政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、攻坚克难、昂扬奋进的2008年2008年，在县委的坚强领导下，县政府带领全县人民，下面是小编为大家整理的颍上县2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难、昂扬奋进的2008年
2008年，在县委的坚强领导下，县政府带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极应对冰雪灾害、手足口病和国际金融危机，全力推进工业化、城镇化、社会主义新农村建设，顺利完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。
（一）经济实力跃上新台阶。2008年实现地区生产总值92.1亿元，较上年增长16.6%;完成规模工业总产值70.84亿元，增长68.7%;实现规模工业增加值35.38亿元，增长34.2%;实现财政收入9.65亿元，增长60.4%;固定资产投资36.11亿元，增长2.2%;社会消费品零售总额达26.86亿元，增长24.1%;三次产业比由上年的29.1：41.9：29.0调整为27.5：45.8：26.7，其中二产上升3.9个百分点。产业结构进一步优化，在全市继续保持率先发展的势头。
工业经济快速发展。始终坚持工业强县战略，以招商引资为抓手，以园区建设为载体，以煤炭、农产品等资源优势为依托，着力实施工业突破，经济效益明显提升。骨干企业发展迅猛，刘庄煤矿二期工程、谢桥煤矿技改扩产、鑫泰化工扩产改造等重点工业项目顺利推进，全年新增规模工业企业32家，工业发展基础日益坚实。园区经济势头良好，工业园区8平方公里实现了“五通一平”。温州产业园发展框架初步形成。县循环经济园区总体规划及控制性详规已获批准。
现代农业步伐加快。全面落实各项强农惠农政策，粮食、良种、农机等各项补贴足额发放，农业生产全面丰收，全年粮食总产102万吨、肉类产量7.4万吨、油料产量8030吨，分别较上年增长20%、9%和29.3%。全县大宗农产品优质化率达90%以上，实现农林牧渔总产值48.6亿元。农业产业化步伐加快，围绕农业产业化“8866”工程，建设无公害农产品基地8万亩、绿色食品生产基地15万亩、标准化水产养殖示范区5万亩、各类规模养殖场326个。加强动物防疫体系建设，有效控制了动物疫情发生。发展农业产业化龙头企业42家，其中省级龙头企业1家、市级15家、县级26家。海泉粮油晋升为省级农业产业化龙头企业，西三十铺仁和村、八里河渔民村被评为省“一村一品”示范村。农业基础设施进一步加强，淮北大堤加固、沙颍河治理、沿淮三段保庄圩加固完成投资1. 5亿元，农田水利建设完成土石方330万立方米，新增和改善有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收面积2.2万亩，完成成片造林0.6万亩，新建、补建农田林网25万亩，农业抗灾能力进一步提高。
商贸旅游活跃繁荣。大力实施“万村千乡”市场工程，新增农家店50家，连锁代理、物流配送、品牌专营等新兴商贸流通方式蓬勃发展，金融保险、邮政电讯、社区服务等现代服务业发展势头良好，消费市场持续繁荣活跃。加快景区配套设施建设，提升景区品位，八里河、迪沟风景区、尤家花园旅游设施不断完善。抓住合阜高速公路全线通车的机遇，加大旅游宣传推介力度，率先在全市开通“景区直通车”，服务水平和接待能力明显提升，生态游、农家乐、水乡游成为新亮点。
（二）改革开放迈出新步伐。我们始终把改革开放作为发展的源泉和动力，解放思想、东向发展，海纳百川、兼收并蓄。改革力度不断加大，各项措施逐步深化，发展活力竞相迸发。
全民创业蓬勃开展。大力发展民营经济，鼓励人民群众创业致富，支持外出务工人员返乡创业，引导民间资本投资兴业，全年新增个体户和私营企业3399家、注册资金1.86亿元，非公经济实现增加值40亿元，同比增长20%以上。及时举行了外出务工人员返乡就业、创业洽谈会和银企对接会，隆重表彰了外出务工、返乡创业人员优秀代表。颍上人民勤劳纯朴、开拓创业、乐于奉献的优秀品质更加发扬光大。
