政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年是我区发展进程中经受严峻考验的一年，面对全球性金融危机下面是小编为大家整理的东胜区2010年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我区发展进程中经受严峻考验的一年，面对全球性金融危机，面对日趋激烈的竞争环境，面对艰巨繁重的工作任务，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领工作全局，同舟共济，共克时艰，在抢抓机遇中实现科学发展，在统筹兼顾中促进社会和谐，创造性地完成了区七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了又好又快发展。
（一）地区经济在优化调整中实现跨越。全区地区生产总值预计实现530亿元，增长30%；财政收入完成103.7亿元（包括康巴什新区），增长39%，成为自治区首个财政收入过百亿的旗（县）区，进入全国县域财政收入前15位；固定资产投资预计完成411亿元，增长80%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到26500元和8200元，分别增长27%和18%；三次产业比例为1∶39∶60；二氧化硫排放量和化学需氧量削减任务全部完成，万元GDP能耗下降8%。
（二）城市品位在建管互动中扎实提升。着力推进旧城改造和新区建设，全年投入城市建设资金200亿元，其中政府直接投资达到60亿元。完成拆迁1.1万户210万平方米，房地产开工面积达到1050万平方米；新区一期和二期所有项目进展顺利，三期部分道路和管网配套工程已开工建设；重点实施了民族街、伊煤路、鄂尔多斯西街、经济适用房片区等城区57条96公里道路建设和改造工程，新建改造滨河路桥、公铁立交4号桥等10座城市街桥，启动了总投资为11亿元的昆都仑1号、4号桥等4座桥梁建设，开工建设了总投资近23亿元的旅游专线等21条123公里道路，城乡路网体系更加完善；建成青铜文化广场、三角洲公园等16处广场绿地公园，高标准完成109国道改造段等19条道路绿化工程，城市绿地面积、人均绿地面积分别由2008年的2400万平方米和35平方米增加到2700万平方米和40平方米，投资近3亿元的城市亮化及景观照明工程全部完成；北复线供水工程实现通水，城市日供水能力达到12万吨，铜川、罕台和泊尔江海子3个镇区实现了集中统一供水，完成了城市景观河建设和赛台吉湖区改造工程，城市污水和中水处理系统投入使用，污水和中水日处理能力均达到6万吨，城市水环境得到根本性治理，水资源实现循环利用；投资2.5亿元进行供热管网改造，城区集中供热面积由2008年的1300万平方米增加到1890万平方米；新建改造垃圾转运站150座、水冲厕所183座，公共场所增设对外开放卫生间212处，硬化小街小巷近30万平方米；“数字东胜”建设有序推进，完成投资近2亿元，城市信息中心建成投入使用，信息交换共享平台和应急指挥平台搭建完成，市民卡一卡通工程和电子政务在全区范围内成功运行，“数字城管”项目通过住房和城乡建设部验收，我区被列为“数字化城市管理系统全国试点城区”。坚持重拳出击，深入开展环境卫生综合整治，加大违章建筑查处力度，突出违法建设责任追究，严格落实联合执法机制，强化源头巡查和监控，推动城市管理由粗放型向精细型转变，城市管理的长效机制进一步完善。
