政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾过去一年，是我们应对挑战、砥砺奋进的一年。在金融危机持续蔓延、下面是小编为大家整理的宿松县2010年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，是我们应对挑战、砥砺奋进的一年。在金融危机持续蔓延、经济环境复杂多变、各种困难接踵而至的特殊背景下，县政府团结带领全县人民，坚定信心谋发展，统揽全局求突破，着眼长远打基础，危中寻机出实招，经济社会保持了平稳较快发展。全年预计实现地区生产总值72.2亿元，增长14%，三次产业比为35.4∶30.7∶33.9；财政总收入8.7928亿元，其中一般预算收入3.1098 亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资55.85亿元，增长37.6%；社会消费品零售总额21.32亿元，增长18.9%；农民人均纯收入4009元，增长18%。较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。
工业经济平稳增长。一年来，我们不断夯实工业发展平台，认真落实企业帮扶解困举措，积极有效应对金融危机冲击。全年新增规模工业企业18家，实现规模以上工业增加值13.74亿元，增长38.8%。积极落实结构性减税和贷款贴息政策，编制申报技改、创新项目，争取国家、省专项补助资金714万元，争取政策性扶持资金903万元。建立工业经济运行月调度制度，开展县领导服务工业企业“4321”活动。出台支持地方工业产品销售和参加交易会补助等政策，引导企业开拓市场。编制纺织服装产业规划，提升优势产业发展水平。华恒轻工、鑫鹏飞服饰、互益精纺等企业发展态势良好。园区基础设施不断完善。韩文组团完成5.44平方公里控规修编。韩文路立交桥、经三北路、许岭东路、纬二东路、凉亭西路等工程完工，11万伏孚玉变电所建成使用，振兴大道基本完工，城北污水处理厂完成选址和输水管网设计。入园企业管理趋于规范，效益不断提升。建立入园项目评审制度，大力整治不良项目，11家企业出租盘活，6家企业实施对接或整体回购。互益工业园二期、锦绣工业城、晨旺木业等在建项目进展顺利。园区企业环评执行率达96.3%，“三同时”执行率达78.4%。园区全年实现税收3365万元，解决就业8000余人。临江产业园完成总规和起步区3.28平方公里控规编制，区内复小公路改造主体工程完工，龙华化工完成首期投资3800万元。
农村经济全面发展。一年来，我们不断完善农村基础设施，加快推进农业产业化，新农村建设取得积极成效。种植业实现丰产增收。水稻、油料总产创历史新高，植棉效益提升。畜牧业发展势头良好。出栏生猪33万头，增长10%；家禽315万羽，增长23.5%。科技兴渔初见成效，水产品总产量达7.4万吨。农业产业化迈出新步伐。新增省级产业化龙头企业2家、市级11家、农民专业合作组织27家。宏建生态、宏发米业、春润食品种养基地不断壮大，许岭建成省级标准化生猪养殖小区，华江蟹业苗种基地成为全省水产健康养殖示范基地，全美蟹业被评为省级现代农业科技示范园，黄湖渔业跻身农业部第四批水产健康养殖场。白云龙虾专业合作社被评为全省示范专业合作社。佐坝成立三中粮食种植合作社，探索耕地流转新模式。二郎、北浴积极发展油茶、银杏规模种植。新增绿色、有机食品认证4个，刘氏蜂业实现网上销售，乡园牌系列产品打入沃尔玛、家乐福等国际连锁超市。农村交通、水电设施不断完善。徐洪线、太下线、程长线实施改造，坝滨线全线竣工。按照分级负责原则，建立农村公路管护新机制。城西河桥、红卫桥完成重建，长河桥、玉枢观桥开工建设。“村村通”公路累计完成715.3公里，提前一年基本完成省定目标。黄大口等3座小（一）型、普济等15座小（二）型水库完成除险加固，农田水利基本建设获省“江淮杯”进步奖。农村电力设施建设全年投入达2193万元。新增省级新农村建设示范村10个，全县村庄建设规划编制累计完成60个。全县土地利用总规修编大纲通过市级评审。第二轮土地调查工作全面完成。千岭通心港土地开发、长铺“整地兴农”项目实施。陈汉广福村省级水库移民示范点规划完成初审。趾凤荣膺省级红色旅游乡和环境优美乡，复兴中棚、佐坝环湖荣膺省级生态村。“农家乐”等旅游休闲项目蓬勃发展。“新网工程”和“万村千乡”工程发展态势良好。我县被列为国家连片开发试点项目县，扶贫开发工作深入推进。
