政府工作报告（五年）各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。“十一五”和2010年工作回顾“十一五”时期，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，在县下面是小编为大家整理的鸡东县2011年政府工作报告五年,供大家参考。
政府工作报告（五年）
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。
“十一五”和2010年工作回顾
“十一五”时期，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇谋发展，开拓创新促落实，经济社会呈现又好又快发展态势，“十一五”规划预期的主要目标顺利实现。全县生产总值年均递增12.4%；其中一、二、三产业增加值年均分别递增10.02%、15.3%、10.8%。财政一般预算收入按可比口径五年增长16032万元，年均增幅达到22.1%。累计完成固定资产投资51.5亿元，是“十五”期间的4.5倍。三次产业比重由“十五”期末的28:37:35调整到“十一五”期末的25:44:31。累计引进招商引资项目78项，到位资金24.96亿元，实际利用外资649.4万美元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅分别达到12.2%和15.1%。
2010年是“十一五”规划收官之年，是我县经济社会发展最为困难的一年，也是全县上下戮力同心、真抓实干，政治、经济形势最好的一年。全县生产总值实现78.9亿元，同比增长17.3%；城镇固定资产投资完成17.9亿元，同比增长46.3%；全口径财政收入实现54759万元（含基金），同比增长18.78%；其中一般预算收入完成25412万元，同比增长31.06%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13229元和7368元，同比分别增长13.6%和25.3%。
——项目建设奋力突破，发展后劲不断增强。深入开展“招商引资攻坚年”和“项目建设攻坚年”活动，全力以赴抓项目、增投资、保增长。新引进项目23个，全年招商引资到位资金实现10.45亿元。实施重点项目27项，完成投资4.8亿元。其中，金场沟钼矿易地改扩建、中盟公司、宝泉公司120万吨洗煤厂等11个项目相继竣工投产；引进全国500强企业江西正邦集团、江苏雨润集团投资兴建的稻米加工和生猪屠宰项目全面开工；北京天润新能公司风力发电、广州东送集团煤电化产业、大商集团煤制油等谋划项目的前期工作进展顺利。乡镇新上项目18个，完成投资2.85亿元。加大争资金跑项目力度，争取国家和省各类资金4.6亿元，同比增长8%。工业经济增势强劲，规模以上工业产值、增加值、主营业务收入、利税分别实现16.9亿元、7.3亿元、15.5亿元和1.9亿元，同比分别增长72.1％、50.2％、52.4％和88.1％。煤炭产量实现314万吨。
——现代农业稳步发展，新农村建设扎实推进。认真落实支农惠农政策，加大“三农”扶持力度，农业总产值实现25.5亿元，同比增长10.4％。粮食总产量实现10.8亿斤。绿色有机食品面积达到28.5万亩。畜牧业产值实现7.1亿元，同比增长11.1％。新建万头养猪小区1个、万头标准化养猪场2处、5000头以上猪场5处。建立各类专业合作组织124个，带动农户1.3万户。重点龙头企业发展到23户，我县被评为“全市农业产业化先进县”。转移农村富余劳动力5万人，实现劳务收入3.2亿元。加快新农村建设，完成试点村建设项目133个，农村饮水安全工程29处，解决了1.05万人的安全饮水问题，我县顺利通过“全省农田小型水利重点县”评审，全省农田水利现场会已确定在我县召开。新建大型沼气池3处，联户沼气池2个。新修通村公路332.7公里，实现了全县农村公路村村通。场县共建扎实推进，合作领域进一步扩大。
