政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年的工作回顾区十三届人大一次会议以来的四年，是我区经济社会保持较快发展、下面是小编为大家整理的贵池区2007年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年的工作回顾
区十三届人大一次会议以来的四年，是我区经济社会保持较快发展、人民生活水平显著改善的四年。四年来，我们在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会和区第一次、第二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以树立标杆意识、争当全市龙头为目标，以“开放活区、创业兴区、工业强区”为主战略，以招商引资、园区建设和重点项目建设为主抓手，抢抓机遇，开拓进取，负重奋进，圆满完成了“十五”计划各项任务，实现了“十一五”发展良好开局。
——综合经济实力不断增强。全区生产总值由35.36亿元增加到63.50亿元，年均增长12.3％。三次产业结构由21.0：40.1：38.9调整为18.4：45.2：36.4。累计完成全社会固定资产投资40.46亿元，年均增长22.9％。社会消费品零售总额年均增长10.8％。累计实现旅游总收入7.58亿元,年均增长68.3%。
——财政收入实现较大突破。财政收入由1.53亿元增加到2.80亿元，年均增长16.3％。其中，地方财政收入由9972万元增加到1.69亿元，年均增长14.1％。财政总支出由2.20亿元增加到5.10亿元，年均增长23.4％。2006年，梅街镇财政收入突破2000万元大关，达到2282.5万元，里山、墩上、马衙3个街道财政收入超过1000万元。
——农村经济持续稳定增长。全区粮食种植面积由68.35万亩增加到73.74万亩，年均增长1.9％，总产量由25.6万吨增加到30.50万吨，年均增长4.5％。肉类产量由2.5万吨增加到2.67万吨,年均增长1.7%；禽蛋产量由7166吨增加到9460吨，年均增长7.2%；水产品产量稳定在4.6万吨。农业总产值由11.9亿元增加到18.6亿元，年均增长5.1%。
——工业经济效益明显提升。全区规模以上企业增加值由1.38亿元增加到4.18亿元，年均增长18.9％；销售收入由4.51亿元增加到11.92亿元，年均增长27.5％；工业经济效益综合指数由78.86上升到157.16，提高了78.3个百分点，2006年为历史最高水平；实现利润由亏损104.6万元到盈利5761万元。
——全方位开放格局初步形成。招商引资累计到位资金34.02亿元，年均增长33.4%；累计利用外资2504.6万美元，年均增长23.4%。外贸进出口增长较快，累计完成进出口总额3452万美元，年均增长41.1％，自营出口企业由6家增加到30家，增长4倍。
——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入由5620元增加到9015元，年均增长12.5％；农民人均纯收入由2440元增加到3447元，年均增长9.0％。全区累计新增就业岗位15515个，安置下岗失业人员9521人，新增劳务输出17039人，城镇登记失业率均控制在4.5％以内。
2006年是本届政府任期的最后一年，也是贵池区近年来经济发展任务最重、速度最快、质量最好的一年，主要经济指标实现了两位数增长，区政府综合目标管理、招商引资、“583”工程重点项目建设、外贸进出口工作在全市考核中均获第一名，经济社会发展实现了新的跨越。2006年，我们主要抓了以下七个方面的工作：
（一）全力加快工业园区建设，工业发展平台在抢抓机遇中得到进一步夯实。抓住池州火车站站前区规划调整的机遇，举全区之力，集全区之智，启动建设了规划面积15平方公里、起步区面积6.39平方公里的安徽贵池工业园区。本着“边规划、边征地、边报批、边筹资、边建设、边招商”的发展思路和多快好省的建设要求，完成了园区征地报批、拆迁安置、土地平整、道路工程等基础设施投资1.5亿元，共征地1万亩，拆迁200多户，平整土地2000多亩，15公里道路工程及拆迁安置点工程全面开工建设，园区框架初步拉开。全年园区共引进招商引资项目12个，协议投资总额8.04亿元，宁波金美亚钢管制造、重啤九华山公司易地扩规两个超2亿元的项目成功落户园区。鼓励和扶持特色工业集中区加快发展，创新管理体制，加大投入力度，精心打造了以非金属矿精深加工为主导的梅龙工业集中区，以农副产品加工业为主导的梅里工业集中区，以建材和蓄电池产业为主导的梅街工业集中区，以重工产业为主导的前江工业集中区，四个工业集中区全年共引进落户项目20个，总投资额6亿多元。
