政府工作报告（五年）各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。过去五年工作的简要回顾过去五年，是虎林建市以来经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群下面是小编为大家整理的虎林市2012年政府工作报告五年（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告（五年）
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
过去五年工作的简要回顾
过去五年，是虎林建市以来经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，团结一心，励精图治，聚力攻坚，全面完成了市四届人大确定的各项目标任务，“十一五”圆满收官，“十二五”精彩开局。
---经济发展步入快车道，综合实力大幅跃升。预计2011年地区生产总值实现110.6亿元，首次突破百亿大关，比2006年增加64.3亿元，五年翻了一番。财政收入五年连跨两大台阶，2010年突破3亿元，2011年突破4亿元，是2006年的2.5倍，年均增长20.4%。2011年全社会固定资产投资额达到19.7亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.8%，五年累计达到63.2亿元。县域经济整体步入了质效并进、快速跃升的良性发展轨道。
---三次产业齐头并进，产业特色日趋鲜明。绿色农业阔步发展，粮食生产连续五年丰产丰收，2011年总产量达到21.27亿斤，比2006年翻了一番，蝉联全国粮食生产先进县，被评为全国绿色食品原料标准化生产基地示范市、优质水稻产业带示范市和中国绿色稻米强市。坚持典型带动、科技支撑，大力发展绿色现代农业。建成了以11处水稻智能化催芽基地、14处高产创建示范片为重点的现代农业示范带，开工建设了虎林灌区、基本农田示范区等保障项目，认证绿色、有机食品基地119万亩、3.25万亩，无公害农产品基地实现全覆盖，“三品”认证总数达到50个，地市级以上农业产业化龙头企业达到21个，农业标准化、产业化、设施化水平进一步提升，基础地位更加稳固。工业加快转型升级，围绕六大产业培育，抓园区促集聚、抓项目蓄后劲、抓创新争名牌，工业步入快速增长期。工业园区晋升省级工业示范基地，地市级以上高新技术企业达到27户，14种产品获得省级以上名牌产品和驰著名商标，生物制药、新型能源、绿色农产品加工等主导产业形成体系。2011年规模以上工业完成增加值6.26亿元，是2006年的2.53倍，年均增长20.4%。第三产业日趋活跃，投入资金1.8亿元，实施了61个旅游基础项目，二战终结地纪念园、乌苏里江广场等一批精品工程建成开放，虎头风景区被评为国家4A级景区，虎头镇跻身全省重点旅游名镇、全国特色景观旅游名镇行列，“红绿”品牌形象日益鲜明，累计接待国内外游客320.6万人。城乡市场繁荣活跃，2011年社会消费品零售总额实现15.7亿元，比2006年增加8.4亿元，年均增长16.7%。引进了哈尔滨银行、龙江银行，金融分支机构达到84家，服务能力显著增强，2011年金融机构存款余额90.5亿元、贷款余额69.9亿元，分别比2006年增加46.1亿元和42亿元。
---改革开放进程加快，发展活力显著增强。招商上项目成果丰硕，五年招商引资到位资金50.9亿元，争取上级资金27.4亿元，分别是上个五年的4.2倍、4倍。启动实施重点项目74个，完成投资41.2亿元，石青山风电、中粮集团30万吨稻谷深加工、清河泉生物质能热电联产、珍宝岛血塞通等一批大项目相继实施，为全市发展注入了新动力。对俄开放企稳回升，顶住了国际金融危机、俄方政策多变带来的重重压力，新建了旅货检综合楼、国门广场和木材、蔬菜基地，恢复了对俄旅游客运班车，引进了双叶茂盛、家利利等一批实力边贸企业，口岸经济保持平稳较快发展。累计过货21.1万吨，实现过货额9.85亿美元，过客3.3万人。区域共建迈出新步伐，域内各方打破行政藩篱，同心携手共建，东方红小城镇共建、农业“三代”合作取得重大突破，被评为全省场县共建先进集体。各项改革扎实推进，绿都集团牵手上海良友，完成增资扩股、职工安置，实现重组再生，主打产品虎林大米热销大上海。集体林权制度改革基本完成，发证率居鸡西地区首位。医疗综合改革稳步推进，乡镇卫生机构重新焕发生机，基本药物制度为群众节省药费80多万元。新一轮政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序推进。
