政府工作报告各位代表：现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2007年工作回顾过去的一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，一年来，在区委、区政下面是小编为大家整理的栏杆集镇2008年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府提出的工作思路和奋斗目标，牢牢把握第一要务，坚持以增加农民收入为核心，以“工业强镇”为目标，紧抓宁西铁路建设这一机遇，团结一致，锐意进取，实现了经济的稳步增长和社会各项事业的协调发展，巩固了安定团结的政治局面，基本上实现了年初制定的各项奋斗目标。
（一）经济实力显著增强。2007年，全镇完成地区生产总值3.9亿元，比上年增长0.6亿元，财政收入850万元，比上年增长49%，农民人均纯收入3400元，比上年增长300元，全年社会固定资产投资3200万元，比上年增加700万元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
（二）招商引资有所突破。落实“工业强镇”和“大开放、大招商、大发展”的战略，紧紧围绕“工业强镇，商贸活镇”的工作思路。一年来，我们一直围绕这一思路去争取各种项目，先后引进投资580万元的旭晨新型建材厂、投资300万元占地16亩的都依味食品加工厂、投资3000万元建设面积22000平方米的良福养猪厂、投资460万元的效丰制衣和投资820万元的鑫源出口服装加工厂的，另对两座自来水厂进行改建、增容等，全年共引进区外投资项目6个，实际完成投资4534万元，占全年招商计划的151%，提前超额完成了区政府下达的任务。同时，重点规划建设了工业集中区，集中区规划面积5.8平方公里，设置了轻纺、食品、建材加工、机械汽配、农副产品深加工、物流产业等功能区，近期规划建设面积2.6平方公里，已征收储备土地320亩；园区主干道“奇瑞”大道宽14米，长1680米，四车道，连接合宁高速互通口，投资610万元，目前已全面完工；基础设施等总投资1312万元，为工业集中区和道口经济的发展奠定了坚实的基础。
（三）农业结构调整深入推进。围绕农民增收这一主题，加快调整产业结构步伐，积极地发展高效优质农业，突出抓好良种、畜禽、退耕还林等直接关系农民切身利益的各项工作，切实把各项惠农政策落到实处。一是完善农田水利基本建设，投入460万元对上头胡水系一、二、三级站配套设施进行硬化，涵闸到位，机站改造；对上头胡水系和洪桥水系的沟渠进行清淤，修复毁损工程11处，并在秋冬季农业开发兴农工程中采用“以塘养塘”和镇财政补贴相结合的办法，新挖扩容当家塘坝20多口，完成土方量32万方，镇财政补贴40万元，其中，朱桥、赵集、柳集等村居共挖万方以上当家塘坝12口，增加了当家塘坝的蓄水抗旱能力。二是在加强现代农业体系建设上，重点做好社会化服务，围绕种子工程、畜禽良种工程、科技入户工程、超级水稻推广项目、优质花生、棉花培育等农业适用技术上做了大量落实工作。我镇是全区农业科技入户示范工程项目镇之一，去年共培育水稻、油菜科技入户示范户171户，辐射带动农户3420户，示范规模水稻面积1320亩，油菜示范面积1150亩，示范水稻产量780吨，同期增长了9%。全镇共推广种植优质水稻4.4万亩，优质花生3万亩，实验种植近1000亩高产无土育苗棉花喜获丰收；区政府为此专门在我镇召开了现场会，给我镇的农业经济带来了新的增长点。三是进一步巩固了退耕还林成果，对所有不合格田块进行了补植，接受区林业部门全面验收；开展了集体林权制度改革，完成了2200亩的山场堪界计积工作。四是动物防疫采用“以钱养事”新机制，激发防疫人员工作积极性，拨专款6.5万元用于对动物防疫站的办公场所改造，配齐硬件设施，购买防疫器材和正常的办公运转，保证了动物防疫工作的顺利开展。
（四）平安稳定局面不断巩固。一年来，我们重点是一手抓不稳定因素的排查和解决工作，消除不稳定因素，一手抓群众法制引导工作，着力解决群众的思想认识问题，努力营造稳定和谐的发展环境。我镇地处三县交界，地理位置特殊，不稳定因素较多，维稳工作压力较大，我们着力从落实责任制、包保到人、联动办案等方面入手，通过充实和加强信访信息员队伍，建立健全信访信息网络，强化信访稳定责任制，落实信访稳定追究制，加大了信访稳定工作力度。坚持每天由两名党政领导在信访大厅接待群众来信来访制度，各分工负责人频繁带案下访，上门做化解疏导工作，把矛盾钝化在基层，解决在萌芽状态之中。全年共调处各类矛盾纠纷60起，涉及退耕还林、困难群众生活补助、矿山开采与复垦、宁西铁路建设等方面，调处化解率达100%；全年无“民转刑”和非正常死亡案件，也无越访、集访、缠访现象发生；同时，以7.02案件为突破口，抽调专人，拨付办案经费2万元，积极配合公安机关狠抓社会治安专项整治，对聚众斗殴、聚众赌博、暴力抗法、妨碍执行公务等案件给予重拳出击，专项整治共破获区域性案件56起，抓获犯罪嫌疑人13人，得到了社会各界的普遍欢迎和广大人民群众的衷心拥护；另外，狠抓了安全生产，建立健全了安全生产管理体制，对非煤矿山、轮窑等企业强行申办了安全许可证，彻底清除了烟花爆竹非法生产、销售。