（二）着力抓好重点项目建设，经济发展后劲在合力攻坚中得到进一步增强。实行“一个重点项目、一位区级领导、一个帮扶部门、一套工作班子”的领导负责制和部门责任制，加强27个总投资分别在3000万元以上的重点项目调度，突出抓好8个亿元以上投资总额达46亿元的重点项目推进工作。海螺三期、东盾木业、金美亚钢管、重啤易地扩规等4个亿元以上工业项目如期开工建设，升华碳酸钙、九华接待中心、百尚购物中心、池州“上海城”物流中心4个亿元以上项目完成开工准备工作，其他19个3000万元以上项目落户和开工率达70%。坚持把为市级重点项目和市政工程服务作为头等大事来抓，实行区级领导包干责任制，如期完成了海螺三期、金安工业园、池州火车站站前区、西北外环、东外环、长江南路、三入口大道、世纪森林大道、环平天湖公路、教育园区等市、区重点项目征迁工作任务，累计征地4万多亩，拆迁6000多户，开工建设安置房130多万平方米，工程量和工作量是前十年的总和。全年完成沿江高速公路、铜九铁路贵池段建设投资14.4亿元。
（三）合力推进依法查违工作，城市发展活力在集中整治中得到进一步释放。切实加强对查违工作的组织领导，12位区级领导指挥在查违一线，658名工作人员组成的162个查违小组战斗在查违一线。在拆违对象上，将党员、干部、外来户、违建大户和地下开发商作为工作重点，抓两头带中间，推动面上拆违。在拆违区域上，将池阳街道皖江公司、秋浦街道孔井村、南湖村和里山街道永明村作为主攻方向，重点调度，强力推进。在拆违方式上，坚持依法拆违、有情操作，将自拆、助拆、强拆和承诺拆迁结合起来，取得了明显成效，实现了集中整治阶段的工作目标。全年共拆除违法建设2893户30.99万平方米。结合主城区查违工作，大力推进“城中村”改造，先后实施了城北新村、红光新村、南湖新村、胜利新村、湖光新村、城西莲花小区、齐山平天湖安置小区、青阳路安置小区等“城中村”改造工程，各项工程均按计划开工建设。
（四）深入实施东向发展战略，对外开放步伐在强力推进中得到进一步加快。瞄准长三角、珠三角区域，采取领导带头招商、驻点招商、小分队招商等方式，突出工业项目和大项目招商，全年引进总投资1000万元以上的项目85个，到位资金10.14亿元，占全部到位资金的77%。认真组织实施“333”工贸项目计划，共完成3个投资10亿元以上、30个投资亿元以上、300个投资1000万元以上的项目简介编制工作，总投资额达170亿元。全面落实各项出口促进政策，帮助出口企业申报和落实技改贴息贷款、中小企业开拓国际市场资金、进口设备减免税等政策性资金支持，着力培育壮大家机股份、皇后纺织、华星鞋业、鸿亮竹业等出口龙头企业，全年新增进出口经营权企业6家，全区发生进出口实绩的企业达15家，其中年出口规模600万美元的企业1家、100万美元的企业2家、50万美元的企业6家。加快发展旅游产业，旅游经济发展势头强劲。全年共接待国内外游客87.9万人次，实现旅游总收入4.27亿元，同比分别增长15.7%、131%。
（五）全面启动新农村建设，农村发展条件在加快推进中得到进一步改善。认真落实各项惠农政策，稳定粮食种植面积，全年粮食产量创历史新高。积极发展农业产业化经营，大力推进“512”强龙工程，鸿亮竹业公司被评为省级农业产业化龙头企业，“谋水牌”绿茶、“洁野牌”黄精被评为省级名牌产品，秋浦花鳜养殖技术标准被确定为省级地方标准。大力发展苗木花卉业，林业综合效益不断提高。积极引进推广新机具、新技术，农机服务产业化进程进一步加快。继续实施农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”和生态家园富民工程，全年培训农村剩余劳动力4500人，新建沼气池3066口。大力推进“万村千乡”市场工程建设，全年新建和改造农家店115个、配送中心3个。加强交通、水利等基础设施建设，完成县乡公路国债通达项目投资3140万元，建成公路120.5公里；完成“村村通水泥路”工程投资5147万元，完成合格路基250公里，完成路面铺筑152公里。联丰圩应急加固一期工程、秋浦站拆除重建工程、万成站泵站技改工程、第二批农村饮水工程顺利完工，完成投资1484万元。狠抓新农村示范点建设，区财政安排150万元专项资金，用于新农村试点镇、村建设“以奖代补”，完成了3个试点镇、30个试点村规划编制工作，牛头山镇姥山新村、秋浦街道长岗新村、马衙镇滨河小区等新农村示范点建设初具规模。
