政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2006年主要工作回顾过去的一年，区人民政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大下面是小编为大家整理的东胜区2007年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年主要工作回顾
过去的一年，区人民政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，团结和依靠全区各族干部群众，锐意进取，扎实工作，全面完成了区六届三次人代会确定的各项目标任务，开创了经济社会又好又快发展的良好局面。
——综合实力显著增强。预计实现地区生产总值194.2亿元，增长42.3%。完成财政收入50.5亿元，增长71.6%，其中，完成地方财政收入30.3亿元，增长127%。城镇居民人均可支配收入预计达到14000元，增长18.4%。农民人均纯收入预计达到5800元，增长23%。全社会固定资产投资预计完成108亿元，增长66%。三次产业比例预计为1∶35∶64。综合经济实力由全国县域经济百强中的第56位上升至第25位。
——城市建设成绩斐然。以完善城市功能和打造城市景观为重点，总投资近30亿元，完成了天骄路、环城公路、铁西新区东环路等8条道路建设，以及二幼巷等10条主巷道的拓宽改造；硬化小街小巷10万平方米，铺装人行道8万平方米，开发房地产218万平方米；新建和维修公厕127座、垃圾转运站（点）162处；完成了铁西公园、市政广场等8处公园、广场建设及天骄路全线绿化任务，市区新增绿化面积560万平方米，人均公共绿地面积达到20平方米，城市绿化覆盖率达到32%；实施了鄂尔多斯大街、伊金霍洛街的街景改造和天骄路亮化工程；建成“吉祥·苏勒德”和“崛起的金三角”城市主题雕塑，体现了城市文明与草原文化的有机融合。
——第三产业迅猛发展。以打造“四大中心”（文化教育中心、旅游消费中心、物流配送中心、金融商贸中心）为目标，不断提升三产的档次和水平。全年实施三产重点项目24项，预计完成投资72.6亿元。捷通汽贸中心、友元钢材市场等项目已投入运营；北国新天地购物广场、综合客运服务中心等项目进展顺利；华研物流中心、塔拉壕汽贸中心等项目前期工作正在进行。消费品市场购销两旺，汽车、商品房、旅游成为新的消费热点，汽车销售额预计达到21亿元，商品房销售面积预计达到135万平方米，旅游收入预计达到7.3亿元。社会消费品零售总额预计实现84亿元，增长16.6%。第三产业预计实现增加值123.5亿元，增长52.1%。
——工业质量大幅提升。坚持项目拉动，积极构筑多元化产业支撑的工业发展新格局。全年新建、续建工业项目32项，总投资288.3亿元，2006年预计完成投资35.3亿元。沙棘产业基地内水利部高原圣果沙棘综合加工、王致和集团万吨沙棘醋酱油生产两大核心项目正式投产；蒙泰热电厂已投入运营;神华万利煤矿技改、华泰汽车和巨鼎煤机制造等项目正在建设；特弘优质浮法玻璃、国电2×30万千瓦热电联产、蒙华能源煤制甲醇、香江华研煤制甲醇等项目前期工作基本完成。全部工业预计实现增加值58.2亿元，增长19.3%，其中，规模以上工业预计实现增加值54.2亿元，增长25.5%。
——农村经济稳步推进。以加强生态建设和提高农民收入为目标，以实施生态工程、发展城郊经济和转移农民为重点，稳步推进了农村经济发展。继续实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护等多项生态建设工程，生态建设成效显著，森林覆盖率、植被覆盖度分别达到28%和85%。种植蔬菜1 1万亩、食用菌603万棒，建设无公害生产基地15个；新建养殖小区10个，牧业年度牲畜总头数达到30.9万头（只）。全年转移农村人口2631人，完成引导性就业培训1800人次。通过水利部高原圣果、宏业人造板、大力神牛业等龙头企业带动，沙棘、沙柳、肉食品加工等各具特色的产业化发展格局初步形成。新农村规划和试点工作有序推进，寨子塔试点村建设正在按规划实施。