项目建设稳步推进。县“5511”计划在建项目105个，其中省“861”项目11个、市“6611”项目70个，完成投资28.2亿元。新开工项目61个，完成投资13.6亿元;续建项目44个，完成投资14.6亿元。合阜高速顺利通车，颍上船闸如期通航。土地整理成效显著，耕地保护得到加强，土地置换复垦工作在全市率先完成，全年新增复垦土地1.6万亩，基本实现占补平衡。
招商引资成效显著。扩大对外开放，浓厚招商氛围。以企业、产业、园区、中介组织为招商主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、会展招商，积极引进劳动密集型、资源利用型、配套协作型企业落户颍上。全年新引进项目74个、续建13个，引进县外资金17.8亿元。
（三）城乡面貌实现新变化。坚持规划先行，明确发展定位，加快推进以县城为龙头的城镇建设，城乡一体化进程不断加快，以工助农、以城带乡的和谐发展局面逐步形成。
颍城建设日新月异。《颍上县城市总体规划(2008—2030)》调整修编方案初步完成;城市建设累计投资3.58亿元。污水处理厂正式运行，铺设管网29.7公里，新城区全面实现雨污分流;老城河一期治理初见成效;南湖大道两侧绿化带及副路建设、老城防圈堤和交通西路以及小街巷道路、排水、绿化、路灯工程全部配套，老城区各项基础设施进一步改善。城北新区行政服务中心投入使用，政务中心、群众剧院、青少年活动中心、图书展览馆基本完工，颍阳、江心洲、尤岗、张洋等社区及老城河拆迁共43.5万平方米的安置住宅进展顺利，部分群众喜迁新居。道路建设全面完成，M水系生态景观工程基本竣工，颍城至刘庄煤矿快速通道顺利通车，城北生态保护与城市绿化建设荣获“安徽人居环境范例奖”，颍上人民初步享受到城镇化带来的美好生活。
小城镇建设扎实推进。全年小城镇基础设施投资2.2亿元，重点实施了中心镇和小集镇基础设施配套和镇容镇貌整治，新建房屋35万平方米，新修水泥路面32万平方米，铺设排水管道40公里，新增绿化面积12.6万平方米，城镇设施逐步完善，功能不断增强，面貌明显改观。迪沟镇被命名为“国家发展改革试点镇”、“国家园林城镇”，迪沟湿地公园被批准为“国家湿地公园”。八里河镇被评为第二届“全国文明村镇”。
新农村建设健康发展。以3个省级示范镇、20个示范村和西部新农村建设市级示范区为重点，全县290个中心村、1311个居民点“三图一书”规划全部完成，路、水、电、讯和广播电视等基础设施进一步完善，涌现了红星镇大谢、黄坝乡贾岗、陈桥镇三王、杨湖镇前楼等一批新农村建设先进典型。农村饮水安全工程顺利推进，解决了4.9万人的饮水安全问题。大力开展农村“五改四清三拆”活动，推广农村沼气、太阳能等新型能源，人居环境得到明显改善，农村面貌发生显著变化。
（四）惠民政策取得新成效。坚持一手抓发展、一手抓民生，把公共财政更多地向民生倾斜，不断提高人民生活水平。
城乡居民收入稳步增长。2008年农民人均纯收入3190元，增长21.8%。全年发放各类农补资金17项、2.51亿元。全县劳务输出43万人，全年劳务收入达26亿元，外派劳务输出实现新突破。全县金融机构存款余额90.4亿元，增长19.3% ，其中居民储蓄余额72.92亿元，增长18.7%。城乡市场繁荣活跃，消费能力进一步增强，人民生活水平明显提高。
民生工程建设成效显著。大力实施了惠及千家万户的25项民生工程，全年共投入4亿元，其中县财政配套9263万元。城镇、农村居民最低生活保障、农村五保供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障、农村计划生育家庭奖励扶持、离职村干部生活补助、城镇低收入家庭住房困难保障等生活补助类项目全部打卡发放;新型农村合作医疗实现乡镇、村全覆盖，参合率达90.09%，比上年提高13.8个百分点;城镇居民基本医疗保障制度初步建立，重大传染病医疗救治和生活救助保障机制逐步完善，城乡医疗救助水平明显提高;全力保障城乡义务教育经费，全县义务教育阶段27.9万名中、小学生享受“两免一补”，共拨付生均公用经费9205万元，发放贫困寄宿生生活费509.8万元，全面消除了农村中小学D级危房。安徽旅游职业学院正式招生，填补了我县高等教育空白。