（三）发展优势在拓展集聚中得到巩固。装备制造业稳步推进，装备制造基地共完成基础设施投资34亿元，开工建设道路36条84公里，引进精功恒信重卡制造、盾安风电整机生产和路明LED生产等28个科技含量高、投资规模大、带动能力强的大项目，完成项目投资25亿元。传统产业持续发展，全区煤炭产量达到3000万吨，销量实现4400万吨，鄂尔多斯酒厂搬迁等项目正在进行之中。现代物流业发展迅猛，华研综合物流园区和易兴建材物流园区基础设施建设全部完成，居然之家和红星美凯龙等知名品牌已入驻两大园区；铜川汽车博览园一期23家4S店正式投入运营，二期基础设施建设全面开工；危险化学品仓储区建设深入推进；煤炭物流园区正在建设之中，其中敖包沟集装站基本建成。旧城商圈改造全面拉开，新区商圈大部分项目已经开工，与大润发、王府井、北京华联等品牌企业达成入驻协议，万家惠农副产品集散港主体竣工。旅游文化产业稳步推进，秦直道旅游景区和广稷农耕博物馆已面向社会开放，九城宫旅游景区被评为国家4A级景区。休闲娱乐业起步良好，文化休闲一条街已经开工，酒吧一条街和奥古斯都商务度假中心主体已经完工。金融业发展势头强劲，40万平方米金融广场项目已开工建设，招商银行、浦发银行和32家小额贷款公司开始营业。总部经济持续快速发展，沿河铁路、南部铁路等多家企业注册我区，注册总资金超过300亿元。科技教育创业园基础设施建设全部完工，民族幼儿师范学校等6所学校正在建设之中，清华启迪科技园正式挂牌成立，科技孵化器研发大楼方案设计即将完成。
（四）城乡统筹在探索实践中快速推进。全面推进城乡统筹示范工程，启动建设了30平方公里的自治区级城乡统筹试验示范区，完成示范区6条29公里道路建设和109国道拓宽改造工程，其它基础设施建设全部开工；亿利制药园已开工建设，罕台食品加工园一期工程基本建成，鄂绒纺织园正在进行征地拆迁工作；按照“住房是基础、就业是根本、培训是关键、保障是后盾、管理是重点”的指导方针，认真落实了转移农民各项优惠政策，加快推进农村人口转移，完成生态移民安置小区建设，组织9000多名转移农民参加了医疗护理、物业管理等150种职业技能培训。投资3000万元植树造林8.4万亩，全区生态环境进一步好转。加大对沙棘产业扶持力度，王致和集团天骄食品公司叶黄酮、花青素提取项目和佳音公司沙棘深加工项目即将建成投产。
（五）人居环境在“五城联创”中显著改善。坚持以创促建，组织开展了“五城联创”活动，创建自治区文明城区获得成功；创建国家卫生城市通过自治区初验；创建全国文明城市取得阶段性成效；创建食品安全城市工作有效推进，食品安全监管体系进一步健全，规划建设了3处食品加工园，投资3000多万元的羚鲜肉食品加工项目进入试运营阶段；创建全国最安全城市工作水平进一步提升，全面开展了“安全生产年”各项工作，投资5000万元进行了技防建设，投资500万元更换了警务巡逻车，投资1亿元进行了消防队站建设和消防设备购置，被中央综治委评为“全国平安建设先进区”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表意见、建议和政协委员提案93件，办理市长、区长热线576件，办结率均达到100%。深入开展民主评议政风行风工作，勤政廉政建设得到加强。有效治理行业不正之风，查处群众投诉和违法违纪案件59件，政府依法行政水平不断提高。进一步畅通信访渠道，建立了突发事件、群体性事件应急预案和管理机制，将矛盾纠纷化解在了基层。
（六）人民生活在共建共享中不断提升。投资2500万元建成劳动力培训大楼，提供就业岗位2万个，为行政事业单位职工人均月增资700元。投资10亿元以上新建改扩建学校和幼儿园12所，开工建设了教育大厦和职教中心，面向全国招聘优秀毕业生和引进优秀教师532名，投资3000万元用于提高教师工资待遇，为无房教师和住房困难教师解决了450套经济适用房，为在职教职工提供了2000万元的住房补贴，由政府出资2000万元带动社会各界共同捐资，形成了近亿元的教育发展基金，成为自治区首个实现“双高普九”的旗区。公开考录医疗卫生专业人员119名，疾控中心大楼建成投入使用，对区医院进行了扩建，新建改建4个社区卫生服务中心和3个社区卫生服务站，新型农村合作医疗和城乡大病医疗救助住院报销封顶线均由2万元提高到5万元，新型农村合作医疗报销比例由25%提高到50%。