——社会事业全面进步。推广和组织实施各类科技项目40项。建成了实验中学和第十二小学，面向社会公开招聘了80名优秀教师，教育教学质量稳步提高。秦直道遗址被国务院确定为第六批国家重点文物保护单位，文学作品《边地罹忧》获自治区“五个一”工程奖，舞蹈《吉祥的鄂尔多斯》在全国第五届“四进社区”文艺节目评选中获得银奖，广场、社区等群众性文化活动丰富多彩。区医院完成迁址新建并已投入使用，一批农村卫生院和社区卫生服务站陆续建成，新型农村合作医疗参合率达到80 5%。城镇居民最低生活保障标准由每月160元提高到210元，农村最低生活保障标准由每年600元提高到1200元，均实现了应保尽保。廉租房保障体系初步建立，779户城镇住房特困户享受到廉租房实物配租和住房补贴政策，首期享受实物配租的47户已经全部入住。人口出生率为11.95‰，符合政策生育率达到98.7%。城镇登记失业率为3.9%。有效防控了高致病性禽流感、不明原因猪“高热症”和猪五号病等重大疫情。在可用财力少、建设任务重的情况下，财政偿还各类债务达1亿多元，财政风险进一步降低。信访工作扎实推进，社会矛盾有效化解。安全生产工作不断加强，社会治安综合治理成效显著，“平安东胜”建设进展顺利。“五五”普法全面启动，依法治区深入推进，民主和法制建设进一步加强，办理人大代表意见建议和政协委员提案134件，办结率达100%。制定出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，民族团结进步事业迈出了新步伐。统计、审计、监察、气象、消防、档案史志、妇女儿童、残疾人、宗教事务、双拥共建和民兵预备役等各项工作取得了新成绩。
各位代表！在过去的一年里，党政办公大楼顺利建成并搬迁入驻，为新区建设和发展聚集了人气，营造了氛围；“一会两节”成功承办，两个文明建设成果得到充分展示，东胜的知名度和影响力得到大幅提升。东胜的发展有目共睹，东胜的发展倍受关注，各级领导对东胜的发展给予了高度评价。这些成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协热情监督和坦诚相助的结果，是全区各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员以及所有为东胜改革开放和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在着许多矛盾和问题，主要是：城市规划滞后，功能还不够完善，打造城市核心区任重道远；工业基础相对薄弱，新型工业化体系建设亟需快速推进；城乡差距进一步拉大，农民增收缓慢;社会事业发展相对滞后，办学条件亟待改善；一些政府部门工作人员的思想观念、工作作风与加快发展的要求尚有一定差距。对于这些问题，我们将高度重视，扬长改短，攻坚克难，努力把各项工作做好。
二、2007年工作任务
今年是深入推进“十一五”规划的关键之年，也是我区全力打造城市核心区，推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的各项工作，对于迎接党的十七大胜利召开和自治区成立60周年大庆具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻市委二届二次全委会、市一届八次人代会和区委六届二次全委会精神，以打造城市核心区为重点，加大项目推进和园区建设力度，不断优化产业结构，关注弱势群体，健全社会保障，为社会提供更多的公共服务和公共产品，努力促进经济社会又好又快发展。
2007年，经济发展的预期目标是：地区生产总值达到250亿元，增长28.7%。财政收入达到65亿元，增长28.8%。城镇居民人均可支配收入达到17000元，增收3000元。农民人均纯收入达到6500元，增收700元。全社会固定资产投资完成150亿元，增长38.9%。单位生产总值能耗下降5%。
实现上述预期目标，要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）以完善功能、提升品位为着力点，实现城市建设新跨越
