政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、本届政府任期工作回顾本届政府任期的四年，是埇桥经济社会发展跃上新台阶的重要历史时期。下面是小编为大家整理的埇桥区2007年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府任期工作回顾
本届政府任期的四年，是埇桥经济社会发展跃上新台阶的重要历史时期。四年来，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，努力克服非典、禽流感、洪涝等多种灾害的不利影响，积极应对国家宏观政策的重大调整，树立和落实科学的发展观，紧扣要务促发展，抢抓机遇争率先，攻坚克难，负重奋进，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务，顺利完成了“十五”计划，实现了“十一五”规划的良好开局，开创了经济快速增长、社会协调发展的全新局面，谱写了埇桥发展的崭新篇章。
——四年来，全区经济加速发展，综合实力显著提升
2006年，全区生产总值实现136.5亿元，比上年增长12.3%，比2002年增加57.1亿元，年均递增14.5%；人均生产总值由2002年的4686元增加到2006年的7769元，在全市率先突破1000美元标志性关口。财政收入完成6.57亿元，比上年增长24.6%，按可比口径比2002年净增3.2亿元，四年近翻一番，年均递增18%。产业结构明显优化，三次产业结构由2002年的34∶22∶44调整为25∶31∶44 。
工业总量迅猛扩张。始终把工业发展放在首要位置，坚持不懈地推进工业强区战略，着力实施工业突破，全区工业经济迅猛发展。2006年，全区49家规模以上企业实现工业总产值21.2亿元，比上年增长64.1%；按可比口径比2002年的7.7亿元增加13.5亿元，年均递增32%。完成增加值5.74亿元，比上年增长56.3%；按可比口径比2002年的2.1亿元增加3.6亿元，年均递增34%。年销售收入超5000万元企业达到16家，其中超亿元企业6家。围绕工业提速增效和三年倍增，狠抓企业技改和工业项目建设，加大扶持力度，设立工业企业发展专项资金，扶优壮强重点产业和重点骨干企业，培育规模企业，全力推进工业化进程。安特生化、信诚化工、雪龙化纤、绿洲板材、润发面业、华洋啤酒、宝龙电器、龙华矿机等骨干企业持续保持强劲发展势头，纺织、机械、化工、建材、食品、板材等产业逐步形成集聚态势。
农村经济全面发展。2006年农业总产值完成58.6亿元，比上年增长7.7%，年均增长10.1%。粮食总产达到历史最高水平，连续3年荣获“全国粮食生产先进县（区）”称号。农业产业化步伐加快，连续3年获得“全省蔬菜产业化十强县（区）”殊荣，拥有省级农业产业化龙头企业2家，市级龙头企业12家，各类农村经济合作组织55个。优质安全农产品生产取得进展，农产品优质率比重上升至56%，被命名为国家级“绿色农业示范区”，新增绿色食品2个、无公害农产品5个，“符离集烧鸡”通过国家原产地域产品保护认证。扶贫开发工作卓有成效，四年累计投入各类扶贫资金7400多万元，实施扶贫项目162个，4.6万贫困、低收入人口实现脱贫目标。
第三产业快速壮大。抢抓宿州城区大开发机遇,充分利用城镇地缘优势，大力发展商贸流通、餐饮娱乐、文化旅游、社区服务等产业。2006年，第三产业实现增加值59.7亿元，比上年增长13.6%，年均递增14.4%。完成社会消费品零售总额27.4亿元，比上年增长11.8%，年均递增8.5%。“万村千乡市场工程”扎实开展，新建改建农家店398家，村级覆盖率达45%。
——四年来，改革开放深入推进，发展活力全面迸发
各项改革深入推进。国有集体企业改革取得突破，70家企业成功改制，安特生化、华洋啤酒、雪龙化纤、安徽车桥、龙华矿机等国有企业实现了体制创新和机制转换，发展后劲和活力显著增强。粮食流通体制改革稳妥开展，粮食购销企业改制基本完成。农村税费改革不断深化，粮食补贴方式改革全面实施。财政体制改革步伐加快，“乡财区管”财政体制改革顺利完成，非税收入管理进一步加强。农村义务教育管理体制改革逐步完善，撤销乡镇教办室、组建中心校工作全面完成。乡镇事业单位机构改革稳步推进，千余名分流人员得到妥善安置。行政审批制度改革继续深化。
