政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾在刚刚过去的一年里，县政府、政府各部门和全县人民努力克服各种困难，下面是小编为大家整理的青阳县2009年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
在刚刚过去的一年里，县政府、政府各部门和全县人民努力克服各种困难，奋力前行，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务，保持了发展速度加快、经济效益提高、人民生活改善、社会和谐稳定的良好态势。
综合实力快速提升。主要经济指标持续高位增长，初步核算，全年实现地区生产总值26.5亿元，占目标（人代会确定，下同）的100%，增长16.4%，其中人均生产总值突破1万元；完成财政收入3.7亿元，占目标109%，增长30.2%；固定资产投资22.7亿元，占目标113%，增长52.5%；规模以上工业增加值7.9亿元，占目标139%，增长50%；进出口总额达1320万美元，占目标110%，增长35.8%；社会消费品零售总额10.7亿元，占目标113%，增长23.7%；农民人均纯收入4570元，占目标107%，增长19.6%。乡镇经济迅速崛起，乡镇财政收入平均增幅达45%，超过全县平均增幅，其中乔木、丁桥、庙前、杨田、新河增幅达50%以上，6个乡镇财政收入超过一千万元，呈现出强镇更强、弱镇起步的竞相发展局面。
工业经济加快发展。全县规模企业总数已达96家，增加30家；5家企业产值超亿元，24家企业入库税金超百万元。金属材料深加工、非金属新材料、机械装备制造等主导产业初具规模，有色金属类规模企业达8家，年产值8亿元，占工业总产值的34%；丁桥镇被省政府评为安徽省铜产业集群专业镇；鼎胜矿业、金邦铜业、大九华铜业二期等有色金属重大项目进展顺利。非金属材料业被列入省级八大支柱产业发展规划，编制了百亿元非金属新材料及机械制造业发展规划，国家非金属矿物制品质量检验中心正在筹建，海亿二期、华隆二期等一批非金属类项目加快推进。昌利锻造等机械制造类项目顺利实施。认真落实“1118”工业发展计划，成立了7个帮扶组，指导、帮助企业应对金融危机。全年累计为企业提供担保贷款7000万元，输入用工2500人。
招商引资成效显著。突出招商引规、产业链招商，进一步加强和完善招商引资考核，落实“一岗双责”制，组建了6个驻点招商工作站和13支招商小分队，聘请招商顾问，推进领导带队招商，积极开展以商招商。全县共引进到位资金20.2亿元，增长30%，其中实际利用外资1974万美元，引进5000万元以上项目31个、规模以上工业项目70个。引进建设了昌利锻造等一批超亿元项目。与此同时，在建重大项目进展顺利，鼎胜矿业等25个在建市“583”工程项目，累计完成投资8.7亿元，占年度计划的107%；7个省“861”项目，完成投资3.49亿元。抢抓机遇，组织编报各类项目77个，已争取中央预算内资金4500万元。
开发区建设加速推进。推进了经济开发区基础设施和配套服务设施建设，建成了10平方公里框架区循环道路。启动了集金融、科研、酒店、公寓为一体的伯益上东城建设，建成标准化厂房8.4万平方米。新增开发区框架面积2平方公里、建成区1.43平方公里。“光明新村”安置区已完工90%，“和平新村”安置区开工建设。推行开发区一站式代理服务、入园检查审批等制度，开发区管理体制进一步创新。丁桥、酉华工业集中区被列入市级工业集中区，工业园区呈现出东河园为龙头、乡镇集中区为补充的配套发展格局。主辅园区共落户企业215家，其中规模企业70家，新增17家；工业增加值6.91亿元，占全县工业增加值的80%以上，实现税收8303万元。
旅游城建设步伐加快。投入资金2亿元，实施了高速东入口改造、103省道改线等27项市政重点工程；完善了九子大道、临城路等绿化、亮化、硬化设施，新增绿地面积2万平米，红绿灯6处；基本完成了池青九快速通道青阳段征地、拆迁等工作；污水处理厂前期工作进展顺利；银杏花园、润城花园等小区建设如期推进，开工商品住宅房27万平米，竣工20万平米。建管并重，扎实开展文明村镇、社区、单位、家庭同创活动；实施了青通河整治二期工程，启动了拦水坝建设；拆除违法建筑4900平米；被评为首届省级文明县城，成为全省15个省级文明县城之一。旅游等三产加快发展，九华觉园、九芙蓉等高档酒店开工建设；引进了大型购物超市2家，万村千乡市场工程全面完成；九子岩创建国家4A级旅游风景区顺利通过国家专家组验收。全年实现旅游总收入18亿元，增长85.2%。金融保险业稳健发展，年末全县金融机构贷款余额达14亿元，比年初增加2.13亿元。