城镇建管不断强化。一年来，我们不断加大建设投入，强化建设管理，城镇面貌得到明显改观。县乡各类规划编制取得新进展。复兴、二郎、许岭、凉亭完成总规修编和重点地段控规编制，北浴、柳坪完成集镇建设规划编制，商业网点布局和县城防洪专项规划相继完成。城区市政基础设施不断完善。人民中路改造完工，龙门北路建成通车，105国道配套、高速公路出入口美化工程加速实施；城门冲山水公园主体工程进展顺利，县二水厂净水工程完工，县生活污水处理厂完成土建和设备安装，县生活垃圾处理工程大坝开工；老城区9条街巷治理和17条街巷路灯安装工程全部完成。县城东北片区建设加速推进。将军山路、龙井北路基本贯通，安丰国路商城安置区20幢安置房全部封顶，府后街安置区及相关配套设施建设进展顺利，太白路、华阳路一期等9条道路建设工程完成招投标。乡镇集镇建设步伐加快。二郎北扩区、汇口环镇公路、下仓环湖系列工程积极建设。城乡房地产市场回暖升温。全年新增建设用地812亩，出让土地1018亩。第一城、鲤鱼花园、宿松商贸城等项目新建商品房面积 19.48万平方米；房地产开发不断向汇口、五里等乡镇延伸。城镇管理水平提升。出台土地征收和房屋拆迁办法，补偿安置进一步规范。开展违法用地专项整治行动，土地管理秩序不断优化。继续严厉打击违法建设和违法开发行为，拆违面积达3.4万平方米。城区市容环境和交通秩序专项整治扎实有效。消除卫生死角 73处，清除积存垃圾6000余吨，清理各类经营性占道950户，设置临时停车泊位555个，取缔城区非法客运三（四）轮车1389 辆，及时开通城区公交车。凉亭、二郎、河塌等乡镇集镇管理工作得到加强。
改革开放深入推进。一年来，我们不断创新发展理念，推进各项改革和招商引资工作，改革开放进程加快。企业改制力度加大。供销系统完成29家企业破产改制，盘活存量资产2000万元，拉动投资7000万元，5个400型轧花加工企业完成升级改造。二轻系统改制基本结束，工业系统改制正在扫尾完善，商务、物资等系统企业改制全面展开，仙田米业完成改组，县电影公司启动改制。积极争取政策支持，核销困难企业欠缴养老保险费3688万元。稳妥推进事业单位改革，乡镇农技推广、畜牧兽医体制改革顺利完成，工商市场如期实现管办脱钩。九成中小学校、先进村、法庭职能基本移交我县。新一轮国有水面改革调整工作顺利实施，市场化配置水面资源迈出新步伐。碧岭统筹城乡发展实验区拉开建设框架并被列为市级示范区。复兴扩权强镇工作扎实推进，明确了第一批放权目录，新体制正式挂牌运行。行政审批制度改革稳步推进。招商引资工作克难奋进。完善激励机制和考评办法，建立项目帮办和调度制度。国电风力、万方矿业、金昌科技滑石粉深加工等投资过亿元的项目成功签约。锦绣纺织一期、快鹿水泥、宏建烟花、久久红木业等招商项目推进顺利。洲头、河塌、许岭、程岭创业园和九姑产业集中区项目引资取得积极进展。永恒塑化、亿嘉仁棉业、索伊特机车部件等一大批项目落户乡镇。全年新签内资项目69个，实际到位资金41.29亿元；新签外资项目9个，实际到位资金797.07万美元。招商企业上缴税收近8000万元。对外贸易逆势上扬，实现进出口总额3089万美元，增长84%。
财政金融运行良好。一年来，我们不断推进财政金融管理创新，财政金融支持县域经济发展取得新突破。积极推行国库集中支付改革和部门综合预算精细化管理。建立财政投资评审制度，审减资金3279.7万元。实施跟踪审计和审计调查，上缴财政罚没收入153万元。成立新城开发建设投资公司，投融资体制创新迈出新步伐。政府融资取得突破性进展。县建行率先争取项目贷款8000万元。全年融资3.2亿元，拨付到位资金2.2亿元，超额完成年度目标，保障了县域重点工程的顺利推进。金融机构存贷款余额和增幅均创历史新高。出台金融机构支持地方经济发展考评办法，落实第四届银企对接会签约贷款4.61亿元。县农合行、担保公司、农行、邮储行等金融机构不断创新产品，加大对“三农”和中小企业支持力度。出资2000万元，支持县农合行完成组建。抢抓扩内需政策机遇，项目争资取得新成就。全年共争取中央和省补助资金1.97亿元，居全市首位。
民生工程有效实施。一年来，我们不断加大民生投入，强化工作举措，扎实推进34项民生工程。建立民生工程横向协调推进机制，落实县级配套资金达1.05亿元。完善惠民直达工作机制，实行个人补贴全部县级直达。发放良种补贴2033.6万元、农机具购置补贴860万元、家电下乡补贴602.8万元。农村饮水安全工程新增受益人口8.62万，完成2245口农村沼气池建设任务。新农合参合率达95.56%，发放医疗补偿金7285万元，78.8万人次受益。政策性农业保险工作积极实施。五大保险覆盖面不断扩大。城镇未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民基本养老保险覆盖城区并向乡镇延伸。发放低保金3158万元，惠及低保对象近4万人。碧岭廉租房项目开工建设，许屋垅廉租房主体工程完工，160余万元廉租房补贴公开发放。2285户农村危房完成改造。7076名农村五保户按规定标准享受政府供养。新建、改扩建12所乡镇敬老院。61名贫困白内障患者免费实施复明手术，4851名贫困重度残疾人得到生活救助，1008名困难群众得到医疗救助。积极宣传《食品安全法》，大力实施食品药品放心工程。广播电视“村村通”顺利推进，县乡联网二期工程完工。义务教育经费保障、农村计划生育奖扶和特扶、提高妇女儿童健康水平等工作全面实施。