（六）大力发展各项社会事业，人民生活水平在统筹发展中得到进一步提高。科技发展步伐加快。秋浦花鳜产业化健康养殖技术和沿江江南集约型生态农业技术集成与示范两个项目被列入省“十一五”科技攻关项目，秋浦花鳜良种选育及规模化繁育科技成果转化项目顺利通过国家科技部的检查验收。教育事业长足发展。认真实施危房改造、寄宿制学校和外援项目，完成投资814万元。继续加强教育信息化和农村薄弱学校建设，支教活动扎实开展。卫生事业不断加强。乌沙、高脊岭、梅街、牌楼等乡镇卫生院国债项目建设顺利完成并投入使用。结核病、艾滋病、血吸虫病等防治工作实现年度责任目标。新型农村合作医疗全面启动，农民参合率达75%。农村改水改厕工作全面展开，全年完成改厕3000座。积极开展形式多样的文化活动，文物保护工作得到加强，启动了章氏宗祠、杜氏宗祠维修工作，罗城民歌被列入省级非物质文化遗产名录。进一步完善社会保障体系，稳步推进养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险工作，参保面不断扩大，基金收支运行平稳。城市居民最低生活保障工作基本实现应保尽保。启动了失地农民保障工作，海螺三期、池州大电厂、贵池工业园区等重点项目区失地农民基本养老生活费按时足额发放。进一步夯实人口和计划生育基础工作，低生育水平持续稳定。国土资源和环境保护工作稳妥推进，依法关闭沿国省道、高速、铁路可视范围内和风景区境内矿山16家。安全生产形势保持稳定。国防动员和双拥工作深入开展。文明创建活动卓有成效。第二次全国农业普查和续修《贵池市志》工作进展顺利。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台工作取得新进展。物价、气象、烟草、档案等工作进一步加强。
（七）扎实开展机关效能建设，经济发展环境在强化措施中得到进一步优化。深入开展以提高工作效能、改善发展环境为主题的机关效能建设活动。加强行政服务中心和投诉受理中心建设，初步形成了方便快捷、公正透明、规范有序的行政运行机制。大力推进公共财政支出改革，严格预算管理，财政保障能力不断增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取各方面的意见和建议，全年共办理人大代表建议47件、政协委员提案61件，办理办结市长热线943件、市政府督办件209件。加大廉政建设和反腐败工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。加强行政监察和审计监督，促进了部门和行业作风建设。大力开展“平安贵池”创建活动，基层基础工作不断夯实，15个乡镇实现创建目标，社会治安形势明显好转。坚持领导信访接待日制度，认真排查信访隐患，集中整治信访秩序，信访总量明显下降，信访突出问题得到有效解决。
各位代表，回顾过去的四年,我们所取得的成就确实来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、直接参与的结果，是全区人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的政协委员、老干部、群团组织、各民主党派、工商联、无党派人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向各位人大代表对区政府的高度信任和大力支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四年来的成就，为树立标杆打下了坚实基础；四年来的实践，为率先崛起积累了宝贵财富。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是又好又快发展的基础不够稳固。产业结构层次较低、工业企业竞争力较弱的状况没有得到根本改变，经济结构调整升级的步伐亟待加快；工业园区建设速度、招商引资规模、重点项目建设进度仍不能满足加快发展的需要；财政支持园区建设、支持新农村建设的能力有限，收支平衡压力仍然较大。二是影响社会和谐的因素仍然不少。农村部分群众和城镇下岗失业职工生活还比较困难，拆迁安置任务十分繁重，就业再就业压力增大，维护社会稳定的任务仍很艰巨。三是政府职能转变还不适应新形势新任务要求。政府效能建设和党风廉政建设有待进一步加强，管理创新步伐有待进一步加快，经济发展环境有待进一步改善。对此，我们将高度重视，切实解决。
二、今后五年的发展目标和主要任务
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实区第二次党代会的各项部署，坚持以树立标杆、率先崛起为目标，以加快工业化进程为核心，以园区建设、重点项目建设和招商引资为主抓手，着力培育新的经济增长点，着力转变增长方式，着力促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。