十件实事进展顺利。102省道改线颍河大桥建设桩基施工完成80%，两端连接线路基土方工程基本完成;农村公路“村村通”工程完成175公里，超额完成省年度计划;许庙排涝站已经建成;面向社会公开招聘教师349名，为全县200所农村学校办公室配备了空调、电视机;公开招聘了66名县乡医务人员，新建14所乡镇卫生院、145所村卫生室;新建乡镇文化站5所、农家书屋28家，配送图书5.7万册，电影“2131”工程覆盖全县，促进了农村文化事业繁荣;新建农村敬老院14所，农村“五保户”集中供养率达20%以上;继续实施“关爱老人”工程，为全县52名百岁老人发放了生活优待金。
社会事业协调发展。全县上下万众一心、积极应对、科学防控，战胜了冰雪灾害及手足口病，政府有效应对突发公共事件的能力显著增强;动员全社会力量支援四川汶川地震灾区抗震救灾，共捐款865万元帮助灾区灾后重建;科技兴县战略深入实施，科普工作得到加强，科技贡献率达46%;文化市场秩序进一步规范，文化产业健康发展，文艺创作繁荣活跃，成功举办了第三届管仲文化节和民间艺术周活动。以我县农民工为原型的电影《农民工》在全国成功上映;广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，群众体育文化活动蓬勃开展，奥运安保成绩显著;信息化建设不断加强，农村信息化服务试点工作深入推进，荣获“数字安徽5年建设先进单位”称号，县政府网站在全国政府网站绩效评估中进入县级前6名;积极开展安全生产、产品质量和食品药品市场专项整治，稳妥处置问题奶粉事件，整顿规范了“三粉”市场，安全生产形势平稳，连续5年被市政府评为优秀单位;坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处，深入开展领导干部开门大接访活动，信访稳定形势明显好转;“平安颍上”创建工作得到加强，依法严厉打击各类犯罪，人民群众的安全感进一步增强;精神文明和民主法制建设取得新进展;人口和计生工作迈上新台阶，在省、市考评中取得好成绩;国防动员、消防、民兵预备役、“双拥”和人民防空等工作扎实开展;妇女儿童、残疾人及老年人权益得到保障。同时，统计、物价、扶贫、生产救灾、档案、气象、外事、侨务、民族、宗教、对台、文物保护、地名、地方志等工作都取得了新的成绩。
（五）自身建设得到新加强。全面实施《政府信息公开条例》，积极推行政务公开，严格实行“两集中、两到位”，县行政服务中心、乡镇便民政务服务中心更加规范。深化行政审批改革，重新对行政许可项目进行清理，取消行政许可项目97项、非行政许可项目5项。基层政权建设得到加强，顺利完成第七届村民委员会换届选举工作。认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，主动报告工作，自觉接受监督。县政府及各部门共办理县人大代表议案和建议99件、政协委员提案115件。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，政府工作透明度和社会公众参与度进一步提高。切实落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察和廉政监察，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪案件，注重从源头上预防腐败，干部廉洁自律意识进一步增强。加强政风行风建设，深入开展纠风治乱，民主评议政风行风，有效遏制了损害群众利益的不正之风，树立了政府在人民群众中的良好形象。
各位代表，2008年是我县发展进程中具有重要意义的一年，面对纷繁复杂的局面，我们战胜了各种艰难险阻，取得了各项事业的和谐发展，先后获得全国粮食生产先进县、全国农业普查先进集体、全省抗雪救灾先进集体、全省农村商品流通改革和市场建设试点先进集体等荣誉称号。发展成就令人欣喜，发展势头令人振奋，发展过程令人难忘。特别是在抗雪救灾、抗击手足口病工作中，全县人民团结拼搏、共度危难，显示出颍上人民特别能吃苦、特别能战斗的优秀品质，这是我们战胜一切困难的宝贵财富。