社会事业协调进步。一年来，我们统筹发展各项社会事业，社会和谐度进一步提升。全年新建、维修校舍3.47万平方米。义务教育质量不断提高，职业教育发展加快，高考本科达线人数跃居全市第二。城乡医疗卫生服务体系建设步伐加快。县医院病房医技综合大楼建成使用，县中医院病房大楼主体工程完工，乡镇卫生院标准化建设基本完成，标准化村卫生室建设加速推进。群众性文化体育活动不断开展。举行全县首届机关干部职工运动会。20个农家书屋、4个乡镇综合文化站、22个农民体育健身工程建设基本完成。黄梅戏《孤山妈祖》获第五届黄梅戏艺术节“金黄梅”奖。公务员阳光津补贴、义务教育学校教师绩效工资及时兑现。4个项目被列入国家、省重点科技计划项目。主要污染物减排取得进展，环境监督管理得到加强。气象灾害预报预警质量全市领先。倡导求真务实的工作作风，强化“村为主”计生工作机制，加大“两非”案件查处和社会抚养费征收力度，出生人口性别比稳步下降，计生水平得到提升。健全矛盾纠纷排查工作机制，完善领导干部定期接访、下访、包案制度，信访积案有效化解，信访形势基本平稳，实现了“两减一退”的目标。公安“三项建设”扎实推进。“打痞除恶”成效显著。科技强警示范县建设工作通过省级验收，公安工作绩效考评位居全市第一。新组建4支乡镇专职消防队。全县工矿商贸、烟花爆竹、危化、旅游等行业和领域未发生人员伤亡事故，实现了市下达的安全生产年度控制目标。甲型H1N1流感、手足口病等突发公共卫生事件防控有力。积极开展向困难职工群众送温暖活动。各类义工、志愿者组织不断涌现。推行首席统计员制度，统计基层基础工作不断加强。圆满完成第二次全国经济普查。县政府网站连续三年被评为全省优秀政府网站。二轮县志被列入省志书精品建设工程。246件法律援助案件有效办理。68件人大代表建议、150件政协委员提案、20件行政复议、行政裁决和应诉案件如期答复和办结。政府自身建设、物价、人防、档案、老龄、拥军优抚、人民武装、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩。
各位代表，过去一年取得的成绩殊为不易，发展的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员监督支持的结果，更是全县人民和衷共济、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、驻宿官兵，向所有关心、支持和参与宿松建设发展的投资者以及社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到存在的困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优、人均占有量低，实现加速崛起的压力增大；二是建设资金不足、土地指标不够、企业用工和专业技术人才短缺，发展要素制约日益凸显；三是基础设施欠账多、行政服务质效不高，优化发展环境的任务十分迫切。对此，我们必须增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年发展目标和工作任务
今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是夯实“十二五”发展基础的关键之年。在当前国家为巩固经济回升基础、促进又好又快发展的政策环境下，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着一定的压力。
从宏观层面来看，宿松正处于加快发展的机遇期。今年，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重加大“三农”、民生、社会事业、产业发展等领域的投入，国家政策支持和投资的重点与我县需要加强和发展的方向高度契合，特别是国家批准皖江城市带承接产业转移示范区规划和省委、省政府扩权强县、扩权强镇等一系列政策措施的实施，为我县实现加速发展带来了前所未有的政策机遇。从微观层面来看，宿松正处于厚积薄发的新阶段。多年以来，历届县委、县政府致力于打基础、利长远的全局性、牵动性工作，发展基础更加坚实；随着改革的不断深入，重点难点工作的有效推进，广大干群发展的信心更加坚定，为我县实现加速发展创造了更加有利的条件。
