政府工作报告各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年的工作回顾县十四届人民政府自2003年组成以来，在省、市和中共来下面是小编为大家整理的来安县2007年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县第十四届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年的工作回顾
县十四届人民政府自2003年组成以来，在省、市和中共来安县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民紧紧围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体目标，认真落实科学发展观，克服非典、禽流感、洪涝灾害等诸多不利因素，积极顺应国家宏观政策调整，进一步创新工作思路，破解发展难题，奋力推进，狠抓落实，取得了县域经济快速增长、三个文明协调发展、各项事业全面进步的新业绩。
过去的四年，是我县国民经济跨越发展，综合实力显著增强的四年。2006年实现生产总值38.9亿元，四年平均增长12%；三次产业比重由2002年的34.4：30.9：34.7调整为25.0：42.1：32.9；全社会固定资产投资16.81亿元，递增39.5%。农村经济持续发展,实现农业增加值9.71亿元，递增3.4%；粮食总产42.58万吨，创历史最好水平；落实退耕还林政策,累计植树造林9.3万亩；培育省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业4家,各类农村经济合作组织524个,农民经纪人6000余人；转移农村劳动力12.5万人次，劳务收入7亿元，是2002年的2.5倍。工业经济快速增长，全县规模以上工业企业实现产值28.2亿元,递增28%；实现利税1.1亿元,递增23.7%；已建成销售收入超亿元企业8家，比2002年底增加7家；累计新上和技改项目投入19.8亿元,30亿支丁基胶瓶塞、10万吨硝酸、10万吨甲醛、4万吨酒精等一批重点项目建成投产；金禾公司热电联产、唯峰公司涂层织物、新力公司复合材料等8个项目被列入省“861”计划。商贸流通日趋活跃,实现社会消费品零售总额12.71亿元,递增9.6%；集市贸易成交额8.37亿元,递增11.5%；完成第三产业增加值12.81亿元，递增10.6%；实施“万村千乡”工程，新建农家店209个。民营经济不断壮大，累计个体工商户8252个,民营企业696家，其中科技型企业42家。财政金融运行质量提高,实现财政收入 2.05亿元，递增15.1%；财政总收入占生产总值的比重由2002年的3.6%，提高到5.3%；各项存款余额26.4亿元，贷款余额18.2亿元，比2002年分别净增13.95亿元、0.65亿元。
过去的四年，是我县各项改革不断深化，对外开放取得重大突破的四年。企业改革力度加大，采取股权调整、资产出售、引资嫁接、破产清算等多种形式，对30多家国有、集体控股企业实施了产权制度改革，城乡工业企业和供销系统企业改制全面完成，活化了经营机制，增强了企业发展活力。农村改革不断深化，全面取消了农业税及附加，及时发放涉农补贴资金，巩固了农村税费改革和粮食补贴方式改革成果；全面开展了农村综合改革试点，实行乡镇事业单位人员竞争上岗、竞聘上岗，建立政情民意沟通互动和为民服务全程代理等新机制，密切了干群关系。深入推进财税、金融体制改革，基本建立了县财省管、乡财县管的新体制，完成了县信用联社统一法人组建。实施了新一轮县乡机构改革和公务员过渡等工作，促进了职能转变。招商引资工作成效显著，出台了鼓励投资办法，实行招商引资目标管理、“一岗双责”等多项制度和“四个一”工作机制，提高了招商引资效果。四年累计引进项目558个，实际利用外资1017万美元，协议引进国内资金69.19亿元，实际到位资金30.95亿元。中科能源、金太阳国际装饰城、白鹭岛生态旅游开发、城市花园房地产等一批投资超亿元项目相继落户我县。举全县之力，规划建设了县经济开发区和汊河新区，着力打造发展平台。县经济开发区通过三年多的建设，从无到有，逐年扩大，建成区面积已达3.5平方公里，入驻企业62家，其中34家建成投产；协议总投资23.83亿元，累计到位资金17.56亿元；2006年实现产值6亿元，税收2650万元，吸纳就业8100人。汊河新区全面启动，建成区面积达1.5平方公里，引进项目38个，协议引进资金22.9亿元，11个项目建成投产。对外贸易大幅增加，全县外贸进出口总额1600万美元，其中出口创汇700万美元，递增55.1%。
过去的四年，是我县城乡建设快速推进，环境面貌发生明显变化的四年。城乡交通条件明显改善，累计投入11.5亿元，实施了公路建设国债、通达项目和“村村通”工程，改建国省道和县乡村公路56条256公里，宁洛高速公路来安段建成通车；完成滁河汊马段疏浚工程，提高了通航能力。电力设施建设加快，累计投入7200万元，新建了水口110千伏和县经济开发区等35千伏变电所，完成了城乡电网改造和4个变电所的升级改造，加大了电力保护区线路隐患整治，电力保障能力进一步增强。邮电通信发展迅速,累计投资1.8亿元，建设移动、联通、小灵通基站211个，铺设通信光缆1200公里，全县固定电话、移动电话分别达9.1万部、10万部，电话普及率达每百人39部。城镇规划建设步伐加快，累计投资2.1亿元，修编了县城和半塔、水口、汊河镇等总体规划，实施来城绿化、美化、亮化、硬化工程，整修改造了建阳南路、永阳东路等6条城市主干道和15条巷道，安装和更新了22条道路路灯，开发了圣泽来雅苑、蒙塔卡利等一批住宅小区，新增住宅建筑面积7.65万平方米；县城建成区面积由2002年7.2平方公里发展到11.3平方公里，城镇化率达34%。农田水利建设稳步推进，累计投入1.6亿元，完成了驷马山灌区配套、农业综合开发、江淮分水岭综合治理等重点项目建设，新建了张堡排涝站，农业抗灾能力不断增强。
