政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。一、2008年的工作回顾过去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，坚下面是小编为大家整理的土默特左旗2008年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2008年的工作回顾
过去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全旗各族人民，紧紧抓住发展这个第一要务，解放思想，振奋精神，求真务实，奋力赶超，较好地完成了旗十五届人大一次会议提出的目标任务。
2008年，全旗地区生产总值预计完成110亿元，比上年增长 21.3%。其中，第一产业增加值完成19亿元，比上年增长 2.2%;第二产业增加值完成45亿元，比上年增长 41.1%;第三产业增加值完成46亿元，比上年增长14.4%。财政收入完成10.9亿元，比上年增长29.8%。全旗固定资产投资预计完成58亿元，比上年增长35.4%。规模以上工业增加值预计完成16亿元，比上年增长51%。城镇居民人均可支配收入预计可达14810元，比上年增长22.3%。农民人均纯收入预计可达7610元，比上年增长13.4%。
过去的一年，是不平凡的一年，也是全旗上下经受考验的一年。这一年，我们国家经历了冰冻雨雪灾害、汶川特大地震、全球性金融危机的考验。特别是面对三聚氰胺事件对乳业和奶农的直接冲击，全旗上下坚定信心，克服困难，勇于负责，不仅使乳业和奶农度过了难关，走出了低谷，也锻炼和提高了各级干部驾驭局面的能力。在全旗各族干部群众的共同努力下，经济建设和社会各项事业取得了较好的成绩。主要体现在：
——深入推进农牧业产业化进程，农村经济进一步繁荣
2008年，“1235”工程得到了更好地实施。农业科技示范园区完成投资1100万元，新修沥青路8.5公里，硬化道路4.3公里，建设农牧业展厅一处。全旗农作物总播种面积达114.2万亩，其中粮食作物96.2万亩，经济作物14.1万亩，其他作物3.9万亩。粮食总产量达到40.6万吨，创历史新高。奶牛养殖业尽管受到“三聚氰胺”事件的影响，但安全、稳定、健康发展的总体局面没有改变，全旗建成千头奶牛牧场园区21处，万头伊利奶牛牧场园区1处，奶牛品质和集约化饲养管理水平进一步提高。蔬菜保护地建设成效显著，全旗新建温室大棚4230亩，超额完成了市政府年初下达的目标任务。农村沼气池建设取得新成绩，全年新建户用沼气池1729座，完成了1个旗级沼气服务站、5个乡村沼气服务站的建设任务。农牧业产业化进程不断加快，农村经济日益繁荣，全旗产业化经营销售收入实现7.6亿元，带动农户6.2万户，农民人均来自产业化的纯收入达到了4540元。
——全力开展招商引资，工业化水平得到进一步提升
2008年是我旗招商引资和工业项目建设实现重大突破的一年。全年引进国内资金58.8亿元，比上年增长64.3%;引进国(境)外资金1.1亿美元，比上年增长945.9%。其中，丹麦维斯塔斯年产800台850千瓦风电设备项目、广东明阳年产500台1.5和2.5兆瓦风电设备项目、科元胜力年产2000吨高性能钕铁硼项目、内蒙古恒鑫年产6万吨镀锌铁塔项目、嘉美包装年产50亿包嘉美无菌包及软硬包装材料项目、自治区机电设计研究院年产150台大中型地源热泵机组项目和神州光伏5兆瓦太阳能电站等项目的投资额都在亿元以上，为全旗今后工业经济的增量提质打下了坚实的基础。产业集群建设取得新成绩。伊利集团年产6万吨婴幼儿配方奶粉项目建成投产，包括乳品检测中心、乳业博物馆、研发中心和总部大楼项目的伊利总部基地正式奠基。三联化工、中化三联已达到年产双24万吨烧碱和PVC的生产能力，亚通塑胶一期管材生产线已竣工投产，君子兰塑胶二期改扩建工程正在建设中。金山热电厂实现一号机组并网发电。丹麦维斯塔斯、广东明阳、航天亿久风电项目进展顺利，举风风电生产出的样机已送相关部门检测。嘉美包装、内蒙古恒鑫镀锌铁塔、科元胜力稀土磁性材料等项目均已开工，永业农丰总公司在美国纳斯达克成功上市。这些项目的落地建设，为我旗经济发展注入了新的活力，全旗工业化水平得到进一步提升。
——加快完善基础设施建设，经济发展后劲进一步增强