公共卫生防疫体系进一步健全，有效遏制了甲型H1N1流感在我区的传播和蔓延。保障性住房全部建成并分配到户，全年发放廉租房租金补贴400万元。开工建设了新区老年活动中心，以及长泰居、奥利星、鑫海老年公寓，城镇低保标准由每人每月300元提高到330元，农村低保标准由每人每年2000元提高到2200元。投资2亿元开工建设了26处社区活动阵地，建成一批高档次网球场馆和健身活动中心。顺利通过自治区双拥模范城复检。圆满完成第十一届亚洲艺术节各项工作任务，全面启动了文化市场“阳光工程”，组织开展了一系列群众性文化活动，极大丰富了群众文化生活。司法、人武、统计、审计、气象、计划生育、档案史志和工青妇等各项工作取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，是我区经济建设成果显著，社会各项事业和谐共进，人民群众获得更多实惠的一年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协及各位人大代表、政协委员热情监督和大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，更是全区广大干部群众艰辛努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和关心、支持东胜建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
一年来的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验。
——必须始终坚持抓城市核心区建设的发展理念不动摇，将城市优势真正作为一种资源优势加以精心培育，通过优化环境来积聚人气、人才和资金，才能走出一条资源富集地区城市核心区的特色发展之路；
——必须始终坚持以项目建设为总抓手的工作重点不动摇，不断推进招商引资及基础设施和产业建设，抢抓机遇引入一批全局性、战略性、带动性强的大项目、好项目，才能打牢发展基础、做大产业规模、增强发展后劲；
——必须始终坚持“一个重点项目、一名责任领导、一个牵头单位、一直负责到底”的工作机制不动摇，对确定的重大事项和重要工作，进一步细化责任、明确时限，一步一步抓推进，一项一项抓督查，一件一件抓落实，才能形成推进项目落地建设的强大合力；
——必须始终坚持敢想敢干、勇于创新、善于突破、踏实工作、雷厉风行的工作作风不动摇，对于认准的事情始终不观望、不争论、不跟风、不折腾，实实在在定目标，兢兢业业做工作，扑下身子抓落实，沉下心来干事业，着力破解经济社会发展中的热点难点问题，用发展的方式来解决发展中遇到的问题，才能实现率先发展，把我区改革开放推向更新更高的发展阶段。
正确判断形势，把握发展趋势，始终是我们抢抓机遇、应对挑战、做好各项工作的重要前提。总体上看，过去的一年，全区经济发展形势比较好，但发展中仍面临不少突出矛盾和问题。一是财政收入总量虽然实现了历史性突破，但是可用财力依然不足；二是园区建设和招商引资工作虽然取得了很大成绩，但是入驻项目开工率低，开工项目建设进展缓慢；三是农村人口转移工作虽然快速推进，但是如何让转移农民充分就业，提高收入，尽快融入城市生活成为城乡一体化必须要解决的问题；四是城市基础设施虽然进一步完善，但是城市功能性缺项仍然比较多，公共服务功能急需加强。对此，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2010年工作安排
2010年是市委、市政府推进“三年大建设、三年大变样”的起始之年，起好步、开好局，对于我们做好今后工作至关重要。今年政府工作要全面落实市委二届九次全委会和区第六次党代会第五次年会精神，将转方式、调结构、促发展、惠民生作为政府工作的总抓手，在完成“十一五”规划各项目标任务的基础上，高质量编制好“十二五”规划，努力在发展中促进经济结构根本性转变，在转变中谋求经济社会更好更快发展。