按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，以旧城区改造和铁西新区建设为重点，全力打造特色鲜明、独具魅力的城市核心区。2007年，城市建设计划投资超过35亿元，其中政府直接投资较去年净增9亿多元，达到15亿元以上。重点围绕城市规划、旧城区改造、铁西新区一期建设、二期开发和城郊绿化开展工作。
要将城市规划放入“一市两区、三个组团”这一整体系统中统筹安排，长期聘请国内外一流专家和设计单位对我区整体城市建设进行认真研究、科学规划，务求使各种要素布局更加合理,城市功能更加完善。
旧城区改造重点是组织实施宝日陶亥东街、准格尔北路、杭锦北路、富兴北路“一街三路”的延伸改造，以及吉劳庆巷等8条城市主巷道的拓宽改造；完成伊金霍洛西街、鄂托克街和天骄路的电力线路下地工程，以及城区污水加压泵站建设；改造人民公园，启动建设森林公园，规划三台基公园，延伸鄂尔多斯东街绿化带，新建伊化南路三角绿地，完成市公安局等一批市、区机关搬迁后的绿地改造工程；重点搞好达拉特路、杭锦路的街景改造。要用两年的时间完成旧区改造，力争使旧城区改造模式成为全国的典范。
铁西新区一期建设要在继续完善基础设施的基础上，启动配套商业设施、青铜文化广场和体育公园建设，力争完成西山公园和铁西公园东十字景观带的建设。
铁西新区二期开发要严格按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，在搞好规划的同时，全面启动基础设施建设，形成随坡就势、高低起伏、错落有致的城市风格，使二期的开发建设成为城市建设的点睛之笔。
城郊绿化要重点实施包茂高速东胜段、环城公路的绿化工程，力争年内新增城市绿化面积650万平方米。另外，组织实施城市新建街路、主巷道、公园、广场的亮化工程，以及城市出入口和主要街道景观节点的文化雕塑建设；开发房地产150万平方米；硬化小街小巷10万平方米，新建和翻建公厕100座、垃圾转运站(点)50处。
健全城市管理制度，形成分工科学、协作有力、措施完善的长效机制，力求在精细化管理上取得成效。加大经营城市力度，编制完成城市土地收储规划，按照“先安置、后收储，谁收储、谁安置”的原则，做好土地收储工作，实现政府对土地一级市场的控制。通过土地收储、转让为经济发展提供土地资源和资金保障，全年预计收储土地1万亩以上。同时，要全力组织承办好国际生态卫生大会，并以此为契机进一步提升城市建设管理水平，达到“以会促创，以会促建”的目的，向国内外来宾集中展示我区的良好风貌，不断提升东胜的影响力和知名度。
（二）以提高档次、拓宽领域为重点，推动第三产业再上新水平
要充分发挥区位优势和城市优势，促使传统服务业上规模、上档次，大力拓宽现代服务领域，努力提高第三产业整体质量和服务水平。
不断提高传统服务业档次，加大择商选资力度，下大力气引进大项目、好项目，加快推动商贸流通等传统产业的发展壮大。要在加快华研物流园区、塔拉壕汽贸中心、东易达建材市场等项目建设进度的同时，确保世界零售业巨头“沃尔玛”和北国新天地购物广场建成运营。在现有城市商业核心区基础上打造集购物、餐饮、旅游、中介、金融、文化等为一体的中央商务区，使之成为人流、物流、资金流、信息流的集散地，带动三产发展。
积极拓宽新型服务业领域，加快构建包括仓储配送、交通运输、信息网络等功能完善的现代物流体系，大力发展旅游、文化等产业。在铁西新区二期开发中规划建设总部经济园区，重点吸引一批大中型企业总部入驻园区，发展总部经济；加快发展煤炭运销业，合理规划1-2处大型煤炭集装站，使煤炭总销量由2006年的1900万吨增至3000万吨；支持配合109国道东胜段、国铁包西线、包神铁路复线、东乌铁路等项目建设；大力推进“全国旅游城市”创建工作，力争使九城宫生态园通过全国农业旅游示范点验收，进一步加大昆都伦川和秦直道旅游区的开发建设力度；积极促进文化产业发展，培育第三产业新的经济增长点。
（三）以集聚要素、优化结构为核心，构筑工业经济新体系
深入实施“工业立区”战略，在资源配置、政策导向等方面加大对工业的扶持力度，今年财政安排5000万元用于启动园区建设和移民安置，推动项目向园区集中，产业向基地集中，从整体上提升工业经济发展水平。