招商引资成效显著。始终把招商引资作为经济工作的重中之重，积极实施东向发展战略，主动加强与发达地区交流和对接，先后举办温州、台州、上海、金华、徐州、埇桥马戏艺术节等项目推介会十多次，取得积极成效。招商平台建设取得突破，省级埇桥经济开发区获批筹建，核心区基础设施建设加速推进，12个工业项目入驻开工。2006年，全区招商引资实际到位资金13.2亿元，比上年增长41%。四年来，全区累计引进资金29.9亿元，年均增长52.4%，新增500万元以上项目271个，绿洲板材、润发面业、安徽光大等一大批成长性较好的引资企业相继落户，新的经济增长点不断形成。外贸进出口总额连创新高，由2002年的236万美元增加到2006年的1399万美元，年均递增56%，总量与增幅均位居全市之首。
——四年来，项目建设扎实推进，城乡面貌明显变化
项目建设突飞猛进。四年累计完成工业技改项目投资15.5亿元，年均递增20%。信诚化工年产1万吨三聚氢胺和813技改、安特生化年产10万吨乙醇、雪龙化纤废水处理二期和年产1万吨特种浆生产线等一批重大技改及新上项目先后建成投产；安特生化扩产20万吨乙醇、安徽车桥年产10万根车桥、三维无纺3000吨无纺布、润发面业日处理600吨小麦等重点在建项目进度加快。国家农业综合开发项目进展顺利，累计完成项目投资3200多万元；18万亩优质小麦和良繁基地工程完成投资1035万元。
城乡基础设施不断完善。四年共投入水利建设资金2.5亿元，连续四年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”铜奖，奎濉河治理工程征地拆迁、移民安置工作基本完成。全区森林覆盖率由18.9%提高到21.3%，共投资858万元完成长防林工程河道绿化3.3万亩。累计投资4亿多元修建改造国道、省道及县乡公路920公里，二徐路改建基本完成；公路“村村通”工程取得成效，投入7700万元铺设水泥路438公里，200多个行政村实现村村通。城区街巷改造步伐加快，28条小街小巷基本实现硬化、绿化和美化。广播“村村通”工程扎实推进，24个乡镇、街道实现全面覆盖。小城镇基础设施不断完善，累计完成投资4亿元。
——四年来，经济社会协调发展，城乡居民受益最多
人民生活水平日益提高。全面落实农村税费改革及粮食直补、义务教育“两免一补”等各项惠农政策，四年农民人均受益154元。认真落实就业再就业扶持政策，金凤创业园、金港创业街就业援助工程全面启动，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保障体系进一步完善，区、乡镇（街道）、社区三级社会保障平台基本建立，基本养老、基本医疗、失业和工伤保险覆盖面不断扩大，养老金征收突破亿元，城市低保实现动态管理下的应保尽保，人均补差达到80元。农村特困救助步入新阶段，四年累计发放各类救助金807万元，困难群众生活、五保户供养得到改善。廉租住房制度全面实施，对首批188户无房“双困”家庭发放租赁住房补贴。完成采煤塌陷区25个村庄、7所学校搬迁，安置村民10700多人。2006年，城镇居民人均可支配收入8945元，农民人均纯收入2671元，分别比2002年增加3430元、558元，年均增长12.9%、6%。
社会事业长足进步。科技创新步伐加快，共获国家专利153项，新增省级高新技术企业7家、高新技术产品15项。“两基”教育得到巩固，农村薄弱学校不断加强，职业、民办教育蓬勃发展。教学条件明显改善，农村中小学危房改造完成投资7900万元，新建校舍18.2万m2，消除D类危房14.9万m2。体育工作成绩显著，四年共荣获3项全国体育工作先进集体奖项，夺得全国冠军1项、省级冠军33项。文化事业空前繁荣，埇桥马戏列入省级非物质文化遗产，被命名为“中国马戏之乡”，成功举办了“中国·埇桥首届马戏艺术节”。城乡卫生事业快速发展，疾病预防控制和医疗救治体系建设得到加强，乡镇卫生院改造和村级卫生室整合全部完成，新型农村合作医疗工作顺利实施，受益群众达90.5万人。计划生育、国土资源、环境保护等基本国策得到较好落实，低生育水平保持稳定，出生人口性别比平稳下降，荣获“全国计生协工作先进县（区）”称号；土地复垦整理新增耕地1449公顷；被批准为省级生态综合示范区。城市管理机制初步建立，文明创建活动有效开展。伤残军人生活、优抚对象待遇、转业退伍军人安置得到较好落实，“双拥”工作扎实开展，国防动员、民兵预备役建设进一步加强。认真开展审计工作，荣获“全省任期经济责任审计先进县（区）”称号。第一次全国经济普查被评为全国先进。 妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。物价、质量监督、气象、档案、地方志、红十字会、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新的成绩。