过去的四年，是我县居民收入持续增长，人民群众得到实惠最多的四年。2006年，城镇在岗职工平均工资14250元，递增20.6%；农民人均纯收入3541元，递增11 %；城乡居民储蓄存款余额19.8亿元，净增9.5亿元。社会保障能力不断增强，全县参加养老、失业和医疗保险人数达23936人、21000人和22510人，分别净增2560人、480人、1372人，6786名城镇居民纳入最低生活保障，3549 名农村特困群众得到生活救助，农村五保户和受灾群众得到妥善安排。建立健全了政府扶持、市场引导、自主择业的就业机制，累计新增就业岗位11200个，7100名下岗失业人员实现了再就业,城镇登记失业率为3.6%。四年累计发放各种涉农补贴资金1.46亿元。城乡居民消费结构发生明显变化，居住条件进一步改善，人均住房面积增加6.2平方米，教育、文化、体育、旅游等消费支出明显增长。
过去的四年，是我县社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设扎实推进的四年。精神文明创建活动不断深入，广泛开展了文明县城、文明行业、文明单位和人民满意基层站所创建活动，47家部门、单位被省、市命名为文明单位。科教兴县步伐加快，累计开发工业新产品62个，推广农业新技术和新品种120个，获市以上科技进步奖3项，建设了“中国·来安”门户网站；巩固“两基”成果，在全市率先实现了普通高中示范化，高考本科达线率连续四年位居全市前列。“质量兴县”活动扎实推进，22家企业通过了ISO9000质量体系认证，95%的工业企业实现了按标准生产，“好地”牌木地板获国家免检产品称号。卫生事业不断发展，加快了公共卫生体系建设，建成了县疾控中心和传染病区，推进了乡村卫生医疗一体化管理。文化体育事业健康发展，群众性文化体育活动丰富多彩，“洪山戏”、“秧歌灯”被列为省级非物质文化遗产，半塔保卫战旧址、尊胜禅院分别被批准为国家和省级重点文物保护单位。全面落实三项国策，建立健全了人口与计划生育工作长效管理机制，稳定低生育水平，计划生育工作在全省考评位次逐年上升；严格土地管理，加强土地复垦和基本农田保护，提高了土地利用率；加大环境保护力度，严格执行新上项目环评制度，努力实现可持续发展。
扎实推进民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理县人大议案4件、代表建议269件、政协提案355件；坚持依法行政，规范行政行为，深化行政审批制度改革，共取消122项行政许可项目和4项非行政许可项目，降低32项行政事业性收费标准；建立县行政服务中心，推行一站式审批和建设项目“一表制”收费，方便了企业和群众办事。普法教育活动不断深入，全社会法制化管理水平明显提高，荣获了“全国法制宣传教育先进县”称号；深入开展“平安来安”创建活动，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪，维护了社会秩序。强化食品药品、农资市场监管和非煤矿山等专项整治工作，市场经济秩序进一步好转。高度重视安全生产，安全生产形势基本稳定。完善信访工作机制，有效化解了社会矛盾。积极开展国防动员和国防教育，民兵和预备役工作得到加强。审计、物价、农机、气象、统计、档案、行管、修志、残疾人、防震减灾、民族宗教等各项工作都取得了新成效。财政、粮食、电力调度、就业再就业、落实计生奖励扶助政策等工作受到了国家部委表彰，半塔镇被授予“全国文明创建先进村镇”称号，新安镇司法所被评为全国先进司法所，一大批部门、单位受到省市表彰。
刚刚过去的2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县实现跨越式发展的重要一年。经过全县广大干群的奋力拼搏和扎实苦干，圆满地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。
生产总值比上年增长15%；
财政收入增长32.2%；
全社会固定资产投资增长76.8%；
社会消费品零售总额增长14%；
外贸进出口总额增长417%；
城镇在岗职工平均工资增长16%；
农民人均纯收入增长15.5%；
规模以上工业企业产值增长29.2%，利税总额增长27.9%；
人口自然增长率4.98‰。
扎实开展了新农村建设试点，完成2个示范镇和15个试点示范村的规划编制，开展以“四清四改”为重点的“整治环境卫生、建设美好家园”活动，取得阶段性成果。招商引资再创新高，引进各类项目129个,实际到位资金14.7亿元,增长50.9%；其中投资13亿元的金太阳国际装饰城成为近年来引进的最大项目，白鹭岛生态旅游区一期工程启动建设。城乡基础设施不断完善，实施了来城主干道整修，铺设了滁州至来安天然气管道。社会事业有新的发展，举办了纪念红军长征胜利70周年等文艺活动，电视无线发射信号覆盖全县，开通了“数字电视”，新建和改造校舍3万平方米，高考本科达线1440人，增长40.4%。扎实推进和谐社会建设，保持了政治稳定、社会安定。
各位代表，过去的四年很不平凡，成绩来之不易，这是全县人民在中共来安县委正确领导下，团结奋斗、开拓创新、扎实苦干的结果，是县人大、政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府向积极投身于改革开放和现代化建设的全县人民，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻来安的中国人民解放军、武警官兵，向广大外来投资者和所有关心、支持、参与来安经济建设、社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四年的奋斗历程，我们主要有以下几点体会：