察素齐城镇建设成效显著。2008年，完成了旗党政办公大楼、财税接待中心和财税干部培训中心建设工程，启动了土默特博物馆工程，全旗新建建筑面积31.4万平方米，完成拆迁7000平方米，硬化27条小街巷8万平方米，建成污水处理厂配套管线21公里，全年用于城镇建设的资金达3.2亿元。城镇管理力度不断加大，镇容镇貌得到较大改观，察素齐镇被国家发改委列为第二批“小城镇综合改革试点示范镇”。金山开发区基础设施建设取得新成绩，土默川路与二环路连接工程完成6.1公里，霍寨沟中桥和乌素图大桥基本竣工，五一公铁立交桥建成通车，实现了开发区与市区连通、新区与北区贯通的目标。察素齐镇和金山开发区污水处理厂均已开工建设。成立了旗城市发展投资公司和土地收储拍卖中心，为城镇发展搭建了融资平台。公路建设进展较快，呼托旧路土左段、察托西线改建工程如期竣工，110国道绕城改线工程征地拆迁工作顺利实施，全旗道路通行状况进一步改善。水利管理体制改革全面完成，农田水利基本建设得到加强，全旗新增有效灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积4.9万亩，改造中低产田2.2万亩;海流水库和二道凹水库除险加固工程已完工，红领巾水库灌区配套改造工程完成总工程量的70%，哈素海被水利部评为“国家水利风景区”。“国家森林城市”创建工作进一步深入，共完成人工造林2.2万亩，补植1.3万亩，森林植被覆盖率比上年增长0.8个百分点，我旗荣获国家“三北防护林体系建设突出贡献单位”荣誉称号。电力、通讯、广播电视等基础设施不断完善，经济发展后劲持续增强。
——全面发展社会各项事业，人民生活水平进一步改善
科技下乡活动和科技入户工程全面开展,全年推广农牧业适用技术18项，举办各类培训班726期，培训人数达5.3万人次。教育投入不断加大，先后投入3000多万元，完成了民族中学综合实验楼、学生宿舍楼、民族幼儿园、四校教学楼、六校学生宿舍楼等工程建设，改扩建了陶思浩、北什轴、沙尔营等6个乡镇寄宿制学校校舍。文化建设取得新进展，恢复重建了乌兰牧骑，民族民间特色文化“脑阁”被列为国家非物质文化遗产，与内蒙古社会科学院合作出版了《土默特史》。哈素海旅游资源整合取得新突破，成功收购了内蒙古敕勒川旅游有限公司。民族宗教工作扎实推进，如期完成了喇嘛洞二期工程。认真落实了市委、市政府改善民生63条意见和我旗改善民生9个方面的50件实事。各类保险覆盖面持续扩大，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保人数达到了29.7万人。看病就医条件得到切实改善，建成了2.2万平方米的新旗医院和台阁牧、兵州亥、陶思浩3所新卫生院。大力实施了农村安全饮水工程，1.7万人、1万头(只)牲畜喝上了安全卫生水。就业工作不断加强，全年完成就业培训1826人次，共转移劳动力22537人，新增就业岗位6160个，优先解决了零就业家庭、“4050”人员和残疾人的就业问题。低保范围继续扩大，新增城镇低保643人，新增农村低保4100人。扶贫开发工作深入开展，共投入扶贫资金600余万元。城乡居民生活质量进一步提高，城乡居民储蓄存款余额达到了17亿元，社会消费品零售总额预计可达23亿元。
——不断加强民主法制建设，精神文明程度进一步提高
“五五”普法工作不断深入，全旗广大干部群众知法、守法和依法办事的水平进一步提高。军警民共建和“双拥”工作取得新成绩。圆满办结了市、旗人大代表议案、建议及政协委员提案。强化社会治安综合治理，建设了全旗智能化监控系统，先后开展了“打黑除恶，侦破命案”、打击“两抢一盗”和“冬季风暴”等一系列集中行动，各类违法犯罪活动得到有效遏制。信访工作得到加强，深入开展了书记大接访和集中整治非正常访行动, 解决了一批信访突出问题。扎实推进安全隐患排查治理和矿产资源综合执法工作，全旗安全生产形势基本稳定。
各位代表，过去的一年是我旗在新的起点上迈出新步伐的一年，是突出抓工业、积蓄发展后劲的一年，同时也是老百姓得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是人大法律监督、政协民主监督的结果，是全旗各族人民团结奋斗、共谋发展的结果。在此，我代表旗人民政府，向为此做出贡献的广大干部群众致以亲切的问候!向关心、支持和参与我旗经济建设的各界人士致以崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然我旗经济社会发展取得了可喜成绩，但也存在一些薄弱环节和尚待解决的问题，主要是：经济总量仍然较小，工业基础仍然薄弱，能够支撑全旗经济社会可持续发展的大项目、好项目仍然不够多，在思想解放深度、工作机制创新、发展环境优化等方面仍然有一定差距，可用财力仍然偏少，城乡居民收入水平有待逐步提高，对于这些问题，我们将高度重视并采取切实有效措施认真加以解决。政府全体人员将进一步增强发展的使命感和紧迫感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，努力做好政府的各项工作，绝不辜负全旗人民的重托和期望。