——四年来，民主法制加快推进，社会政治保持稳定
民主法制建设得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，重大决策征求人大、政协和人民团体意见。四年来，累计办理人大代表议案、建议338件，政协委员提案614件，办复率100%。高度重视基层民主建设，第六届村民委员会换届选举工作顺利完成，765个行政村成功换届。“四五”普法全面完成，“五五”普法和社区矫正工作顺利启动。贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，累计办理行政复议61件，取消行政审批事项7项。积极推行政务公开，重新修订《政府工作规则》，完善了相关制度和工作程序。认真开展保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展纪律作风集中整顿活动，切实加强“两风”建设，全面清理机关事业单位“吃空饷”人员，严格落实党风廉政建设责任制，公务员队伍建设和政风建设得到加强，行政效能不断提高。
社会保持稳定。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，“平安埇桥”创建工作扎实推进。强化安全生产监管，认真开展专项整治，安全生产形势平稳。加强食品安全监管，严厉打击食品违法经营和制假售劣行为，保证了人民群众健康安全。全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，扎实开展信访隐患大排查大调处和“两访户”集中整顿活动，深入实施领导干部开门接访、带案下访和“五位一体”办信访制度，信访总量大幅下降，信访秩序明显好转。建立健全公共突发事件应急处理机制，奋力夺取了抗击非典、防控高致病性禽流感和抗洪抢险斗争的重大胜利。
各位代表，过去的四年，我们取得了令人瞩目的成就，埇桥的经济更加繁荣，埇桥的社会更加和谐，埇桥人民的斗志更加昂扬！这是区委正确领导的结果；是我们始终坚持以经济建设为中心、加快发展不动摇，坚持以人为本、树立和落实科学的发展观，统筹经济社会发展的结果；也是全区人民主动抢抓历史机遇，全面融入发展潮流，共同汇聚发展合力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为埇桥建设和发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表和政协委员，向为埇桥各方面作出积极贡献的人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持埇桥建设和发展的离退休老同志、社会各界人士、各方友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、努力推进今后五年经济又好又快发展
今后五年，是我区全面完成“十一五”规划、加快建设小康社会的重要阶段，也是新一届政府围绕区第七次党代会提出的“全市率先、皖北领先、全省争先”目标、奋力推进埇桥跨越发展的关键时期。纵观全局，未来五年我区经济社会发展面临着十分难得的历史机遇。国家宏观经济环境及我省推进的东向发展战略，为我们实现经济又好又快发展，提供了良好的外部空间和政策条件。近年来我区经济始终保持快速增长的良好势头，2006年各项主要经济指标的增幅都实现了多年来的最好水平，尤其是人均GDP突破1000美元以及工业经济的快速崛起,标志着我区步入经济高速增长“黄金发展期”的拐点已经出现，我们正处在一个新的十分重要的发展阶段。
我们也清醒地看到,当前我区经济社会还存在着一些突出矛盾和问题，主要是：发展速度与全省平均水平及毗邻地区相比还存在一定差距，且有逐步拉大之势；经济有效投入严重不足，经济增长后劲乏力；产业基础不够牢固，工业经济主体地位还不够突出；受经济发展相对滞后的影响，热点难点问题依然较多，社会稳定压力较大。因此，今后五年，我们必须牢牢把握当前加快崛起的有利条件，牢固树立“能快则快、又好又快”的发展理念，积极适应国家宏观调控政策的新特点，用好政策之利，把握发展先机，以强烈的历史责任感和时不我待的紧迫感，以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，加强工作谋划和措施落实，加快释放经济张力和发展潜力，紧盯苏北发展速度，奋力追赶，力争在新的起点上实现经济社会的新跨越。
