农村下面是小编为大家整理的临河区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
一、2014年工作回顾
（一）有效克服不利因素，综合实力稳步提升
在宏观经济下行的严峻形势下，经济持续平稳较快发展。预计2014年，临河城镇居民人均可支配收入达到22776元，增长11%;农村居民人均可支配收入达到14210元，增长13%；公共财政预算收入实现18.8亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资完成232亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成100亿元，增长12%；地区生产总值完成265亿元，增长11%。三次产业之比演进为17：48：35。
现代农牧业提质增效 全区农作物总播面积208万亩，产业化基地发展到182.6万亩，土地流转面积达到54.7万亩，农民专业合作组织发展到707个，涵盖了90%以上的农村土地和人口。新建设施农业9100亩，累计达到3.6万亩，规模效益不断提升。全区牲畜饲养量629万头（只），出栏404万头（只），其中羊饲养量580万只，出栏380万只。新建肉羊规模化养殖场60个，生猪养殖场4个，标准化奶牛养殖场4个，规模化养殖比重达85%。动物疫病防控体系建设明显加强，布鲁氏菌病、小反刍兽疫疫情得到及时有效防控。成功举办首届（2014）中国肉羊产业发展大会，极大提升了临河肉羊产业知名度，被中国畜牧业协会授予“中国肉羊（巴美）之乡”的称号。羊畜产品电子交易中心投入运营，126家交易商成为会员单位，当年交易额突破3000万元。干召浩彤、图克富川等高科技种养殖示范园区，引领了高效农牧业发展方向，发挥了积极的示范带动作用。完成农田节水改造3.5万亩、中低产田改造8万亩、高标准基本农田整治25万亩，新增耕地面积1.28万亩；完成排水沟道清淤1153条、1087公里，农业基础设施进一步加强。
工业经济运行良好 建立健全重点产业、重点企业、重点项目协调联动机制，加大技改、扩大投资、稳定生产，工业经济平稳较快发展。全年规模以上工业增加值完成85亿元，可比价增速13.7%，规模以上企业达到77家。开工千万元以上工业项目72项，较去年增加25项；完成工业固定资产投资71亿元，增长55%，创历史新高。草原宏宝、力诺太阳能、草原晶鑫等一批新建项目顺利落地，泰裕机械、华讯智能、宏发油脂等一批重点项目快速推进，燕京金川、大兴二期、澳菲利等一批大项目集中建成投产。工业园区基础设施不断完善，承载能力进一步加强。组团参加了津洽会、西洽会、西博会和广交会等大型展会，在更高层面、更广范围与国内外大型企业建立起长效沟通协作机制。与内蒙古悦中投、大有生物肥、草原鑫河等7家企业签约，协议投资85亿元。全年引进国内到位资金69亿元，增长11.2%。
现代服务业发展势头强劲 保税物流园区国检部门入驻办公，海关监管仓竣工，并通过呼和浩特海关部门验收，通关在即。巴泰汽车展销中心正式投入运营，成功举办了首届国际车展。四季青菜市场东迁工程开工建设。鼎程、红美、维多利等一批专业市场正在招商，大牛乐购、淘宝实体店等一批网络电商快速发展。餐饮娱乐、批零贸易、交通运输等传统服务业质量效益稳步提升，金融、旅游、信息等现代服务业态迅速壮大，家具、建材、机电、农机、汽车、小商品、农产品等多门类、大格局的市场体系加快完善。筹资1600万元，建成万丰“走西口·民俗文化村”，河套特色乡村旅游破题上路；黄河湿地公园被评为国家4A级景区。全年地区进出口总额突破2亿美元，三产对财政的贡献率达到55.8%。
（二）继续加大建改力度，城乡面貌焕然一新