——城乡建设步伐加快，环境面貌变化显著。完成鸡东新区总体规划和中心街西延伸工程规划。改造城镇棚户区5.6万平方米，农村泥草房1200户。新建公厕14座、停车场6个，维修镇内道路44条、更换镇内9条道路人行道板。方虎路路面大修、鸡古桥改造、中心休闲广场及人防工程路面修复等项目相继竣工。中心城区污水处理厂、县医院综合楼建设工程进展顺利。建鸡高速公路、鹤大高速公路鸡东段全面开工。实施绿化和亮化工程，新建游园4处，栽植绿化树木8.6万株；完成主街单位亮化50个，更换路灯239盏。围绕“三优”文明城市创建，大力开展城乡环境整治，城乡面貌焕然一新，对外开放的吸引力进一步增强，我县先后被评为“黑龙江和谐可持续发展典型市县”、“省级生态示范区”。
——民生改善力度加大，群众得到更多实惠。全年用于民生资金5.5亿元，占财政总支出的47%。实现城镇新增就业4720人，城镇失业率控制在4.3％以内。城镇基本医疗保险覆盖率和新农合参合率均达到99%。投入493万元，将1549名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围。投资1190万元，解决了政策性关闭破产企业退休职工的基本医疗保险问题。提高了城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗、城镇低保、农村低保、大病支付救助金、租赁房补贴、机关事业单位职工住房公积金的报销比例和补助标准。筹集资金870万元，发放机关事业单位干部职工取暖补贴，人均补贴800元。下拨城乡医疗救助金323.7万元，救助大病对象807人。
——各项事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定。高标准通过省“双高普九”复检，完成10所义务教育学校标准化验收，被省专家组评为“鸡西市教育工作最佳最优区域”。群众文体活动广泛开展，成功举办首届体育节。广播电视村村通工程不断拓展，在全省率先完成县级数字电视整体平移工作。集体林权制度改革、文化体制改革进展顺利；医药卫生体制改革稳步推进，城乡医疗卫生条件进一步改善。科技工作成绩显著，我县荣获“全省科教兴省先进县”称号，跨入全省、全国科普示范县行列。积极开展防震减灾工作，我县被授予“全国防震减灾先进单位”。双拥工作荣获全省双拥模范县“六连冠”。第六届全国人口普查工作全面完成。扎实开展“安全生产文化年”创建活动，深入实施“责、权、利”考核一体化机制，煤矿安全生产形势持续稳定，创2005年以来最好水平，我县在全市煤矿“四个专项推进”活动中获得“先进单位标兵”荣誉称号。信访维稳工作全面加强，一批老案、积案得到有效解决，初信初访化解率达到97%。深入开展“平安创建”活动，顺利通过省级验收。加强社会治安综合治理，人民群众的安全感明显增强。
——民主法制建设切实加强，政府效能逐步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议21件、政协委员提案29件，办结率均为100%。政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革不断深入，依法行政逐步规范。全面推进政务公开，政府工作效率和透明度进一步提高。加强廉政建设和反腐败斗争，政风行风明显改善。
各位代表！与往年相比，去年我们面临的困难更大，付出的艰辛更多，经济社会发展取得的成绩更加难能可贵。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是广大干部群众苦干实干的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警以及所有关心支持鸡东经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：长期形成的产业结构性矛盾和粗放型增长方式还没有改变，经济增长面临严峻考验；招商引资力度不够，产业项目不多，支撑作用还不明显；农业产业化水平低，农民增收渠道狭窄；社会保障能力不强，一些民生问题解决得还不够到位；历史遗留问题集中多发，维护安全稳定压力进一步增大；全县“围绕经济抓工作，抓好工作促发展”的氛围尚未真正形成；个别部门工作人员服务意识不强、办事效率不高，公共服务水平有待进一步提高。在今后的工作中，我们将认真解决上述矛盾和问题，努力把各方面工作做得更好。
今后五年的主要目标和2011年工作任务