今后五年，政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出发展与和谐两大主题，围绕“全市率先、皖北领先、全省争先”总体要求，按照“加大投入、扩张总量、彰显特色”原则，强力推进工业突破、东向发展、全民创业、新农村建设、城镇带动、可持续发展等重点举措，全面提升经济综合实力和竞争力，全力加快埇桥跨越发展。
今后五年，我们将力争实现“三大目标”，落实“三大任务”，主攻“六大重点”。
三大目标是：
——经济总量实现倍增。到2011年，地方生产总值达到270亿元左右，在2006年基础上翻一番，在经济总量上五年再造一个新埇桥。财政总收入突破11.5亿元，年均增长12%以上。三次产业比例调整到19∶41∶40。
——城乡发展进一步协调。到2011年，实现广播和有线电视、水泥路、农村客运班车村村通，人畜饮水安全得到基本保障，新型农村合作医疗制度基本覆盖，新农村建设取得明显成效，农村人文环境、社会环境、生态环境明显改善，农民生活质量明显提高。
——社会建设更加和谐。到2011年，全区5.3万农村贫困、低收入人口基本实现脱贫目标，城镇居民人均可支配收入13600元左右，年均增长9.5%；农民人均纯收入3570元左右，年均增长6%。人民生活更加殷实，各项事业全面发展，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。
三大任务是：
——建成全市一流工业集中区。到2011年，“四园一线”工业集中区基本发展成型；开发区建成面积达到8.4平方公里，入驻企业80户，实现销售收入25亿元，入库税金1.5亿元。
——建成皖北特色农业基地。到2011年，国家级“绿色农业示范区”建设初见成效，建成无公害农产品基地12个，国家级无公害农产品、绿色食品分别发展到12个和7个，农产品优质率达65％以上。特色农产品产值占农业总产值的比重达到60%以上。
——共创省级“文明城市”和“园林城市”。到2011年，城市管理规范有序，小街小巷硬化、美化、亮化全面完成，城市出口绿化工程高标准实施，城区环境更加宜人，城市品位明显提高，实现市、区联动创建目标。
六大重点工作是：
（一）着力扩大投资和消费，推进经济总量快速攀升。以加大固定资产投资为今后五年经济工作的着力点和主攻方向，加强重点项目建设，加快工业技术改造和基础设施建设，尽快扭转投资增长乏力局面，不断培育新的经济增长点。继续实施大开放战略，强力推进招商引资，积极实施东向发展，加快对接铜山，加速融入徐州经济圈和“长三角”，加快“四园一线”招商平台建设，主动争取东部地区和徐州的产业转移和企业迁入，借外力增强项目支撑能力。到2011年，力争全社会固定资产投资完成37亿元左右，年均增长25%以上。积极扩大消费需求，高度重视城市商贸和物流产业发展，大力开拓农村消费市场，继续实施“万村千乡市场工程”，加强农村现代流通体系和农产品批发市场建设。大力发展外向型经济，积极培育出口企业，提升对外贸易规模。到2011年，力争社会消费品零售总额40亿元左右，年均增长8.5%以上；进出口贸易额实现较大突破。
（二）着力扩张工业总量，推进工业经济突破。强化工业主导地位，紧紧围绕工业三年倍增和五年翻两番目标，着力推进工业经济提速增效。加快构筑产业支撑，立足纺织、机械、化工、建材、食品、板材等六大主导产业，加强产业规划和产业引导，力争到2011年形成六大产业集群，初步建成为皖北制造业、农产品加工基地。扶优壮强骨干企业，鼓励、引导骨干企业加强资本运作实施规模扩张；鼓励企业加大技改和研发投入，增强自主创新能力，加快提升市场经营和品牌铸造能力，增强企业市场竞争力。到2011年，力争规模以上工业总产值实现65亿元左右，年均增长30%以上；培育年销售收入超亿元企业20个，超5亿元的企业5个。积极发展循环经济，推进符离循环经济工业集中区和蕲县循环经济示范园建设。