二、2009年经济社会发展的主要任务和工作安排
今年是中华人民共和国成立60周年，是应对经济危机、扩大内需、保持增长、调整结构的一年，同时也是迎接全市两个文明现场会在我旗召开的一年。在新的一年里，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以旗委十届四次全委会提出的“强旗富民百十亿工程”为目标，继续推进现代农牧业产业化、新型工业化、特色城镇化互动发展，千方百计提高财政收入水平和城乡居民收入水平，努力实现经济和社会各项事业再上新台阶。
按照这一指导思想，全旗经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，达到126亿元;规模以上工业增加值增长25%,达到20亿元;固定资产投资达到40亿元;财政收入增长15%，达到12.55亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.8%和9%，达到17000元和8300元;城镇登记失业率控制在4%以内。人口出生率控制在12‰以内。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到相应的发展。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作:
(一)强化优势产业带动作用，不断推进新型工业化进程
面对国际金融危机，我们要认真研究国家扩大内需、拉动经济的政策，积极应对，主动出击，大力承接新型产业和沿海发达地区项目转移。在继续壮大工业经济实力的同时，着力抓好产业结构优化、产业集群发展和产业循环衔接。
以重大项目实施为载体，壮大我旗工业经济实力。在乳产业集群方面,启动伊利金海新工业园总部大楼、乳品检测中心、乳业博物馆和奶酪、液态奶新项目，确保嘉美无菌包及软硬包装材料项目年内竣工投产，加快打造国际化乳产业基地。在电力载能产业集群方面,推动金山热电厂2×30万千瓦热电联产机组投产达效，开展二期2×60万千瓦热电联产机组前期申报工作，开工建设坤盛年产100万吨水泥的粉煤灰加工项目;同时积极引进太阳能发电项目，促成神州新能源5兆瓦太阳能电站落地建设。在装备制造产业集群方面,丹麦维斯塔斯、广东明阳、举风风电、航天亿久风电设备制造项目力争年内投产见效，尽快形成风力发电设备制造产业发展的新优势，努力打造西部风电装备制造业之都;大力发展特种设备制造业，推动内蒙古恒鑫年产6万吨镀锌铁塔生产线项目、呼和浩特强力年产100台煤矿机械设备制造项目和北方建设年产900台建筑机械项目达产达效。在精细化工产业集群方面,着力抓好中化三联、内蒙古三联年产双60万吨烧碱和PVC项目的实施，并通过亚通塑胶、君子兰塑胶等产业延伸项目和我旗出台的PVC产业优惠政策，进一步延长精细化工产业链条。在物流产业集群方面,要发挥我旗干线铁路、干线公路、干线机场连通互补的优势，利用京包铁路电气化改造、集宁至包头段第二双线铁路建成后形成的新运能，发展壮大物流产业园区和产业集群，争取实施西货场搬迁项目，加快推进铁通物流园区配套基础设施建设。同时，规划建设包括年生产能力240万吨洗煤厂和铁路集运站项目的沙尔营综合物流园区，规划启动陶思浩综合物流园区。要积极引进第三方物流项目，努力使我旗发展成为自治区乃至中国中西部地区重要的物流基地。还要坚持引进外地企业与扶持本地企业、引进新企业与扶持老企业并重的原则，全力支持科元胜力稀土、永业农丰、金峡化工、禹丰石墨、红骏马化工、金山特种水泥等企业的建设和发展，不断优化产业结构，壮大我旗工业经济实力。