（五）社会各项事业持续发展。我们坚持完善各项工作落实和责任兑现制，始终坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化内容，扩大成效的覆盖面，使经济社会快速健康协调发展。新农村建设。赵集居委会被纳入全省“百镇千村”工程，北周、涧张、砖场胡等8个自然村被列入区级试验村，涉及农户749户，其中北周村被列入省级试点村。全镇在新农村建设上共投资92万元，完成了8个试点村区地形图测绘、规划设计，并通过专家评审、验收；硬化农村道路12.15公里，清理垃圾42.2吨，兴建垃圾池38个，清理杂物堆放277处，拆除房屋427平方米，砌排污沟2200米，拆除露天粪坑77个，建沼气池26个。得到区委、区政府和新农办等部门的充分肯定，并在我镇召开了专题现场会。第二批新农村建设的大尹、赵湾、王武3个村已完成村内道路硬化6.32公里，投入资金62万元，改水112户，建沼气式厕所25座，清理垃圾40.9吨，清理杂物214处，整顿空心村353平方米，拆除破旧房58间，816平方米，拆除圈舍49间，442平方米，其它工作正在有序进行。公路建设。“村村通”工程投入资金580万元，其中群众自筹资金160万元，硬化道路38.8公里，共完工交付使用石门路、南周路、田迟路、梅亭路、北陈路、赵集路、北周路、沿河路、苏福路，已通过区交通局验收；并对黄桥路、李逢集路、陈泗湾路、高洪路、新塘路、茶周路、上徐路、山曹路等8条道路15.1公里进行了招投标。铁路建设。自宁西铁路栏杆段开工以来，我镇高度重视，专门成立了协调领导办公室，抽调专人积极配合建设单位和施工单位，协调解决铁路建设中遇到的各类问题和困难，为铁路建设营造了良好的环境，被建设单位称为施工环境最好的地方之一，宁西铁路途径我镇9708米，穿越3个村（居）委会20多个自然村，共征收用地1300多亩，拆迁房屋71户，整体搬迁了大冉小学、镇预制厂、派出所、供电站等4个单位；通过争取，新增了车站客运设施，增设了400米基本站台和侧式站台各一座，旅客地道一座，新建了栏杆站房综合楼，总面积1500平方米，投资1071万元；对铁路建设征地和拆迁所涉及的补偿款项一律通过“一卡制”及时发放到广大农户，并对拆迁农户全部进行了妥善安置；对因铁路建设影响群众生产、生活的情况，镇铁路办及时与施工单位协调，将问题予以解决，共增改了涉及沿线各村交通、水利方面的设计25处，无偿修挖当家塘坝30多口。集镇建设。投入40万元对集镇总体规划进行了修编，并已通过详细规划评审。工业集中区规划初步方案形成并上报待批，赵集中心小学“希望小学”教学楼和青岗加油站改造工程已接近尾声；赵西街平面设计、前期征地回填、铺路已全部结束；新建的“栏苑新区”住宅小区建设工程，目前已基本完成；“供销社新区”工程正在建设中，火车站广场平面设计也已完成，目前，招投标工作正在进行中。投资7000万元的栏杆老街及中心街改造工程前期拆迁房登记测量和征地工作已全面结束，规划、审批、拆迁等工作正在有序进行。计生工作。坚持“三为主”方针，进一步推进“村为主”工作机制，充分发挥镇计生办职能作用，采取镇村干部捆绑式工作模式，制定严格的奖惩责任制，实行工作与工资绩效挂钩，此举得到了区计生委的充分肯定，并在全区给予推广；全年以计划生育专项清理为主线，摸清家底，掌握实情，夯实基础。全镇共上报出生475例，政策外生育22例，政策符合率95.36%，一孩上环率92.3%，二多孩结扎率90.8%，长效节育措施落实率位于全区上等水平，随访服务率98%，奖扶准确率100%，孕环检和阳性检出率、早孕发现率逐步升高，依法征收社会抚养费17万元，查处“两非”案件8例。民政工作。健全社会救助体系，提升社会事务管理，充分发挥民政部门在调节社会利益，促进社会公平，化解社会矛盾，构建和谐栏杆中的作用，全面实行透明管理、阳光操作，全年共发放农村低保金436120元，农村低保户523户1118人；城镇低保对象326户490人，发放低保金557064元，发放救灾款134000元；救助困难群众859户2206人次，灾民倒房重建户4户，投入资金28400元，已全部峻工使用；农村大病救助77户45000元，发放福彩救助资金40000元，其中，资助贫困大学生2人4000元，对镇敬老院的房屋也进行了修缮，添置了蒸饭柜，热水器等生活用具，提高了五保户的供养标准，由原来的每人每年960元提高到每人每年1200元。