坚持奋力崛起、跨越发展，是政府工作必须紧紧扭住的中心。四年来，我们始终把加快发展放在大于一切的位置，坚持以奋力崛起、跨越发展统揽全局，正确处理改革、发展、稳定的关系，牢牢把握工作重点，统筹兼顾，突出工业经济、招商引资、园区建设、优化环境、全民创业和新农村建设等各项重点工作，组织实施了一批事关经济社会发展全局的重点工程，实现了全县经济社会又快又好的发展。
坚持深化改革、扩大开放，是政府工作必须始终把握的重点。四年来，我们坚持用改革的思路解决难题、改革的办法激发活力、改革的举措推进发展，大力推进企业产权制度和事业单位改革，逐步建立了与市场经济相适应的发展机制，使企业焕发了生机，社会事业得到进一步发展。坚持把招商引资放在重于一切的位置，对外强势推进招商引资，对内努力优化发展环境，主动承接发达地区的产业转移，为经济社会发展注入了新的活力。
坚持开拓创新、与时俱进，是政府工作永远不竭的动力。四年来，我们立足来安实际，勇于突破各种传统思维定式，不拘泥已有的经验，不照搬别人的做法，解放思想，与时俱进，不断创新。坚持多措并举，推进机制创新；坚持多元投入，加大建设力度；坚持“两区”共建，构建发展载体；坚持“四要”做法，破解用地难题，取得了跨越发展的新业绩。
坚持求真务实、扎实苦干，是政府工作必须大力倡导的作风。四年来，我们紧紧围绕县委和县人代会确定的目标任务，立足实际，注重实效，狠抓落实，在工作中坚持对重点工作定期督查，对重点工程现场办公，对重点问题专题研究，对看准的事、定下来的事紧盯不放，倒逼推进，推动了各项工作的顺利开展。
坚持执政为民、以人为本，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。四年来，我们坚持把群众的愿望和要求，作为决策的依据和工作的落脚点，正视并解决事关群众切身利益的热点、难点问题，努力为群众谋利益、办实事。实践证明，只有体察民意，造福于民，维护群众利益，让改革发展的成果真正惠及群众，才能使一切创造社会财富的源泉充分涌流，才能赢得人民群众的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的良好局面。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要是：县域经济总量偏小，经济的结构性、素质性矛盾仍然突出；工业化进程不快，缺乏牵动力强的支柱产业、集群产业和大企业、大项目，企业技术创新能力不强；农业基础设施薄弱，产业化水平不高，农民增收渠道不宽；三产比重不大，新兴服务业发展相对滞后，发展的潜力有待于进一步挖掘；民营经济总体实力较弱，发展活力不强，全民创业氛围还不浓；经济的外向度不高，实际利用外资较少，招商引资总量不大；城镇化水平不高，县城和中心集镇辐射能力不强，县城“一城三区”的框架尚未完全拉开；财政收入规模较小，收支矛盾仍然突出，社会事业发展欠账较多；政府职能转变还不能完全适应跨越发展的需要，部门之间推诿扯皮现象仍然存在，党风廉政和机关效能建设还需要进一步加强。对此，我们必须在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的主要任务
今后五年，是我县全面建设小康社会、实现跨越式发展的关键时期。展望今后五年，我们仍面临一个十分有利的发展环境。从国际国内形势看，经济全球化步伐加快，国际资本和产业正加速向我国转移，特别是国内沿海发达地区产业梯度转移步伐加快、中部崛起政策全面落实、省市东向发展战略的深度推进，将为我县跨越发展创造新的空间和活力。从我县发展态势看，一是发展时空的深刻变化，使来安融入南京都市圈的步伐进一步加快。随着沪宁洛高速公路全线通车，南京江北交通路网不断完善，来安的区位优势更加凸现，正在成为江浙沪等发达地区产业梯度转移的首选区域之一。二是发展阶段的深刻变化，使来安进入了跨越发展的重要时期。经过多年的努力奋斗，我县基础设施逐步完善，吸引了大量外资，激活了民资，使固定资产投资持续增长，工业化进程加快，标志着来安在新的起点上实现跨越发展成为可能。三是机制体制的深刻变化，使来安具备了持续跨越发展的内在活力。近几年，我们大力度推进市场化改革，不断探索市场经济条件下组织经济工作的方式方法，建立了适应市场经济发展要求的运行机制和行政推动体制。四是发展观念的深刻变化，使来安形成了跨越发展的整体合力。目前，全县上下“加快发展、奋力崛起”的思想统一，认识一致，凝心聚力谋发展、同心同德干事业的大好局面已经形成，广大人民群众求富思进的热情，必将成为今后五年全县经济社会跨越发展的强大动力。
根据县第十二次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地实施东向发展战略、工业强县战略、科教兴县战略、城镇化战略，强力主攻工业经济、园区经济、民营经济、外向型经济，大力推进新农村建设、项目建设、城镇建设、基础设施建设，以改革创新为动力，以招商引资为重点，加快结构调整，优化发展环境，促进经济又好又快发展、各项事业全面进步、人民生活水平不断提高、社会和谐稳定。
今后五年的奋斗目标是：
生产总值年均增长15%；
财政收入年均增长21%；
全社会固定资产投资年均增长25%；
城镇在岗职工平均工资年均增长12%；
农民人均纯收入年均增长8 %；
一、二、三产业比重为 15：50：35；
人口自然增长率控制在6‰以内；
城镇化水平提高到40%以上；
单位生产总值能耗年均降低4%；