园区建设要按照“建成两园、启动两园”的目标，全面完成罕台高科技园区和塔拉壕机械制造园区的基础设施建设；加快哈巴格希煤化工园区的建设进度，紧紧围绕华泰汽车制造项目，高起点规划、高标准建设大型汽车零部件产业配套园区，进一步加大招商引资力度，力争吸引更多的汽车零部件生产企业落户园区。积极延伸汽车相关产业链条，把汽车产业做大做强，并要以汽车产业为龙头，大力抓好电子产品和新型高科技原材料制造等相关项目的落地实施，精心打造机械装备制造产业基地。
重点项目建设要抓好蒙华能源煤制甲醇、香江华研煤制甲醇、华泰汽车发动机制造项目的启动实施，积极推进国电2×30万千瓦热电联产、特弘优质浮法玻璃、巨鼎煤机制造项目的建设，确保华泰特拉卡汽车顺利下线。加快神华万利、恒泰碾盘梁、神华李家壕等煤矿技改和建设步伐，确保地方煤矿按期完成技改并投入生产。
（四）以改善生态、致富农民为目标，开创农村工作新局面
深入实施“转移收缩、集中发展”战略，坚持产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民，走以“三化”带“三农”、以“三化”促“三农”的路子。
要将转移农民作为致富农民的根本途径，采取产业转移、教育转移和搬迁转移等多种举措，拓宽农民向城镇和非农产业转移的渠道，完善人口转移的配套政策措施，着力解决进城农民的安居问题，将失地农民纳入社保范围，切实解决农民的后顾之忧，确保农民移得出、稳得住、富起来，力争年内转移人口不低于2000人。加快建设农民就业服务中心和培训中心，加强对农民的就业指导和职业技能培训，完成农民职业技能培训1500人次。
要充分认识到农村生态建设保护也是打造城市核心区的重要内容，继续加大生态建设和保护力度，做好禁牧工作，通过项目捆绑和资金整合进行生态环境集中治理，全面完成塔拉壕沙棘产业基地整体绿化项目，着力构建城郊生态体系。
要加快发展城郊经济，稳步做大食用菌产业，建设服务城市核心区的“菜篮子”基地，实现“服务城市、富裕农民”的目的。积极争取沙棘基地两大核心项目二期工程，全力建设特色产业基地。加快推进社会主义新农村建设，在完善寨子塔试点村建设的同时，继续启动1-2个新农村试点。
（五）以统筹发展、协调推进为抓手，谱写和谐社会新篇章
在加快经济发展的同时，今年我们将以前所未有的大投入来带动社会事业的大发展，努力为社会提供更多更好的公共服务和公共产品，全力构建和谐社会。
坚持教育优先发展，年内计划投资3亿元，其中财政直接投资1亿元以上，新建、改建5所中小学校，大力度改善办学条件，力争用两年的时间彻底解决学校少、入学难和班容量大的问题。加快教育体制改革，强化师资队伍建设，提高教育教学质量。探索多元化办学体制，鼓励和支持有实力的民办学校实行“小班化教学”。积极开展科普活动，全力推进科技创新。年内财政安排近1000万元用于发展文化事业，重点做好电视连续剧《秦直道》的拍摄宣传工作和其它文化活动的开展，加快制定文化艺术人才队伍建设计划。认真做好社区卫生服务，有效解决群众看病贵的问题。深入开展“国家卫生城市”创建活动。健全流动人口管理体系，完善社区计生服务功能，人口出生率控制在12.5‰以内。
认真落实市区两级进一步加强民族工作的决定，按财政一般预算支出的0.2%安排少数民族发展基金，加快少数民族经济发展，大力改善少数民族群众生产生活条件，建立健全少数民族群众增收的长效机制和救助体系，推进我区民族工作再上新台阶。
认真做好信访工作，推动大信访工作格局的全面形成，减少非正常上访案件数量。深入开展“五五”普法活动，加快依法治区进程。落实社会治安综合治理各项措施，全力推进“平安东胜”建设，进一步提高技防水平，力争使治安防控工作达到全国一流水平。强化安全生产监管，严格控制重特大事故发生。
加大公共财政对社会保障领域的支出力度，财政安排1200多万元用于完善多层次、覆盖城乡的社会保障和救助体系。继续提高新型农村合作医疗的政府投入水平，不断扩大参合范围，力争使参合率提高到82%以上。关注社会弱势群体，努力创造就业岗位，扩大就业空间。鼓励和支持社会力量兴办敬老院、儿童福利院等社会福利机构，推动福利事业社会化进程。
（六）以夯实基础、完善功能为切入点，推动社区工作再上新台阶