（三）着力发展农村经济，推进社会主义新农村建设。建设现代农业是新农村建设和农村现代化的首要任务。积极用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高现代农业装备，加大农业科技推广，提升农业产业体系，不断提高农业素质、效益和竞争力。大力推进农业产业化经营，培植壮大产业化龙头企业，引导扶持各类农民专业合作经济组织和农业服务化组织。扎实推进国家级“绿色农业示范区”建设，积极发展优质安全农产品，构建农业标准化体系和农产品质量安全体系。按照“因地制宜、科学规划、分步实施”原则，加快村庄规划建设管理，积极探索工业主导型、特色产业带动型等村镇建设模式，扎实推进新农村建设。加快农村基础设施建设，继续推进县乡公路改造，全面完成公路“村村通”工程；加强水利设施建设，提高调洪防洪能力和农业综合生产能力；加快林业生态和林业产业发展，五年内森林覆盖率达到23%。大力开展村庄整治，改善农村人居环境。
（四）着力加快服务业发展，推进城镇化进程。立足区位、交通、特色产业和文化旅游资源优势，加快发展城镇服务业，提升服务业总量，增强经济活力。创新社区服务管理体制，加快社区服务向社会化、实体化、产业化方向发展。大力发展文化产业，加强文化遗存挖掘和民间文化生态保护，做强做大马戏产业，力争五年内完成涉故台、闵子墓、东林草堂等历史遗迹的开发与经营，规划建成马戏娱乐城、大五柳景区、民间博物馆、书画一条街。围绕市、区共创省级“文明城市”和“园林城市”,强化街道、社区的市容管理和城建管理职责，在加强基础设施、强化城市管理、促进重心下移上下功夫，形成共建共管合力，全面提升城市管理水平。充分发挥市场机制对于推进小城镇建设的基础性作用，吸引各类生产要素向小城镇转移，加快城镇建设步伐。重点开展国、省道沿线集镇整治，全面开展创建文明村镇活动。
（五）着力掀起全民创业热潮，推进乡镇区域经济发展。加强创业宣传，全面落实市推进全民创业的政策和措施，强化组织协调，完善服务体系，大力启动民间资本，积极培育各类创业主体，激发内生发展动能。倡导和支持村干部创办经济实体，鼓励机关事业单位人员带头创业，支持在外能人返乡创业，扶持下岗失业人员自主创业。加快曙光科技园、金凤创业园、民营企业园的建设步伐，为创业者提供创业发展平台。按照乡镇区域经济特色化、产业化、规模化的发展思路，积极挖掘乡镇农产品加工及种植、养殖等特色，坚持市场导向，宜工则工，宜农则农，在发展特色农业、特色工业和特色文化产业方面重点突破，积极培育区域产业集群和产业板块，做大做强乡镇主导产业和特色经济，增强区域经济支撑能力。鼓励6个中心镇和朱仙庄、顺河等优势乡镇率先发展，加速催生经济张力，加快发展成为区域经济增长极，实现局部突破、以点带面，全面增强乡镇区域经济活力。
（六）着力深化各项改革，推进体制机制创新。积极推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，建立健全公开透明、决策科学、运转高效、监督有力的行政管理体制，增强社会服务功能。深化行政审批制度改革，加快对行政服务中心和开发区的办批授权，规范政府工作流程，简化办事程序，推行“电子政务”，提高行政效能。深入推进企业改制，完善已改制企业产权结构、公司治理结构和激励约束机制，稳妥推进13家国有企业改革改制。大力实施农村综合改革，完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等改革任务，基本建立农村基层管理新机制。认真落实各项惠农政策，切实加强农民负担监管。鼓励土地使用权依法有偿转让。进一步规范部门预算、政府采购和收支两条线管理制度，建立和完善财政分配、使用、监督机制。加强国有资产监管，优化财政支出结构，努力建设公共财政。
三、2007年工作安排
按照区委七届二次会议暨经济工作会议的安排部署，新一届政府今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值突破153亿元，增长12%以上；财政总收入7.3亿元，力争实现7.6亿元，地方财政收入保持同步增长；规模以上工业增加值7.5亿元，增长30%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和7%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在12‰以内。主要抓好以下六个方面工作：