---城乡面貌焕然一新，基础条件加快改善。集中力量建设了一批关全局、利长远、惠民生的基础项目，发展的基础环境全面改观。城乡路网完善畅通，建成城乡公路1321公里，是上个五年的6倍。口岸公路、虎八公路、虎饶公路等干线公路建成通车，建鸡高速虎林境段年内竣工，环网衔接、功能明确、循环顺畅的城乡硬化公路网络已经形成。城乡面貌日新月异，五年投入城市建设资金18.6亿元，累计改造城区平房区48.5万平方米，新建楼房97.87万平方米，建成区扩大到10.8平方公里；建成了五个公园广场、影剧院、青少年活动中心，完成了建设街西延、建鸡高速城区北连接线等45条道路硬化改造，实施了建筑风貌改造、供水供热、裸土治理、绿化美化等一大批市政项目，投资总额、项目规模、建设质量均创建市以来最高，被评为省级园林城市、创建 “三优”文明城市工程先进市。新农村建设加快推进，投资1333万元建成了新农村示范带；建设安全饮水工程58处，解决了2.7万人的饮水安全问题；建成新农村电气化乡镇6个、电气化村55个；绿化村屯199个，村屯绿化率、农村砖瓦化率分别达到100%、84.73%，环境整治连续三年名列鸡西第一，被评为全国新农村电气化县和全省新农村建设先进市、百镇建设先进市、泥草房改造先进市。生态环境持续向好，大力推进生态市创建，造林绿化8.2万亩，还林还草还湿1万多亩，2镇9村新创建为省级生态镇村；珍宝岛湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区，并加入国际重要湿地名录；我市被确定为国家三江平原湿地生态功能区、全省农业综合开发实验区，赢得了更为广阔的政策空间。新建了城市生活垃圾、污水处理厂，改造了热电、制药、建材等重点企业污防设施，建成了清河泉、远东远达、金谷生物质能热电联产等一批循环经济项目，“十一五”节能减排指标圆满完成，被评为全省循环经济试点县。
---民生保障全面加强，社会事业蓬勃发展。始终把群众利益放在心上、抓在手上，加快完善社会保障和救助体系，统筹发展社会事业，群众得到了更多实惠。居民收入大幅增加，连续4次提高机关事业单位津补贴标准，连续五年提高企业养老金标准，并提高了住房公积金缴存比例，均达到了省规定调控线水平。城镇居民人均可支配收入达15254元，农村人均纯收入达11775.7元，是2006年的1.8倍、2.6倍；城乡居民储蓄存款余额达71.1亿元，比2006年增长94.8%，居民财富积累显著增加。民生保障不断加强，配建保障性住房2.7万平方米，改造泥草房3257户。累计开发公益性岗位1366个，新增就业1.4万人，安置就业困难人员3794人，城镇登记失业率始终控制在4.4%以内。在全省率先建立了新农合、新农保制度，基本实现全覆盖，城镇居民养老保险试点工作全面启动。1820名 “五七工”、“家属工”纳入了养老保险统筹，867名关闭破产企业退休人员纳入了城镇职工基本医疗保障范围。城乡低保实现动态管理、应保尽保。医疗保险、低保救助、优抚救灾、五保供养标准均逐年提高，五年发放各类救助资金1.89亿元。社会事业百花齐放，累计改造、新建校舍2.3万平方米，创建标准化学校15所，启动建设乡镇中心幼儿园3所。完成了市医院住院大楼新建、中医院改扩建等工程，社区卫生服务覆盖城区。建成乡镇文化站11个、村级农民健身工程23个。人口自然增长率控制在3‰以下，连续五年完成一档控制指标。数字电视启动推广，广播电视两台发稿量稳居全省县级首位。全国人口普查、地名普查、文物普查等工作圆满完成。我市先后被评为全国科技进步先进市、群众体育工作先进单位、文物工作先进市、计划生育优质服务先进市和全省文明城市先进市、卫生先进城市、文化先进市、社区建设先进市、双拥模范城。社会环境和谐稳定，“五五”普法顺利完成，“六五”普法全面启动。重点领域安全监管全面加强，安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理，突发事件预警应对能力进一步增强。深入开展信访积案攻坚，有效解决了一批突出信访问题。狠抓社会治安综合治理和城市技防体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，连续六年实现命案全破，被评为全省平安县。