在看到有利因素的同时，我们也应看到：当前金融危机尚未见底，给我县经济社会发展带来了诸多不确定因素，加之宏观经济通胀的预期压力不断加大，资金、用地指标等因素的瓶颈制约日益显现，改革维稳工作任重道远，发展的困难依然不小。总之，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们坚信，只要把握大势抓机遇，趋利避害扬优势，就一定能实现新的更快发展。
基于以上分析和判断，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议、县委十二届六次全会精神，始终以科学发展观为统领，坚持既定的“三化、三集中”思路和建设区域强县目标不动摇，进一步扩大有效投入，优化产业结构，深化改革开放，倾力改善民生，确保“十一五”规划圆满完成，推动经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14%以上；财政总收入增长15%以上，其中一般预算收入增长15%以上；规模以上工业增加值增长35%以上；固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长19%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。
贯彻落实上述指导思想和发展目标，我们将做好以下七个方面的工作：
（一）扩大有效投入，增强经济发展后劲
强力推进招商引资。把招商引资作为扩大有效投入和承接产业转移的主抓手，加大用力，创新机制，规范招商行为，扭转引资徘徊不前的被动局面。坚持全民招商和专业招商并举，围绕主导产业发展，突出重点地区，高频度、有针对性地开展重大招商活动。对驻外招商机构实行“定区域、定人员、定项目、定产业”，提高专业招商实效。认真筹划好全民招商“百日竞赛”活动，努力扩大招商成果。继续推行县领导联系重点项目和引资单位全程帮办工作机制，健全“月调度、季督查、年考核”工作制度，强化招商引资时效性考核督查，落实责任，兑现奖惩。坚持优化环境不放松，修订完善招商引资优惠政策，严厉查处损害经济发展环境的案件，全力打造“亲商、安商、富商”的投资环境。以重大项目为支撑，加强服务指导和跟踪问效，力促互益工业园二期、锦绣工业城、觅仙泉矿泉水等一批在建项目早竣工；汉玉石材、中振织造、龙华化工二期等一批签约项目早开工；鸿望皮革、思梦发纺织服装、永达电力电杆等一批在谈项目早签约。力争全年引进工业项目100个以上，其中投资超10亿元项目1个以上、超亿元项目5个以上；引进合同内资45亿元以上，境外资金1300万美元以上。
着力抓好项目争资。高水平完成“十二五”规划编制，围绕基础设施建设、自主创新、产业升级、民生等方面储备一批事关长远发展的重大项目。密切关注国家、省资金投向，以国债、省“861”和市“3231”项目为重点，加大项目争资力度，分解落实计划任务，完善激励考核机制，形成竞相争资的局面，力争获得中央和省专项补助资金超2亿元。遴选一批项目重点推进，完成投资30亿元以上。千方百计争取安九公路升级提标、王家洲码头等项目纳入国家和省市交通规划范围,申报105国道凉亭集镇段改线和二郎河、凉亭河流域治理项目，启动华阳河蓄滞洪区、国电风力等项目建设前期工作，加快推进宿复线升级改造、县城路网续接等项目建设，抓紧实施二郎河联盟段防洪、城乡电网改造等新上项目。
拓宽渠道多元融资。加大政府融资力度，力争完成3亿元融资目标。引进战略性合作伙伴，壮大县担保公司实力，确保完成担保总额1亿元以上。加强金融工作的指导，发挥县金融办作用，搭建银企、银政合作平台，支持金融产品创新，扩大信贷投放。发展新型农村金融组织，申报设立小额贷款公司和小额贷款担保公司，组建村镇银行，支持县农合行做大做强。采取有力举措激活民间投资。加快乡镇农民工创业园和专业市场等创业基地建设，搭建创业平台。制订出台优惠政策，引导民间资金投资开发性农业。
（二）突出工业强县，壮大工业经济总量