综合分析当前我区面临的发展机遇和挑战，我们将2010年全区经济社会发展预期目标确定为：地区生产总值达到650亿元，增长23%；财政收入完成130亿元（包括康巴什新区），增长25%；城镇居民人均可支配收入超过30000元，增长13%；农民人均纯收入超过9200元，增长12%；固定资产投资达到600亿元，增长46%；完成二氧化硫排放量和化学需氧量减排任务，万元GDP能耗下降7.5%。
围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下工作：
（一）完善功能，提升品位，努力在发挥城市优势中取得实质性的新突破。要在城市建设中牢固树立“以人为本”的理念，力争多出精品，努力打造城市品牌，在完善功能和强化管理中推进品质城区建设。编制完成新区三期等6个控制性详细规划、罕台等4个片区城市设计和旧城区供水等5个专项规划。城市建设计划投资320亿元，其中政府直接投资达到110亿元。要把拆迁作为旧城改造的重中之重，大力推进拆迁改造，全年计划拆迁2万户300万平方米，重点实施伊煤路两侧、绒纺城等8大片区10平方公里拆迁改造工程。加快房地产开发进程，全年预计新开工房地产面积1300万平方米，建成面积超过600万平方米。
启动建设新区三期，完成新区三期基础设施建设，开发建设敏捷高档住宅小区等一批商住项目。继续完善交通网络体系，城区主要实施民族西街等38条68公里道路建设，对博物馆南巷等10条巷道进行改造，完成跨包茂高速1号、2号大桥建设和昆都仑大桥等4座桥梁50%的工程量，开工建设铜川至罕台的世纪大道、109国道西线拓宽改造等7条公路及东铜铁路，完成109东互通80%的工程量，确保包西铁路具备通车条件。大力加强市政基础设施建设，完成南部热源厂二期工程建设，整合现有供热企业，彻底取缔小锅炉，新建和改造供热管网40公里，建设换热站67座；新建改建供水管网25公里，实施日供水20万吨的中心城区供水工程，为东胜城区、康巴什新区和装备制造基地提供后备水源；新建改造排污管网35公里，建设1处水质净化厂，在民族街、包茂高速等绿化灌溉中试用中水；实施伊化路电力隧道建设和城区电力改造工程；新建改建公厕85座、垃圾转运站120座，对餐厨垃圾进行集中处理；建成东胜图书馆和青铜器博物馆，加快全民健身活动中心主体育场、综合体育馆、水上运动中心和体育商业中心建设，开工建设文化广场和城投大厦。
进一步提升城市品位，建设吉劳庆川、昆都仑川、罕台川、动物园、植物园、游乐园等20处景观河及公园绿地建设，完成民族街、109国道等道路绿化工程，全年预计新增城市绿地面积2400万平方米；对天骄路、鄂托克街等城市主干道实施街景改造，对达拉特路、迎宾路等道路进行夜景亮化，在市区重要景观节点处规划设计一批城市雕塑和小品。投资3.2亿元推进“数字东胜”建设进程，完成地理空间框架系统和可视化城市管理系统建设，为城市规划设计、公共设施管理等提供决策依据和帮助；依托装备制造基地和四大物流园区，建设全市物流信息港，把市民卡与移动电子商务相结合，打造全国移动电子商务试点城市，推进我区电子商务发展；在新建住宅小区中安装支持市民卡的水电气表，为广大居民生活提供便利服务；大力开展“数字城建”、“数字医疗”、“数字教育”工程，全面提升我区信息化水平。
要以创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市为契机，不断加大城市环境综合整治力度，特别要对门头牌匾、架空线路、环卫设施布局等进行统一整顿，彻底改变街面形象，在城市管理中推行严管重罚的工作机制，实现市容市貌、环境卫生和交通秩序的进一步好转；狠抓软环境改善，着力提高市民综合素质、精神风貌和社会文明程度，全面提升城市文化品位和社会文明道德风尚，切实提升城市管理水平，树立全新的城市形象。确保创建国家卫生城市成功，国家园林城市和全国文明城市创建工作取得阶段性进展。