---政府建设不断加强，行政效能显著提升。持续开展“作风优化年活动”，大力倡导“脚踏实地、雷厉风行、精益求精”的工作作风，行政效能得到较大提升。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议、批评和意见334件，政协委员提案508件，办结率100%。坚持科学民主决策，严格实施重大事项集体决策、专家论证、公开听证等制度。完善了政务信息公开平台，健全了工程招投标、国有土地出让招拍挂、财政投资评审等制度，加强了重点领域、重点部门和重点资金使用情况的审计监督，施政行为更加规范透明。统计、物价、武装、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作取得长足发展，邮政、通信、气象、口岸联检等部门也都为全市发展提供了有力支持。
各位代表，回首五年，我们走过的道路并不平坦。但我们都始终对虎林这片热土充满感情，对虎林建设充满责任，对虎林发展充满信心！五年来，我们立足晋位争先，凝聚民智民力，努力把虎林的一些潜在优势转化成为了现实的经济优势；集中财力物力，办成了一些多年想办而没有条件办的民生实事；顶住压力阻力，解决了一些长期以来制约发展的思想、体制和机制难题，为今后跨越式发展打下了坚实基础。面向未来，虎林已站在新的历史起点上，正以崭新的风貌，在科学发展、加快崛起的征程上阔步前进！
成绩的取得，归功于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，凝聚着全市干部群众的智慧和汗水！在此，我代表市政府，向全市人民，向所有关心和支持虎林发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
总结五年工作，我们也深知，虎林在发展中还存在很多困难和问题。主要是：经济总量偏小，财政收入占生产总值的比重偏低，经济结构不合理，总体实力还比较弱；发展方式粗放，资源型、原字号、初加工比重大，产业效益低，资源和环境保护的压力渐趋加大；基础保障能力弱，财政增收后劲不足，城乡设施不够完善，支撑产业发展、民生保障、城镇化建设的压力较大；一些突出问题还有待于妥善解决：发展环境、教育医疗、保障救助、物业管理等方面，还不能满足群众的期望和要求，等等。这些问题我们将采取有力措施，认真加以解决。
未来五年奋斗目标和发展方向
各位代表，今后五年虎林正处在转型跨越的黄金发展期和城镇化建设的重要机遇期。新一届政府将倍加珍惜稍纵即逝的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展基础，倍加珍惜政通人和的大好局面，紧紧依靠和组织全市人民，谱写虎林科学发展的新篇章。
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，按照市委“翻番、晋位、富民、提质”的总体部署，以坚持绿色发展、加快赶超跨越为主题，以改革、开放、创新为动力，着力推进产业升级，着力统筹城乡发展，着力优化公共服务，着力建设生态文明，加快推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民生普惠化、环境生态化进程，全力打造生态宜居幸福虎林。