城市基础功能稳步提升 坚持市区共建、“决战临河”，全年完成城建固定资产投资121亿元，增长5.2%。扎实推进重大基础设施建设。实施乌兰布和路、塞北街等10条道路及管网续建工程，打通城区断头路；新建保税物流园区治丰街、红治街等6条道路，园区路网框架进一步完善；建成日处理10万吨的第二污水处理厂和日处理6万吨的东城区污水处理厂二期工程；实施东大坑污水方沟续建工程，与污水处理厂顺利对接，完成总干渠北5.77公里污水管网建设工程，进一步提升了城区排污能力。投资1.5亿元，实施新华街电缆入地二期工程、新区通道走廊工程等电力改造建设工程，有效提升了用电保障能力；临哈高速公路（临河段）开工建设，项目征地工作顺利完成。棚户区改造完成房屋征收面积34.9万平米，交付回迁房1573套、新开工建设4238套；全年续建、新建房地产开发项目71项，施工面积707万平米。全民健身活动中心建成投用，群众休闲、健身、娱乐又有了新去处。
美丽乡村建设深入推进 编制完成7个乡镇镇域总体规划和129个行政村建设规划。以“十个全覆盖”工程为总抓手，立足补齐短板、提升标准，增加建设内容，创新“10+N”建设模式，全面改善农村基础设施条件，有望提前实现“全覆盖”目标。按照三年行动计划年度任务，投资9750万元，实施50个行政村街巷硬化150公里，改造农村及垦区危房1678户，改造、新建农村新型社区4个，新建村卫生室44个、村文化活动室22个，新建覆盖19个村、6700户农村居民的狼山水厂，新装卫星电视“户户通”6720户。新建“通村油路”120公里。
城市综合管理成效显著 坚持严格执法，源头治理，精细管理，大力巩固“自治区文明城市（区）”创建成果。试行环卫作业市场化运作机制，城区部分街路环卫工作管干分离，实现了全天候保洁。道路清扫清洗率达到80%以上，城区垃圾日清率达到100%，城市清洁度进一步提升。坚持规范治乱并举，清理各类小广告3万多条、橱窗贴字3万多处，监管公建项目116处、1211万平米，拆除违章建筑259处、2.4万平米，对占道经营、噪音扰民、车辆停放等纳入常态化管理，根除了多年来的乱象，城市环境面貌极大改观。
生态文明建设扎实开展 造林绿化向城乡全覆盖推进，向精细化、园艺式转变。投资3.4亿元，完成人工造林7万亩，其中重点通道绿化149公里、8600亩，城镇及周边绿化8500亩。高标准实施了城关、狼山2个集镇绿化，完成图克新民五组、八一联丰四组等10个村庄绿化。建设农防林2.1万亩，育苗基地3940亩。围绕七大出口、公园、广场、街路新建改造城区绿地5500亩，修缮、扩大健身广场1万平米，实现了由绿到美的景观提升和更加宜居的档次提升。加快镜湖水源地保护续建工程绿化美化工作，生态效益、社会效益逐步显现。全区森林覆盖率达到17.7%，城市绿地率达到36.2%，人均公园绿地面积达到16.4平米。继2013年获得“全国绿化模范区”称号后，今年顺利通过自治区园林城市验收，实现了又一项多年期盼的创城愿望。城乡新生态成为全区的名片和亮点，城在林中，水绿相映的规划蓝图正逐步成为现实。
（三）民生事业稳中见新，保障能力不断增强
普惠性社会事业全面发展 投资4800万元，实施中小学标准化建设工程；启动第二轮学前教育三年行动计划，投资1579万元，新建新华、古城、份子地、隆胜幼儿园。推进义务教育均衡发展，深化办学联盟，强化城乡交流，选派城区42名优秀教师、招聘32名优秀大学生到农村支教任教，选派农村43名青年教师到城区学校交流学习。高考再创佳绩，全区本科上线1539人，一本上线人数、本科上线人数等多项指标再次位居全市之首。启用妇幼保健院母婴大楼。职工医保、居民医保、新农合实现全民覆盖，新农合住院补偿封顶线提高到20万元，住院平均报销比例达到77.5%。全区城镇新增就业3653人，城镇登记失业率控制在3.9%。建成自治区西部首家家庭服务业信息平台和实训基地。为18189名符合条件的城镇职工发放养老金3.44亿元，足额发放率100%。城市低保标准提高到每人每月441元，农村低保标准提高到每人每年3144元，农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年6800元和3900元，为64718户低收入农户发放冬季取暖补贴3883万元。建成双河、乌兰图克2所农村幸福互助院，可入住孤寡、空巢老人70户。大力实施扶贫攻坚“三到村三到户”工程，帮助470户、1600人脱贫。为9个乡镇配送乐器30套、330件，在广场、社区、公园安装健身器械20套、300余件。成功参与举办中国沿黄河公路自行车邀请赛、全市首届龙舟赛等赛事。不断加强人口和计划生育工作，单独二孩政策稳步推进，人口出生率控制在10.38‰。蔬菜直销和放心粮油店运营良好，积极探索直销联盟运营新模式，已有6家销售商加盟。年内建成交付保障性住房4766套、25万平米，一年实现了“补齐旧账”。年初承诺的8件惠民实事全部完成。