以基础设施建设为抓手，提升工业园区整体承载能力。主动承接市委、市政府提出的建设半小时经济圈和城镇圈的思路，加快调整、修编全旗土地利用总体规划，为开发区和各乡镇、区域服务中心留下产业发展空间。要全力推进开发区水、电、路、暖等基础设施建设，努力创造一流的投资环境，通过吸引好项目来带动人流、物流、资金流、信息流向我旗集聚。今年，要进一步完善金山新区66平方公里规划，围绕产业发展，规划建设电力产业园、精细化工园、物流基地园、高新技术园，同时启动总部基地园和商业住宅园。重点实施新区主框架建设工程，完成土默川路与二环路连接工程玉泉区境内1公里的建设工程，完成土默川路西延至袄太3.9公里的建设工程，完成开发区污水处理厂一期工程并新建收水主管线14公里。
切实加大招商引资力度，精心谋划和引进一批拉动我旗经济发展的新项目。2009年是我旗确定的“项目建设年”，要充分用足用好国家扩大内需、刺激经济增长的各项政策，进一步拓展招商领域，努力寻找合作伙伴，引导外资和国内市场资金通过合理投资来规避金融危机带来的影响，达到双赢的目的。要重视和加强与国内特别是珠三角、长三角和京津冀、环渤海经济圈等地区的协作与联合，积极联系国外资本市场，继续扩大引资规模。坚持把招商引资与优化经济结构、培育优势产业结合起来，鼓励和引导资金投向我旗的优势特色产业、新技术产业、农业和环保产业以及重大基础设施建设，下大气力引进关联度强、产业链长、附加值高的龙头型、基地型项目，着力提高引资质量。重点加强对智利投资5000万美元的金属钼项目，山东鲁阳集团投资4亿元的陶瓷纤维毯和陶瓷纤维板项目、松江集团投资8亿元的二甲醚项目、江苏大全集团投资8亿美元的多晶硅项目、深圳硕普投资4亿元的风电设备制造等重大项目的跟踪落实，争取早日落地建设。同时要充分利用今冬明春的有利时机，采取走出去、请进来的方式对接一批项目。要实行旗、乡、部门(单位)包挂项目责任制，在全旗上下形成招商引资保增长的工作氛围。
(二)大力发展现代农牧业，扎实推进新农村建设
党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。其中，农村改革最重要的就是加快构建现代农牧业产业体系。从我旗实际出发，要紧紧抓住农牧业结构优化升级、农牧业发展方式转变、农牧业产业化三个方面，加快现代农牧业发展步伐，构建现代农牧业产业体系。
继续推进“1235”工程向纵深发展，不断强化新农村建设的产业支撑。“一园”方面，继续加大对科技示范园区的投入力度，进一步提升“一园”示范水平，努力扩大高产优质高效种养业项目的示范规模，增加优良品种、先进技术和现代农牧业装备及设施的试验项目。2009年，精品示范区要达到20个，试验示范项目要发展到40项以上。“两带”方面，要在已经形成规模化的基础上，着力提升集约化和设施化水平，加大日光温室和牧场园区等现代设施农牧业建设力度，推进精品示范带建设。“三大基地”方面，继续高度重视蔬菜基地建设，特别是在引进蔬菜新品种、提高蔬菜质量、保证本地菜适季供应方面要有新突破。2009年，在完善去年蔬菜基地建设的基础上，要再新增蔬菜保护地1000亩;同时，进一步提高我旗香瓜、大葱、蒜、哈素海生态水产品等特色产品的市场占有率和知名度;继续高度重视敕勒川精品奶源基地建设，大力扶持推广“奶联社”模式，加强牧场园区建设，提高奶牛养殖业规模化集约化标准化经营水平。年内，新建奶牛牧场园区34处，改扩建20处。要认真落实国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》和《乳品质量安全监管条例》，在加大对伊利、蒙牛两大龙头企业扶持力度的同时，要进一步完善奶源监管体系，确保奶源安全，保障企业健康发展，努力构建农企一家、互利共赢的产业化经营新格局;壮大肉牛、肉羊产业，稳定生猪养殖业。“五大体系”方面，着力提高动物防疫、农牧业循环经济、农牧业科技进步、农牧业社会化服务和组织保障体系的建设水平。鼓励发展品牌农业，鼓励发展农民经纪人和农村专业合作组织，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
继续增加对农业和农村的投入，着力加强农村基础设施建设。年内，要紧紧抓住国家财政扩大教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资的契机，积极争取国家、自治区、呼市的项目和资金。要实行项目争取责任制，明确职责，明确目标，确保使更多项目落到我旗。同时引导农民和社会各方面加大新农村建设投入力度，努力形成多渠道、多元化的投资格局。每个乡镇、区域服务中心要确定2个试点村，加强安全饮用水、广播电视、清洁能源等基础设施建设，开展农村环境综合治理，逐步改善村镇面貌，以点带面，大力推进全旗新农村建设。