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县几套班子共同努力的结果，也是全县人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体和其他各界人士，向离退休老干部、老职工，向人民解放军指战员和武警、预备役官兵、政法干警，向来颍投资兴业的广大企业家和工程建设者，向全县人民和所有关心支持颍上改革与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题。一是经济总量偏低，人均指标偏少，在全省县域经济排名偏后。二是产业结构不均衡，非煤工业比重低、非煤工业财政贡献率低、非煤工业占招商引资比重低。三是项目与招商引资步伐不快、成效不大，固定资产投资不足，缺乏对县域经济起拉动作用的重大投资项目和工业企业。四是农业产业化水平不高，农民增收缓慢，返乡农民工就业、创业困难。五是政府职能转变不够到位，一些部门思想不够解放、工作不够扎实、环境不够优化、执行落实不力、办事效率不高，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力亟待进一步提高。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、抢抓机遇，迎难而上，
奋力推进2009年经济社会又好又快发展
2009年可能是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是我县推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对国际国内新的挑战、新的竞争，面对颍上人民新的要求、新的期待，我们一定要解放思想，坚定信心，知难而进，奋力前行。
2009年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，继续坚持工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体发展战略，抢抓新机遇，谋求新突破，实现新跨越。
主要预期目标是：实现地区生产总值105亿元，增长13%;完成财政收入11.1亿元，增长15%;全社会固定资产投资45亿元，增长25%;社会消费品零售总额31亿元，增长16%;农民人均纯收入3450元，增长8%;人口自然增长率控制在8‰以下，城镇登记人口失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、污染物排放分别下降6%以上和2%。
围绕上述目标，着力抓好以下工作：
（一）以两大园区建设为重点，强力实现工业突破，增强率先发展的硬实力
我县经济发展弱项在工业，潜力也在工业。今年，我们将继续坚持工业强县战略不动摇，依托煤炭和农产品两大资源，加快建设工业园、循环经济园两大园区，延长煤电化、农产品加工两大产业链，以非常之举，造空前之势，举全县之力，奋力实现工业经济大跨越。
大力建设颍上工业园区，打造非煤工业发展战略高地。投资2亿元，加强道路、码头、生活服务中心等基础设施建设，完善温州产业园道路、厂房等基础设施。加强政策引导，提供优质服务，大力招商引资，在贷款担保、贴息、工业用地等方面实行优惠政策，吸引发达地区产业转移。采取领导包办、全程代理、跟踪服务，引进一批产业链长、科技含量高、吸纳就业多的工业企业，力争年内园区新增企业30家，实现产值3亿元。提升产业档次，提高投资强度，杜绝污染企业，建设文明生态园区，促进园区经济大发展。
大力建设循环经济园区，加快煤电化产业发展不动摇。创造宽松优良的外部环境，积极支持刘庄煤矿达产、谢桥煤矿稳产。紧紧依托丰富的煤炭资源，积极发展综合利用率高、增值空间大、发展前景好的煤电、煤化工产业。尽快做好循环经济园区征地、拆迁及基础设施建设，力争20万吨甲醇项目入驻。积极争取4×60万千瓦刘庄坑口电厂、2×13.5万千瓦矸石发电项目尽快核准，为煤电化产业提供坚强支撑。
大力发展回归经济，全力促进非煤工业企业发展。认真落实促进农民工就业、创业的各项政策措施，在颍上工业园区划出200亩土地，建设农民工返乡创业园。实施“凤还巢”工程，发挥外出创业人员在资金、技术、市场信息方面的优势，吸引外出务工人员返乡创业。扶持中小企业做大做强，不断优化结构、壮大规模、提升实力，力争全年新增规模企业30家以上。加大科技投入，加强企业自主创新，加快培育一批拥有自主知识产权、较强市场竞争力的知名品牌，提高市场知名度。