社会管理服务水平显著提高 新建西环、团结、铁南、北环4个新型社区服务中心，在金川社区开展政府购买社会服务和居家养老服务试点工作。新华办荣获全国“民族团结进步”先进集体称号。组织开展废水、大气、噪音、固废等一系列环保执法行动，撤并10蒸吨以下燃煤锅炉24台，关停排污小企业16家，整治了城郊煤炭市场，完成热电厂脱硫脱硝改造工程，建成富源热力全封闭储煤场，污染源治理不断加强。开展农民工工资专项治理行动，为1.1万名农民工清欠工资2.1亿元。深化扶困助学活动，为791名困难大学生发放助学金 1010万元，为2011名贫困大学生协调生源地助学贷款1190万元。严厉打击违法用地行为，立案查处47宗，耕地保护得到进一步加强。依法化解信访案件383件，国泰集团回迁房、转业士官安置等一批累积多年的、问题突出的群体性矛盾得到有效解决，全年信访人次下降24%。基层自行排查信访隐患945件、调解率达95%以上。扎实推进平安创建工程，启动“平安城市”、“数字城管”视频监控项目建设，开展重点领域专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案下降20.5%，监管工作进入全国前列，有力维护了全区稳定大局。人民调解“第一道防线”作用明显，共排查矛盾5675件，95%得到成功调解。大力宣传新《安全生产法》，强化安全生产专项检查整治，有效防范了各类生产安全事故的发生。
一年来，气象、防汛、侨务、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、红十字、社会慈善、国防动员、民兵应急力量建设等各项工作都取得了新成绩。
（四）大力推进改革进程，加快理顺体制机制
强化顶层设计，立足实际，深入推进、适时启动一批改革任务。加强政府效能建设，先后对区本级执行的审批事项进行了两轮大幅度清理，将47项审批事项调整为公共服务和日常管理。进一步简化办理程序，压缩审批时限，全面提升公共服务平台标准化建设水平，政务大厅受理事项办结率达98%。深入开展教育资源整合，接管市直学校6所，上划2所。按照新型社区管理模式，以信息化为支撑，深化街道社区管理体制和运行机制改革，服务更加精细化。推行城市执法“网格化”管理，全面落实管理责任、管理权限和管理内容。着力推进公立医院人事管理体制改革。深化林权制度改革。稳步推进财税、文化、社会保障等领域改革。启动农村集体土地宅基地确权颁证工作，完成全区9个乡镇农村集体建设用地577宗、农民宅基地外业测绘和权属认定74280宗。整合食品药品安全监管职能，实现了责权统一。
（五）加强政府自身建设，加快转变政府职能
扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入转变“四风”，加快问题整改，建立管用的长效机制，行政机关和干部作风明显好转，行政效能有了新提高。弘扬求真务实作风，遵循客观规律，依法依规办事，做到决定的事项说了不忘、盯住不放，政府执行力有了新提高。认真贯彻民主集中制原则，完善政府工作规则和决策程序，发挥集体力量，齐心协力干事创业，凝聚力和战斗力有了新提高。
深入落实中央八项规定以及自治区和市委配套规定，认真开展公务用车、办公用房清理治理工作；严格“三公”经费预算管理，压减车辆运行费20%、公务接待费70%、会议费50%。启动行政事业单位“吃空饷”专项治理工作，配合审计署工作组顺利完成土地出让金和耕地保护审计工作，积极推进问题整改，审计、监察的监督保障作用进一步加强。
严格执行区人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，全年办理各级人大代表建议和政协委员提案211件，全部认真及时答复，一次答复满意率达到92%。