主要污染物排放总量年均减少4.2%。
实现上述目标，未来五年经济和社会发展的主要任务是：
（一）着力调优经济结构，转变增长方式，全力打造“实力来安”。坚持以工业化为核心，积极改造传统产业，着力提升支柱产业，优先发展高新技术产业，进一步做强工业经济。重点做大精细化工、医药包装、橡胶塑料、机械加工、服装玩具、通信光缆、新兴能源等产业，发展一批关联度高、产业链长、带动力强的产业集群，促进产业结构优化升级；坚持以政策扶持和增量投入为主，扩张骨干企业规模，增强企业自主创新和配套能力，着力培育一批竞争力强、支撑带动作用大的强势企业、龙头企业和集团企业，力争用5年时间，建成年销售收入超亿元企业25家，其中超5亿元企业5至8家、超10亿元企业2至3家、超20亿元企业1至2家。要调高农业效益，围绕大中城市需求，积极调整农业结构，大力发展特色农业、绿色农业、旅游农业和品牌农业，推进农业产业化经营，大力发展农产品精深加工，实现农产品多层次、多方面、多环节增值增效，促进农民增收。要调大服务业总量，提升传统服务业，加快发展现代服务业，重点把金太阳国际装饰城建成辐射苏皖两省的建筑材料集散地，建设一批综合批发市场、零售商场和专业市场；加快发展金融、保险、咨询和文化教育等新兴服务业，大力发展旅游业，积极发展社区服务业，努力使第三产业占生产总值比重每年提高1个百分点。
（二）着力推进对外开放，创新体制机制，全力打造“活力来安”。坚定不移地实施外向带动战略，努力提高对外开放水平。大力实施东向发展，加速思想观念、政策环境、体制机制和基础设施等方面的全面对接，促进与长三角地区的互动发展。坚持把招商引资放在重于一切的位置紧紧扭住不放，进一步完善招商机制，创新招商方式，千方百计扩大招商引资规模，提高招商引资质量，力争招商引资到位资金每年增长50%。按照科学规划、产业集聚、突出特色、提升功能的思路，加快“两区”总体规划修编，完善基础设施配套，加速规模扩张，努力把来安经济开发区和汊河新区打造成为带动县域经济腾飞的重要板块，力争用5年时间，使“两区”建成区面积分别达10平方公里。同时，加强金禾精细化工园、重点经济强镇工业集中区规划建设，加速产业集聚。坚定不移地推进改革攻坚，深化企业改革、行政管理体制改革、财政体制改革、农村综合改革，提高市场化程度，努力消除体制机制障碍，增强发展活力。深入开展全民创业行动，建立平等竞争、充满活力的创业机制，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好局面。
（三）着力统筹城乡建设，发展先进文化，全力打造“魅力来安”。大力实施城镇带动战略，加快城镇建设步伐，增强集聚辐射功能。坚持把县城建设放在首位，按照“南移西扩”的总体思路和“一城三区”的规划布局，完善城镇总体规划，编制分区规划、各类专项规划和部分区域修建性详规，不断完善城镇功能。县城建设的重点要由老城区改造逐步转向新城区开发，加快新城区开发建设，集中力量建设一批市政重点工程，增设一批休闲娱乐场所；实施建阳路、塔山路、城河路等主要道路街景、建筑立面的整治改造和优化提升，努力把县城建设成为充满活力、富有特色、景色优美、适宜人居的现代城市。坚持城乡统筹发展，适时规划建设汊河新城，加强半塔、水口、汊河等重点集镇规划建设，促进人口向城镇集中、工业向园区集中、居民向小区集中。加快新农村建设步伐，全面完成村镇规划，引导农民向中心村、规划区集中；稳步推进中心村基础设施建设和环境整治，不断改善农村面貌。加强交通网络建设，构筑综合交通运输体系，全面实现农村公路“村村通”目标；不断完善电力、水利、通讯设施，为全县经济、社会发展提供保障。进一步发展先进文化，深入发掘历史文化底蕴，积极吸收各地优秀文化成果，营造文化氛围；大力弘扬并不断丰富来安人民敢于改革、负重拼搏、勇创一流、追求跨越的新时代创业精神，塑造来安人民新的形象。加强机关效能建设，倡导公序良俗，在全社会营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的法制环境、诚实守诺的信用环境，不断增强对外吸引力。
（四）着力加强环境建设，发展循环经济，全力打造“生态来安”。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，加强生态建设和保护，努力创造更加优美舒适的人居环境。在生态文化建设上，积极倡导环保型、节约型生产生活方式，开展环保型、节约型政府、企业、社会、家庭创建活动，在全社会形成以环保为荣、以污染为耻，以节约为荣、以浪费为耻的现代生态文化。在生态经济发展上，要坚持环保优先的原则，发展一批环保型、节能型项目，大力发展循环经济，鼓励企业开发、应用节能降耗新技术、新工艺、新设备，广泛开展再生资源回收利用和废旧产品再利用，坚决关停和淘汰高能耗、高污染企业，严格控制污染物排放总量。在生态环境建设上，加快生态县建设步伐，深入实施“蓝天、碧水、绿色”工程，有效改善大气环境质量，开展内河治理，重点建设一批生态乡镇和一批高水平的绿色大道、绿化走廊、绿色山场，提高森林覆盖率，营造布局合理、物种多样、景观优美的城镇生态环境；坚持旅游资源开发与保护并重，严格控制非煤矿山开采，加强山体保护。建立健全多元环保投入机制，规划建设来城污水处理厂。