主要发展目标是：到2016年，地区生产总值年均增长15%，实现五年翻一番；全口径财政收入年均增长26%，实现三年翻一番；全社会固定资产投资年均增长40%，实现五年翻两番。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.7万元和2万元，年均分别增长13%和12%以上，达到全省中上游水平。万元GDP综合能耗和氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量五年分别下降10%和13%、10%、30%、4.6%以上。
围绕上述目标，确定未来五年政府工作的主要方向是：
---推进产业转型集聚，增强县域综合实力。绿色农业竞争优势显著增强，工业主导产业形成规模，第三产业比重明显提高，民营经济实现跨越发展，对俄经贸达到新水平，循环经济产业成为具有战略意义的新增长点，经济保持平稳较快发展，县域综合实力大幅跃升。
---加快城镇化建设，推进城乡一体发展。城区建成区面积达到16平方公里，实现设施完备、功能齐全、带动作用显著的目标。建成中心镇8个、中心村60个，城镇化率达85%以上，初步形成以主城区为龙头、中心镇为依托、中心村为基础的现代城镇体系，城镇化建设走在全省前列。
---坚持绿色发展，加快生态文明建设。高举生态文明旗帜，牢固树立绿色、低碳发展理念，持续加大生态环保工作力度，强化生态环境的保护与建设，着力解决城乡突出环境问题，加快形成以建设资源节约型、环境友好型社会为着力点的绿色发展方式。
---持续改善民生，提升群众幸福指数。集中可用财力，尽力改善民生，努力实现城乡比较充分就业，社会保障基本覆盖，人人享有基本医疗服务，城乡教育均衡发展，群众幸福指数全面提升。
2012年主要工作任务
2012年是新一届政府施政的第一年，也是“十二五”承上启下的关键一年。今年政府工作的主要预期目标为：地区生产总值实现127亿元，增长15%；全口径财政收入实现55531万元，其中一般预算收入完成29897万元，分别增长32.6%和35%；全社会固定资产投资达到27.6亿元，增长40%；社会消费品零售总额达到18.5亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到17240元，增长13%；农民人均纯收入达到13200元，增长12%。万元GDP能耗下降2%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2%、2.6%、6%和0.9%。
为全面实现上述奋斗目标，我们将突出抓好以下八个方面工作。
（一）围绕优势产业抓项目，加速新型工业化进程
坚持把工业作为强市之基、振兴之本，全力建项目、强企业、壮产业、促集聚，优化结构，做大总量，加快提升工业经济整体竞争力。2012年规模以上工业实现现价产值46.6亿元、增加值7.8亿元、利税4.2亿元，分别增长25%、25%和10%。
坚持不懈抓项目，扩张工业总量。牢固树立重点抓工业、关键抓项目的理念，持续开展“产业项目建设年”活动，迅速在全市掀起新一轮大上项目、上大项目热潮，推动工业加快转型升级。完善项目引入机制，落实领导领衔、全民招商、定点招商、一站式服务等工作机制，紧盯发达地区和500强企业，主攻重大产业项目，大幅提升招商引资质量和水平，全年招商引资到位资金达到29.6亿元以上，直接利用外资1500万美元以上。吃透上级政策，积极跑省进京，全力对上争取，对上争取资金增幅达到10%以上。健全项目推进机制，继续推行三级包抓、集中会办、一事一议等制度，调动一切积极因素，推动已确定的35个重点项目加速建成、尽快达效，确保完成年度投资任务。完善项目储备机制，围绕开发优势资源，提升产业层次，筛选储备千万元以上产业项目30个。实行项目奖励机制，对引资上项目贡献突出的单位和个人给予重奖。
做大支柱产业，领跑工业经济。优先发展三大产业：绿色农产品加工产业以新绿都、中粮、中稻为龙头，发展精深加工，延长产业链条，培育知名品牌，带动农产品加工业提质扩张，实现粮食生产大市向绿色食品大市转变、“大粮仓”向“大厨房”转变。制药产业以两大药业为龙头，以哈仁皇药业东方红分厂、野宝药业等中小企业为辅翼，开发北药深加工项目，构建中成药、生物制药和保健品多元发展的格局，打造经济增长最强板块。新型能源产业以清河泉、华电、远东远达、金谷为龙头，围绕生物质能、风能开发两大板块，做优存量、扩张增量、壮大实力，打造新型能源产业基地。年内力争新建一处风电项目。做强三项接续产业：木材加工产业以双叶茂盛、东方红木业为龙头，整合中小企业，培育以板材生产、家具组装为主业的大集团，形成专业配套的产业体系。畜禽产品加工产业以娃哈哈乳业为龙头，新上饮料项目，引建肉乳加工新龙头，拉动养殖基地扩张。做大山特产品加工产业，鼓励农民发展蓝莓、食用菌等特色种植，加速林下资源开发利用；支持绿都蜂业和其他保健品企业引大联强，开发高档食品、保健品，打造山特产品开发大产业。