（一）扎实开展“固定资产投资推进年”活动。强力推进招商引资，坚持“一把手负责制”和“一岗双责”，健全招商引资绩效考评机制。改进招商方式，突出抓好产业招商、园区招商、专业招商和以商招商，认真组织招商推介活动。强化专业招商小分队作用，抽调精干力量，主攻重大项目招商。努力降低招商成本，规范和节约项目用地，有效破解土地、资源等要素制约，提高履约率和投资强度。大力启动民间资本，激发全民创业热情，鼓励和支持民间资本进入法律法规未禁的投资领域，参与企业改革、基础设施市场化建设，尽快释放民间资本潜能，促其转化为生产经营性投资，为经济发展注入新的活力。认真研究国家和省、市产业扶持政策，积极争取国家和省、市政策性项目资金支持。优化投资结构，注重投资质量和效益，重点围绕工业三年倍增、“四园一线”、城镇基础设施建设加大投资，确保固定资产实现有效投入。打造“中国马戏之乡”和“中华烧鸡之乡”名片，努力提升环境竞争力，争创“皖北最具投资价值区域”。
（二）大力推进工业三年倍增计划。扎实推进重大工业项目建设，加大项目协调力度，加强项目跟踪，力争年内促成安特生化扩产20万吨乙醇、华洋啤酒20万吨啤酒、润发面业日处理600吨小麦、安徽车桥年产5万根支承桥、三维无纺3000吨无纺布等重大项目建成投产。加强对安特生化、信诚化工、绿洲板材、润发面业、华洋啤酒、安徽车桥、宝龙电器、三维无纺等重点骨干企业的扶持和服务，培植壮大骨干企业，力争年内年销售收入超亿元企业达到10家，其中超5亿元1家，超3亿元3家。积极培育新增规模以上企业，扩大规模工业数量，努力使今年规模工业企业达到70家，为工业三年倍增提供强劲支撑。大力发展园区经济，继续增强“四园一线”产业集聚和示范效应，全力加快埇桥经济开发区筹建，力争上半年完成一期工程核心区基础设施建设，同时加快项目建设和入驻进度，年底进区项目数量实现较大突破。加速推进符离集食品工业园、朱仙庄轻工业园、蕲县循环经济示范园及206国道、303省道沿线工业聚集区发展，启动城市东部工业板块、符离循环经济板块的规划和建设，提升区域要素承载能力。进一步抓好工业项目策划和储备工作，着眼全区资源利用、产业发展和企业配套，集中力量论证编制一批工业项目，为工业经济实现持续快速扩张奠定项目基础。
（三）加快发展现代农业。进一步增强农业效益意识，推动农业科技和推广体系创新，加快改造传统农业，加大调整农业结构，大力发展优质高效农业。加强优质农产品基地建设，以6个无公害农产品生产基地为依托，扩大名、特、优农产品生产规模，加强包装推介，提升现有的无公害农产品、绿色食品品牌知名度，提高产品效益和市场占有率。加快推进农业产业化经营，积极培育农业产业化龙头，扶持润发面业、绿洲板材、光大集团等龙头企业做强壮大，进一步提高产业关联度和市场竞争力；鼓励农民增强投资意识，大力发展农产品营销和加工企业，增加农产品加工业总量，延长产业链条，加快农产品转化增值；积极发展各类农民专业合作经济组织，扶持宿州无籽西瓜协会、大许土豆协会等10个经济合作组织加快发展，大力培养农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。加快实施“阳光工程”等农民技能培训，提高劳务输出人员就业竞争能力。稳步推进新农村建设，加快符离镇和夏刘寨村、符离村等“一镇十村”示范镇村基础设施建设，重点抓好道路建设、安全饮水、户用沼气三项重点工程，继续推进以“四清四改”为主要内容的村镇环境整治。
（四）着力提升乡镇经济支撑能力。积极扶持、鼓励符离、朱仙庄、蕲县、芦岭四镇，围绕工业园区建设、现有产业基础和矿区优势，激发较有实力的民间资本，主攻项目建设，加快要素集聚，尽快形成经济板块，在全区区域经济中率先突破，迅速提升支撑能力。顺河乡围绕板材加工，制定发展规划，加快产业集聚，提升产品档次，做大做强板材产业。大店镇围绕粮食贸易，以建成“皖北粮油集散地”为目标，高起点规划建设粮食交易市场，大力发展粮食加工和物流运输产业。夹沟镇充分利用名泉名产特色，做足山水文章，大力挖掘文化遗存，积极发展香稻种植和旅游产业。时村镇立足商贸、劳务输出和老街文化，加快发展第三产业，积极鼓励在外能人返乡创业。206国道、303省道沿线乡镇，充分利用交通区位等地利之便，加快发展工业集中区。城市郊区和煤矿所在地的乡镇，围绕城市和矿区需求，注重发展各种为城市和矿区工业生产和居民服务的服务行业。
（五）进一步提高服务城市功能。牢固树立“经营城市、经营社区”理念，抢抓城区建设提速契机,充分利用城市资源，盘活整合有效资产，大力发展现代商贸、房地产开发、物业管理、餐饮娱乐、物流配送、信息咨询、中介服务以及劳动密集型中小企业，积极培育街道税源,提升街道财政实力,增强服务城市功能，增加就业岗位。积极探索社区共建共管机制，继续开展市容环境综合整治，加强城市违章建筑的日常监察管理，完成老城区12条小街小巷改造，实施城市出口绿化工程，扎实推进创建省级“文明城市”和“园林城市”活动。服务于城市建设的大局，全力完成市区重点建设项目拆迁任务。建立市场化、多元化投入机制，加快小城镇建设步伐，提高城镇承载能力。年内全面完成各乡镇总体规划及详细规划的修订工作，安排好城镇建设用地和工业用地，切实加强农村集体土地的有效集约利用，依照程序规范置换为工业用地发展集体经济，解决土地瓶颈制约。