即将过去的一年，无论是产业发展、城乡建设、民生改善，还是干部队伍的精神风貌，都发生了显著变化，呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。
但是，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着诸多的困难和问题。一是产业转型升级步伐不够快。现代农牧业示范推广滞后，规模效益发挥不足；工业多元化、大产业“短板”仍然明显，竞争力不强；现代服务业和物流产业还有较大差距和潜力。二是城乡一体化发展不协调、不平衡，农村建设明显滞后于城市建设。三是群众关心的就业、教育、医疗、出行、食品安全、环境保护等方面存在的问题还有待进一步解决。四是“四风”问题和“为官不为”现象还不同程度存在。五是政府破解发展难题、依法行政水平和工作效率有待进一步提高，深化改革、扩大开放的力度需要进一步加大。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2015年政府工作安排
2015年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实自治区九届十二次全委（扩大）会议、“8337”发展思路和市委、政府、区委各项部署，坚持“稳中求进”、“绿色发展”，主动适应“新常态”，更加注重依法行政，更加注重改革攻坚，更加注重创新驱动，更加注重生态文明建设，更加注重满足人民群众需要，扎实促进经济平稳健康发展，努力维护社会和谐稳定，守望相助、团结奋斗，加快建设富裕文明和谐美丽新临河，打造祖国北疆亮丽风景线。
经济社会发展主要预期目标是：在完成节能减排任务的前提下，城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长11%；公共财政预算收入增长7%；固定资产投资实现180亿元；社会消费品零售总额增长10%；地区生产总值增长8%。全面加强“迎庆创城”工作，以迎接自治区成立70周年为时间点，以“五城同创”为核心目标，特别是加快创建全国文明城市；推进农村“十个全覆盖”工程，落实完成“三个一”工程，着力推进新农村建设，特别是美丽乡村建设。
完成上述目标，重点做好以下工作：
(一) 加快推进现代农牧业，提升产业发展层次
充分发挥我区农牧业传统优势，倍加珍惜当前农牧业快速转型升级的好势头，坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，加快打造自治区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵步伐。
新增设施农业3000亩，继续加大补贴力度和集中连片区域农业基础设施配套建设支持力度，引导社会各方面力量参与设施农业建设。继续扩大中泰、浩彤、思拜恩、金榕等现代农业园区规模，推动我区设施农业在经营模式、建设标准、生产档次上实现新提升。积极引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。推进狼山光明七、九组的千亩设施农业示范园区等项目建设。采取企业承租、农企合作等多种方式，抓好老旧温室及保温性能差的新建温室综合改造利用工作，提高生产利用率和经济效益。全区设施农业面积要达到3.9万亩，完成产值9.5亿元，增长5%。
充分发挥“中国肉羊（巴美）之乡”品牌效应，继续扩大肉羊养殖规模，新扩建规模化养殖场60个，大力发展家庭农牧场，年内肉羊饲养量突破600万只。加大投入力度，继续推进肉羊繁育、饲草料加工转化、疫病防控、质量追溯四大体系建设。不断提升羊畜产品电子交易中心运营水平，加强巴美肉羊名品名牌建设，加快市场推广力度，扩大影响力。扎实做好大型肉羊繁育场、规模养殖场的技术指导和支持，抓好优质种羊购进和调剂工作，充分利用富川肉羊养殖园区技术和种羊优势，开展科研项目试验推广工作。积极推进草原宏宝上市。不断强化动物疫病监管，确保畜牧业生产安全。