培育骨干企业，壮大工业阵容。完善民营经济发展扶持政策，启动规模以上企业成长工程，加快培育一批成长型、效益型的规模以上企业，形成龙头企业旗舰领航，骨干企业百舸争流，中小企业千帆竞发的集群发展格局，壮大工业经济整体实力。实施名牌兴市战略，叫响“珍宝岛”、“完达山”、“乌苏里江”等现有品牌，培育一批新名牌、驰名商标和著名商标，名牌产品产值占工业总产值的比重达到85%以上。
建好工业园区，打造发展平台。推进园区基础设施建设，完成东侧入园路、南侧规划路、供排水设施和产业园标志物等基础建设，实现“五通一平”，提高园区承载力。加强园区土地收储，保障项目用地。围绕“一区四园”功能定位，依托现有优势产业，完善优惠政策，理顺管理体制，对接吸引精深加工型、产业配套型企业和项目入驻，集聚发展，配套成龙，加快打造工业发展新高地。
（二）以提质增效为目标，全面提升农业产业化水平
围绕粮食增产、农业增效、农民增收，扶龙头、壮基地、强中介，推进农业产业化进程，加快打造现代农业。2012年粮食总产达到22.3亿斤，农业总收入21.5亿元，增长5%和12%。
示范引领，推进种植基地标准化。重点实施四项工程，推动绿色种植基地扩规模、上水平。实施结构优化工程，提高粮食产能。坚持“扩稻、增玉、减豆”，进一步调优种植业结构，稳定增加粮食产能。绿色水稻、玉米面积分别达到150万亩和60万亩，大豆减至27万亩；经济作物发展到8万亩。实施高产示范工程，增强辐射带动力。投资1370万元，推进公路沿线现代农业示范带建设，集中开展水旱田改造、科技组装、环境提升和水电路等设施建设，打造全省领先的农技推广区、装备实验区和标准化示范区。实施品质提升工程，增强科技支撑力。继续开展农技人员科技承包活动，指导农民推行标准化生产，提高科学种田水平，三大作物优质品种率保持100%，绿色、有机食品基地认证面积分别增加11万亩和7500亩。实施农业保障工程，增强风险防御力。抓好虎林灌区配套、病险水库除险加固、水土保持三项重点水利工程，新增、改善水田面积15.7万亩，治理水土流失面积125公顷。加快基本农田示范区项目建设，建成一批高标准良田。组建高标准农机合作社，引进大型先进农业机械，田间综合机械化程度达到96%以上。推广政策性农业保险模式,保险面积达到50万亩。突出灾害天气预测预警，加强气象防灾减灾体系建设。
扩张总量，推进养殖基地规模化。围绕产业做大、企业做强、农民增收的目标，以奶牛、生猪养殖为重点，全力育大户、建小区，提升养殖业规模和标准，保障龙头原料供应，加快建设畜牧大市。支持娃哈哈乳业主动参与养殖基地建设，引领养殖业发展。完善三级畜禽疫病防控体系，增强畜禽疫情监测诊治能力，保障畜牧业安全发展。今年奶牛、生猪、家禽分别达到1万头、10万头和90万只。扩大乌苏里江网箱养鱼面积，达到4000平方米。
农企互动，推进农业经营产业化。培育壮大26个绿色食品加工项目，提升大宗农产品精深加工水平，发展蔬菜、蓝莓等经济作物加工、畜禽产品加工，延长产业链条，推进农业提质增效。支持龙头创办基地、发展订单农业，完善农企联结共赢机制。2012年落实水稻订单60万亩，农民专业合作社发展到170个。完善土地流转服务体系，鼓励发展家庭农场、转包租赁、委托经营、股份合作等多种形式的土地适度规模经营，规模经营面积达到120万亩。
（三）以旅游业为突破，发展壮大第三产业
做好建设、管理、促销三篇文章，推进旅游业加快转型升级，打造边境文化生态旅游胜地。全年接待游客112万人次，实现旅游总收入3.36亿元，分别增长12%和16%以上。