（二）强化落地，加快建设，努力在发展装备制造业中迈出实质性的新步伐。进一步加强对签约项目的跟踪管理和服务，争取在谈项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产，确保项目建设取得实质性进展。按照打造全市结构转型示范基地的要求，加快装备制造基地建设，计划完成投资80亿元，其中基础设施建设完成投资10亿元，项目建设完成投资70亿元。重点完成基地物流园和生活配套区等配套设施建设；确保精功恒信重卡制造、盾安风电整机生产、中兴特种车辆制造、路明LED生产等项目建成投产，推进奇瑞汽车制造、铼德太阳能发电设备生产等10个项目建设进度。继续推动传统产业发展，加快双欣煤矿建设速度，争取李家壕煤矿投产运营，力争全区煤炭产量达到3500万吨，销量突破5000万吨；加快鄂尔多斯酒业园和罕台食品加工园建设进度，完成布日都商砼园建设；制定出台鼓励中小企业发展优惠政策，通过规划建设总部区、创业园和组建创业投资公司，切实解决中小企业创业难的问题。完善科技教育创业园各项配套设施，职业教育中心要建成投入使用，推进与清华大学的全面合作，开工建设科技孵化器研发大楼，引进科研机构5—10个，大力培育新兴产业。
（三）加强招商，推动集聚，努力在发展现代服务业中实现实质性的新转变。要在完善园区现有设施的基础上，进一步加快园区招商引资步伐，提升服务业的档次和水平，同时要制定更为优惠的扶持服务业发展政策和措施，推动服务业高速高效发展。加快发展现代物流业，华研综合物流园区要完成综合市场仓库、专业批发市场等基本配套设施建设；易兴建材物流园区要筹划建设广东商贸城、义乌小商品城及部分仓储设施，将城区建材经营户集中到园区实行统一经营和管理；铜川汽车博览园要完成二期基础设施建设，开工建设汽车销售维修市场和信息化物流基地，确保二期入驻商户全部投入运营，将城区现有汽车经销商户搬迁入园；煤炭物流园区要加快旧庙沟集装站建设，完成集装站和铁路接轨工程，确保敖包沟集装站投入使用，规划建设内蒙古煤炭交易市场和包西铁路罕台煤炭集装站；危险化学品仓储区要加快基础设施建设，确保7月底完成中石油、中石化储备油库和博源甲醇库搬迁。推动商贸流通业的集聚发展，争取万家惠农副产品集散港项目在年内投入运营，建设新区农副产品集散港，加快新旧城区商圈天润广场、华研尚街、温州批发市场、汇能商务中心等19个重点项目建设进度，力争将两大商圈打造成为名品汇聚、功能复合、业态丰富的地标性主力商圈。大力发展休闲娱乐业，争取奥古斯都商务度假中心在10月底完工；加强特色街区培育与建设，完成文化休闲一条街、酒吧一条街、餐饮一条街和文化产业一条街建设任务，努力形成一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的特色街群。稳步提升文化旅游业发展水平，完成秦直道旅游景区甘泉宫大殿后续工程、模拟秦直道和国防交通教育训练基地建设。积极发展金融服务业，推进金融广场建设进程，全力协助华夏银行和中信银行投入运营，引进2—3家中外股份制银行入驻我区，促成区投资担保公司与国家开发银行全面合作，加大项目融资力度，培养中小企业创业板上市。支持特色餐饮发展，努力打造地区特色餐饮品牌。大力发展总部经济，重点引进大企业总部或具有区域性总部功能的机构，促进人流、物流、资金流和信息流的快速聚集。培养中介、咨询、电子商务等新兴服务业。鼓励酒店业品牌化发展，加快盛威酒店等一批高档酒店建设，争取温德姆凤凰国际酒店投入运营，争取引入更多知名五星级酒店经营管理企业，提升我区酒店业服务水平。