要把社区工作摆上重要日程，不断加大社区投入力度，逐步完善社区设施和功能，全力开创社区工作新局面。今年，财政安排近2000万元用于改善街道社区办公条件，完善社区服务功能，打造精品社区。在大力改善已有社区条件的基础上，今后必须将留足建好社区服务办公场所作为新建小区的前置审批条件。街道社区要根据发展的形势，进一步解放思想，开拓思路，创造性地开展工作；要明确自身工作重点，积极投入到改善人居环境、建设和谐东胜的实践活动中，努力为辖区居民创造良好的生活环境；要主动协助城市建设管理部门搞好旧城改造和拆迁工作，结合“全国文明城市”创建活动和“文明建设提升年”主题活动，在辖区内大力倡导崇尚文明、共建文明的良好风气，全面提高市民文明素质。
（七）以关注民生、造福百姓为出发点，促进惠民政策再创新成效
通过近年来的快速发展，我区的经济实力大幅提升，我们将继续努力为群众办更多的实事，使老百姓最大程度地享受到改革发展的成果。2007年我们将为民办好8件实事：一是实施安居工程，建设廉租房1万平方米、经济适用住房20万平方米以上；二是财政安排1亿元用于落实公务员调资政策，提高干部工资水平；三是全面实施农村12年义务教育；四是对东胜籍新考入大学的贫困生实施救助，对高考落榜生免费进行职业技能培训；五是启动东胜籍城镇无业人员医疗保险；六是增加新型农村合作医疗的政府投入，将大病统筹住院报销封顶线由3000元提高到10000元；七是对70岁以上的农村人口每年给予200元生活补贴；八是新建或改建1处老年活动中心。
三、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府
各位代表！当前东胜正处于大发展、快发展的关键时期。我们一定要按照“立党为公、执政为民”的要求，切实加强政府自身建设。围绕建设“规范、高效、诚信”政府的目标，推进政府工作的制度化和法制化进程，把落实和效率贯穿于每一个环节、每一个节点，使区委的思想力、决策力迅速准确地转化为政府的执行力，不断提高政府的公信力。
（一）建设规范政府。规范行政是政府行为的基本要求，制度建设是规范行政的根本保证。当前，行为不规范、人治因素多、随意性大的现象仍然不同程度地存在于政府一些部门之中，工作有法不依、无章可循，造成了政府行为的不规范。因此，建设规范政府是我们当前和今后一个时期的重要任务。要加强制度建设，用制度来规范行为，用制度来提高效率，用制度来保证廉洁。加强经济责任审计和财政资金使用监督，出台非税收入管理办法。加大对机关工作作风的整顿力度，对不履行或履行职责不到位，造成不良影响或重大失误的要严格问责。
（二）建设高效政府。政府的效率直接影响到一个地区的发展速度。近年来，我们在推进政府效能建设方面做了许多卓有成效的工作，但实事求是地讲，在政府个别部门中还存在着工作节奏不快、遇事相互推诿、办事效率低下的问题。要通过转变工作作风、改进工作方法、提高现代管理水平来促进高效政府建设。要在政府部门大力倡导开短会、讲短话、办实事、求实效的工作作风。进一步强化政府督查和行政效能监察，真正做到责任到人、奖惩兑现，坚决杜绝因相互推诿、久拖不决而造成的办事效率低下。要努力改进工作方法，学会抓重点工作和工作重点。要善于运用先进的信息技术来提升现代化办公水平，充分运用市场经济和现代化管理手段来管理经济社会活动。
（三）建设诚信政府。政府诚信是社会诚信的核心与关键。一些政府部门对自己职责范围内的事说到做不到，言而无信，从而影响了政府的诚信。要向社会全面开放政府公共信息，加大政府工作透明度，杜绝暗箱操作，提高政府部门依法行政、依法执政的能力和水平。加强政府信用体系建设和诚信教育，加大失信惩戒力度，依法维护社会公正，努力提高政府公信力，使政府工作能够赢得民心，赢得信任，以诚信政府的良好形象推动事业的发展。
各位代表！东胜这一方热土，正焕发着前所未有的勃勃生机。展望未来，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，励精图治，埋头苦干，不负重托，不辱使命，为加快城市核心区建设，实现我区经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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