主要目标是：地区生产总值年均增长16%，达到135亿元；财政收入年均增长30%左右，达到10亿元；进出口总额年均增长23%，达到3750万美元；固定资产投资年均增长30%以上，达到62亿元；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农民人均纯收入年均增长7.5%；人口自然增长率年均控制在6‰以内。
今后五年的主要任务是：
一、致力于加速工业化进程，不断壮大经济实力
改善企业空间布局，优化重组现有资源，加快形成非金属矿精深加工、机械及零部件制造、饮料及安全食品、轻纺、化工五大产业集群。着力发展非金属矿规模开采和精深加工，积极发展新型干法水泥生产，倾力打造长江流域冶金辅料和建筑材料基地。大力发展啤酒白酒、农副产品加工、纺织服装等主导产业，重点发展新型数控机床、静音轴承、电动葫芦等主导产品，努力培育钼酸铵、动力电池、化工颜料等化工产品。加强资源综合利用，加快形成节约型增长方式，着力构建节约型产业结构。
二、致力于培育经济增长点，增强经济发展后劲
坚持把工业园区建设作为经济发展的“重头戏”，加大贵池工业园区基础设施建设投入，不断完善平台功能，提高园区整体承接能力，促进园区经济快速发展。积极扶持梅龙、梅里、梅街、前江、涓桥五个工业集中区加快发展，力争每个园区经济总量每年以30%以上的速度增长。大力实施“333”工贸项目计划，继续实行重点项目领导负责制和部门责任制，加强重点项目调度，促进意向项目向合同项目转变，合同项目向开工项目转变，力争每年新增3000万元以上项目20个以上，其中亿元以上项目3个以上，5000万元以上项目5个以上。
三、致力于加快新农村建设，推进城乡统筹发展
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面推进社会主义新农村建设，打造一批新农村建设示范点。着力推进农业产业化经营，不断壮大龙头企业实力。大力发展现代农业，稳定发展粮食和蔬菜生产，倾力培育优势主导产业。积极发展农村专业合作组织，努力提高农民组织化程度。大力实施“万村千乡”市场工程，加速农村流通网络建设。继续强化农村食品、药品安全监管，建立健全重大动物疫病监测、防控体系。加快实施农村通达工程，确保2009年实现村村通油（水泥）路目标，推进山塘、水库、沿江沿河泵站除险加固工程建设，切实改善农村生产生活条件。编制完善小城镇建设规划，大力实施集镇环境综合整治工程，建设一批示范小城镇。
四、致力于扩大对外开放，提高经济外向度
大力实施东向发展战略，加速融入长三角经济圈。加大招商引资力度，提高招商引资质量。在招商区域上，重点锁定长三角、珠三角，以苏浙沪为主战场，主动承接产业转移，不断扩大招商成果。在招商行业上，着力引进机械制造、建材、非金属矿精深加工、旅游产品开发、服装加工等项目。在招商主体上，强化领导干部领衔招商，突出驻点招商和小分队招商，发挥现有骨干企业招商主体作用。大力培育出口型生产企业和外贸企业，优化外贸产品结构，推进出口主体、出口市场和重要物资进口多元化，提升对外贸易规模和质量。
五、致力于关注民生问题，大力构建和谐贵池
千方百计扩大就业，健全就业服务体系，促进充分就业。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。高度重视失地农民基本生活保障问题，密切关注弱势群体生产生活，完善城市居民最低生活保障制度。坚持教育优先发展，认真实施职业教育振兴工程、民办教育促进工程和素质教育提升工程。广泛开展群众性文化活动，繁荣城乡群众文化生活。加强公共卫生和基本医疗体系建设，努力解决群众看病难、看病贵的问题。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口质量。全力推进“平安贵池”建设，加快社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查调处机制。切实加强来信来访工作，不断规范信访秩序和行为，积极预防和妥善处置群体性事件。认真开展“五五”普法教育，推进依法治区进程。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。
三、2007年的主要工作
2007年是新一届政府的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的各项工作,对于实现今后五年的奋斗目标至关重要。综合考虑各种因素，2007年全区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长16%，达到74亿元；财政收入增长30%，达到3.5亿元；全社会固定资产投资总额增长30%以上，达到22亿元；外贸进出口总额增长13%，达到1500万美元；实际利用外资增长20%，达到1000万美元；招商引资增长20%以上，达到16亿元；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.6‰以内。