新农村建设扎实推进。实现农业总产值7.8亿元，增长10%。农业产业化水平进一步提升，实施了农业产业化“551”提升行动发展规划，皖南土鸡年饲养量700万只，2万亩水稻统防统治项目顺利实施，“东桑西移”工程全面完成，被列入省级蚕桑养殖标准化示范区；无公害蔬菜基地建设加快推进，已完成钢架大棚800亩。拥有市级农业产业化龙头企业9家；省级龙头企业4家，新增2家；农民专业合作社46家，新增20家。农村基础设施不断完善，全面完成了110个村的村庄建设规划；建设村村通工程11.9公里、点点通69.5公里；集体林权制度主体改革基本完成；东山水库除险加固二期工程基本完工，牛桥水库副坝、东风等13座水库除险加固工程开工建设，实施了丁桥联圩水利血防项目；建设村级沼气服务网点15个，新建沼气池826口；新农村电气化县工程顺利通过省验收，成为全省4个新农村电气化县之一。
社会事业统筹发展。扎实开展全国科技示范县争创活动，被列入省第二批科技特派员试点县；鼓励技术创新，省级高新技术企业已达4家。进一步完善义务教育经费保障机制，化解农村教育债务870万元；农村中小学D级危房全面消除，新建校舍8700平米；启动了县幼儿园改建工程；加强学校周边环境整治，增设学校路段交通标识，设立了城区学校警务室。积极推进城乡卫生管理一体化，改建乡镇卫生院3个、村卫生室16个；加强重大传染疾病防控，手足口病得到有效控制。加强大文化建设，改建3座乡镇文化活动中心，黄梅戏剧团改制稳步实施，积极开展庆七一、庆六一、庆奥运等群众性系列文体活动，深入开展文化下基层进社区活动，实施了第三次全国文物普查，基本实现广播电视盲村“村村通”。加强出生人口性别比、流动人口长效手术落实等计生薄弱环节管理，人口自然增长率在5.6‰以内。深入开展食品药品安全专项整治，及时有效处置问题奶粉事件。切实加强环境保护，完成主要污染物减排目标，重点工业企业主要污染物均实现达标排放，污染源普查全面结束，推动了五昌庙、来龙山矿山整合和环境整治。加强价格监测和临时干预。经济普查、土地调查、侨情普查顺利开展。加强安全生产监管，严格责任追究，安全生产形势总体平稳。深入开展领导带案下访和大接访，切实加强社会治安综合治理，确保了奥运期间和社会大局的和谐稳定。夺取抗雪防冻救灾工作全面胜利，动员社会各界支援汶川地震灾区，累计捐赠援建款物557万元。公安“三基”建设达标，社区和农村警务点（室）实现全覆盖。实施了档案管理模式改革。深化公共财政管理体制改革，全面实行国库集中支付管理。广泛开展国防教育，加强军民共建，积极争创全省双拥模范县“五连冠”；妇女儿童、老年人、残疾人权益得到进一步保障，民族宗教、外事侨务、对台、气象、统计、地震、档案、人防、地方志等工作不断加强。
人民生活日益改善。全年新增就业岗位2551个，其中下岗失业人员再就业1220人，发放就业再就业补贴资金637万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险体系基本建立。组织实施了二十二项民生工程，累计投入资金8340万元，其中县财政配套1119万元，广大群众得到了更多实惠。
政府建设得到加强。深入开展机关三项建设，全面落实《政府信息公开条例》，启用了电子政务系统，改进政风行风。紧紧抓住省第二批扩权试点县的机遇，不断优化行政环境，提高办事效率。认真开展“五五”普法，加强乡镇政府法制队伍建设，强化行政执法监督，大力推进各级政府依法行政。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案3件、建议27件和政协委员提案46件。深入开展反腐倡廉制度建设年活动，清理、修订各项制度1336项，加强审计监督，规范招投标管理，治理商业贿赂，惩治和预防腐败体系不断完善。