（二）以招商引资、项目建设为重点，突破发展要素制约，增强率先发展的拉动力
继续解放思想，拓宽思路，创新机制，破解难题，大力增加有效投入，切实增强发展后劲。
全力招商引资。认真研究发达地区产业转移规律，用战略的眼光、发展的观念、开放的胸怀，主动承接发达地区尤其是长三角地区产业转移。实施资源招商、产业招商、亲情招商、对口招商和以商招商，动员全民招商，尤其是领导干部要带头招商，重点招那些成长性好、产业链长的项目，重点招那些科技含量高、品牌优势好的制造、电子项目，重点招那些资源利用率高、能带动就业的加工项目，全年引进县外资金22亿元。
加强项目建设。要抢抓机遇争项目。抓住国家加大项目投入、拉动内需的发展机遇，瞄准大项目，争取大资金，切实加大项目论证、申报力度，扎实做好项目前期工作。把握煤炭开发主动权，延长煤炭产业链。要突出重点建项目，围绕工业、交通、环保、水利、农业、城镇建设等基础行业，集中力量建设一批增后劲、利全局的重点项目。重点实施好农村饮水安全、卫生院、公路改造等一批民生工程项目，推进农业综合开发、低湖洼地治理等项目建设。
拓宽发展空间。切实加大土地整理复垦力度，充分挖掘荒废地、闲置地等土地资源。2009年计划复垦土地9000亩、申报用地2000亩，优先保证工业发展用地。依法经营城市，盘活土地存量，筹集建设资金。继续加大环境保护，实行节能减排，扩大环境容量，新建颍城生活垃圾卫生填埋场，充分发挥污水处理厂作用，力争实现年度节能减排目标，为新上煤电化项目争取环保空间。
（三）以发展现代农业为重点，着力促进农业增效、农民增收，增强率先发展的支撑力
以党的十七届三中全会精神为指导，认真落实中央1号文件，大力发展现代农业，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
加大农业投入，确保粮食安全。加强农田水利建设，提高农业抗灾能力。完成邱家湖、南润段两个口门进(退)洪闸建设，加紧实施淮、颍河低湖洼地治理工程，建设焦岗湖流域新长林排灌站。认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，推进政策性农业保险试点，大力实施小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴行动，确保全县小麦种植面积130万亩，水稻种植面积60万亩，玉米、红芋种植面积不少于50万亩。积极引导土地有序流转，鼓励集约经营，加大科技推广，实施良种良法，大幅提高单产，优化粮食品质，努力实现粮食总产稳步提升，为国家粮食安全做出新贡献。
发展龙头企业，提高产业化水平。发挥全国生态示范区优势，大力加强全国粮食、蔬菜、畜牧、水产优质农产品基地建设，积极发展农民专业合作组织，采取“公司+农户”方式，大力发展产业化龙头企业。以省级龙头企业海泉粮油、市级龙头企业经纬、管氏面粉为带动，进一步形成种养加、产供销、农科教一体化的农业产业化体系，力争全年新增2家省级龙头企业、10家市级龙头企业。调整产业结构，做到规模调大、产量调高、品质调优、质量调好，扩大蔬菜、蚕桑、食用菌等经济作物面积，发展高效特色农业。继续实施以奖代补，大力发展规模养殖，加强无规定动物疫病区建设，确保全年无口蹄疫、禽流感等重大动物疫情发生。以“六大农业循环园区”为示范，打造“种、养、加”循环经济产业链，年内新增养殖小区30家，努力争创全国生猪调出大县。
加强标准化建设，提高农产品质量。大力实施“无公害农产品行动计划”和“食品放心工程”，加强农产品市场信誉体系、质量体系、检验检测体系建设，做好无公害、绿色有机农产品产地环境监测和认证、监管工作。建设10万亩绿色食品生产基地、20万亩无公害农产品基地、5万亩标准化水产养殖示范区。加大农产品、食品源头监管力度，对化肥、农药等农资产品质量及食品添加剂严格监控，确保食品安全。