培育壮大产业集群。实施“工业发展加速年”活动，培育壮大支柱产业，促进集群发展。全面实施纺织服装产业升级规划，做大做强纺织服装产业，力争全年产值过亿元的纺织服装企业达10家以上、税收增长50%。积极申报1个省级纺织服装产业专业集群镇。依托产业基础和资源优势，着手制定食品加工、新型建材、矿产化工等产业发展的指导性规划，力争在船舶制造、医药化工等产业上取得突破。开展重点矿产资源普查、勘察，加大资源整合力度，引进大企业深度开发。大力扶持骨干企业。支持互益纺织、锦绣纺织、红爱服饰等企业提档升级，力促六国矿业、宏建烟花、快鹿水泥等企业投产达产，鼓励中天石化、森达电器、新锦丰食品等企业扩大规模。鼓励企业加快技术改造，开展技术创新，积极申报、实施一批技术改造项目，确保全年完成技改投入15.6亿元。实施名牌发展和标准化技术战略，提升企业市场竞争力。因地制宜发展乡镇产业集中区，打造一批工业总产值超5亿元、税收超500万元的工业强镇。力争全县规模工业企业达110家，实现规模以上工业总产值60亿元以上。
夯实工业发展平台。推进县工业园区基础设施建设。完成园区土地利用规划修编和报批，确保完成1.7公里新耕河治理，纬一路、环城西路、洲头路、凉亭东路、骊山路建成通车，韩文西路、振兴大道、新村大道、大山脚路延伸工程全面竣工，城北污水处理厂基本建成。推进征地拆迁，确保新增项目用地2000亩。高度重视项目入园工作，力争全年引进工业项目10个以上，新增投产企业10家以上，完成工业总产值25亿元，实现财政收入1.2亿元，其中税收4000万元以上。继续清理整改园区不良项目，提高入园项目财政贡献率。以打造皖江城市带承接产业转移的重要基地为目标，加快推进临江产业园建设。尽快完善临江产业园规划体系，力争早日获批省级开发区。积极组建临江产业园投融资公司，加大融资力度，优先建设污水处理、道路、供水、供电、供气等基础设施。
全力服务企业发展。办好第五届银企对接会，解决中小企业融资难题。扎实做好企业帮扶工作，落实结构性减税政策，清理各项涉企收费，进一步减轻企业负担。积极引导农民工回流，努力解决企业用工不足问题。加强工业经济运行分析和调度，不定期召开现场办公会，推进县级领导服务工业企业活动常态化。鼓励政府投资项目在同等条件下，优先采购和使用本地产品。积极组建行业协会，加强行业自律。开展培训活动，加快企业家队伍建设。
（三）围绕农民增收，夯实“三农”发展基础
推进农业产业化。加大龙头企业扶持力度，支持全美蟹业、春润食品、京味食品、柯依竹木等企业加快发展，引进一批规模大、实力强、档次高的农产品精深加工企业。引导龙头企业发展订单农业。培育农产品流通企业和农村经纪人。以申报国家优势农产品示范基地为抓手，加快优势农产品基地建设。实施水稻产业提升行动，推进10万亩核心示范区建设。开展油菜、棉花高产创建活动，建设10万亩油菜高产核心区和部级棉花、油菜万亩高产示范片项目。积极推广健康、生态、绿色农业生产模式，注重品牌建设，通过“三品”认证6个以上。鼓励无公害农产品、绿色食品和有机食品进入大型超市。引导鼓励土地承包经营权依法流转，发展适度规模经营，支持专业大户和专业合作组织发展壮大。健全县乡村三级农技服务网络，加强农村实用技术培训。落实农机具购置补贴政策，推广农业机械化生产。进一步扩大政策性农业保险参保面和参保率。
加快特色产业发展。按照“一乡一品”、“一村一品”模式，推动特色产业集群发展。加快优质棉生产基地建设，扶持棉花收购加工企业发展。实施畜牧业升级计划，大力发展畜牧生产。推进10个标准化养殖小区和100个规模养殖场建设，鼓励宏建生态、乡园禽业、金安禽业等规模化企业改良畜禽品种，提高良种覆盖率。全面推进渔业富民行动，合理开发宜渔资源，力争全年水产品总产量突破8万吨。重点发展水产特色精养，抓好示范点建设。继续实施水产苗种繁育工程，支持黄湖渔业、华江蟹业等苗种基地扩大规模，力争实现主要水产苗种本地化。编制现代林业发展规划。坚持生态保护与开发利用并举，有序开发林业资源，推进油茶、毛竹、茶叶基地建设，提高林业综合效益。抓好林业重点工程建设，完成植树造林3.5万亩，确保国家公益林面积达13.5万亩以上。
改善农村基础设施。抓住国家加大“三农”投入的政策机遇，全力做好水利、交通基础设施项目编报、争取和建设工作。确保钓鱼台和新河水库除险加固、平垸行洪巩固、西湖圩堤防加固、钓鱼台水库灌区水利血防等工程汛前竣工验收。完成清塘堰等4座小（二）型水库除险加固工程，启动花凉亭宿松灌区节水改造项目和黄湖、西湖圩灌区水利血防工程。实施6万农村人口饮水安全工程。全面落实农村公路管护新机制，提高通达能力。结合“一事一议”试点工作，支持“村村通”道路向村组延伸。积极筹措资金，确保田墨线、程长线、复小公路等县道改造工程全线竣工，完成长河桥、玉枢观桥工程。加快整村推进和扶贫连片开发试点建设，实施趾凤九重城村易地扶贫搬迁工程。扎实推进新农村建设，巩固提升第一批示范点，抓好第二批新增示范村镇建设。开展农村环境综合整治试点示范工作，积极创建省级环境优美乡镇、生态示范村。