（六）切实做好关系民生的十件实事。高度关注民生，认真解决关系群众切身利益的问题，让发展成果更多地惠及城乡居民，今年将重点做好以下“十件实事”：1、稳步实施新型农村合作医疗制度，积极推进城市社区卫生服务。2、建立农村居民、城镇未参保集体企业退休人员最低生活保障制度。 3、将农村“五保户”人均供养标准提高到每年1200元（其中财政补贴850元）。4、将农村低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入医疗救助范围。5、全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。6、 减少农村贫困人口、低收入人口各6000人。7、实施公路“村村通”工程300公里，全部完成广播“村村通”工程建设。8、完成2007年度采煤塌陷区居民搬迁安置任务。9、实施农村安全饮水二期工程，解决3.2万农村人口安全饮水问题。10、继续为城市无房“双困”家庭提供租赁住房补贴。
四、以人为本，全力推进和谐埇桥建设
坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人的全面发展和社会全面进步，建设和谐社会，形成跨越发展的强大合力。
（一）大力实施民生工程。认真落实就业再就业扶持政策，多方增加就业岗位，组织实施“创业扶持工程”，帮助困难人员实现就业。继续扩大社会保险覆盖面，提高各类所有制企业参保率，完善城镇个体工商户和灵活就业人员参保办法，积极探索被征地农民养老保险制度，强化社保基金征缴和监督。重视和关心弱势群体生活，健全社会救助体系，建立农村居民最低生活保障制度，提高农村“五保户”供养标准，建立城镇未参保集体企业退休人员最低生活保障制度；建立城镇居民基本医疗保险制度，力争3年内将城镇未参加医保居民纳入保障范围；逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制；积极做好采煤塌陷区群众搬迁安置、困难家庭子女上学、城市租赁住房补贴工作，进一步完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。加快农村中小学危房改造，2年内完成D类危房改造任务。加速推进农村饮水安全工程建设，5年内解决全区农村饮水安全问题。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助政策。
（二）积极发展各项社会事业。加快科技创新，积极发展科技社会化服务。健全人才选用制度，吸引、培养和使用创新型人才。加强文化基础设施建设，整合乡镇、社区文化资源，完善公共文化服务体系；大力发展文化产业，做好马戏展演、旅游开发等产业规划和发展。优化中小学校布局，加强薄弱学校建设，促进城乡教育均衡发展；全面实施素质教育，积极发展职业教育和民办教育，提高人民文化素质和职业技能。大力开展全民健身运动，提高群众身体素质和竞技体育水平。稳步实施新型农村合作医疗制度，发展城市社区卫生，加强公共卫生和医疗服务设施建设，提高突发公共卫生事件应急能力；强化食品卫生监管，提高人民群众健康水平。建立健全“村为主、日常抓”的计划生育长效管理机制，抓好城市和农村流动人口管理，继续控制出生人口性别比，稳定低生育水平。依法打击违法排污行为，提高城乡环境质量。合理开发矿产、土地等自然资源，提高可持续发展能力。认真做好第二次全国农业普查。加强国防教育和民兵预备役建设，扎实开展争创“全国双拥模范城”活动。
（三）努力促进社会和谐。加强“平安埇桥”建设，建立健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，深入开展“打黑除恶”专项斗争，强化社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，深化平安乡村、平安社区、平安校园等基层平安创建活动。切实加强信访工作，认真落实信访稳定工作责任制，巩固和完善矛盾纠纷的排查调处机制，规范信访秩序和行为，做好人民内部矛盾化解工作，预防各类群体性、突发性事件发生，维护社会稳定。认真开展“五五”普法教育，提高全民法律素质，推进依法治区进程。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，开展安全生产专项整治，严防重特大事故发生。加强应急管理工作，增强应对突发公共事件的能力。坚持做好民族宗教、扶贫、救灾等工作，大力发展慈善、残疾人和老年人事业，关心支持工会、妇女、儿童工作。