加强农业基础设施建设。实施节水灌溉2.25万亩、中低产田改造8万亩、高标准基本农田整治10万亩。继续推进排水清淤改造工程，完成排沟清淤579公里，全面完成排水设施三年规划改造建设任务。
（二）统筹城乡一体化发展，提高城乡建设管理水平
以棚户区改造和“十个全覆盖”工程为总抓手，牢牢把握“突出重点、建管并举、量力而行”的工作总基调，大力提升城乡建设管理水平。努力完成5400套、70万平米棚户区改造任务。坚持“多措并举、分类改造”原则，宜拆则拆、宜改则改，增强棚户区改造实效性。对条件较好的平房区，推行水、电、气、暖、路综合配套改造的棚改工作新路子，改造项目年内力争覆盖棚户区居民2000户。积极争取国家棚户区改造项目贷款，加大对在建棚户区项目的帮扶力度，全力化解社会矛盾，清理“半拉子”工程。积极稳妥推进新项目开工，成熟一片、改造一片，坚决纠正“圈地”行为。对历年来棚户区已征收的所有土地、地上设施和建筑物，认真摸清底数、登记造册，纳入国有资产管理，决不能造成国有资产流失。围绕棚改项目，加强基础设施建设，拓宽河套大街中段，打通河套大街西段，推进金川大道北延工程，完成帅丰街、庆丰街、塞北街尾留拆迁和道路建设，实施金川大道、景观大道、物流大道环城污水管网建设工程，配套建设污水泵站5座。
增强城乡发展后劲。加快临哈公路建设，力争甘临一级公路年内开工。扎实做好临白路、乌五线项目前期准备工作。推进双河区110KV变电站、临河西220KV变电站和农网改造建设工程。完成保税物流园区治丰街、红治街等6条道路管网续建工程。启动临磴西出口城乡一体化改造项目、包兰铁路沿线环境综合整治项目和新建垃圾处理厂项目。全力支持双河区建设，加快构建“一城三区”城市框架。
按照“覆盖要素全、建设标准高、示范带动强”的目标要求，以产业调整、土地流转、集镇建设为切入点，举全力推进农村“十个全覆盖”工程。年内实施危房改造6098户、街巷硬化195公里；新建改建便民连锁超市64个，标准化卫生室38所；村文化室器材配送33个；新建改造电力10KV线路146公里、0.4KV线路90公里。完成户户通1400户、村村响76处、地面数字接收工程1处；解决和改善8312 人的安全饮水问题。大力实施“美丽乡村”建设。坚持规划引领、典型带动，加快建设一批新农村综合改造示范村，切实改善群众生产生活条件。按照城乡一体化思路，加快推进集镇道路、管网、路灯及房屋立面改造等基础设施建设，提升集镇建设水平，推进农民就地实现城镇化。
加强镜湖湿地保护，将镜湖水源地控制性规划以人大决议的形式定下来，决不允许在镜湖水源地周边盖别墅或搞房地产，决不能污染镜湖。抓住国家将开展土地利用总体规划调整完善工作的机遇，合理调整好各类用地，为今后发展提供有力保障。土地“高压线”决不能碰。今后实施任何项目必须做到依法合规，要抓紧整改审计查出的问题，从“批、供、用、补、查”等各个环节，全面实施土地依法管理、规范管理。
始终保持城乡管理高标准、长效化、法制化。开通运行“数字城管”视频监控联网系统，将城市道路、私搭乱建、市容市貌、市政设施、建筑工地等纳入远程监控管理。建立房地产开发企业施工环境考评制度，健全工程质量安全控制体系。大力实施绿色节能照明工程，进一步规范生活垃圾的收集、运输和处理，深入治理流动摊点和店外经营行为，不断提升城市管理信息化、机械化、精细化水平。以人为本，转变管理思维，解决小商贩生存和发展空间问题，尽量为来到临河城里的人，创造更多创业就业机会，使临河既要“宜居”，更要“宜业”，真正达到安居乐业。加强和完善村镇建设规划管理，优化整合村镇、规划、执法、国土资源等部门管理职能，实现审批、监管、验收“一站式”服务，提升农村建设管理服务水平。要利用今冬明春，高标准、高水平做好包兰铁路沿线立面改造和环境卫生综合整治，并实施常态化管理。加强大气污染防治，开展建筑工地、道路扬尘污染综合整治，两年完成城区66台燃煤小锅炉撤并工作，不断改善城市环境，争创全国文明城市，扎实推进“五城同创”工作。
（三）加大造林绿化力度，进一步改善生态环境