继续采取有效措施，多渠道增加农民收入。要把产业发展作为增加农民收入的重要措施来抓，引导农民走科技致富、产业致富的路子。要加大培训转移力度，鼓励农民外出务工经商，发展劳务经济。坚持开发式扶贫方针，加大整村推进扶贫开发力度，做好产业化扶贫和社会扶贫工作。认真落实对农民的粮食直补以及良种、农机、农资等方面的补贴。扩大种植业保险实施范围，完善奶牛风险金运行机制，有效降低农民的生产风险。
(三)围绕打造“一核双圈”，全力推进城乡一体化，以优异成绩迎接全市两个文明现场会在我旗召开
市委十届七次全委会把打造“一核双圈”、推进城乡一体化作为落实党的十七届三中全会精神的重要抓手。“一核双圈”，即以呼和浩特市内四区为核心区，以五个旗县政 府所在地为节点、50公里为半径的半小时经济圈和城镇圈。城镇圈包含三个层次：即二环路以内的城市核心区和中心服务区、二环路与三环路之间的组团式发展区、三环路以外的卫星城区。我旗是“一核双圈”建设的重点旗县，具有毗邻首府的地缘优势和公路、铁路发达的交通优势，更有近年来不断强化的工业、农业、城镇建设等基础设施优势。今后，我们要充分发挥自身优势，在察素齐镇、金山开发区、哈素海等重要节点上下功夫，在整体推进城乡一体化进程中实现我旗与全市“一核双圈”规划的对接。今年，要紧紧围绕迎接全市两个文明现场会，扎实推进“一镇两区”建设，全力打好城镇建设与管理“攻坚战”，为实现“一核双圈”规划确定的目标打下坚实的基础。
察素齐镇城镇建设方面。今年，要重点完善新区1平方公里基础设施建设和各项铺装工程建设，完成土默特博物馆、污水处理厂、天然气输配、景观河道整治等重点工程建设。继续做好敕勒川大街续建改造工程，完成致富北路、世纪路改造工程。通过实施110国道察素齐段绕城改线工程，将察素齐镇区整体框架再扩大5平方公里，由18平方公里拓展到23平方公里。要建设更多便民休闲场所和景观公园，搞好街景绿化美化，完善群众身边的环卫设施，以良好的市容环境迎接全市两个文明现场会在我旗召开。同时，要加大台阁牧、毕克齐、白庙子、善岱镇的规划建设力度，力争完成沙尔沁撤乡建镇工作，推进全旗城乡一体化进程。
金山开发区城市化建设方面。金山开发区要把产业发展、城市化建设与呼和浩特市区扩张有机协调起来，高起点规划、高标准建设，科学定位功能分区，尽快形成首府工业新区和新市区的框架。年内，重点实施新区主框架建设工程，规划人居环境优美的新型商业住宅区，不断完善开发区功能。高度重视总部基地园、物流基地园的规划建设工作，吸纳更多的人流、物流、商流、资金流向开发区集聚。
哈素海生态文化旅游区建设方面。依托自然、人文资源和区位优势，坚持开发与保护并重的原则，对哈素海实行整体规划、整体开发和整体管理，整合资源，配套设施，加强旅游推荐，积极引进实力雄厚的战略投资合作者进行规模化开发，争取使哈素海旅游区开发有大的突破，最终将哈素海建设成为集休闲、度假、商务、会议、观光、娱乐和生态湿地保护于一体的多功能综合旅游区，打造首府休闲度假旅游最佳地。同时大力发展乌兰夫故居红色旅游、喇嘛洞宗教文化旅游、金銮殿避暑旅游、白石生态休闲旅游和金山开发区新型工业旅游。
(四)加快发展第三产业，增强经济发展内在活力
进一步繁荣商贸流通业。推进以察素齐镇为核心的全旗商贸圈建设，在提升大中型饭店、宾馆和商场、连锁店经营管理水平的同时，大力发展交通运输、商业餐饮等服务业，拓宽就业渠道，方便人民群众生活。年内力争建设三两、白庙子、台阁牧三个农贸市场，切实解决农副产品销售难问题。依托“万村千乡市场工程”农家店，加快农村流通服务网络建设，搞好“家电下乡”工程。
加快发展生产生活服务业。积极发展信息服务业，鼓励发展信息咨询、法律服务等中介服务业。不断完善房地产交易市场，满足不同层次的住房需求。规范物业管理，创新管理模式，提高物业管理水平。大力培育社区服务业，完善多功能的社区服务基础设施，增强社区在就业、文化、卫生、社会福利等方面的服务功能，扩大家政服务、养老托幼等服务规模。
(五)继续加强生态和基础设施建设，改善经济社会发展条件