各位代表，过去的一年是极不平凡的一年。在经济环境异常复杂的形势下取得这样的成绩，实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向所有关心、支持青阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：县域经济总量还不大，人均水平还不高；产业的规模仍较小，层次较低，结构还不优，发展方式还比较粗放，企业抵御市场风险的能力较弱；社会保障面和保障标准处于较低水平，改善民生和维护稳定的任务仍很繁重；行政效能和服务水平有待进一步提高，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2009年主要工作安排
今年是保持经济平稳较快增长的关键之年。面对国际国内复杂多变的形势，我们要冷静观察，科学研判，抢抓机遇，把保增长作为今年经济工作的头等大事，千方百计保持经济社会平稳较快发展的良好势头。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央、省、市经济工作会议和县委十二届八次全委会议精神，深入落实科学发展观，抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕“保增长、调结构，保稳定、促和谐”，以招商引资和项目建设为抓手，加快工业产业转型升级，加强城乡基础设施建设，扎实推进新农村建设，统筹发展社会事业，积极改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值 30.5亿元，增长15%；财政收入4.25亿元，增长15%；固定资产投资26.1亿元，增长15%；招商引资到位资金22亿元，增长10%；新增规模以上企业20户；规模工业增加值9.6亿元，增长20%；旅游收入22.6亿元，增长25%；外贸进出口总额1500万美元，增长13.6%；农民人均纯收入4990元，增长9.2%；全社会消费品零售总额12.8亿元，增长20%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.2%和5.74%。在这些目标中，节能降耗和污染减排是约束性指标，必须确保完成；经济增长等是预期性指标，力争完成得更好。
为积极应对金融危机，实现以上目标，今年我们将突出加快转型、加速融合两大主题，着力在产业驱动、项目拉动、帮扶带动、统筹连动上下功夫，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）、大力发展大工业
加快产业转型升级。进一步明确产业定位，推进产业由单一的低层次的非金属材料业向金属材料业、机械装备制造业以及非金属新型材料业并重转变，做强现有企业，引进配套项目，建设三个百亿产业集群。围绕钨、钼、铜、镁、铅、锌等金属材料，着力打造金属材料深加工百亿产业群；围绕轻钙、重钙等非金属材料，发展塑料、管材、涂料等下游产品，建设国家非金属矿物制品质量检验中心，着力打造全国最大的非金属新材料百亿产业群；围绕周边地区产业配套，加快发展装备制造和机械铸造业，着力打造机械装备制造百亿产业群。同时，积极整合农业、旅游等资源，大力发展农产品和旅游商品加工业。
加速推进开发区和工业集中区建设。以主园区为龙头，推进丁桥金属材料园、新河、酉华非金属新型材料园、木镇机械铸造园、开发区装备制造园等特色的产业园建设，着力打造沿国省道东部产业带，提升园区的专业化水平和工业竞争力。在开发区建设上：今年确保新增框架2平方公里，建成1平方公里。完善水电路等配套设施，加快标准化厂房、伯益上东城建设，启动建设物流服务区。优化开发区行政资源，健全授权审批机制，实行一站式服务。在乡镇工业集中区建设上：采取乡镇建设、补助支持的模式。乡镇工业集中区享受经济开发区辅园区同等的基础设施补助政策。丁桥、酉华两个市级工业集中区今年至少形成1平方公里的框架区，同时加快推进杨田等其他乡镇工业集中区建设，并争取列入市集中区。在入区项目管理上：原则上主园区每个项目投资在5000万元以上，乡镇工业集中区在2000万元以上。
强化现有企业帮扶服务。扎实开展“中小企业帮扶年”活动，扶持企业应对危机。认真落实省市鼓励企业发展的优惠政策。大力扶持非公有制企业加快发展。积极支持企业融资，力争市银通担保公司1亿元的担保贷款份额，实现县担保公司担保额1.5亿元，发挥小额贷款公司作用，推动银企对接。帮助成长性好的企业尽快办理土地证、房产证。在同等条件下扩大政府投资项目对本地产品的采购。进一步完善县领导和县直部门帮扶企业制度，优化服务环境。
（二）、举全力招商引资