实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作：
（一）推进工业强区，促进工业经济新跨越
提升园区承载能力。按照“四个70%”的工作要求，倾力打造一流的工业园。把财政增量的可用机动财力70%投在工业园区，把党政领导干部抓招商引资的精力和时间70%用在工业园区，把总投资3000万元以上的工业项目70%聚在工业园区，争取四年后财政收入增长源70%来自工业园区。坚持“多快好省”的工作方针，不断完善园区平台功能。进一步加大园区基础设施建设投入，确保全年完成投资2亿元，突出抓好园区道路及水电管网建设，全面完成25公里主干道及配套管网建设任务。加快园区场地平整进度，确保完成一、二类工业用地场地平整任务，适时启动商贸用地平整工作。加快房屋拆迁和安置点建设进度。围绕“三个一批”的工作目标，强力推进园区项目建设。加快金美亚钢管制造、茂德联动轴、江美彩色印刷及标准化厂房等重点招商项目建设，确保一年内建成投产，打造一批骨干型企业；推进重啤易地扩规项目建设，确保一期工程当年建成投产，启动城区区属重点工业企业退城进园工作，扩规一批存量型企业；采取“政府出土地，引资建厂房，政企同招商，携手求发展”的合作方式，规划建设一批标准化厂房，为总投资3000万元以下的中小企业打造标间，孵化一批成长型企业。加大园区招商引资力度，争取园区全年新引进总投资5000万元以上的项目5-10个，落户项目中有20个项目开工建设，其中10个项目一年内建成投产，确保招商引资到位资金5亿元以上。
加快工业项目建设。把工业项目建设作为全区经济发展的 “助推器”，按照“四个确保”的工作目标，紧紧围绕开工、建设、投产、达产等关键环节，全力推进40个总投资5000万元以上的区级重点调度项目建设。确保全社会固定资产投资总额22亿元中工业项目占70%，达到15亿元以上；确保15亿元工业项目投资中5000万元以上项目占70%，达到10亿元以上；确保12个续建项目中建成投产项目占70%，达到8个以上，力争全部投产；确保15个计划新开工项目中全部开工建设项目占70%，达到10个以上，力争全部开工建设。继续实行“一个项目、一套班子”的服务机制，切实为15个过亿元大项目建设搞好服务，加强调度，加快建设进度，确保如期发挥效益。积极创造条件，促使海螺四期、金东纸业、非金属矿精深加工、冶金化工等一批在谈过亿元项目尽快落户，增强工业发展后劲。
做大做强骨干企业。加大现有骨干企业的扶持力度，不断延伸产业链条，带动配套关联产业发展。大力培育以“家机城”为骨干的机械制造业、以“两酒”为骨干的饮料及安全食品加工业、以升华碳酸钙为骨干的非金属矿精深加工业、以广和电源为骨干的蓄电池化工业等主导产业，加快形成产业集群。加强规模以上工业企业运行质量的调度和分析，及时为企业解决生产要素约束问题，保证企业满负荷生产，争取全年规模以上企业新增5家，全区销售收入超亿元的企业达到4家，税收超千万元的企业达到5家，规模以上企业实现增加值5亿元，增长20%以上。争取今年家机公司销售收入突破2亿元，出口突破1000万美元；到“十一五”末，力争家机公司实现销售收入10亿元并上市。
（二）推进招商引资，实现开放型经济新突破
提高招商引资水平。进一步加大领导招商、驻点招商、小分队招商力度，重视以商引商、企业招商，完善招商“一岗双责”制和考核奖惩制，激发全员招商的积极性和主动性。成立驻点招商城市贵池籍同乡联谊会，鼓励成功人士回乡创业。大力推进“333”工贸项目招商，对达到可研或预可研深度的工贸项目，建立项目信息定期发布制度，并确定专人负责项目咨询、洽谈和对接，争取落实一批投资主体，开工建设一批重点项目。扎实开展全程“保姆式”、“倒逼式”服务，对总投资5000万元以上的大项目继续实行区级统一调度，落实“包信息、包引进、包落户、包开工”等招商服务责任制，提高招商引资项目的签约率、落户率和开工率。修订《贵池区鼓励外来投资暂行规定》，认真落实各项优惠政策，进一步优化投资环境。
扩大进出口和利用外资规模。加快推进出口主体多元化，扩大生产企业、外贸企业进出口比重，引导更多的民营企业进入外经贸领域，走向国际市场。认真落实鼓励和促进政策，加大重点行业、重点企业的支持力度，力争5家企业实现进出口新突破，1家企业进出口突破1000万美元，3家企业进出口突破100万美元，5家企业进出口突破50万美元。高度重视进口工作，不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化。进一步改善利用外资方式，积极参加大型经贸活动，依托外贸带动外资，拓展利用外资空间，确保完成全年利用外资任务。