教育、文化、广电工作。坚持优先发展教育原则，全面推行素质教育，加大了对教育的经济投入，逐步改善了办学条件，共投入危房改造等资金130万元，消除D类危房320平方米，新建校舍540平方米，去年，镇四所初中办学水平明显提高，高中升学率较以往大幅度上升。坚持“二为”方向和“双百”方针，努力提高群众的思想道德水平和科学文化素质。按照“六室六机”的要求，投入资金8万元用于广播站改造和广播电视机房内部设施更换、维修，对8个村（居）安装了无线调频广播，全镇自然村通播率达85%以上，30个自然村通上了有线电视，并为全镇158户“小天锅” 用户进行了转星调整工作，确保了“十七大”期间，群众能正常接收电视节目。积极配合公安、文化等部门开展了文化市场专项整治，重点加强了校园周边的音像、书报刊、网吧等文化场所的整治，依法取缔非法网吧2家。合作医疗。新型农村合作医疗是一项新的惠农政策，经过一年时间的认真工作，我镇已逐步建立了一套较为完善的管理体系，去年，我镇参合人数4万余人，筹集参合金40余万元，占全镇农业人口的95%以上，截止年底，全镇得到医疗补偿款约100多万元，给参合农民带来了实实在在的好处，受到了广大农民的欢迎。
各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易，这是区委区政府正确领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界通力协作的结果，也是全镇人民团结奋斗共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府，向各位代表和为我镇经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众，向所有支持和关心栏杆经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。从经济发展看，与周边发达乡镇相比，我镇经济总量不够大，发展速度不够快，人均水平不够高，产业结构不够优，道路交通状况不够畅，发展方式比较粗放。从政府自身看，干部思想观念还没有进一步转变，职能转变不够快，办事效率还不高，工作作风不够实，与群众的联系还不够紧密。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。
二、2008年目标任务
今年是全面贯彻落实党中央“十七大”会议精神的开局之年，也是建设社会主义新农村构建和谐社会的关键一年，各项工作任务艰巨，做好今年的工作意义重大，影响深远，我们将继续抓住宁西铁路在栏杆设站和合宁高速公路即将拓宽给我镇经济和社会发展带来的巨大潜力，坚定不移地按照区委七届六次全体（扩大）会议提出的工作目标和方针，贯彻以发展为主题的指导思想，立足镇情，夯实基础，加快发展，确立正确的发展观和发展思路，牢固树立和落实科学的发展观，进一步拓宽发展空间，提高发展质量，提升农民整体素质，实现栏杆集镇又好又快地发展。紧紧围绕经济建设这个中心，实现我镇发展的历史性跨越，
综合考虑，今年我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10％，达4.3亿元；农业总产值增长6 % ，达2.8亿元；社会固定资产投资增长18%，达4000万元；财政收入增长18%，达1000万元；农民人均纯收入净增长5%，达3600元；人口自然增长率严格控制在5.5‰以内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）继续强化项目建设，着力做好“工业强镇”文章。做好“工业强镇”这篇文章是今年全镇经济工作的重点。一是确定明确合适的发展目标，细化工作任务，扎实推进项目工作。按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”的要求，确保工业项目投资完成3000万元以上，重点在引进劳动密集型、科技含量高项目上下功夫。二是狠抓民营经济，增强发展活力，完善和落实相关政策，进一步提高服务水平，重点扶持和做强建材、服装、食品加工、汽配、物流等几大产业。三是立足原有项目，扶持企业做大做强，逐渐形成一至两个支柱龙头企业，带动地方经济发展。四是加快工业集中区建设，完成200亩土地收储和平整，全力争取合宁高速在栏杆开口。四是进一步推进工业集中区建设，打造招商平台，努力新增投入1000万元新建设站前大道、312辅道，完善工业集中区水电配套，新增土地收储500亩，力争全年入园项目达到8个以上。