加大招商引资力度。把招商引资作为我们经济工作的重中之重，作为经济发展的主动力。突出引进大项目，瞄准大企业、大集团，着力引进一批附加值高、科技含量高、成长性好的规模项目，力争引进超亿元项目2个以上；超5000万元项目30个以上。突出引进大产业，积极融入泛长三角区域发展分工，围绕培育金属材料深加工、非金属新型材料、机械装备制造等主导产业，大力开展工业产业集群招商，力争工业招商占招商总额的70%以上。突出引进大外资，积极引进境外投资项目，力争到位资金不少于1800万美元，提高经济的外向度。
大力实施五路招商。一是驻点招商。继续加强6个驻点招商工作站的力量，实行一个工作站、一名县领导、一个部门主要负责人的联系制度，加强对驻点招商的支持和招商项目引进的协调；加强13个招商小分队建设，充分发挥小分队招商作用。二是以商招商。利用现有规模企业，实行对外联合重组，使本地企业不断做强做大。三是产业招商。重点围绕金属材料深加工、非金属新材料和机械装备制造三个百亿元产业集群，引入带动型龙头企业。四是全民招商。实行重奖激励，充分调动全县上下招商引资的积极性。五是领导带队招商，继续落实一岗双责，各级各部门主要领导要拿出相当的时间，用于招商引资。
（三）、加速推进项目建设
抢抓机遇争项目。扎实开展市政府部署的“重大项目攻坚年”活动，抢抓国家扩大投资的机遇，认真谋划、整合资源，精心编制事关主导产业发展、企业技改扩规、节能减排以及交通、水利、城镇基础设施、社会事业等方面的重大项目，原则上每个经济部门、社会事业部门、规模企业至少要有一个项目储备。切实提高项目前期工作质量，确保达到可研、预可研或审批条件。加大项目申报和争取力度，力争获得应有的份额支持。
加快进度建项目。对已获批的项目，明确开工和竣工时间、实施单位和责任人，认真组织实施，确保按期达到项目建设标准和要求。加快推进鼎胜矿业一期年产40万吨钨钼采选工程、金邦铜业、立达超微等重大在建项目，确保今年建成投产；力争昌利锻造等新建项目主体工程完工；跟踪对接宁波飞翔汽车零部件、龙盟石头纸等重大签约项目。完善重大项目协调机制，从核准、土地、规划、环评等方面优化服务，推动项目建设进程。
（四）、着力打造旅游城
提升城市品位。实施天柱北路、天台路延伸工程，开工建设宝灵路、五星南路，完成318国道改造和103省道改线工程，推进池青九旅游快速通道青阳段建设，贯通城市内外环。建成高速东入口景观大道，改造青通河和富阳河景观带，汛前建成青通河拦水坝，建设庙前路亮化一条街，完成九子大道绿化工程，加快推进污水处理厂建设，启动垃圾处理场扩建前期工作，新建两座垃圾中转站，完成西气东输青阳段管道建设。启动县汽车站迁建，新建公交车站，逐步开通市内公交。加快润城花园等4个新建小区建设，确保银杏花园等5个续建小区全面竣工，启动麻纺大院地段开发。
加强城市管理。巩固文明县城创建成果，大力开展文明示范街创建活动，强化城区交通秩序专项整治，规范流动摊点管理，继续查处违章建设；加强社区建设，推进城市管理重心向街道、社区下移。建立城管领域相对集中处罚权制度，落实长效机制，努力提高管理水平。
大力发展旅游服务业。重点抓好伯益上东城、九华觉园、九华国际养生园、九芙蓉等高档酒店建设，启动城西旅游休闲服务区开发，强化县城—陵阳、五溪—庙前特色旅游带规划建设，推进环九华山旅游服务带建设，大力发展农家乐等特色旅游，整合精品旅游线路，融入九华山旅游圈。积极发展商贸流通业，推进皖南建材市场二期工程，建设汽车专业修理市场，引导大型商贸企业落户新开发小区，实施“家电下乡”、“农机下乡”活动，规范“万村千乡”农家店管理。大力发展金融服务业，加强信用体系建设，优化金融生态环境。支持保险业向农业等领域拓展，提高商业保险覆盖面。认真落实扶持房地产业发展的各项政策，促进发展房地产业。
（五）、深入推进新农村建设
大力发展现代农业。抓住农产品加工、农产品基地建设和农产品市场体系建设三个环节，突出龙头企业、农户和合作组织三个利益主体，在形成农业产业链上下功夫。大力推进农业产业化“551”提升行动，加快培育畜禽、茧丝绸、粮食、林业等农产品加工产业集群。推进优势农产品基地建设，实施蚕桑标准化示范区项目，继续实施水稻产业提升行动，规模化养殖皖南土鸡1000万只，完成3000亩蔬菜基地建设，其中大棚种植1000亩。力争培育1个省级、3个市级农民专业合作示范社，提高农民组织化程度。