（五）着力促进社会发展，切实关注民生，全力打造“和谐来安”。加快技术推广和技术创新步伐，促进科技与经济紧密结合，提高科技对经济增长的贡献率。把教育摆在优先发展的战略地位,优化教育布局,合理配置教育资源，全面推行素质教育，巩固提高基础教育，大力发展职业教育,不断提高教育质量。切实加强人才队伍建设,培养和引进现代化建设急需的各类人才，为经济建设和社会发展提供智力支持和人才保障。规划建设来城文化体育场馆，促进文化体育事业健康发展。加强公共卫生设施建设,全面推行新型农村合作医疗制度,建立健全疾病防控和医疗救治体系。强化城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险，探索建立农村养老保险、失地农民基本生活保障制度,逐步扩大社会保障覆盖面。加快社区建设,完善社区服务功能。进一步健全信访调解、防控机制，着力从源头预防和化解矛盾。强化安全生产管理，完善社会应急管理体系和应急机制,提高应对突发公共事件的能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动,全面建设“平安来安”,促进社会和谐稳定。
三、2007年工作安排
2007年是新一届政府的开局之年，也是承前启后、继往开来的关键之年。做好今年的工作，对于实现跨越发展、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。2007年，全县经济和社会的主要预期目标为：
生产总值比上年增长15% ；
财政收入比上年预算增长25%；
全社会固定资产投资增长35%；
外贸进出口总额增长25%；
社会消费品零售总额增长14%；
招商引资到位资金增长50%；
城镇登记失业率控制在4%以内；
城镇在岗职工平均工资增长12%；
农民人均纯收入增长8%；
人口自然增长率控制在6‰以内；
单位生产总值能耗降低4%；
主要污染物排放总量减少4.2%。
实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：
（一）加快新农村建设，进一步发展农村经济。坚持以农业增产、农民增收为核心，认真贯彻落实各项惠农政策，围绕市场，依靠科技，大力调整农业结构，推进农业产业化经营，加快社会主义新农村建设。
大力发展现代农业。按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求，积极推广良种良法，稳定粮食生产，着力建设一批优势农产品生产基地，重点发展绿色蔬菜、优质畜禽、经济林果、特种水产、苗木花卉等一批特色农产品，进一步优化农业结构；实施品牌促进战略，加强农产品质量安全监测，提高农产品品质，力争全年有3至5个农产品获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证。坚持用工业的理念抓农业，大力发展农产品加工业，重点扶持金华萃食品、金弘安米业等一批牵动力强的龙头企业，扩张规模，提高效益；加强农产品专业市场和各类农村经济合作组织建设，壮大农民经纪人队伍，不断提高农民组织化程度。
扎实推进新农村建设。高标准编制村镇规划，全面完成乡镇总体规划，争取完成一批中心村建设规划。建立新农村建设多元化投入机制，坚持以农民为主体、以政府为主导，鼓励帮扶单位和社会各界广泛参与新农村建设。加快培育试点村镇特色产业，逐步形成“一乡一业、一村一品”。强化农村“四清四改”，加快农村道路等基础设施建设，加大农民居住环境整治力度，改善村容村貌。加强农民教育和培训，不断增强农民文化素质和法制意识，形成遵纪守法、明礼诚信、团结友爱的社会风尚。
着力改善农业生产条件。继续抓好“村村通”道路建设，完成农村道路年度建设任务。多渠道争取投入，推进农村水利工程建设，重点抓好万庄排涝站更新改造，积极申报屯仓、车冲、练子山水库除险加固和滁河综合治理项目，认真实施江淮分水岭综合治理、平阳水库除险加固、“世行三灌”和人畜饮用水安全等年度工程项目建设。积极发展林业生产，完成植树造林1.05万亩。加强农机推广和气象服务工作，强化农业技术推广、动物疫病防控等体系建设，增强服务农业生产的能力。
千方百计增加农民收入。规范涉农补贴资金发放,强化农民负担监管，确保农民得到实惠。认真实施农业科技入户工程和劳动力转移培训“阳光工程 ”，提高农民自主创业和转移就业能力，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。力争全年转移输出劳动力13万人次,劳务收入8亿元。
（二）大力推进招商引资，进一步增强加快发展后劲。坚定不移地把招商引资放在重于一切的位置，以更新的观念、更高的目标、更有力的举措、更优越的环境，推进招商引资和全民创业，提高经济外向度。
加大招商引资力度。在招商机制上，要强化市场运作，完善招商引资奖励机制，变被动招商为主动招商，变压力招商为动力招商，进一步调动全民招商引资积极性。在招商策略上，要强化产业导向，把招商引资同产业发展布局、产业发展重点紧密结合起来，大力引进新兴产业，培植支柱产业，做强优势产业，促进经济发展。在招商领域上，要强化产业集群，围绕主导产业实现前延后伸，扩展发展空间，形成产业整体优势。在招商重点上，要强化招引大项目，大力吸引一批高科技、高附加值项目，严禁发达地区高污染、高能耗企业向我县转移。在招商方法上，要强化多种形式并举，突出专业招商、驻点招商、以商招商，大力推进领导招商、推介招商、企业招商，积极开展委托招商、网上招商，探索建立市场化招商体系，提高招商引资效果。在招商环境上，要强化优质服务，进一步完善招商引资各项优惠政策，最大限度地拓展地方政策空间，放宽条件，营造政策“洼地”，着力提高部门服务质量，完善行政服务中心工作机制，大力推行服务承诺制、限时办结制、项目帮办制，努力创造优质高效的服务环境。
深入推进全民创业。进一步升温造势，激发全社会投身创业热情，大力培育各个领域、各个阶层、各种类型的创业主体，全面营造有利于企业家成长和创业的良好环境，造就一批创业能人和精明的企业家队伍；落实鼓励创业优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，引导在外创业有成人员回乡创业，鼓励机关干部离岗、辞职创业。大力支持民营企业“二次创业”，扶持具有发展潜力的民营企业通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平；进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。