打造精品景区。推进虎头旅游名镇建设，启动二战纪念园二期工程建设，修复巨炮阵地遗址，开放滨江浴场；新建景区水冲公厕3处，实施绿化美化亮化工程，全面提升虎头景区吸引力，争创国家5A级景区。加快月牙湖景区建设，加大野生荷花资源保护力度，完成两栋别墅续建，新增画舫船、竹排、电瓶船等参与性设施，建设湖畔园林，打造集休闲观光、度假娱乐于一体的精品景区。加大与军方协作力度，完成珍宝岛接待中心收尾工程并投入使用，启动珍宝岛战役纪念馆建设，加快开发开放珍宝岛景区。完善湿地景区停车场、服务商厅等设施建设，建设湿地科研观光平台，提升湿地景区内涵和服务水平。开发建设神顶峰景区，增设观景平台及特色餐宿服务设施，推出“日出、松涛、云海”三绝景观。结合“百湖工程”建设，鼓励发展个性化乡村酒店、星级农家乐，加快发展乡村休闲渔业、观光生态农业。
叫响特色品牌。完善游客服务中心功能，推行一票到底、封闭式运营，规范景区管理，增加直接效益。完善会议接待、文化娱乐、旅游购物等配套设施，增强综合服务功能。启动五星级宾馆、度假别墅区建设，拓展高端旅游市场。加大宣传促销力度，积极对接省内外大旅行社，举办大型旅游节庆、文体活动，炒热叫响“珍宝岛”、“二战终结地”、“龙江最美湿地”等红绿特色品牌，提升旅游吸引力。抓住“中俄旅游年”活动契机，积极对接俄方旅游公司、文化团体，大力发展双边旅游业务，推进双边文化交流，拉动客流增长。
做大做强服务业。发展壮大餐饮娱乐、社区服务、交通运输等传统服务业，积极培育法律、会计、咨询、家政、养老等新型消费热点。扶强诚意商城等商服龙头，启动农贸大市场建设，推进“万村千乡”市场工程，扩大城乡消费需求。规范配货、快递等行业秩序，开通集装箱国际联运业务，推进珍宝岛仓储物流等项目建设，加快打造人流、物流、信息流集聚的区域商贸流通中心。
（四）加快开放进程，增强发展源动力
加快对外开放，促进域内融合，打造推动发展的动力引擎。
壮大口岸经济。坚持抓基础优环境、引大户保增长、建基地壮产业，提升边贸产业发展质量和层次。大力优化通关环境，推进虎林集装箱中心站建设，协调俄方尽快改造马尔科沃口岸，延长通关时间，取消客货限载，打造高效快捷的口岸绿色通道。做大边贸主体队伍，坚持内扶外引并举，实施更加积极的优惠政策，培育壮大本地边贸企业；依托比较优势，吸引外地边贸大企业入驻，年内引进过货大户3家以上。按照“进口抓落地，出口抓加工”的思路，加快辟建进出口基地。启动家利利荞麦生产线二期、远华指接拼板加工项目；蔬菜生产基地扩大到8000亩，实现规模出口；对接引进一批龙头型、基地型外贸企业，开发建筑材料、机械组装、高端农产品和轻工产品，支持松海、茂盛等实力企业扩张境外基地规模，全面做大边贸实体产业，改变“原进原出”、抗风险能力弱的被动局面。年内口岸过货3.5万吨，贸易额3亿美元，过客1万人次。
促进区域融合。落实领导会商、干部挂职、结对共建等机制，突出农机合作社共建、水稻标准化生产、科技示范园区建设、天气人影作业等重点领域，全面提升农业共建水平，加快农业科技化进程，落实农业“三代”面积90万亩次以上。借鉴东方红小城镇共建经验，深化农村城镇化、旅游开发、社会事业等方面合作共建，加速场局县资源共享、融合发展，推进区域一体发展进程。
（五）突出生态和谐主题，加快城镇化进程
做精中心城市，壮大中心镇村，促进人口向城镇集聚，推进城镇化进程。
推进城区精品化。按照“规划水平国际化、基础设施现代化、生态环境宜居化、开发体制市场化”的要求，着力打造彰显欧俄特色、生态宜居的边境城市。坚持规划引领，聘请专家高水平完善城市建设总体规划、编制控详规划，明确生活、生产等功能区域，并严格按照规划开发建设，确保精品城市建设方向。坚持依山傍水，以拉伸南北框架为重点，按照整体打包、成片开发的原则，推进旧城改造和新城区开发。投资1.96亿元，完成胜利街改造、地下人防商业街、城市燃气工程一期、8座水冲式公厕等工程，推进城区给水扩建、供热管网改造增容，进一步完善市政功能。实施东山公园扩建和提档工程，推进五虎山公园升级改造，打造集观光养生于一体的城区东部休闲场所，带动周边棚户区改造。持续开展建筑风貌改造，抓好主要街道两侧楼体亮化、“穿衣戴帽”等城市美体工程，提升城市形象。推行立体绿化模式，实施大树进城、鲜花上街、拆墙透绿，引进四季常绿树种，建设一批重点园林景观，实现错落有致、多彩绿化；今年重点抓好城区西出口、北出口绿化美化，打造城市出入口靓丽景观带。谋划城区生态水系、穆棱河水上公园建设和西大沟带状公园改造工程，打造滨水景观，增强城市灵性。深入开展“五乱”（房子乱建、车子乱停、垃圾乱倒、牌子乱挂、摊子乱摆）专项整治，完善房屋征收、物业管理等工作机制，进一步规范城市秩序，提升群众满意度。