（四）坚持建管并举，加快城镇化进程
推进城镇建设。组织开展“城镇建设突破年”活动，加快城镇建设步伐。坚持规划先行。安排以奖代补资金100万元用于村镇规划建设管理。抓好县城总规修编、老城区控规优化工作，加快政务新区建设规划编制和施工图设计。推进9个乡镇总规修编和建制镇控规编制。全面完成村庄规划的编制。着眼“十二五”发展，把握好建设投资的力度、节奏和重点，推进新一轮县城十大重点工程建设。完成宿松路105国道北段配套工程，实质性推进通德街改造及龙井路拓宽，开工建设振兴大道贯通工程，启动县城防洪整治、龙门南路和环城南路延伸工程，迁建长途汽车站和各农村客运站。加快东北片区和园区路网建设，筹建县体育中心项目，力争完成千亩职业教育区首批学校规划设计，做好政务大楼开工前期准备工作。完成县生活污水处理、生活垃圾处理、山水公园和二水厂等续建项目，继续实施一批街巷治理及绿化亮化工程。开展小城镇建设竞赛活动，推进特色集镇建设。完善集镇公共服务设施，增强集镇承载辐射能力。
强化城镇管理。扎实推进城乡文明创建工作。加大县城管理综合执法力度，突出重点区域和时段，促进以交通秩序、经营秩序、环境保洁为主的管理常态化。严格落实“门前三包”责任制，加强宣传和教育，增强广大市民的公共卫生意识和文明公德意识。实施城区高层建筑和主干道路的亮化、美化工程。规范城区街巷命名，完善路标、路牌设置。创新城管理念，推进网格式管理，强化社区在城市管理中的基础性作用，积极稳妥推行城郊农村地区社区化管理，逐步建立城市管理长效机制。落实县城交通专项规划，出台城区交通管理办法。规范公交车、出租车、货运三轮车营运秩序。加大对集镇道路沿线乱搭乱建、骑路贸易、店外设摊行为的整治力度，清运积存垃圾，消除卫生死角，改善乡容村貌。积极争取专项支持，建设乡镇垃圾集中处理设施，治理畜禽养殖污染。加大规划执法力度，严厉打击县城规划区内的“三违”行为和农村违法违规用地建设行为。
创新用地模式。完成22个乡镇、华阳河、九成土地利用总规修编、全县第二轮矿产资源规划修编和迁村并点土地整理项目规划编制。加强耕地保护，坚守耕地红线。做好迎接第十次土地卫片执法检查和土地例行督察工作。多管齐下解决用地指标不足问题。大力推进土地整理，申报复兴土地整理项目，启动迁村并点整理项目，完成千岭通心港土地开发、长铺“整地兴农”项目，确保破凉、河塌土地整理项目通过验收。加快建设用地置换和土地复垦项目实施进度，确保全年新增城乡建设用地增减挂钩和置换项目指标3000亩以上。结合新农村建设，采取市场化运作方式，鼓励民间资本投资改造“空心村”，挖掘存量建设用地。大力推行节约集约用地，依法清查处置闲置土地，提高土地利用率。完善征地拆迁办法配套措施，修订土地收储政策，规范土地市场管理。
（五）繁荣第三产业，积极促进消费增长
做大商贸流通业。以建设皖鄂赣交界处的区域性物流中心为目标，制定商贸流通服务业发展规划。加快发展连锁经营、物流配送等现代物流业。引进培育1-2家大中型物流企业。加强城区集贸市场布点规划和管理。推进宿松商贸城、农产品交易大市场建设，力争水产品市场早签约、早建设，完成黎河、皖西南集贸市场升级改造。利用政策杠杆，引导经营户向专业市场集中。大力提升餐饮、娱乐等传统服务业层次，加快发展休闲健身、中介及家政服务等新兴服务业。继续实施“新网工程”，提升“万村千乡”工程，支持供销系统的改革发展，健全农村现代流通服务网络。推进家电及汽车、摩托车下乡，挖掘农村消费潜力。采取积极措施，提高企业自营出口能力，确保全年外贸进出口总额超3500万美元。
规范发展房地产业。认真编制县城住房建设规划。合理安排年度土地出让计划，加快经济适用房、廉租房等保障性住房建设，支持中小户型和中低价位普通商品房开发，平抑房价过快上涨，满足居民改善住房条件需求。强化商住小区建设监管，重点抓好山水港湾、鲤鱼花园、法院西小区和东北片区高档封闭小区开发，着力提升县城品位。完善房地产交易、中介、物业管理服务体系。规范房地产交易、租赁市场秩序，建立房屋交易中心，促进房地产二级市场发展。
大力发展文化旅游业。按照“政府引导、多元投资、市场化运作”的方式，鼓励社会力量投资开发旅游产业。加快小孤山、白崖寨、石莲洞森林公园等景区基础设施建设。发挥生态资源优势，积极开发以“农家乐”为主的休闲度假产品，支持烨哲生态农庄和百事特农庄创建国家A级旅游景区。建成华盛汉爵五星级酒店，提高旅游接待水平和能力。发展特色旅游商品生产，带动相关产业发展，延伸旅游产业链。加强宣传推介和区域旅游合作，形成开放、联动的旅游客源网络。加大黄梅戏艺术创作力度，加强文南词、断丝弦锣鼓等地方传统文化的挖掘、保护和创新。积极实施文化体制改革，培育专业文艺团体，完善文化产业设施，繁荣文化产业。