今后五年，是鸡东深入贯彻落实科学发展观，推进经济社会更好更快发展的关键五年，是鸡东大力提升核心竞争力、增创新一轮发展优势的关键五年，是鸡东持续提高人民生活水平、全力构建和谐社会的关键五年。今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：到2015年，全县地区生产总值突破150亿元，年均增长15％；人均GDP达到5.2万元，年均增长15%；社会消费品零售总额实现23亿元，年均增长18%,分别实现五年翻一番。财政一般预算收入达到8.07亿元，年均增长26％,实现三年翻一番。固定资产投资达到95亿元，年均增长40％以上,实现五年翻两番。城镇居民人均可支配收入达到24300元，农民人均纯收入达到12980元，年均分别增长13％和12％。
2011年，是实施“十二五”规划的第一年。我们要迅速启动、把握先机，扎扎实实做好各项工作，切实为“十二五”规划顺利实施开好局、起好步。2011年县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委经济工作会议以及市县委全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入开展“项目建设决战年”、“招商引资决战年”、“作风建设年”三项活动，实施“四大突破”、推进“五项工作”，奋力开创全县经济社会更好更快发展新局面。
主要预期目标是：全县生产总值增长15%，财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长42%，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%;万元GDP综合能耗及主要污染物排放指标达到市定标准。
实施“四大突破”:
（一）以招商引资为牵动，提高选资质量和水平，在扩大对外开放上实现突破
把招商引资作为实现加快发展的根本途径，从2011年—2013年，深入开展“招商引资决战年”活动，尽心竭力抓好招商引资。全年全口径招商引资额要实现10.5亿元。
转变招商理念。注重招商选资，优先引进技术型、税源型和成长型项目，引进有实力、讲诚信的外商，对选准的招商项目，要一盯到底，切实提高项目履约率、落地率和投产率。同时，切实做好项目审批过程一条龙服务、项目建设过程全方位服务、企业投产后经常性服务的“三服务”工作，努力打造有利投资、创业、发展的一流环境，吸引更多的项目落户我县。
突出招商引资重点。围绕“4+2”产业，锁定“长三角”、“珠三角”环渤海等经济发达地区，重点瞄准国企500强、上市公司，策划、组织和开展全年不间断的招商引资活动，确保项目引进数量、投资总量、建设质量有新突破。
创新招商方式。进一步完善领导招商、企业招商、能人招商、委托招商、以商招商和网络招商的多层次招商格局。坚持领导带头抓招商，县级领导主动走出去，集中抓招商，全力引项目。选派懂经济、有潜力的优秀干部组成专业招商队伍，积极参加全国、全省举办的各种招商活动，走出去广交朋友，寻找商机。实行乡镇、部门领导离职招商制，各单位由一名党政领导带队，抽调精兵强将常年外出招商，对招商有功人员实行重奖，在全县上下形成抓招商、比招商的浓厚氛围。
扩大对外贸易。坚持“走出去、引进来”的双向开放战略，广泛开展交流与合作，扩大利用外资渠道，提高外向型经济发展水平。鼓励支持有条件的企业通过出口贸易、对外承包工程等途径，开展跨国生产经营，努力扩大对外合作领域。进一步扩大对俄贸易，加强绿色食品、畜产品、建材等产品的出口能力，促进对俄经贸合作战略升级。加强场县矿县共建，全方位扩大交流与合作，实现互利互赢、共同发展。
（二）以优化产业结构为重点，推进多元投资，在项目建设上实现突破
实施“项目建设决战年”活动，决战三年不变，举全县之力，锲而不舍、一以贯之抓项目。全年实施重点项目37个，计划总投资103.2亿元。2011年，计划完成投资17.2亿元。