（三）推进新农村建设，开创农村工作新局面
大力发展现代农业。稳定发展粮食、蔬菜生产。认真实施“水稻提升行动”和农业部“测土配方施肥工程”，发展水稻、油菜测土配方施肥面积40万亩。继续推进秋江圩、谷潭圩蔬菜基地建设。大力发展畜牧水产养殖业。积极推广小区养殖、规模养殖、网箱养殖等模式，稳定发展生猪、禽蛋生产，加快发展牛羊肉、优质禽肉、鳜鱼、珍珠、龙虾生产。抓好动物疫病、禽流感和渔病综合防治工作。推进农业产业化进程。加快培育农业产业化龙头企业和名牌农产品，争取新增市级龙头企业3家，新增市级名牌农产品10个。积极开展农产品质量认证，加快农业标准化建设。不断拓展农机作业和服务领域，进一步提高农业机械化水平。大力发展农业专业合作组织，争取发展国家级示范合作社1个，省级示范合作社2个。着力发展农村劳务经济，认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，完成培训和转移3500人。
抓好新农村示范点建设。因地制宜、积极稳妥地推进村庄整治工作，按照“产、路、水、电、气、房、厕、医、文、貌”“十位一体”要求，开展和谐村建设试点工作，改善农村环境卫生和村容村貌。巩固提高第一批新农村示范点建设成果，认真实施第二批18个新农村示范点建设，继续抓好重点工程安置点和“城中村”改造工程建设，争取创建省、市级新农村示范点5-10个。
加强农村基础设施建设。加大农业综合开发力度，重视基本农田保护工作，推进乌沙镇、秋江街道国家级、墩上街道省级基本农田整理工作。抓好九华发电水土保持返还治理项目建设。加快实施“村村通水泥路”工程，进一步改善农村通达条件。加强重点水利工程建设，完成联丰圩应急加固二期工程、白洋河小流域治理工程建设任务。认真做好秋江圩、大同圩大型泵站技改项目和省重点农水项目的编报工作。实施好第三批农村安全饮水工程、林业和农业血防项目建设，切实解决8000人饮水困难问题。继续实施生态家园富民工程，全年新建沼气池3000口。继续配合做好铜九铁路、沿江高速公路、池州九华山机场建设。
繁荣小城镇经济。坚持产业兴镇。大力发展服装、工艺被、灯饰等劳动密集型产业和木竹、农副产品等资源加工型产业，积极发展为大企业配套的“小而专、小而特、小而精”企业，精心培育“一镇一业”，重点建设一批小城镇经济综合开发示范镇。坚持园区强镇。继续实行“飞地招商”政策，鼓励镇街道向贵池工业园区引荐项目，大力扶持梅龙、梅里、梅街、前江、涓桥等工业集中区，争取2—3年内园区经济对小城镇经济的贡献率达到50%。坚持创建美镇。编制完善小城镇建设规划，继续扎实开展文明集镇创建活动，区财政逐步加大小城镇建设特别是国省道沿线重点集镇基础设施建设投入，加快小城镇供水、供电、道路、通信等公用基础设施建设，完善集镇功能，改善经济发展的软硬环境。巩固依法查违成果，堵疏结合，坚决防止出现新的违法建设。
（四）推进服务业发展，增创第三产业新优势
加快发展商贸流通业。高度重视专业市场建设。抓好投资过亿元的百尚购物中心和池州“上海城”物流商贸中心项目建设，启动翠百路农贸市场改造工程，扶持乌沙、殷汇、墩上、江口、马衙等重点镇街道建设农产品及商贸专业市场。继续实施“万村千乡”市场工程，改造新建乡村农家店50家、配送中心1家，建设市级“农家乐”示范点15个。切实加强流通市场监管，深入开展农村食品、药品安全整治、农资打假等专项活动，保护消费者的合法权益，维护良好的流通秩序。
突出发展旅游产业。积极开发生态旅游、文化旅游、假日旅游、城郊旅游、乡村旅游等旅游产品，做大旅游经济总量，拉动消费需求，提升第三产业发展水平。争取全年接待国内外游客110万人次，实现旅游总收入6.7亿元。加强旅游资源开发和保护，整合“秋浦仙境”景区资源，认真实施大王洞、万罗山、霄坑大峡谷等重点景区开发规划，不断完善旅游基础设施，提高接待水平。积极做好大王洞风景区争创国家AAAA级旅游风景区认定工作。加大旅游宣传促销力度，开通“贵池旅游网”，扎实开展“优秀旅游镇”创建工作，促进旅游经济快速发展。
着力发展社区服务业。进一步完善区、街道、社区三级服务网络，加强社区劳动保障服务站等服务体系建设，增强社区服务功能。加快推进社区服务中心建设和社区公共用房插建工作，促进社区公共用房逐步达标。进一步拓展社区清扫保洁范围，提高清扫保洁质量。大力发展中介咨询、医疗卫生等社区服务业，充分挖掘社区服务资源，努力提升社区服务产业化水平。
（五）推进各项改革，建立加快发展新机制
继续深化企业改革。积极创造条件，争取全面完成13家工业企业和供销企业改制任务。推进重点民营企业开展二次创业，引导非公有制经济做大做强。