扎实做好“水、绿、文化”三篇文章，统筹推进城乡绿化工作，做到水绿相映、路绿相随，彰显地域特色。加快人工造林由城区、城郊、通道向集镇、农场、村庄、种养殖园区、设施农业区延伸拓展，大力提升重点区域绿化水平。完成人工造林6.3万亩，新建育苗基地3600亩，实施通道绿化151公里、8200亩，完成城镇及周边绿化1.1万亩，村屯及养殖小区绿化93个、2.8万亩，工业园区及企业绿化3700亩，农防林建设1.1万亩，荒地造林1100亩。大力破解盐荒地造林难题，拓展造林空间。进一步加强林木养护、保护和病虫害防治工作。突出品种多样化、层次立体化、色彩丰富化、造型艺术化，加快形成“一街一景、一园一色”的绿化特色和新旧城区平衡发展的绿化格局。积极开展国家级园林城市创建工作。完成城区新建绿地7.2万平米、改造15万平米。实施包兰铁路沿线、河套大街等重点绿化工程，完善镜湖水源地湿地绿化工程。对紫薇园、科文广场、横轴绿带等面积在1000平米以上的城区绿地进行游园式改造；对城区主要街道、广场、出口绿地全部进行补植，全面实现提档升级。尽快让群众实现“出门500米见园”。
（四）狠抓项目运行调度，提升新型工业化水平
坚持城乡一体、工农互惠，突出创新驱动，加快技改转型，提高经济发展质量效益，确保工业经济在合理区间平稳健康发展。全年实施千万元以上工业项目40项，完成工业固定资产投资40亿元以上，全年规模以上工业增加值增长10%以上。加快山东力诺、圣泉科技、草原宏宝、宏发油脂、泰裕机械等在建项目进度，力争年内建成投产。抓好美洋洋二期、富川肉羊加工、森普利、新海化工、富源农产品搬迁等新建项目，力争尽早开工；积极争取中节能、新疆金风、创益太阳能、大有有机肥等签约项目尽早落地。引导绒纺、食品、建材等行业按照产业发展方向和市场需求，主动实施技术改造，加快产品升级换代，增强市场竞争力。
充分利用国家财政金融政策，认真落实小微企业减税、出口退税、定向降准等微刺激政策，协调金融部门加大对我区中小企业的信贷扶持。设立中小企业发展基金，强化融资担保、政策性贴息及发展成果奖励，破解中小企业融资难题。加快狼山农畜产品加工园区建设，打造新的经济增长点。做好京、津、冀及沿海发达地区产业转移承接工作，突出招商引资针对性，提高项目引进成功率。进一步增强工业园区基础功能，推动扩容提质，努力建设科技创新驱动、绿色集约发展示范区。
（五）发挥市府区位优势，做大做强第三产业
加快发展商贸、物流、仓储、配送等产业，努力在物流发展、市场建设、服务业聚集区的打造和划行归市等方面实现突破。以保税物流园区无水港通关为载体，积极引进大型物流和进出口加工项目，做大做优现代物流业。推进四季青市场东迁项目全面开工，力争年内建成投运。继续加大汽车和农机“划行归市”力度，积极对再生资源、煤炭经销、五金小商品和其它专业市场进行有序整合。依托黄河滩区湿地资源优势，适时启动“内蒙古临河黄河国家湿地公园”建设工作。借鉴万丰民俗村建设经验，改造狼山镇富强村，打造自治区试点，加快发展乡村旅游业。市场化运作，将庆丰西街改造成规模较大、档次较高的蒙元文化风情街。巩固和扩大蔬菜(放心粮油)直销店经营质量和服务人群，进一步解决菜农卖菜难、居民吃菜贵和粮油蔬菜安全问题。继续扶持河套农商行扩大存贷规模。鼓励和支持非公有制经济发展，充分释放发展活力和创造力。
大力加快我区电子商务发展步伐。尽快从区政府层面制定符合临河实际的电子商务产业发展规划。加强发展电子商务产业的政策导向，加大政策和资金金融等方面的扶持力度，帮促我区电子商务企业迅速做大做强。加强电子商务人才的培养和引进，强化我区电子商务人才资源要素支撑，构建多层次人才体系。完善电子商务配套物流体系，解决物流影响电子商务发展的瓶颈难题。
（六）加大民计民生投入，促进社会和谐进步
大力发展教育事业。实施第二期学前教育三年行动计划，扩增学前教育资源。全面推进义务教育均衡发展，加快义务教育学校标准化建设，确保逸夫、六小等12所义务教育学校达到标准化建设水平。加快启动九小改建工程。继续推进和完善城乡义务教育办学联盟，缩小校际差距。深入推进普通高中优质特色多样化发展，促进高中教育质量稳步提升。