全力以赴加快项目建设。按照“建设一批、推进一批、储备一批、谋划一批”的思路，集中建设一批牵动全局、关系长远的大项目、好项目。年内重点建设30个投资1000万元以上的项目。正邦集团甜玉米、5000吨纤维玉米粉加工，宝泉无烟煤炭公司1.2亿块烧结砖，海南吉祥公司30万立方米商品混凝土等项目年内要投产；黑龙江奥星能源科技公司年产6000吨球型石墨、3000吨可膨胀石墨、2000吨石墨纸，鸡东县商贸物流综合市场，四山10万千瓦风力发电，广州东送集团煤电化产业等项目要实现开工。推进雨润集团200万头生猪屠宰、正邦集团稻米深加工一期、昱程达公司1.2亿块烧结砖、远方新能源公司锂离子电池正极材料、中心城区污水处理等续建项目，确保年内竣工。积极谋划大商集团煤制油、正邦集团生物质发电、大石河水库、大中型灌区配套等项目，抓紧做好前期准备，力争尽早开工。同时，紧紧围绕国家产业政策和投资方向、我县资源和产业优势，有针对性地做好项目筛选、论证和储备工作，狠抓项目库建设，完善项目储备，保证项目建设在时段、空间上的良好接续。
拓宽渠道争取资金和项目。抓住国家扩大内需机遇，认真研究国家的产业政策和投向，将保障性安居工程、卫生教育、农田水利等民生项目打包，争取更多的项目资金，解决发展资金不足问题。全年对上争取资金要实现6.1亿元。
完善项目推进机制。对重点项目，由一名县级领导领衔，全程服务，保证项目建设顺利推进；对其他项目，要严格落实项目法人制、工程合同制、工程监理制和工程招投标制，加强项目从立项到竣工各个阶段的监督和管理。强化项目建设督查考核，严格目标管理责任，实行“半月一检查、一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终全考核”，推动项目建设大提速。
（三）以增加农民收入为核心，统筹城乡协调发展，在现代农业发展上实现突破
现代农业上规模。按照“标准化、规模化、市场化、产业化”的要求，加快发展水稻、玉米、大豆粮食作物，粮食总产量要稳定在10亿斤以上。依托正邦集团，整合全县稻米加工企业，打响鸡东大米品牌。积极发展蔬菜、西香瓜等特色经济作物，着力培植专业乡、专业村、专业户。继续扶持万寿菊产业，稳定种植面积，不断壮大基地规模。以雨润集团落户为契机，扩大猪、禽等养殖业规模，积极培育养殖小区、养殖大户，努力增加农民收入。力争建成生猪专业化养殖小区11个，千头以上养猪场17个，万只以上肉、蛋鸡场35个。每个乡镇生猪饲养量至少要达到5万头以上，全县生猪饲养量要达到70万头。加快发展农民专业合作社，扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。
农业基础上台阶。以国家农田水利重点县建设为契机，完成大型灌区续建。积极发展节水灌溉，完成1万亩水田节水灌溉示范区建设。加强中低产田改造和退耕还林，搞好水库除险加固，提高农业基础设施水平。依托全省千万亩水田、千亿斤粮食产能工程，逐步完善土地承包经营权流转市场，推动土地规模经营面积达到40万亩。争取国家购机补贴资金1400万元，购置水稻插秧机、玉米联合收获机、大型拖拉机及配套深松整地机械，提高农业机械化水平。
农业服务上水平。全面落实各项惠农政策，做好各类补贴发放工作。强化科技服务，重点推广测土配方施肥、水稻隔寒增温、玉米通透性栽培、大豆窄行密植、蔬菜秸杆生物反应堆等农业新技术，全年新建水稻隔寒育壮苗大棚400栋。加快气象事业发展，提高应对突发灾害能力。加强农技人员培训，不断提高科技服务水平。
（四）以完善功能为目标，坚持建管并重，在城乡建设上实现突破
按照“规划先行、设施配套、功能完备、体现特色”的原则，不断提升城乡规划建设管理层次。
以科学理念规划城镇。统筹考虑建设风格、城市色调、道路街景和人文特色，高标准完成新区16.98万平方米道路、71.47万平方米住宅、2.3万平方米行政办公区、5.52万平方米体育场的控制性详细规划。积极做好22个中心村建设规划。严格规划执法监管，依法打击违法建设。
以精品意识建设城镇。在城镇，计划投资8.55亿元，实施旧城改造、新区建设及城镇基础设施建设三项工程。旧城改造工程，改造棚户区面积20万平方米，建设经济适用房2.85万平方米，廉租住房20套1000平方米。新区建设工程，完成中心街西延、8万平方米住宅建设。基础设施建设工程，完成中心大街、南华大街、银峰大街、解放路和鸡密南线鸡东镇内段改造工作，推进建鸡高速公路和鹤大高速公路鸡东段建设。对镇内主要街路进行亮化、美化、绿化，规划建设一处占地4万平方米的人民公园，为群众休闲健身提供便利条件。实施地下排水工程，做好防山洪工程规划设计等前期工作。研究谋划城市备用水源地，确保市民长期饮水需要。在农村，继续加强新农村建设，完成泥草房改造1100户，新建农村饮水安全工程20处，完成1处联户、3处大型沼气工程建设工作。推进农村公路屯屯通工程，力争将农村公路铺满盖严。加强造林绿化工作，确保村屯绿化全部完成。