加大基础设施投入，打造社会主义新农村。继续加大农村路、水、电、讯等基础设施投入，实施农村电网改造、乡村生产生活桥涵维修改造。继续实施农村饮水安全工程，解决5.5万人饮水安全问题。继续推进农村公路“村村通”工程，新修农村公路216.4公里。全力实施红星现代农业综合开发示范区项目建设，用3至5年时间在六十铺、红星沿105国道两侧建设高标准现代农业综合开发示范区3万亩，打造标准化、集约化、产供销一体化、生态旅游统筹发展的全省一流新农村典范。以4个省级新农村示范镇、30个示范村为带动，严格执行新村规划，节约利用土地，大力美化村庄环境，打造一批产业发展、设施完善、村庄靓丽、民风淳朴的社会主义新农村。
（四）以创建省级文明县城为重点，推进城乡一体化进程，增强率先发展的承载力
以创建省级文明县城为目标，搞好城镇规划，完善城镇功能，拉开城镇框架，建设南有风景区、北有工业基地、东有工业园区、中有文明新城区的煤电能源城、管仲文化城、滨水园林城、文明宜居城。
加强基础设施建设。抓好老城区西扩南延建设，打通外环路，完成跨颍河大桥工程建设任务。尽快实施城市防洪工程，构筑颍城防洪屏障。继续完善城北新区8平方公里基础设施。加快颍阳、尤岗、张洋、老城河等安置区建设，让颍上人民充分享受城镇化的美好生活。
突出滨水园林特色。全面启动老城河二期工程，实施高标准绿化、美化，变昔日“龙须沟”为今日风景线。加快实施老颍河圈堤改造，建设滨水园林景观带。进一步抓好单位、小区、道路绿化，见缝插绿、沿路植绿、破墙透绿，做到花开四季、绿满颍城，打造良好的城市生态环境，争创国家园林县城。
提升城镇文明素质。广泛开展“住在颍上、热爱颍上、绿化颍上、美化颍上、净化颍上”文明创建活动，繁荣社区文化，树立文明新风。加强市容管理，杜绝垃圾乱扔、车辆乱停、市场乱占、房屋乱建等不文明行为。改造小街巷、拆除棚户区，实现树绿、水清、灯亮、路畅、景美，打造文明和谐的宜居环境、整洁卫生的生态环境、平安祥和的社会环境。
城乡一体协调发展。加大财政投入，突出地方特色，着力建设小城镇，使全县城镇化率达35%以上。发展农村交通，延伸农公客运班线，增强中心城镇辐射能力。加强城镇文明建设，提高管理与服务水平，引导人口向城镇集聚、产业向城镇集约，实现以城带乡、和谐发展。
（五）以商贸旅游为重点，发展现代服务业，增强率先发展的助推力
规范市场建设，整顿市场秩序，不断提升服务水平，提高第三产业占地区生产总值的比重，促进消费、拉动内需，吸纳就业、繁荣经济。
建设现代流通体系。不断提升物流配送、电子商务、连锁经营等现代服务业的管理水平和服务质量，加快农村流通市场体系建设。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，开展家电、农机、汽车、摩托车下乡活动，促进消费，拉动需求;依托丰富的农产品、煤炭资源及方便快捷的交通优势，建设6大农贸专业市场;抓住颍上船闸通航机遇，疏浚颍河航道，建设两座年吞吐量300万吨码头，恢复颍河黄金水道;加强路政、运政管理，规范公交、出租车市场秩序，完善农村公路养护体制，提升交通运输服务水平。
发展生态旅游产业。依托八里河、迪沟4A级风景区，进一步整合旅游资源。抓住迪沟湿地公园被批准为国家湿地公园、八里河风景区评为省级自然保护区的机遇，发展生态湿地游;以全球“500佳”小张庄为示范，建设和谐新农村，发展生态农业游;挖掘管仲文化底蕴，传承推剧、花鼓灯等民间艺术，发展管仲文化游;充分利用淮河、颍河、八里河、焦岗湖丰富的水资源，发展皖北水乡游，打响、做活皖北平原旅游的品牌。切实增加投入，引入市场机制，建设安徽绿色港湾生态酒店、众鑫宾馆等一批上星级宾馆，提高接待档次和服务水平。
加强市场监管力度。按照放开、搞活、规范的原则，加大行业管理力度，保持市场繁荣稳定，维护市场价格平稳有序。 强化经济运行统计分析和监测预警，及时准确把握经济宏观走向。加强行业自律，建立信用体系，确保食品、药品和关系人民群众生命健康的消费品质量安全，坚决打击商业贿赂、商业欺诈、假冒伪劣、欺行霸市等违法犯罪行为，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。
完善金融保险服务。加强银企合作，拓宽融资渠道，优化金融环境，激励商业银行开展业务，为经济发展提供坚实的信贷支持。规范发展保险业、担保业、中介服务业，开展村镇银行、小额贷款公司、农村互助基金组织试点，鼓励成立民间担保组织，建立信用制度，实行行业自律，互相担保，共谋发展。严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，建立良好的金融生态。