全面加强生态保护与建设。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，深入开展“国家环保模范城市”和“国家森林城市”创建工作，着力加强环境保护与生态建设，努力提高人居环境质量。严把节能减排关，新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的一律不准开工建设，现有企业经整改仍不能达标的要依法关闭，坚决淘汰落后的生产能力。设立节能减排专项资金，积极推广节能新产品和新技术。层层分解落实节能减排控制指标，大力发展循环经济，努力培育3至5家自治区级循环经济示范企业，力争到2012年将金山开发区建成自治区级循环经济示范园。生态建设方面，完成创建“国家森林城市”年度建设任务，新增大青山前坡冲积扇经济林2000亩，积极争取天然林保护工程10万亩、黄河流域生态治理工程5万亩、三北四期防护林工程3万亩、哈素海湿地生态治理工程1万亩的造林项目，认真落实集体林权制度改革。
进一步加大基础设施建设力度。要抓住国家加大投资、拉动内需的有利时机，加快水利、电网、交通等基础设施建设。水利工程方面，尽快完成红领巾水库灌区节水改造工程和骨干节水配套改造工程，全面实施兵州亥水厂建设工程，开工建设沙尔沁和西园子水厂工程，积极争取哈素海灌区节水改造工程。水土保持治理要与生态修复保护有机结合、同步推进，年内新增水土保持治理面积4万亩，生态保护面积8万亩。农业综合开发方面，加大把什、毕克齐土地治理项目的连片开发力度，2009年争取开发中低产田2万亩，新建农民用水户协会8个。继续抓好输变电工程和农村电网改造工程建设，年内投资2亿元，新建4个变电站，并彻底完成“东四乡”农网改造工程，努力形成布局合理、功能完备的城乡电网新格局，为经济社会发展提供可靠的电力保障。道路建设方面，确保完成110国道察素齐段绕城改线工程，开工建设110国道——金銮殿公路、白庙子——209国道公路、金山开发区土默川路——毕北线公路;储备、争取和实施一批农村公路项目，利用三到五年时间，实现村村通公路、大部分村通油路的目标。积极发展通讯、互联网事业，加快推动信息技术在经济社会各个领域的广泛应用。
(六)强化增收节支，改善财政运行状况
强化税收征管。坚持把生财、聚财作为财政工作的重点。在巩固现有支柱财源的同时，加大新增财源培植力度，强化收入动态管理，突出抓好重点企业、重点税种、重点税源的征管和稽查工作。进一步改进和加强非税收入管理，积极争取国债资金和扩大内需转移支付资金，努力增加我旗的可支配财力。
调整优化支出结构。合理安排财政支出，重点保工资、保运转，特别是要增加社会保障、扶贫解困、教育、农牧业和公共需求等方面的支出，坚决压缩一般性支出。要在可用财力增加的前提下，千方百计提高财政供养人员的收入水平。要进一步建立健全财政综合预算编制、部门预算管理和乡财旗管乡用机制，完善国库集中收付、政府采购、收支两条线制度，加强预算内外资金的统一监管，不断提高财政资金使用效益。强化审计的职能作用，依法加大对重点建设项目、国债项目等的审计监督力度，合理使用各项资金。
切实做好金融工作。加强银政合作和银企合作，协调各金融机构扩大信贷规模，投放更多资金，特别是加大对我旗优势产业项目、基础设施建设、中小企业和以“1235”工程为代表的农牧业结构调整等方面的贷款支持力度，充分发挥金融对我旗经济社会发展的促进作用。
(七)协调发展社会各项事业，积极推进精神文明和民主法制建设
协调发展社会各项事业。坚持以素质教育为导向，以培养创新精神和实践能力为重点，整合教育资源，改善办学条件，推进规模办学。深化教育教学改革，加大财政投入力度，确保高中教育达到全市上游水平。大力发展职业教育，积极构建大职教网络，为经济社会发展培育更好更多的职业技术人才。加强疾病防控工作，坚持预防为主，从根本上杜绝重特大疫病的发生。严格实行人口和计划生育目标管理责任制，深入开展人口综合治理，提高人口素质。组织实施事业单位岗位设置管理工作。广泛开展双拥共建活动，全面落实各项优抚政策，加强民兵预备役建设，重点解决城镇退役士兵及转业士官的安置问题。继续做好民族宗教工作。统筹发展科技、档案、气象、粮食、统计等项事业。
积极推进精神文明和民主法制建设。强化理想信念教育，加强公民思想道德和诚信体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好道德规范，特别是要大力弘扬社会主义荣辱观，不断提高全社会的文明程度。认真接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大的决议和决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。支持法、检两院依法独立公正行使审判权和检察权。加强与共青团、妇联、各民主党派、工商联、无党派人士的联系与团结，凝聚发展合力。扎实推进依法治旗进程，在全社会营造学法、懂法、守法的良好法制环境。