以严格管理构建文明城镇。强化城市管理责任，细化建设、交通、城管、公安、交警、卫生、环保、社区管理职能，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制，消除城市管理空档。强化日常清扫保洁，严格落实“门前三包”制度，加强各类线路管理，开展占道经营、出店经营、私搭乱建、交通秩序等专项整治活动，维护良好秩序，提高城市品位。深入开展爱国卫生运动和文明创建活动，教育引导居民养成良好的卫生习惯，营造“爱护优美环境，共建美好家园”的浓厚氛围。加大对物业企业的指导和监管力度，提高物业小区管理水平，认真解决群众关注的热点焦点问题。推进农村环境综合整治，突出镇村驻地和公路及旅游沿线整治重点，确保完成村屯整治目标。抓好环境保护，严厉查处环境污染行为。
以强力措施打造小城镇。要按照小城镇建设总体规划，完善基础设施，改善村容村貌，打造以县城为中心，小城镇为节点，布局合理，功能完善，特色鲜明的城镇建设格局。今年在全面推进全县小城镇建设的基础上，着力抓好四个乡镇的小城镇建设。鸡东镇要由县内统一规划，改造老区，建设新区，力争今年有个大变化；鸡林乡要突出民俗特色，按照规划重点推进民俗风情园二期工程建设；东海镇要借助与8510农场毗邻的地缘优势，实现与垦区联手共建；平阳镇要突出百年老镇的优势，结合区域内八角楼等历史文化遗址，打造远近闻名的特色城镇。
推进“五项工作”：
（一）全力提升工业整体实力
抓好平台建设。加快推进鸡东省级煤电化循环经济示范基地审批工作，健全管理机构，全面推进点状开发。在一区，依托大商集团、北方焦化有限公司、东隆化工有限公司，加快煤—焦—电—化产业园区建设。在二区，依托广州东送能源发展有限公司，加速推进煤—焦—气—电—建材循环产业园区建设。重点做好新建矿井、洗煤、煤矸石发电厂、低辐射镀膜玻璃厂、建筑陶瓷和粉煤灰空心砖等项目的前期工作。在三区，积极推进华鑫塑料有限公司寻求战略合作伙伴，建设PVC树脂和氯碱工程煤电化循环项目。
推进产业升级。按照“4+2产业”规划，重点推进煤焦电化、非煤矿产资源加工、食品加工、新材料和新型建材及新能源、北药等产业优化升级。煤焦电化产业。按照建设东部煤电化基地的战略部署，在积极稳妥推进煤炭资源整合，提升产量的基础上，以北方焦化有限公司、东隆化工有限公司、大商集团、广州东送集团、华鑫塑料有限公司为重点，大力推进煤转电、煤焦化、煤液化、煤气化等产业链项目建设。非煤矿产资源加工业。加快岩金、铂钯、铜、硅藻土、萤石等非煤矿产资源的勘探开发，着力引进战略投资者进行精深加工，促进非煤矿产资源加工业做大做强。食品加工业。推进以雨润集团肉类屠宰加工、正邦集团稻米加工、湖北广源食品有限公司粗粮饼干为主的食品工业集中区建设。新材料和新型建材产业。扶持远方新能源公司、南方彩钢公司、松见研磨材公司、黑龙江奥星能源科技公司、宝泉无烟煤炭公司、昱程达公司，发展锂离子电池、石墨、烧结砖、磨料、保温钢板、生物制品等新材料和高科技含量产品。新能源产业。加快生物质发电、风电项目建设，壮大新能源产业。北药产业。抓紧引进医药企业，并依托现有的新医圣制药公司，引导林业职工积极发展林下参、穿山龙、刺五加、五味子等中药材种植，提高北药开发规模。
加强企业协调服务。加大对中小企业的扶持力度，完善和落实土地、财政、税收、信贷等各项扶持政策，健全融资担保、信用中介、人才培训等社会化服务体系，解决好中小企业特别是小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，促进企业健康发展。同时，抓好节能减排，积极引入高科技、高附加值、低污染、低耗能的企业和项目，提高经济增长质量。
（二）全力加快第三产业发展
加快发展旅游业。突出全县青山绿水、民俗风情、田园景色、北方冰雪等自然景观和人文景观优势，采取市场化运作方式，进一步整合县内旅游资源，继续做好凤凰山风景区、锅盔山庄、二战侵华日军军事遗址、朝鲜民俗饮食一条街等旅游资源的深度开发，不断发展以养生度假、采风观光、漂流垂钓、民俗娱乐、风味饮食为主要形式的休闲旅游。全年力争接待游人40.5万人次，实现营业收入6640万元。