（二）继续强化招商引资，加速全镇经济跨越式发展。招商引资如果不早谋划、早行动，稍一松懈全年目标任务就有可能落空，今年，我镇坚持创新方式，多途径开展招商引资。继续发挥我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用和区位优势、资源优势、劳动力优势，集中力量进行招商，想方设法，争取南京雨润集团养殖基地落户我镇；努力形成镇村干部和在外知名人士组成的招商网络，组织镇班子成员组成招商项目谈判组赴外招商，加大对外宣传栏杆的力度，扩大影响力，力争实现招商引资新突破；大力开展“亲商、安商、富商”活动，对重点意向项目，完善落实责任制，广泛征求人大代表和群众意见，认真解决企业生产发展中遇到的问题。完善落实招商引资奖励政策，层层分解招商任务，把招商引资于政绩评优选拔使用相挂钩，充分调动全镇上下招商引资的积极性和主动性；
（三）强力推进基础设施建设，加快城镇化建设步伐。进一步加快城镇化建设步伐，规划建设方面，要按照高起点、高水平、高质量要求合理布局，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范集镇建设行为，加强集镇建设管理，加大文明创建力度，使我镇小城镇建设有新的亮点，提升集镇的品位和形象，逐步完善各类基础设施，认真抓好老街及中心街道路改造工程、乡村道路建设工程、312辅道水泥路工程、赵西街建设工程和火车站广场建设，完成第三期试点村庄的地形图测绘和规划设计方案，加强对4个住宅小区的商品房的建设管理和竣工验收。继续搞好小城镇经营和管理，引导农村人口向集镇有序流动，着力改善人居环境。土地经营方面，要在盘活存量上做文章，充分发挥政府作为土地一级市场主导的作用，杜绝低价格对外供地，努力实现土地效益最大化。
（四）继续强化“三农”工作，着力推进新农村建设。一是要迅速抓好灾后自救、春耕备耕工作，去年腊月的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响，当前我们要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实指导农民把生产自救与午季作物、田间管理、农业科技推广以及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失。同时，要切实做好畜禽养殖的增养和补栏工作，加快倒塌养鸡场、猪舍的重建恢复工作，促进畜禽产业健康发展。二是加强对农业龙头企业的扶持。发展壮大良福养猪厂和都依味食品加工厂等农业企业，提高市场竞争力。三是多渠道增加农民收入。集中抓好农田水利基本建设，改善农业生产条件，积极做好上头胡灌区的续建配套工程和赵柳片末级渠系改造等水利工程，落实良种和粮食直补政策，切实增加农民收入。继续加快农村富裕劳动力培训转移步伐，提高劳务输出成效。四是加强新农村建设。严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，进一步加大宣传力度，积极发动群众投工投劳，加快“三清”进程，大力推广农村沼气建设，力争实现农村生活垃圾资源化利用，推进生态家园建设，认真解决农村垃圾堆放处理问题，合理安排垃圾堆放点，规范污水排放。继续做好产业发展规划，培育主导产业，突出特色农业，努力培育“一村一品”,为新农村建设提供必要的物质基础。
（五）强化工作的执行和落实，加快推进社会事业发展。深入宣传贯彻落实“十七大”精神和科学发展观，切实加强镇村两级班子建设，不断深化“八荣八耻”教育活动，提高干群素质，认真做好当前的村民委员会换届选举工作，真正建设一支政治强、业务精、素质高、作风硬的村级干部队伍，在坚持德才兼备的诸多条件中，重点选用想干事、能干事、有责任心的人，充实一批适应市场经济需要的干部，进一步增强凝聚力、战斗力，为各项工作的开展提供强有力的保证，努力打造文明、诚信、和谐魅力新栏杆。教育方面，要以提高全民素质和办人民满意的教育为宗旨，继续加大对教育的投入，调整教育布局，改善办学条件，稳定师资队伍，深入开展新学期开学工作检查，突出检查收费情况教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平；文化方面，要加大有线电视和广播的辐射范围，加强对设备器材的维护管理，加快综合文化站项目的实施，办好广播节目，开展丰富多彩的文化活动，丰富群众文化生活；卫生方面，要完善公共卫生、医疗服务和疾病控制体系，进一步巩固完善新农村合作医疗制度，加强宣传，提高参合率；计生方面，要强化目标管理，稳定低生育水平，进一步深化“村为主”工作机制，建立健全责任制和奖惩办法明确工作目标，理清工作思路，继续将专项清理工作贯穿于全年计生工作的始终，突出抓好流动人口的计划生育管理与服务，提高参检率和避孕措施的落实，严厉查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比，认真做好农村计划生育家庭奖励扶助制度和特殊计划生育家庭扶组制度的落实，争取今年的计生工作在全区进类进位；民政方面，继续做好灾后群众的救助工作，认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救助工作，确保困难群众不出问题。