(八)更加关注民生，促进和谐社会建设
认真解决好关系群众切身利益的问题。努力扩大公共财政服务职能，坚持把解决民生问题放在和谐社会建设的突出位置，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。继续完善社会救助制度，努力解决低保户就医、看病、子女上学、冬季取暖等问题。全力为困难群体办实事。继续加大小街巷改造力度，努力解决群众出行、污水和垃圾集中处理及路灯照明等问题。贯彻落实廉租房制度，今年争取完成5000平方米的廉租房建设工程，努力解决低收入和贫困家庭的住房问题。
切实做好就业和社会保障工作。要认真落实促进就业和再就业的各项政策，推行多渠道就业和多形式灵活就业，通过大力发展劳动密集型产业，扩大服务业、非公有制经济、中小企业就业容量，培育新的就业增长点，年内力争培训劳动力1000人，新增就业岗位2000个。加大再就业援助力度，重点援助“4050”人员和城镇低保对象等困难群体，确保“零就业家庭”实现再就业。加强劳动保障执法监察，依法维护劳动者的合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。进一步提高社会保障水平，统筹推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和各类社会保险工作，逐步增加财政对社会保障的投入，建立健全与我旗经济发展水平相适应的多层次、可持续社会保障体系。2009年，全旗新增城镇低保500人、农村低保5000人。
高度重视维护社会稳定工作。全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安社区创建活动，依法打击各类犯罪行为，扫除社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。加强和改进信访工作，完善矛盾排查调处机制，妥善处理好新时期人民内部矛盾。建立健全社会预警体系和应急反应机制，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力。要进一步落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，高度重视并坚持不懈地抓好安全生产工作。大力整顿和规范市场经济秩序，强化对食品、药品、餐饮等行业的市场监管，保证人民群众健康安全。
三、政府自身建设
转变职能，推进服务政府建设。在搞好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务职能，加大对公益性、基础性领域的投入，增强政府提供公共产品和服务的能力。把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
依法行政，推进法治政府建设。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度和决策反馈纠偏机制。把依法行政作为一条主线贯穿于政府的各项工作中，严格按照法定权限和程序行使权力。认真执行行政执法责任制、行政问责制和行政执法过错责任追究制，坚决治理行政“不作为、乱作为”行为。
创新方式，推进效能政府建设。深化行政审批制度改革，简化工作程序，提高办事效率。进一步转变机关工作作风，精减会议，压缩文件，把更多的时间和精力用在落实工作和解决问题上，摸实情，办实事，求实效。继续完善绩效考核指标体系，推进政府绩效管理。
从严治政，推进廉洁政府建设。坚持教育、制度、监督并重，惩防并举，切实抓好廉政勤政建设。完善监督制约机制，强化政府内部监督，认真接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，从严惩治商业贿赂等腐败行为，在全旗干部中大力倡导清清白白做人，扎扎实实干事的良好风尚。
各位代表!力量源于目标，使命就是责任。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论统领全局，紧紧依靠全旗各族人民，与时俱进，求真务实，坚定信心，迎接挑战，为圆满完成今年的各项目标任务，实现强旗富民和经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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