大力发展现代服务业。结合新区建设，规划建设高档商服、饮食娱乐、教育文化等综合基础设施，打造鸡东商业圈。鼓励和支持个人投资兴办家政、养老、社区照料和病患陪护服务机构，扶持社区服务业健康发展。继续实施“万村千乡”市场工程，深入开展家电下乡、农机下乡等活动，鼓励连锁超市向社区和农村延伸。鼓励乡镇发展专业市场，消除骑路逢集现象，畅通集镇道路，方便群众生活。
（三）全力抓好财源建设
做活生财文章，培植财源税源。综合运用税收杠杆、财政贴息、以奖代补等政策，着力扶持财税贡献大和成长型项目，加快培植纳税大户。全面落实上级惠企政策，及时兑现各级鼓励企业技术改造、争创名牌等扶持资金，切实减轻企业负担，增强企业发展活力。巩固提升煤炭传统财源，着力培育壮大非煤矿产加工、农副产品加工、新型建材业、高新技术产业、现代服务业等新兴财源，切实抓好城市经营、土地运营、房地产开发等财源增长点，促进财政增收。进一步完善乡镇税收分成政策，促进乡镇财政快速增长。
做实聚财文章，强化财税征管。坚持抓大抓小并重，征管稽查并举，不断加大组织收入力度，依法对重点行业、企业和税种实行重点监控、直接调度；加强社会综合治税，加大零散税收征收力度，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。加快建立财税库银税收收入电子缴库联网系统，扩大税费征收一体化征收范围，加强财税收入形势分析和督查，确保收入及时入库，应收尽收。
做细用财文章，严格支出管理。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制一般性、消费性支出的增长，集中财力保民生、保发展、保稳定等刚性支出，从严控制一般性开支，财政资金更多地向为群众办实事倾斜、向解决基层实际问题倾斜，确保上级出台的各项政策落实到位。加强审计、财政监督管理，保障财政资金安全运行。
（四）全力推进和谐鸡东建设
把改善民生作为发展经济的最终目的，努力让人民群众共享发展成果，不断提高全县人民的幸福指数。
优先发展教育事业。继续加大教育投入，鸡东镇内新建1所公办中心示范幼儿园，筹建1所标准化初中，解决好城区学校班额过大的问题。年内完成8所省级标准化学校验收工作。加大镇内优秀教师支教频率，为农村学生提供更加优质的教育资源。加强名师队伍建设，发挥名师带动作用，全力提高教师队伍素质。利用五中现有资源，充实普通高中班力量，提高适龄青年高中入学率，逐步形成学前教育、义务教育、高中教育、民族教育、职业教育协调发展的新局面。
推动文化繁荣发展。加强乡村文化建设，丰富群众的业余文化生活。新建村文化大院73个、农家书屋50个。广泛开展全民健身活动，提高人民健康水平。镇内各学校合理安排校园开放时间，实现校内体育设施全民共享。结合建党九十周年，举办第二届鸡东文化节活动，开展书画展、文艺汇演及各类体育比赛。抓好城乡居民道德法制教育，不断提高居民素质。
改善医疗卫生服务。认真抓好医药卫生体制改革，完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。全面完成县医院综合诊治楼建设，新引进1000万元医疗设备，达到国家二级甲等医院档次。完成鸡东镇卫生院、综合卫生院2000平方米标准用房的建设工作。探索县级医疗机构与基层医疗机构联合办院、托管等形式，年内争取完成试点1—3家。稳定低生育水平，全面实施“惠家工程”，人口自然增长率控制在4.2‰以内，人口出生率控制在7.5‰以内。
健全社会保障体系。多渠道开发就业岗位,全年力争实现新增就业4000人，城镇登记失业率控制在 4.3%以内，动态消除“零就业”家庭。继续做好新农合和城镇居民医疗保险工作，稳定和提高城乡居民参保率。抓好社会保险扩面工作，加大养老保险费收缴力度。逐步提高城乡低保补助标准，将城镇“三无”老年人纳入最低保障范围。发展以慈善为主的社会福利事业，近期还将筹集慈善基金50万元，对特困家庭实施救助。推进社会化养老体系建设，进一步尝试居家养老模式。全面加强价格调控监管工作，严厉打击违法涨价行为。今年春节期间，县政府仍将拿出50万元价调基金，保证节日市场商品供应和价格稳定。