（六）以民生工程为重点，加强和谐社会建设，增强率先发展的向心力
坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，大力实施28项民生工程，努力实现人民生活水平大提高、各项社会事业大发展。
着力完善六大体系。一是完善基础教育体系。坚持优先发展教育，确保教育投入。科学规划、强力推进农村中小学布局调整，完成26个农村初中工程项目建设;加快一中新校区、城北初中建设，着力改善城区教育资源不足现状;支持颍上二中创建省级示范高中、县职教中心创建国家级示范职高;招聘教师400名，全面提升教师素质。打牢义务教育基础，提升高中教育水平，重视幼儿教育，加强职业教育，规范民办教育，努力促进我县教育事业快速发展，以实际教育成果取信于民。二是完善城乡居民生活保障体系。全面实施农村“五保户”生活保障、城乡居民最低生活保障、重度残疾人生活救助，做到提标扩面、应保尽保。三是完善居民医疗保障体系。大力实施农村卫生院、村卫生室建设，确保完成4个乡镇卫生院、65个村卫生室建设任务。不断提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障参合率和服务质量。加快县医院城北分院建设，提高医疗服务水平。加大投入力度，改善妇幼保健基础设施，强化儿童免疫工作，提升妇女儿童健康素质。继续开展贫困白内障患者复明工作，让更多的白内障患者重见光明。四是完善就业保障体系。坚持以创业带动就业，提高下岗失业人员小额贷款比例，加强农民工创业园建设，支持自主创业、自谋职业。整合“阳光工程”、扶贫和就业培训，加强新型农民培训、农民工职业技能培训，培养懂技术、会管理、善经营、能致富的新一代农民。促进劳务输出有序流动，打响颍上服装加工、建筑、运输等劳务品牌。五是完善住房保障体系。发挥房地产市场在扩大内需中的重要作用，落实促进住房消费的政策措施，加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度，稳妥发放廉租房补贴，年内完成360套廉租房、经济适用房建设。六是完善平安创建体系。坚持领导开门接访、带案下访，及时化解矛盾，保持社会稳定。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，加快县110指挥中心、公安消防中心、人武部训练中心建设。加强隐患排查，强化安全生产，健全应急体系，创建“平安颍上”，营造和谐稳定的社会发展环境。
繁荣科技文化事业。加大科技投入，推进科技创新，鼓励发明创造。加强科技宣传和科普教育，深入开展实用技术培训、科技下乡活动，加快科技推广和应用，争创全国科技进步先进县。以弘扬管仲文化、传承淮河文明为主线，以建设社会主义核心价值体系为目标，促进文化事业大发展、大繁荣。加大财政投入，建设乡镇文化站7所、农家书屋49家。加强对管仲文化、花鼓灯等非物质文化遗产的挖掘、传承与保护，办好管仲文化节和民间艺术周活动，积极筹措资金实施尤家花园及故居修复工程。充分发挥图书馆、青少年活动中心、体育馆等公益设施作用，实施农民体育健身工程，开展群众文化体育活动。继续实施广播电视“村村通”，加强新闻出版、网吧、音像市场管理，保护知识产权。
加强人口计生工作。强化计划生育“村为主”工作机制，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，千方百计提高人口政策符合率、长效节育措施到位率和统计数据准确率，确保实现人口控制目标。新建县计划生育服务中心和10所乡镇计生服务站，加强生殖保健服务，严厉打击“两非”，降低人口出生性别比，提倡优生优育，提升人口素质。
加强民主法制建设。强化乡镇政府政权建设，深化机构改革，夯实执政基石。健全村委会、社区居委会民主自治制度，完善政务、村务公开。加大民族乡、民族村的政策支持力度，落实党的民族、宗教政策，维护民族团结和宗教信仰。充分发扬民主，引导人民群众合理表达诉求，切实保障和实现人民群众的合法权益。加强“五五”普法，不断提高全体公民的民主法治素质。充分发挥共青团、妇联、工会等组织的桥梁和纽带作用，努力推进和谐颍上建设。