稳步推进农村综合改革和行政事业单位改革。围绕“扩大主城区、做大中心镇、做优经济强镇”的总体思路，完成乡镇街道行政区划调整工作任务。按照转变镇街道职能，建立农村基层行政管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法等要求，认真制定农村综合改革方案，积极稳妥地推进农村综合改革。抓好机关、事业单位分配制度改革，稳妥实施新的工资制度。分类推进部分企业化管理事业单位管理体制改革，完成白沙湖渔场改制任务。全面实行事业单位全员聘用制度，完善专业技术职务聘任管理。
深入推进财政、金融改革。强化税收和非税收入征管，确保各项财政收入均衡足额入库。继续推进公共财政支出改革，规范镇财区管、村财镇管，抓好涉农补贴发放工作，拓展政府采购面，强化预算管理和审计监督，提高财政资金的使用效益。加速农村信用社改革，配合做好九华农村商业银行组建工作。深化民生信贷担保公司改革，增强融资服务功能。依托金桥资产经营公司，有效整合各类资源，加强市场化运作，构筑多元化投融资体制。大力推进银企合作，帮助企业解决融资难问题。
（六）推进统筹发展，形成和谐贵池新格局
大力发展社会事业。加大科技成果转化力度，逐步提高科技对经济增长的贡献率。推进城乡义务教育经费保障机制改革。建立农村中小学校校舍维修改造长效机制，启动杏花村中学三期工程，抓好南湖小学、齐山小学易地重建工程建设，用2年时间消灭全区5万平方米D类危房。加快发展以就业为导向的职业教育，做优做强贵池职业教育中心。全面推进现代信息技术教育，促进教育事业均衡发展。加强血吸虫病、结核病、艾滋病等传染病防治工作。加快镇街道卫生院、村级卫生室建设，不断提高农村新型合作医疗参合率，提升农村医疗卫生水平。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助和优惠政策兑现工作。积极开展农村文化、社区文化、广场文化等文化活动，认真组织“乡村黄梅歌”等文化下乡活动，丰富城乡居民文化生活。加强基层统计队伍建设，完成第二次全国农业普查和续修《贵池市志》工作。积极配合做好全国双拥模范城“两连冠”争创工作。支持工会、共青团、妇联、文联等人民团体的工作，继续做好气象、档案、物价、文物、民族宗教、外事侨务、对台等工作。
加强就业和社会保障体系建设。多渠道、多形式增加就业岗位，重点促进零就业家庭和下岗失业人员再就业，全年新增就业岗位4000个。强化再就业培训，推进再就业园区建设，做好小额担保贷款工作，实现下岗失业人员再就业2600人、“4050”人员再就业300人。高度重视大中专毕业生、复转军人就业安置。推进社会保险扩面征缴，配合做好养老保险市级统筹工作。实现城镇基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到18500人、24500人。启动建立城镇居民基本医疗保障制度。不断完善城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。建立农村居民最低生活保障制度，进一步提高农村“五保户”供养标准。加快建立失地农民社会保障制度，切实维护失地农民合法权益。完善城乡社会救助体系建设，加大弱势群体和社会保障支出。关爱农村留守儿童，加快慈善事业、社会福利事业、残疾人事业和老龄事业发展。
推进生态贵池建设。强化重点工业污染源监管，巩固工业污染源达标排放成果。严格执行建设项目环境影响评价制度。力争万元生产总值能耗降低4个百分点，化学需氧量削减0.6%，二氧化硫排放量削减5.74%。深入开展矿产资源开发秩序整治工作，促进矿业资源规模开采和精深加工。加大非金属矿涉矿规费征管力度，实行统一收费、统一管理。认真做好地质灾害点居民搬迁工作。加快生态村建设，确保年度完成率达5%以上。推进林业生态建设，高度重视野生动植物资源保护工作，加强森林防火工作，切实保护森林资源。
加强平安贵池建设。强化安全生产教育和培训，严格执行安全生产许可证制度，认真开展重点行业专项整治，加大安全生产执法检查和事故查处力度，确保安全生产形势稳定好转。扎实开展平安贵池创建活动。完成区法院审判楼国债项目建设。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，着力整治社会治安突出问题。深入开展重点工程、重点项目、重点企业创平安活动，营造良好的投资创业环境。认真落实信访工作责任制，加强社会矛盾调处网络建设，继续开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道。认真开展“五五”普法活动，进一步提高全民法律素质。广泛开展和谐村镇、和谐社区、和谐家庭创建活动，努力形成人人促和谐的良好局面。