同时，要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。
（六）加强民主法制建设，确保社会大局稳定。继续做好社会治安综合治理和信访稳定工作。强化社会治安防控体系建设，深入开展平安栏杆创建活动，严格落实信访条例，坚持实行领导信访接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、信访、司法等职能部门的作用，组织干群学习科技、法律和市场经济等方面的知识，大力扫除“科盲”、“法盲”，加强明主法制建设，广泛开展普法教育。及时排查和化解各类社会矛盾，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，依法打击各种犯罪活动，创造稳定和谐的社会环境，扎实抓好安全生产，健全安全生产管理制度，对矿山轮窑等企业必须申办安全生产许可证，否则，一律予以关闭，严厉打击烟花爆竹非法生产和销售，开展经常性安全生产方面的隐患排查和查处，确保人民群众生命财产安全。
此外，统筹做好武装、工会、老龄、宗教、统计、社会保障以及妇联等工作，坚持在抓落实上较真、碰硬、动真格，加大奖惩兑现力度，注重取得实效，促进工作效率。
三、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，我们必须不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，努力提高政府工作水平。
（一）坚持执政为民，建设服务型政府。牢记根本宗旨，当好人民公仆，尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，更加突出社会管理和公共服务，转变政府职能；更加注重运用社会手段和法律手段调节经济活动，优化发展环境；更加重视改善民生和保护环境，促进社会和谐。
（二）坚持务实创新，建设高效型政府。创新行政理论，综合运用目标管理、绩效考评、效能监察等手段，强化工作落实，定了算、盯着干，少说多做、说到做到。加强效能建设，鼓励多干事、干成事，惩戒乱作为、不作为，确保政令畅通。改进工作方式，善于从各方利益的结合点上考虑问题，善于从各种关系的平衡点上寻求办法，不断破解发展难题。完善政府服务中心运行机制，倡导把复杂问题简单化，推行一站式服务，努力实现办事提速增效。
（三）坚持依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实把政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。扩大政务公开，健全与人民群众利益密切相关的重大事项公示制度，推进政府工作阳光透明。自觉接受人大的法律监督和工作监督，广泛听取社会各界的意见，促进依法决策、科学决策、民主决策。规范行政执法行为，加强行政执法监督，严格行政执法责任制和过错责任追究制，努力提高依法行政水平。
（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥民主集中制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保政务规范、政事清明。加强对镇村干部的教育、培训和管理，努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的干部队伍。
各位代表，新春伊始，开好局，起好步，事关全局，栏杆的发展已经站在新的历史起点上，新的形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，进一步解放思想，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，为不断开创栏杆集镇又好又快跨越式发展而努力奋斗！
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