（四）移民致富，恢复生态，努力在统筹城乡发展中获得实质性的新进展。按照打造国家级城乡统筹示范区的目标，大力推进示范区基础设施和项目建设进度，全年计划投资30亿元，其中投资10亿元完成园区路网、污水处理厂等基础设施建设。加快中小纺织企业园建设，完成亿利制药园项目建设及鄂绒纺织园总工程量60%的建设任务，以及47万平方米的金威住宅小区和鄂绒纺织园家属区基础设施建设。实施转移农民素质提升工程，完成转移农民各类培训1.5万人（次），增加其就业机会和收入，引导转移农民转变生活方式，使其真正融入城市生活；加强“和谐雅苑”和“田园都市”两个生态移民小区的物业和社区管理工作，打造自治区一流生态移民安置社区。要做好农村无力转移人员管理工作，加强农村集中供养点和养老院建设，切实做好特殊人群供养工作。
要按照市委、市政府“三个百万亩生态林工程”的建设要求，继续将生态建设作为城市建设的一项重要内容全力推进，加快城市森林系统和农村森林草原生态系统建设，努力将我区建成人居环境优美、生态系统稳定、林沙产业发达、生态文化丰富的森林城市。全年计划投资5亿元，在铜川汽车博览园、罕台城乡统筹试验示范区周边及重要通道两侧种植景观林10万亩，在农村种植沙柳、沙棘原料林2万亩。
（五）加大投入，提标扩面，努力在人民生活水平改善中展示实质性的新成效。要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重大举措，按照均衡普惠的要求，继续加大对社会事业和社会保障体系建设的投入力度，给人民一个稳定的预期，让广大群众放心消费，使消费成为拉动经济增长的重要引擎。
要继续加大社会事业投入。投资12亿元完成中小学校舍安全工程，新建改扩建17所学校和幼儿园，开工建设国际夏令营基地，加快教育大厦建设进程；全面推行十二年免费教育，免除高中阶段东胜籍学生学费和教科书费，对公办蒙古族幼儿教育阶段学生实行“两免一补”，对考取本科和专科的蒙古族大学生每人每年分别补助5000元和3000元；投资5000万元用于教师住房和岗位补贴，鼓励和支持民办幼儿园发展壮大。新建蒙中医院、体检中心、4个社区卫生服务中心和4个社区卫生服务站，全力打造“十分钟社区卫生服务圈”；完成区医院改扩建工程，确保妇女儿童医院年底投入使用。继续推进食品安全城市创建工作，完善食品卫生检验检测体系，强化食品安全各环节监管职能。完善各类文化设施，建立以图书馆、博物馆等为主体，以社区服务中心为节点的“十分钟社区文化休闲娱乐圈”。大力发展公共交通事业，投资1500万元完善市政交通设施，合理规划公交线路和公交专用车道，适当增加出租车，切实解决市民出行难的问题；在市中心医院等人流车流集中区域建设8处停车楼，同时新增1.5万个停车位,切实解决市民停车难的问题。
要不断完善社会保障体系。加快推进制度创新，激发各种生产要素的潜力和活力，坚持以创业带动就业，投资1000万元建立创业培训基金，通过出台优惠政策和创造良好环境吸引各类人才，使就业成为推动经济增长的重要手段，投资8000万元规划建设人力资源市场和人事管理信息网，面向社会提供3万个就业岗位，为教育、卫生和公安等系统引进和考录工作人员。为企业退休人员每月增加230元养老金，为行政事业单位工作人员月增资1000元。将城镇职工、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别提高到22万元和8万元，报销比例统一提高到70%；新型农村合作医疗报销封顶线由5万元提高到8万元，蒙古族农民个人缴纳部分由政府代缴；为55周岁以上东胜籍居民进行免费体检。城镇低保标准由每人每月330元提高到360元，农村低保标准由每人每年2200元提高到2520元。投资8000万元建设综合性民政福利服务中心。开工建设20万平方米限价房和1万平方米廉租房，完成经济适用住房小区后续工程，积极探索推行经济适用住房货币直补政策。