努力扩大对外经贸。认真贯彻落实出口退税政策，支持外向型企业加快发展。鼓励企业广泛参与各类经贸活动，努力拓宽外向型企业国际发展空间。进一步优化出口产品结构，扩大精细化工、速冷食品、塑料包装、服装玩具等优势产品出口，积极培育机械配件、医药包装和农副产品出口企业，不断壮大出口企业群体。加快引进和培养一批对外经贸专业人才，逐步建立与国际惯例接轨的管理体制和运行机制，扩大外贸获利空间。
（三）着力培育规模经济，进一步加快工业化进程。牢固树立工业强县意识，积极依托项目建设和技术改造，加速产业集聚，推动规模扩张，提高工业化水平。力争规模以上工业企业实现销售和利税分别增长30%以上。
突出培大育强，在改造提升上求突破。要强力提升支柱产业，积极采取新技术、新设备、新工艺，促进精细化工、医药包装、橡胶塑料、机械加工、服装玩具、通讯光缆等支柱产业扩张规模，加速产业升级，实现产品高新化、装备自动化和管理现代化。大力培育重点企业，金禾化工、碧绿春酿酒、金邦医药、华峰橡胶等骨干企业要积极依托技术创新和“二次创业”，加速优质资源集聚，不断增强企业裂变发展能力，尽快成为规模化企业集团；加大规模企业的发展，重点从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，促进新力复合、唯峰涂层、亿鑫毛纺、经纬模具、三星宝亿等新办企业生产上规模、技术上台阶、管理上水平，扩张工业群体规模，形成工业经济的中坚力量；引导赛华电缆、亨通橡塑、科来兴等企业发挥“专精特新”优势， 积极靠大靠强，在产业配套中开辟市场， 在错位竞争中实现发展，在全县形成规模企业梯次发展的新格局。
坚持量质并举，在建设大项目上求突破。要紧紧围绕东部产业转移、加工配套、资源开发、技术改造、资本嫁接重组和国家产业导向找项目、上项目，形成一二三产业并举，大中小项目齐上，国资、民资、金融资金共抓的项目发展新格局，重点主攻一批高科技含量、高市场容量、高附加值的重大项目，力争有一批项目挤进省“861”计划和国家投资计划。要狠抓项目有效投入，积极开展项目建设大会战，力争全年新上投资超500万元的项目100个，其中超1000万元的项目50个，超5000万元的项目10个，超亿元的项目5个。要强化项目推进，不断完善项目工作机制，落实重大项目县领导联系、部门帮办、定期汇报制度，确保在建和新上项目快建设、快投产、快见效。今年要抓好中科能源、医疗器械、特种电光源、高浓度甲醛、太阳能电池板等一批重点项目建设。
加强园区建设，在提升发展水平上求突破。按照“产业集聚、完善功能、提升档次”的要求，加快经济开发区和汊河新区建设，做大做强园区经济。进一步提高园区的产业集聚水平，坚持以引进高新技术和培育支柱产业为重点，紧紧围绕新兴能源、机械制造、塑料包装、新型建材、汽车配件等现有产业，推进要素整合，拉长产业链条，努力形成具有较强竞争优势、产业链完整、配套功能强的产业集群。进一步提高园区的科技水平，坚持“四为主、五不引”的原则，严把项目入园关，大力引进一批高新技术项目，开发一批高新技术产品，提高园区企业技术创新能力。进一步提高园区的建设水平，坚持多元化筹措资金，加强“两区”水、电、路等基础设施配套和商业、文化、娱乐等配套设施建设，增强园区的吸纳功能；推进入园项目建设，提高入区项目的开工率、投产率和资金到位率，力争“两区”建成区面积新增3平方公里。进一步提高园区的服务水平，创新服务机制，建立服务网络，增强园区的吸引力；加强园区建设用地管理，提高投资强度、建筑密度和容积率，坚持节约和集约用地，优先保证科技含量高、产业带动性强的优势项目用地需求。进一步提高园区的贡献水平，认真落实鼓励投资政策，鼓励入园企业做大做强，不断增强园区企业的税收贡献和就业能力。
（四）搞活商贸流通，进一步发展第三产业。坚持把发展第三产业作为推动产业结构优化升级的着力点，加快发展旅游业，搞活传统服务业，拓展新兴行业，促进第三产业总量上规模、产业上档次、服务上水平。
着力开发旅游资源。组织修编全县旅游发展规划，整合旅游资源，加快现代旅游业发展步伐。着力开发生态旅游资源，加快白鹭岛风景区旅游项目建设进度，挖掘整理人文历史，增强文化底蕴，提高景区品位和吸引力。积极发展红色旅游，以半塔保卫战旧址为龙头，对半塔烈士陵园、大刘郢新四军二师师部等进行整体规划，尽快建成特色鲜明的爱国主义教育基地和红色旅游经典景区。加强旅游资源宣传推介，提高我县旅游景区知名度。
改造提升传统商贸业。大力推进商业、物资、外贸等流通企业改革，通过引资嫁接，改造提升商贸、餐饮业。深入实施“万村千乡”工程，改善农村市场环境。积极推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，增强商贸流通企业的整体竞争能力。今年重点抓好金太阳国际装饰城和永阳商贸城规划建设。
积极发展新兴服务业。大力发展金融、保险、信息、咨询等成长型新兴服务业；加强社区服务设施和网点建设，提高社区服务水平；按照市场化运作、产业化发展的思路，加快发展各类行业协会和中介组织。
大力发展房地产业。引导房地产企业参与新城区建设和旧城区改造,鼓励规划核心区工业企业退二进三，盘活土地资源，精心打造一批规划设计合理、物业管理齐备、功能设施完善的住宅小区。规范房地产二级市场，扩大住房信贷规模,促进住房消费。加强房地产市场秩序整顿，坚决遏制未批私建、私下交易行为，促进房地产业健康发展。