（六）深化改革创新，不断激发发展活力
完成国有集体企业改制。组织开展好“企业改革攻坚年”活动，利用一年时间，完成所有国有集体企业改制任务。积极化解企业债务，加大债权清收力度。规范破产程序，妥善安置职工，确保企业改制顺利推进。广寻战略投资者，对有条件的企业进行改制重组，明晰产权，盘活存量资产，让企业重焕生机。
实施农村综合改革。全面落实复兴镇扩权强镇试点改革举措，进一步加大政策的研究和衔接，确保新机制协调运转。积极推行县级扩权强镇试点。以争创省级示范区为目标，加快碧岭统筹城乡发展实验区建设，完成碧岭大道工程，启动沿河景观大道和商贸流通区工程建设。推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地“三权”发证工作。抓好林权制度配套改革，促进林业经营权有序流转。积极探索户籍制度改革，逐步建立城乡一体化新型户籍制度。建立重点、难点村综合治理工作机制，推进基层民主政治建设。
推进财政金融管理创新。完善县乡财政体制，调动乡镇抓发展的积极性。全面完成国库集中支付改革。推进部门综合预算科学化、精细化管理，提高预算的执行率。推行招投标采购交易管理体制改革，将政府采购、国有资产处置、招投标及土地挂拍集中统一管理。加强税源建设，构筑多元化财源体系。优化财政支出结构和范围，加强对行政事业单位公务用车、公务接待的监督管理，大力压缩一般性支出。强化财政投资评审，加强审计监督，对财政资金运行进行全程监管，提高资金使用效益。加快投融资体制创新，促进投资主体多元化。完善政府性投融资管理体制和运行机制。引进中介评估机构，形成竞争机制，降低融资成本。进一步整合政府资源，增强县建投公司的融资能力，满足基本建设的资金需求。坚持融资与经营相结合，建立偿债长效机制，确保政府债务按期偿还，防范债务风险。积极创建金融生态县，推动农户和企业法人信用体系建设。
（七）倾力改善民生，大力构建和谐社会
认真实施民生工程。始终坚持以人为本，高度关注民生。加大投入、巩固成果、拓展范围、健全机制，认真组织实施好省、市42项民生工程。加强非工程类民生工程资金管理，及时足额打卡发放各项资金；强化工程类民生工程质量和资金使用的监管。积极整合资源，建立稳定的多元筹资机制，鼓励和引导社会资金投入民生工程。加强调度和督查，建立科学的绩效考评管理制度，确保民生工程扎实推进。
加强就业和社会保障工作。把促就业作为惠民生的头等大事来抓。实施积极的就业政策，促进城乡劳动力充分就业。健全就业服务制度，抓好劳务对接，引导劳动力就近就业。启动公益性劳动技能培训中心项目建设，增加公益性岗位，帮助“零就业”家庭、残疾人等重点群体实现就业。为创业者提供小额担保贷款和财政贴息支持，推动创业带动就业。加强人力资源市场建设，整合现有培训机构和项目资金，有针对性地搞好就业技能培训。推进社保扩面，重点把农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员纳入保障范畴。强化城乡低保动态管理，加快五保供养服务机构建设，提高集中供养率。扩大城镇居民医保受益面，规范新农合运行管理。筹建慈善协会，动员社会力量参与扶贫济困。
统筹发展社会事业。优化教育资源配置，促进教育均衡发展。大力推进素质教育，提高基础教育质量，发展职业教育和民办教育，关心特殊教育。抓好中小学校舍安全工程和义务教育学校标准化建设，改善中小学办学条件。积极创建“全国科普示范县”，加大对自主创新和科技产品研发的奖励力度。以执行国家基本药物制度和药品零差率销售为突破口，启动医药卫生体制综合改革。健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。大力推进乡村卫生服务一体化进程，完成120所标准化村卫生室建设，覆盖率达90%以上。加快县中医院病房大楼、凉亭中心卫生院病房楼和长铺中心卫生院门诊楼建设，实施县妇幼保健所整体搬迁。支持县医院争创二级甲等综合性医院和县中医院创建省级示范中医院。强化食品药品监管，保障公众食品和用药安全。继续实施农村危房改造工程。坚持“不松劲、不折腾、不徘徊”，着力强化计生工作，以“求真务实”为主抓手，强力推进“村为主”工作机制的落实，切实加强流动人口管理，加大“两非”案件的查处和打击力度，加大社会抚养费依法征收力度，遏制独男户超生势头，提高小月份孕情掌握率和四项手术到位率，稳定低生育水平。扎实做好第六次全国人口普查工作。广泛开展群众文化体育活动，丰富群众业余文化生活。