推进农村城镇化。按照“一年突破、两年见效、五年领先”的总体目标，坚持因地制宜、试点先行、分步实施的原则，全力推进试点镇村建设。虎林镇重点启动东山、安乐两个小区建设，完善配套设施，吸纳周边农民进城；虎头镇启动江滨小区一期工程建设，开发农民公寓，推进三供两治等基础设施建设；东兴、太平、六人班3个试点村，突出抓好住宅改造、道路硬化、休闲场所、排水卫厕等设施建设，建成城镇化标杆村。结合城镇化总体规划，推进其他中心镇村建设。年内投资6860万元，新建农村公路196公里；投资621万元，建设农村安全饮水工程20处，解决6100人饮水安全问题；投资3310万元，实施两项农村电网改造工程；建设绿化精品村36个。高标准完成建鸡高速虎林境段和口岸连接线建设。大力培育立镇、立村优势产业，探索户籍管理、教育卫生、社会保障等制度改革，解决进城农民后顾之忧，加速人口向城镇集聚。
推进环境生态化。认真执行主体功能区规划，从项目环境准入抓起，严肃环评制度，严格环境执法监管。落实节能减排目标责任制，抓好工业、建筑、供暖、农业面源、城市低空污染等重点领域节能减排，开工建设污泥处理等环保项目，保持良好的生态环境质量。抓住虎林被列入省级循环经济试点县的契机，打造一批工艺先进、能耗较低、效益显著的循环经济发展典型企业，提高资源循环利用水平。强化用地审批和闲置土地清查，促进土地资源集约利用。持续开展全民造林绿化，建好生态屏障工程，造林绿化1万亩，建设农田防护林500亩，25度以上山坡耕地、公路两侧超坡耕地年内全部还林。抢抓机遇，积极申报纳入穆棱河流域生态保护和污染综合治理规划，推进以“百湖工程”为重点的生态恢复工程。理顺珍宝岛湿地自然保护区管理机制，严厉打击毁林毁草毁湿行为，年内还湿还草3000亩。积极倡导低碳生活、绿色消费，推进建筑、交通、公共机构等领域节能，形成全社会节约资源能源的良好氛围。
（六）做好财税金融工作，提升保障发展能力
大力开源节流，完善融资机制，增强财税金融服务保障能力。
增强财政保障能力。坚定不移实施全社会保财政收入工程，层级联动，全力建税源、抓征收、保增长。大力扶持制药、绿色农产品加工等特色产业发展，培育和巩固支柱财源。强化重点税源管控，搞好监控分析，加大房地产、酒类、粮食、砂石、装饰装修等专项税收征收力度，强化非税收入管理，严厉打击偷逃骗税行为，确保应收尽收。严格预算支出，优化支出结构，重点向社会保障、科教文卫、农林水利、骨干产业、重点项目建设等方面倾斜。完善政府采购机制，提升财政资金使用效益。强化财政审计监督，加强对重大项目资金的监督检查，确保资金安全规范。
强化金融支撑能力。搭建银企银政合作平台，举办重点项目洽谈会、金融产品推介会，增加信贷规模。推进政府融资平台建设，做实绿洲城投公司，加快将多种优质资产注入融资平台。优化金融生态环境，打击逃废债行为，着力化解金融风险，打造诚信信贷环境。
（七）着力改善民计民生，全面加强社会建设
增加民生投入，加快发展社会事业，让城乡群众共享发展成果。
着力改善群众生活。投资5100万元，建成廉租房2.8万平方米，改善400户贫困群众居住条件；发放泥草房补贴640万元，改造农村泥草房800栋；投资9431万元，实施国有林场危旧房改造工程，安置国有林场职工545户。投资1097万元，建成市级就业和社会保障服务中心1处、乡镇服务中心4处；实施更加积极的就业政策，大力推进城乡就业，新增城镇就业2500人，动态消除“零就业”家庭。加强保障体系建设，扩大城镇职工“五险”、城镇居民医疗保险覆盖面，逐步提高城乡低保和农村“五保”供养标准。巩固新农保、新农合工作成果，推行城镇居民养老保险试点制度，不断提高群众受益面。今年将投入资金1161万元，用于提高城乡基本医疗待遇。加强社区管理，提高服务质量。继续开展公益性岗位、城乡低保动态核查，促进就业和保障公平。大力发展社会福利、老龄、残疾人和慈善事业，最大程度地增加保障、救助、优抚标准，让困难弱势群体得到更多的实惠和帮助。