要切实强化社区建设和管理。投资2.1亿元建设23处社区活动阵地，不断丰富社区服务方式，切实推进社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。围绕满足社区居民生产生活的实际需求，大力改善服务设施，进一步加强购物、就医、就餐等服务场所建设，实施大众体育器材进社区工程，突出加强小区物业管理，努力为居民提供多渠道、多层次、多领域的服务，倾力打造“和谐社区”、“幸福社区”、“数字社区”和“平安社区”。
要高度重视社会安全和稳定工作。坚持依法办事，创新信访工作理念和方式，切实在解决民生问题中推进信访工作，严防群体性事件发生。进一步巩固和提升“平安东胜”建设水平，投资2.4亿元用于公安指挥中心和消防队站建设，投资5000万元完善技防三期建设，建立全方位、多层次的治安防控体系，增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全巡查和监控，大幅度提升安全生产保障能力，确保社会和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
（一）强化政府投资工程和政府性债务监管。要改变审计方式，降低政府投资工程成本，加强对投资金额大、带动性强、群众关注度高的政府投资工程监管力度，确保资金安全和工程质量。对监管不力、出现工程质量和资金安全问题的工程，严肃追究有关人员责任。突出抓好各类资金监管，依法对国家扩大内需资金使用情况进行跟踪监督，从根本上杜绝任何滞留、挤占和挪用现象发生。要成立债务管理中心，对政府性债务的举借、使用和偿还进行管理，对政府债务额度较大的项目或债务单位，债务中心要派驻财务监督员或委派中介机构进行监督，进一步提高债务资金的使用效益，防范和化解债务风险。对于不按项目计划使用资金、不注意提高资金使用效益和因违反相关规定致使债务资金到期无法归还的，依法追究相关部门及有关人员责任。
（二）加快推进政府电子政务建设进程。建设政府电子政务工程既是提高政府部门办事效率的有效途径，也是加强反腐倡廉、加快“阳光政府”建设的必然要求。要按照“统一规划、协同建设、分级管理、资源共享”的建设要求，不断提升政务门户内外网站功能性和服务性，完善信息资源交换共享平台与应急指挥平台建设，推动政府部门的政务公开内容全部上网，逐步实现协同办文及跨部门业务全程网络化办理，真正做到“网络互联、信息互通、业务互动”。要深化办公自动化应用推广，加快电子审批和电子监察建设，成立“数字东胜”监督评价中心，推进我区信息化高位监管。通过一系列工程的建设，形成公开透明、及时高效的信息发布与展示体系，全力打造“阳光政府”。
（三）坚持用强有力的举措推动各项工作落实。2010年是我区近年来建设任务最重、实施项目最多、投资数额最大的一年。要强化资金保障，创新融资渠道，为各项建设筹措必要资金，进一步加大土地收储和整理开发力度，变“生地”为“熟地”，增加政府土地收益；借助东胜城投集团融资平台，积极筹划面向社会发行融资债券，为城市建设筹措资金；积极协调各大银行，努力争取建设资金，确保既定项目的如期实施。要强化制度保障，继续坚持四大班子领导联系重点项目责任制、调度会议制和跟踪督查制，对既定重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都要制定具体的量化目标，规定完成时限、质量和标准，形成层层抓落实、人人抓落实的工作格局，以此来推动各项工作落实。要强化部门服务意识，继续深化行政审批制度改革，启动行政审批服务中心，推行“一站式”服务，对于能够精简的审批项目要坚决精简，能够取消的行政事业性收费要坚决取消，能够放弃的权力要坚决放弃，实现由政策优势向服务优势转变。
各位代表，立足新起点、应对新挑战、推动大发展，是时代赋予我们的光荣使命和历史责任。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇，踏实工作，为建设生态东胜、文明东胜和幸福东胜而努力奋斗！
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