推进卫生计生事业发展。继续完善医药惠民政策，巩固基本药物制度，提高新农合实报率，减轻农村群众就医负担。探索建立规范有序、方便快捷的分级就诊和转诊转院审批制度，开通居民“健康卡”。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，认真组织好国家卫生城市申报参评工作。
繁荣城乡文体事业。以满足群众需求为导向，加快现代公共文体服务体系建设。建设农村文化广场5个，文化大院18个。加强文化市场管理，开展好丰富多彩的文体活动，搞好非物质文化遗产的挖掘整理和申报、晋级工作。大力发展足球事业，制定足球事业中长期发展规划。设立500万元专项经费，做好足球场地规划建设、专业人才引进、队员训练和比赛组织工作。建设1座面向社会开放的标准化足球场，建设1到2所足球特色学校，办好学校、社区、机关单位、企业等各类赛制的足球比赛。鼓励社会力量兴办足球事业，形成全民关心足球运动、参与足球运动的良好氛围。
健全社会保障体系。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民全部纳入城镇住房和社会保障体系。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，城乡居民养老保险实现应保尽保。继续做好城乡低保清理整治工作，扎实开展社会救助、医疗救助工作。推行“租补分离、分类补贴”办法，实现廉租住房、公共租赁住房并轨管理运行，确保低收入家庭实现安居。解决好农村“空巢老人、留守儿童、失地农民”养老难、上学难、就业难、生活难等现实问题。做好残疾人权益保障、困境儿童分类保障。做好新形势下农民工服务工作。整合各部门资源，建立农民工综合服务平台，提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务，推进农民工市民化。全面推行劳动合同制度，健全治理拖欠农民工工资长效机制，建立和谐的劳动关系。
加强就业再就业工作。充分发挥政策促进就业、项目推动就业、中小企业吸纳就业和创业带动就业作用，全年城镇新增就业3500人，困难人员实现就业1000人，农村劳动力转移就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。安排创业发展资金300万元，发放小额担保贴息贷款2600万元，全面落实创业税收优惠、创业培训、场地安排等扶持政策。
深入推进社会管理综合治理。加大公安机关基层基础建设投入，扎实推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”建设，提升社会治安打防控体系建设水平，严厉打击、有效预防各类违法犯罪活动。落实信访维稳责任，及时排查各类矛盾纠纷，大力化解信访积案和土地房屋征收、社会保障、涉法涉诉等方面的信访隐患，进一步畅通网上信访新渠道，依法维护信访群众权益。高度重视安全生产工作，落实好各个环节责任，确保生产安全形势稳定向好。进一步加强应对突发性公共事件的预警和应急处置能力，提高社会危机管理和应急管理水平。
（七）全面深化各项改革，激发内生动力活力
深化农村综合改革。创新农业经营主体，发展以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业为主的多种经营模式；加强农业技术推广体系建设，促进农业科技成果转化应用；深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利；鼓励社会资本投向农村，允许各类企业和社会组织在农村兴办养老、教育等社会事业，加快提升农村公共服务水平。深化医药卫生体制改革。推进公立医院基本建设和布局调整；建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度和政策性亏损补贴等政府投入政策，建立科学补偿机制，理顺医疗服务价格；完善公立医院药品采购供应机制；建立现代医院管理制度、健全分级诊疗体系、完善中医药事业发展规划。深化财税体制改革。