协调发展社会事业。加快改善城乡办学条件，投资5215万元，完成一小、三小、五小、逸夫中学、高级中学5所学校校安工程，建成迎春、杨岗、虎头三所乡镇中心幼儿园；启动二中生活楼、宝东镇中学食宿楼等第四批校安工程；创建标准化学校2所。大力建设高素质的教师队伍，努力提升教育教学质量。坚决治理乱办班、乱补课、乱收费等不良现象，妥善解决进城农民就业培训及子女入学问题。规范校车运营，狠抓校园及周边环境综合治理，为学生成长创造和谐环境。稳步推进医疗综合改革，加快推行基本药物制度。指导市医院争创二级甲等综合医院。完善医疗集团运行模式，优化城乡医疗资源配置。加强医护人员培训，积极引进优秀人才，全面开展医疗技术水平、医护服务质量“双提高”活动，争创人民满意医院。狠抓食品药品市场监管，确保群众饮食用药安全。推进“惠家工程”和早期教育基地建设，稳定低生育水平，提升出生人口素质。加强国防教育，抓好征兵、退役安置和双拥工作。
加快繁荣文化事业。完善城乡基层文化设施，装备乡镇文化站10个、社区文化服务中心2个，数字电视实现户户通，农村电影放映实现村屯全覆盖。深化文化体制改革，培育壮大文化产业。广泛开展 “文化下乡”活动，提升公共文化服务能力。创作一批文化精品，展示我市民族、历史和红绿文化底蕴，弘扬抗联精神、珍宝岛精神和北大荒精神，打造虎林核心文化品牌。加强青少年思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力营造开放创新、文明诚信、自强进取的良好社会风尚，增强经济社会发展的内生动力。
全力维护社会稳定。突出煤矿安全、道路交通等重点领域，全面加强安全监管，狠抓隐患排查整治，严控安全事故发生。坚持依法治访、源头治访，大力推行领导下访和领导包案制度，推行重大决策社会稳定风险评估机制，有效排查化解信访矛盾，最大程度维护群众合法权益。整顿规范市场秩序，维护物价稳定。深化“六五”普法，加强法律服务和法律援助，完成司法业务用房建设。完善应急预案和救援机制，提高突发公共事件防范处置能力。加强社会治安防控体系建设，集中整治突出治安问题，严厉打击刑事犯罪、邪教组织，增强群众安全感，争创国家平安县。
（八）加强自身建设，打造人民满意政府
着力建设“五型”政府，切实提高服务发展、服务群众的水平。
坚持思想领先，建设创新型政府。立足新的历史起点，新一届政府将牢固树立创新意识、开放意识、超越意识，着力解决封闭守旧、稍进即满、标准不高等问题，抢抓机遇，长于创新，善于发展，勇于进取，努力以一流业绩推动虎林晋位争先！
坚持民生优先，建设服务型政府。时刻心系群众冷暖安危，以真诚的态度倾听民意，以有效的行动改善民生，以实在的业绩凝聚民心，努力做到民有所呼、必有所应，民有所忧、必有所助，民有所求、必有所为，努力让发展的成果广惠虎林百姓！
坚持垂范率先，建设法治型政府。自觉接受人大、政协和人民群众监督，全力支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。推行重大决策调研、重大事项公示、民生事项听证等制度，确保各项决策更加符合虎林实际，更加符合人民的愿望！
坚持工作争先，建设效能型政府。提高公务员队伍素质，精简行政审批程序，健全监督问责机制，大力营造优质高效的发展环境。对每项工作、每件承诺都分解落实到具体部门和责任人，明确标准和完成时限，努力做到有诺必践、掷地有声！
坚持自律当先，建设廉洁型政府。珍惜民资民力，严控公务开支，降低行政成本。严格履行党风廉政建设责任制，政府班子成员将带头自律，当好表率，努力树立风清气正、作风过硬、群众满意的新一届政府形象！
各位代表，壮美的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。让我们在市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，创新拼搏，奋力书写虎林赶超跨越、富裕腾飞的崭新篇章！
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