拓宽农民增收渠道。在稳定家庭承包经营制度的基础上，建立土地经营权流转机制，引导土地向种养大户集中，实施规模化经营。认真落实各项补贴政策，加强主要农产品价格监管。继续实施“阳光工程”，加强农民技能培训，引导农村劳动力转移到本地企业和第三产业就业，积极支持外出农民返乡创业。加强农民负担监管，严防反弹。
改善农村生产生活条件。开展新一轮“千村百镇示范工程”建设，进一步改变村容村貌。加强农田水利基本建设，确保完成东风等17座小型水库除险加固任务，解决1.8万农村人口饮水安全问题。开展集体林权改革“回头看”，实施长防林等林业重点工程建设。加强农村道路建设，新建蛤蟆岭—童埠、粽子店—洪山、田屋—饺子坑三条县乡公路，续建陵阳—清明山公路，开工建设“村村通”34.7公里；建立和完善农村公路管理机制。
（六）、切实改善民生
统筹发展社会事业。进一步完善农村义务教育经费保障机制，加强特困学生救助工作；做好县职教中心新建准备工作，建成蓉城幼儿园，改造新建薄弱学校校舍8000余平米，加强学校配套设施建设。加快科技创新步伐，争创全国科技进步县。加强重大疾病预防和控制，完善农村三级医疗卫生体系，建设标准化乡镇卫生院2个、村卫生室19所。广泛开展群众性文化活动，新建“青阳腔”展馆和3个乡镇综合文化站，争创全国文化先进县。实施农家书屋工程和文化信息资源共享工程。继续实施农村广播电视“村村通”工程。启动县计生服务站、陵阳镇等4个乡镇计生服务所建设，切实加强流动人口计生管理，着力解决扶养费征收难等突出问题，提高计生服务水平。合理开发公益性岗位，鼓励企业更多地吸纳就业。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险范围，努力提高保障能力。规范统计管理，继续做好第二次全国经济普查。推进和谐社区建设。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，争创全省双拥模范县“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，发展残疾人和老龄人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好地震、气象、档案、地方志、机关事务等工作。
加强社会管理。进一步完善突发事件应急机制，增强维护公共安全与社会稳定的能力。依法加强信访管理，强化信访落实督查，推行乡镇和部门领导接访日制度，实现信访秩序进一步好转。继续加强公安“三基”建设，深入开展平安青阳创建活动，严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”等犯罪活动。严格安全生产责任制，认真开展道路交通、非煤矿山等安全专项整治，确保安全生产形势稳定。突出抓好节能减排和生态环境保护，确保完成既定目标。加强产品质量安全体系建设，维护人民群众生命健康和切身利益。
加强民生工程建设。切实按照省市部署，认真实施32项民生工程，投入资金1亿元，其中县级配套资金不少于1500万元，确保这项惠民政策落到实处。
（七）、提高政府行政效能
进一步转变机关作风，提高工作执行力和落实力，建立行政问责制度。完善行政服务中心运行机制，推行行政审批一章结制度。坚持依法行政，认真开展“五五”普法，加强行政执法监督，落实行政执法责任制和过错责任追究制。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，加强政务公开，推进政府决策的科学化、民主化。全面落实党风廉政责任制，强化制度建设，加强行政监督和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。扩大政府采购范围，加强招投标和标后监督管理。深化公共财政体制改革，厉行节约，加大对民生工程、三农、基础设施建设、公共事业发展的财力支持。
各位代表，在新的一年里，我们面对着新的挑战和机遇，肩负着新的使命和责任。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，深入落实科学发展观，齐心协力，共克时艰，开拓创新，扎实工作，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，谱写青阳人民美好生活新篇章。
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