严格按照《预算法》规定，加快形成规范透明的预算管理制度，公开预决算和“三公经费”支出；合理控制政府债务规模，规范偿债基金运行，切实处理好举债与发展的关系。加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化社区管理服务体制改革。深层次实施网格化、信息化、精细化管理，城区全部实现社区化服务。深入推进殡葬事业改革，建立救助保障制度，加强行业监管。深化人事制度改革，拓宽人才引进绿色通道，彻底清理吃空饷、占空编和长期不在岗人员。稳步实施政府部门机构改革，进一步理顺体制机制。
2015年，我们将倾力再办好一批惠民实事。
1.加快建设进度，确保1718套保障房交付使用；租赁社会房源3000套，作为公租房长期租赁，解决低收入家庭住房困难问题。
2.实施城区街巷整治47.5万平米，铺设污水管道8.2万米，添建环保公厕30座，彻底解决城区背街小巷“脏、乱、差”和群众“出行难”问题。
3.翻修改建通乡干线公路20公里；建设通村油路120公里，改善农村生产生活条件。
4.新建汇丰、朔方2所九年一贯制学校，新建联邦幼儿园，优化教育资源布局，解决就近入学问题。
5.建成启用区人民医院康复分院，丹达、新华卫生院，汇丰、车站社区卫生服务中心，更新改造黄羊卫生院。
6.加快扶贫开发“三到村三到户”项目和“金融扶贫富民工程”建设，帮助1600名农村贫困人口脱贫，人均增收30%以上。
7.筹资1500万元，全面推进“救急难”试点工作，对因大病大灾等造成的特殊困难群体进行及时有效救助，提升救助标准和应急救助能力。
8.在城区新建一处400个床位的公办养老机构；建成使用民政综合服务大厅、婚姻登记大厅，方便群众办事。
三、加强政府自身建设
一要建设法治临河。坚持依法行政，自觉接受各方面监督。善于在法治轨道上开展工作，善于运用法治环境下的新办法，善于在制度约束下干事创业。建立健全依法决策机制，完善重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化和法治化。对关系经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，广泛听取、吸收各方面意见。切实把部门论证、专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，建立内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保各项决策合法、合理、可行、可控。推进依法治区。以解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题为重点，扎实推进严格执法；以增强全民法制观念为重点，扎实推进全民守法，加快建设法治临河。
二要主动适应“新常态”。主动适应经济发展新常态。准确把握地区经济发展趋势，承接好上级宏观政策走势，加快转变发展模式，不断提高经济发展的质量和效益。主动适应政治纪律新常态。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深化作风建设新要求，做到言必信，行必果，一抓到底，务求实效。主动适应党风廉政建设新常态。加强政府系统党建工作，落实好“一岗双责”责任制，旗帜鲜明地推进反腐倡廉建设，构建警示教育、制度预防、监督惩处为一体的预防和惩治腐败体系，打造清正廉洁的政府形象。主动适应勤俭节约新常态。深入贯彻中央八项规定和相关配套规定，政务活动一切从简，“三公”经费只减不增；全面完成公车改革，加强审计监督、行政监察，接受社会公开监督，带头发挥好节俭示范表率作用。
三要全力创造一流业绩。继续强化和深化市府意识、龙头意识、核心意识，自觉担负起市府责任，主动作为，积极进取，勇挑重担，做到思想解放和改革开放一流，精神状态和作风建设一流，能力水平和工作标准一流，为全市改革发展作表率、当标兵、带好头，做出应有贡献。
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