维护社会安全稳定。全力创建本质安全型矿井，重点抓好人员定位系统和安全避险系统建设，改造和完善监测监控、压风自救、供水施救和通风联络系统，提升矿井抗灾能力。今年，全县要有40%的矿井达到二级以上标准。强化企业主体责任,加强现场管理，严防瓦斯、水害、冒顶等事故发生。创新安全监管模式，严格落实安全监管责任，严厉追究失职、渎职行为。从重打击超层越界、隐蔽工程、盗采资源等违法违规生产行为。深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防森防、道路交通、建筑施工、食品药品生产流通等重点领域、重点行业的专项整治，开展经常性的隐患排查治理，严格日常安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。进一步畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访，引导群众依法合理表达利益诉求，切实维护群众合法权益，努力减少越级访和集体访。矛盾化解率要达到90%以上。健全社会稳定预警机制和突发事件应急管理体制，有效预防、妥善处理各类突发事件和群体性事件。积极开展“六五”普法工作，稳妥推进村“两委”班子换届选举工作。认真落实党的民族政策，依法管理宗教事务。深入推进“平安鸡东”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为，努力构建“城乡一体化”平安网络，不断提高公众的安全指数。
继续做好科技、统计、广电、档案、外事、侨务、武装、双拥、残联等项工作。
（五）全力加强政府自身建设
新形势与新任务，对政府自身建设提出了新的要求。我们必须进一步转变职能，改进作风，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。
加强学习，提高改革创新能力。营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，努力建设学习型政府、学习型领导班子和学习型机关。进一步加强公务员教育培训，提高公务员队伍整体素质。
依法行政，提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、各人民团体和社会各界的意见。进一步贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度，确保政府决策的科学性和合法性。坚持行政执法责任制和执法过错追究制，规范行使行政权力，加快推进法治政府建设。不断加强诚信建设，建立健全信用评价机制。全面推进政务公开，不断提高政府工作透明度。
求真务实，提高实干务实能力。深入开展“作风建设年”活动，大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风，树立不干则已、干则必成的信心和勇气，把全部精力用在干事业、抓发展、促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事，不断创造经得起实践检验和群众评判的新业绩。全面推行一线工作法，现场办公，靠前落实，促进工作见成效。进一步健全目标责任制，围绕全年目标任务，加强对重大决策、重点工作、重要指标的督查，切实解决“中梗阻”现象，确保各项决策部署落实到位。
从严治政，提高拒腐防变能力。加强对公务员队伍的教育和管理，增强他们的责任意识和奉献意识，逐步建立起道德责任、政治责任、行政责任、法律责任为主要内容的责任控制机制。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。加大行政监察、审计监督力度，加强对项目投资、政府采购、工程招投标、产权交易等重点领域、重点环节的监管，切实从源头上预防腐败。支持纪检监察机关查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，鸡东正处于改革发展、转型提升的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，鼓实干之劲，谋发展之计，为开创我县“十二五”时期各项工作新局面，实现鸡东经济社会更好更快发展而努力奋斗！
推荐访问:鸡东县 五年 政府工作报告 鸡东县2011年政府工作报告五年