（七）推进管理创新，树立人民政府新形象
坚持勤政为民，建设服务型政府。牢记执政为民的宗旨，高度重视和维护人民群众的根本利益，把经济社会发展的着力点放在增进人民群众的福祉上。强化社会管理职能，完善新形势下的公共服务机制，着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全社会预警和公共危机防控体系，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。坚持鼓实劲、干实事、求实效、创实绩，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。
坚持依法行政，建设法治型政府。认真落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的能力和水平，确保政府的一切工作都在法律的框架下进行。严格规范性文件的制定和审查程序，注重通过行政复议等法定渠道预防和化解行政争议，推进政府工作法制化。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推行政务公开，加强电子政务、信息化和信用贵池建设。
坚持务实高效，建设效能型政府。全面落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制，完善“五个一”服务机制，增强行政服务中心整体服务功能。服从城市规划要求，启动行政办公场所异地重建工作。强化全局意识、责任意识和协作意识，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象发生，确保政令畅通。建立健全效能建设长效机制，探索建立科学统一的政府绩效考核指标体系，逐步形成与政府管理创新相适应的激励约束机制和社会化评价机制。
坚持从严治政，建设廉洁型政府。深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。全面落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，建立健全从源头上防治腐败的体制和机制，大力营造“干净干事”的良好氛围。牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，量力而行，精打细算，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上。
今年，区政府将着力抓好与经济社会发展和百姓生活息息相关的十大工程。
1.实施创业园和再就业培训基地建设工程，在贵池工业园区建设15万平方米工业标准化厂房，向失地农民和城镇下岗失业人员提供就业岗位500个以上。
2.启动“家机城”建设工程，完成二期工程投资2000万元，组建白鹰集团，打造全国最大的家用机床生产和出口基地。
3.启动九华山酒业公司等城区区属重点企业“退城进园、易地扩规”工程，完成投资3000万元。
4.全面启动新农村示范点建设工程，力争把牛头山姥山新村、马衙滨河小区、秋浦长岗新村、贵池工业园区安置点建设成为省级新农村示范点。
5.推进“村村通水泥路”建设工程，完成370公里水泥路建设任务。
6.实施边远山区镇卫生院改扩建工程，加大镇卫生院建设投入力度，改扩建3个边远镇卫生院。
7.启动农村中小学校旱厕改造工程，采取“以奖代补”的方式，新建和改造50座农村中小学校旱厕，用2—3年时间消灭农村中小学校旱厕。
8.实施国省道沿线重点集镇环境综合整治工程。采取“以奖代补”的方式，重点在马衙、墩上、梅龙等集镇开展以“硬化、亮化、绿化、美化”为内容的综合整治工作，两年内使集镇面貌有明显改观。
9.实施社区公共用房达标工程。用2—3年时间实现社区公共用房全部达标，今年完成社区服务中心和3个以上社区公共用房插建工作。
10.启动福利院（光荣院）建设工程。抓好区福利院易地新建项目建设，确保2009年完成全部工程建设任务。今年完成儿童福利院基础设施和老年公寓一期工程建设。
各位代表，“树立标杆，率先崛起”的目标催人奋进，实现经济社会又好又快发展的使命时不我待。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，全面落实科学发展观，抢抓发展机遇，坚定发展信心，创新发展思路，同心同德，锐意进取，扎实工作，奋力开创贵池跨越式发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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