全面完成广播电视“村村通”工程，启动广电影视中心项目建设和有线电视数字化整转工作。落实安全生产责任制，加强安全生产专项治理，防范各类重特大安全事故发生。完成所有乡镇专职消防队的组建。深入开展社会治安综合治理，加快警视网建设，严厉打击各类违法犯罪活动。积极创建“平安示范县”。完成“五五”普法验收。扎实做好信访工作，坚持开门接访，畅通信访渠道，引导群众理性依法表达诉求，落实属地管理责任，强化包保责任制，着力解决信访突出问题。强化政府应急管理，提高公共突发事件应急处置能力。加强全民国防教育，提高部队、民兵和人民防空建设水平。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联等群团组织依照章程开展工作，抓好保密、档案、老龄、气象、史志、民族宗教、外事侨务等各项工作。
三、政府自身建设
新的一年，加速发展的任务更加繁重。我们将进一步解放思想，创新机制，狠抓落实，不断力提高执政水平。
注重加强学习，推进思想解放。加强学习型政府建设，始终将学习放在首位。加强科学发展观理论学习，用科学的思路引领发展，用开放的视野谋划发展，提高践行科学发展观的能力，促进经济社会协调可持续发展。加强对国家方针政策的研究，敏锐把握宏观经济走势，提高科学判断形势的能力。加强对县域全局性、战略性问题的研究，及时掌握县域经济运行态势和走向，推动县域经济又好又快发展。加强实践工作的学习，摒弃陈旧观念，树立创新思维，在发展中解放思想，用发展的成果推动思想的进一步解放。
规范权力运行，依法履行职责。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，落实行政执法责任制和过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。加大对人大代表建议和政协委员提案的跟踪问效和督办力度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度。继续发挥好县长信箱作用，提高信件办复率。深入贯彻落实政府信息公开条例，加强政府门户网站建设，提高政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真落实行政复议制度，督促乡镇政府和县政府各部门严格依法行政。
加大执行力度，提高政府效能。完善目标管理、绩效考评和奖惩激励机制，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，切实提高政府执行力，确保政令畅通。坚持突出重点抓落实，强化责任抓落实，跟踪督查抓落实，保证各项决策落到实处。积极稳妥实施政府机构改革，建立高效顺畅的行政管理体制。深入推进纠风专项治理，切实纠正部门和行业不正之风，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为，着力解决工作不落实、配合不协调等问题。加强行政服务中心建设，实施新一轮的行政审批事项清理、取消和调整工作，强力推动“两集中、两到位”。推行电子政务，精简会议、文件，清理规范各类考核，把主要精力用在狠抓落实和提高工作实效上，确保年度工作定一件、干一件、成一件。
坚持从严治政，夯实廉政之基。加强反腐倡廉建设，完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，真正做到用制度管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行。强化行政监察和审计监督，加强领导干部任期经济责任审计，加大对重点工程、重点领域、重点环节的监管力度，从源头上预防和治理腐败。严厉查处损害群众利益的违法违纪案件。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，把有限的资金用在改善群众生产生活上、用在加快建设发展上。认真落实“一岗双责”廉政工作责任制，着力加强廉政文化建设，开展警示教育活动，引导广大干部提高自身修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以实际行动取信于民，全力塑造廉洁勤政的政府形象。
各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，开拓进取，迎难而上，真抓实干，为开创我县跨越发展的新局面而努力奋斗！
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