（四）切实加强政府自身建设。建设“为民、廉洁、高效、法治”的政府，是推进经济跨越发展、构建和谐埇桥的重要保证。我们必须不断加强自身建设,大力提倡八个方面的良好风气,以创业的激情、创新的机制、创新的实践，全力抓好工作落实，努力开创政府工作的新局面。
一是增强服务发展的能力。牢固树立浓烈的发展意识，紧紧扭住经济建设中心不放松，进一步增强忧患意识，全力加快埇桥经济社会跨越发展。坚持学习创新，牢固树立终身学习理念，按照“四学习、四提高”的要求，不断提高政府及其工作人员引领发展、推进创新、管理社会、依法办事的能力。切实转变政府职能，深入推进乡镇机构改革，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、政绩观，在推进经济又好又快发展的基础上，把人民群众得到更多实惠作为政府努力方向，在发展社会事业和改善民生方面下更大力气。始终保持开拓进取的锐气，坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，大胆借鉴，勇于实践，善于用发展的思路、改革的办法和市场的手段，不断解决前进道路上的矛盾和问题。
二是增强真抓实干的能力。落实是为政之要。必须时刻牢记党和人民的重托，牢记跨越发展的重任，慎始敬终，心无旁骛，求真务实，勤勉尽责，毫不松懈地做好各项工作。要进一步健全抓落实的机制，细化政府各职能部门职责，完善落实行政问责制，对各项重点工作任务要层层分解细化，明确各阶段的目标要求和时间进度，责任落实到岗、到人，并加大督促检查力度，靠制度、机制推进工作，确保目标任务落到实处。大兴求真务实之风，切实转变领导作风、干部作风和工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，善于谋事，敢于碰硬，勇于创新，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底。严格政府绩效考核和行政效能监察，坚决精减会议和文件，提高会议和文件质量，切实改进会风文风，确保政令畅通和高效运转。
三是增强依法行政的能力。全面实施《公务员法》和《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，强化政府工作人员的法律意识，在法律的范围内行使职权，用法律规范政府行为，依靠法律调处社会矛盾，运用法律维护市场秩序，下功夫解决有法不依和执法不严等问题，推进依法治区进程。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各人民团体及社会各界的意见和建议，提高决策的民主化和科学化水平。坚持政务公开，努力打造“阳光政府”。
四是增强拒腐防变的能力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁行政各项规定。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展社会主义荣辱观教育，加强政风、行风建设，加大对重点行业、重点领域的整治力度，坚决纠正损害群众利益的行为。加强审计监督，加强对重点项目和重点部门的审计。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，规范公务接待，反对铺张浪费，努力降低行政成本，把有限的资金用在加快发展和解决民生问题上。
各位代表，埇桥的历史翻开了全新的一页，埇桥的未来充满了美好的期待，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学的发展观，在中共埇桥区委的领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，同心同德，奋发图强，披荆斩棘，阔步向前，为加快建设繁荣、创新、文明、和谐的埇桥，共同书写新时期的灿烂篇章！
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