（五）加强基础设施建设，进一步改变城乡面貌。推进工业化、招商引资、优化投资环境，必须高度重视城镇建设，不断增强城镇功能，打造经济社会发展的战略支撑点。要坚持以“提升城市品位、强化城镇功能、改善城乡面貌”为目标，加大基础设施投入，加快城乡建设步伐，加强城镇建设管理，努力构建特色明显、功能完善、规范有序的城乡发展格局。
完善城镇规划。规划是先导，规划出效益，规划出生产力。城镇规划在经济社会发展中具有龙头作用，必须高度重视，编制好城镇发展规划。着力做好来城新城区道路、供电、供水等专项规划和重点区域控制性详规，健全城市规划体系；制定来城防洪规划、城市居民住房规划；启动政务新区的规划和选址工作。完成汊河新区发展战略研究和新一轮规划修编，明确产业定位，合理布局特色产业。加强规划全过程管理，严格按规划建设，维护规划的权威性和严肃性。
加快城镇建设。县城建设要坚持老城区改造和新城区开发并重的原则，建立城镇建设新机制，组建来城开发建设管理机构，加快来城开发建设步伐。今年要突出抓好六大工程，即：新城区建设工程，积极创造条件，启动新城区路网建设，拉开城市框架；标志性工程，加快白云宾馆、检察院技侦楼和地税局办公楼等重点项目建设。便民工程，改造西城河路，整修四中路、搭搁巷等一批老城区巷道，方便居民出行；精品住宅工程，完成城市花园、圣泽来雅苑、书香文苑和新安华府等4个小区一期工程建设，提高来城小区品位；绿化工程，重点抓好城市路网两侧绿化，补植花木、草坪，新增绿地面积2万平方米；亮化工程，新增和更换来城建阳中路、塔山中路等主干道和巷道路灯200盏。加强半塔、水口、汊河等重点集镇建设，增强集镇的辐射带动功能。
加强城镇管理。严格控制城镇规划区和交通干线两侧建设用地，坚决查处违法用地和违章建设行为。组建城市管理综合行政执法机构，加大市容市貌管理力度，大力整治城市交通、环境卫生、市场秩序，提高城市文明程度。
坚持依法用地。严格实行土地收储和建设用地招拍挂制度，高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，提高土地经营效益。进一步明确土地管理责任，加强建设用地管理，组织开展非法用地专项整治活动，严厉打击违规违法用地行为。
改善基础设施。实施104国道来安段恢复工程，整修双塘至黄泥等一批重要出口道路，开工建设汊河码头。启动建设张山220千伏变电所，实施水口110千伏变电所增容，加快汊河35千伏变电所建设，改善供电条件。新建半塔、水口、十二里半等移动、联通基站18个，铺设通信光缆60公里。
（六）坚持依法理财治税，进一步做好财税金融工作。认真落实国家财税金融政策，大力培植财源，优化金融信贷结构，促进财政收入稳定增长和金融业健康发展。
加强财源建设。把财源建设作为做好财税工作的主要抓手，充分运用财政政策，积极争取财政贴息、间隙资金，支持重点企业和利税大户，扩张产销规模，壮大支柱财源；加大“两区”项目建设，积极引进新的项目，大力发展第三产业，不断培育新兴财源；加快发展经济强镇，进一步完善县乡财政分配体制，紧扣财税目标，抓实现有税源、挖掘潜在税源、夯实基础税源，努力构建主体税源丰裕、基础税源坚实、新兴税源充足的财源体系。
提高财政运行质量。加大税收征管力度，完善征管手段，健全税控网络，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，防止税收流失，确保财政收入目标完成。积极调整和优化支出结构，细化预算编制，严格控制一般性财政支出，确保工资发放和机关正常运转，增加对农业生产、教育科技、文化卫生、社会保障和基础设施等支出。完善会计核算中心运作,依法规范政府采购行为,严格非税收入管理,加强对财政资金和各类政府投资的审计监督,提高资金的使用效益。
进一步做好金融工作。积极开展银企合作，组织骨干企业、重点项目与金融部门对接，扩大信贷规模；支持社会力量成立中小企业担保公司，拓宽融资渠道，优化金融环境。强化信用监督，严厉打击逃废银行债务行为，防范和化解金融风险，提高金融支持县域经济发展的能力。加强保险工作，依法规范保险行为。
（七）繁荣社会事业，进一步促进经济社会协调发展。大力实施科教兴县和可持续发展战略，弘扬先进文化，加强精神文明建设，发展各项社会事业，促进经济社会健康和谐发展。
推进精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，大力倡导讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。积极开展群众性精神文明创建和“六十佳”评选活动，努力在全社会营造崇尚先进典型、学习先进典型、赶超先进典型的良好氛围。
加快科技教育发展步伐。积极推进科技创新，全方位推进产学研结合，培育高新技术产业，提高科技对经济的贡献率，全年推广农业新技术15项，开发新产品20 个，创建省级技术中心1至2家。深入推进素质教育，全面落实义务教育“两免一补”政策，组织实施农村中小学现代远程教育工程，进一步加强基础教育，强化小学、初中管理，大力发展优质高中和职业教育，加强薄弱学校建设，促进教育事业均衡发展；加强县职高基础设施建设，积极做好国家级示范职业中学争创工作。
坚持可持续发展。认真执行耕地保护政策，积极做好土地开发整理和“挂钩置换”工作，确保全县耕地总量动态平衡。加强环境执法监督，严格执行新上项目环评制度，严厉查处环境违法行为；整顿和规范矿产资源开发秩序，做好城乡居民饮用水源保护工作，加强植树造林，提高植被覆盖率。完成生态县规划编制工作。创新人口和计划生育工作思路和方法；强化计划生育依法管理，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平；继续保持对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的高压态势，推进人口与计划生育工作整体水平提高。