三、努力建设为民、务实、清廉政府，
切实提高领导科学发展能力
面对新形势、新任务、新要求，各级政府必须深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立全县“一盘棋”思想，摒弃一切私心杂念，不张扬、不争论、不懈怠、埋头干，努力在思想观念上有大解放，改革开放上有大突破，发展速度上有大提升，环境整治上有大改善，干部作风上有大改进，工作成效上有大提高。
坚持执政为民，切实增强凝聚力。全心全意为人民服务是政府一切工作的根本目的，我们必须坚持以人为本、人民至上，把经济发展、社会和谐、人民富裕作为执政使命和追求，不断增强人民幸福感和社会和谐度。把科学发展作为第一要务，把维护好群众利益作为第一职责，把群众满意作为第一标准，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众。真正做到重大决策依民而定、办法措施应民而出、工程设施为民而建、冷暖安危唯民而系。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，增收节支，厉行节约，把有限财力用在保增长、保民生、保稳定上来，努力使发展态势如火如荼，公共财政阳光普照，人民群众安居乐业。
坚持依法行政，切实增强公信力。把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。进一步完善科学民主决策机制，对涉及经济社会发展的重大事项，充分评估论证，力求科学缜密;对与群众利益密切相关的重大事项，广泛征求意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权;依法公开政府信息，推进政务公开，坚持问政于民、问计于民、问需于民、取信于民。
坚持务实高效，切实增强执行力。始终保持奋发有为的精神、拼搏向上的斗志、干事创业的激情，正视困难、迎难而上，众志成城、共克时艰。把求真务实作为检验政府工作的一把标尺，多做打基础、利长远的工作。发扬雷厉风行、紧张快干、只争朝夕的工作作风，深入一线调查研究，在一线发现和解决问题。各级政府部门特别是领导干部要集中更多的时间抓具体、抓落实、抓到位，坚决防止形式主义、官僚主义。对重大决策、重要任务，做到反应迅速、落实有力，盯住不放、一抓到底。建立工作落实长效机制，健全目标管理考核体系，深入开展督查督办工作，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。
坚持清正廉洁，切实增强感召力。把为政清廉作为政府自身建设的重中之重，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定，加强纪检监察工作，加大案件查处力度，严格审计监督，切实纠正部门、行业不正之风，严厉查处重点领域、重点行业违法违纪行为。加强土地开发、政府采购、资金安排、国有资产转让、重大工程建设等重点领域、重点环节的监管，切实从源头上防治腐败。强化扩内需、保增长政策措施以及民生工程实施情况的监督检查，坚决杜绝“形象工程”和“豆腐渣”工程。政府工作人员特别是领导干部，要时刻牢记“两个务必”，干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白为官，切实树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表：新的一年、新的起点，新的希望、新的征程。当前的颍上，正处于科学发展、率先发展、和谐发展的关键时期，更加艰巨繁重的任务摆在面前，我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。让我们在中共颍上县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，振奋精神、凝心聚力，真抓实干、奋发有为，努力开创全县各项事业新局面，以优异成绩向新中国成立60周年献礼!
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