协调发展各项事业。进一步完善公共卫生体系配套建设，提高公共卫生保障和应急处理能力；认真组织开展新型农村合作医疗试点工作，确保参合率达90%以上。积极发展广电事业，实施广播电视“村村通”工程，推进乡村信息化建设。广泛开展群众文化活动，加强文化体育设施建设，进一步做好文化遗产保护和开发工作。积极做好“双拥”、国防动员和民兵预备役工作，认真执行民族宗教政策，发展残疾人事业，维护好老年人和妇女儿童的合法权益。继续做好第二轮县志修编和第二次全国农业普查。进一步做好档案、外事侨务等各项工作。
（八）坚持以人为本，进一步构建和谐社会。始终把人民群众的根本利益放在首位，切实关注民生，着力解决人民群众最关心、与人民群众利益最直接的问题，促进社会和谐发展。
做好就业再就业工作。坚持在经济发展中解决就业问题，通过招商引资兴办企业、扶持壮大骨干企业、大力发展劳动密集型的中小企业和新兴服务业，多渠道、多方式增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业良性互动。进一步落实各项优惠政策,以组织起来就业为重点,加强再就业创业园基地建设，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。开展就业和再就业技能培训，不断提高失业人员择业技能。
加快社会保障体系建设。进一步强化以城镇养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系建设，稳步推进工伤保险、生育保险和农村养老保险；加强社保基金征管，提高基金征缴率。进一步完善城市低保制度，实行动态管理，做到应保尽保。高度重视和关心社会弱势群体，做好特困群众救助工作，提高社会保障能力。
全力维护社会稳定。加强信访工作，进一步落实信访目标管理责任制，完善信访工作机制，推进信访事项办理，规范信访秩序，积极妥善解决人民群众的热点、难点问题，维护好群众利益，化解各类社会矛盾。深入开展“五五”普法，强化全民法制宣传教育。落实大中型水库移民政策。高度重视防灾减灾救灾工作。加强安全生产，强化食品药品、危险化学品和公共场所消防等重点行业的安全监管，严防重特大事故发生。推进“平安来安”建设，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法严惩各类犯罪，全力维护社会稳定。
（九）强化政府自身建设，进一步提高施政水平。新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求,我们必须牢固树立立党为公、执政为民的思想,不断加强自身建设,提高执政水平,努力开创政府工作新局面。
解放思想，不断提高开拓创新能力。始终坚持与时俱进，自觉加强政治理论学习，注重理论与实践相结合，善于在变化转折中抢抓机遇，在破难攻坚中开拓创新，在敢闯敢冒中率先突破；要鼓励支持创新，允许宽容失败，充分发挥人民群众的积极性、创造性，努力以思想的大解放推动大发展、实现大跨越。
规范行为，不断提高依法行政能力。坚持依法行政，努力把政府工作纳入法制轨道，认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《监督法》等法律法规，进一步增强依法决策和依法行政意识，强化行政执法责任制，完善行政复议制度，理顺执法体系，促进政府机关和公务人员依法履行职责，提高依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步推行政务公开，认真听取人民群众和社会团体的意见，主动接受社会监督；加快电子政务建设，充分发挥政府门户网站和新闻媒体作用，切实提高政务透明度和公众参与度。
求真务实，不断提高狠抓落实能力。落实的力度决定发展的速度，能否抓好落实是衡量我们工作作风、工作能力和工作水平的一个重要标志。坚持以民为本，执政为民，始终把全部心思放在为民发展上，把所有精力集中到为民谋利上，讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义和官僚主义;坚持勤政务实,真抓实干,切实加强机关效能建设，对看准的事、定下来的事，要紧抓不放,一抓到底,杜绝推诿、扯皮、拖拉现象；坚持目标管理，严格考评，不断完善督查机制,确保政令畅通,努力提高政府的执行力。
廉洁自律，不断提高防腐拒变能力。加强廉洁从政教育和警示教育，全面落实廉政建设责任制，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。加大行政监察力度，严格实行招投标制度，强化经济责任审计，坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。政府全体工作人员务必强化宗旨意识，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚持勤政廉政，时刻自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，全力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表，来安发展的前景光辉灿烂，富民强县的任务光荣艰巨，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共来安县委的坚强领导下，以饱满的热情，昂扬的斗志，创新的精神，扎实工作，同心同德，艰苦奋斗，为加快实现崛起，建设一个富强、民主、文明、和谐的新来安而努力奋斗！
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